CHECKLISTA BEHOVSBEDÖMNING

Transkript

1 CHECKLISTA BEHOVSBEDÖMNING Detaljplan för Borgviks camping, Grums kommun En behovsbedömning genomförs för att svara på frågan om planen kommer att påverka miljön. Behovsbedömningen är en analys som leder fram till ställningstagandet om en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) behöver genomföras för en plan eller ej. För en plan som innebär en betydande miljöpåverkan skall enligt 4 kap. 34 Plan- och bygglagen en miljöbedömning (MKB) göras. Checklistan kan även användas till hjälp för att se vilka frågor som bör utredas vidare i planarbetet, trots att planens genomförande ej bedöms innebära en betydande miljöpåverkan. Då bedömningarna görs i ett tidigt skede i planarbetet kan de komma att ändras i och med att ny kunskap kan tillkomma samt att förslaget kan komma att ändras, vilket innebär att bedömningarna är preliminära. Begrepp: Miljöbedömning Miljökonsekvensbeskrivning Behovsbedömning Processen för miljökonsekvensbeskrivningsarbetet Skriftlig dokumentation av miljöbedömningen Bedömning av en plan behöver mkb Planens syfte och huvuddrag För beskrivning av områdets förutsättningar, se planbeskrivning tillhörande detaljplan för Borgviks camping. Kartan visar planområde rödmarkerat. Fastigheter inom planområdet är Borgviksbruk 1:2, 1:81,1:82, 1:117, 1:111 och 1:27. Området utgörs av en udde belägen på västra sidan av Borgvikeälvens mynning i Borgvikssjön. Bebyggelse förekommer i form av Sliperiet (äldre byggnad som numera är konstlokal samt restaurang) i den nordvästra delen av området med närliggande garage och förråd, större verkstadsbyggnad centralt i området, två

2 bostadshus belägna med närhet till vägen, Kuja (gammal rastplats med närhet till vägen och älven), vid vattnet ligger café och servicebyggnad tillhörande campingverksamheten. Småbåtshamn och badmöjlighet finns vid stranden. Vassvegetation förekommer öster om båthamn. Området angörs från Gamla landsvägen via två separerade grusvägar, en i den västra och en i den östra delen av området. Mellan campingområdet och bostadsbebyggelsen finns ett sammanhängande parti med uppväxta barr- och lövträd. Här har undervegetationen växt sig hög. I övrigt inom området förekommer mer eller mindre ordnade ytor med klippta gräsmattor, sly (till viss del röjd) och en blandning av löv- och barrträd. Längs den västra delen av området finns gamla stridsvagnshinder, här är vegetationen mer sammanhängande och en stig löper från vägen och ner till vattnet. Faktorer Kommentarer Förordnanden/Skydd 3-4 kap MB Hushållningsbestämmelser, Riksintressen 7 kap MB (Naturreservat, strandskydd, biotopskydd mm.) Artskyddsförordningen (2007:845) Skydd enligt Kulturminneslagen Området omfattar mark- och vattenområde som är betydelsefullt ur en allmän synpunkt pga kulturvärden i den bevarade bruksmiljön (riksintresse för kulturmiljövård enligt MB 3 kap. 6 ) samt yrkesfisket (riksintresse enligt Fiskeriverket). Enligt Miljöbalkens särskilda bestämmelser för Vänern genom riksintresse för kust-turism och friluftsliv MB 4 kap. 2. Planområdet omfattas av generellt strandskydd (100 m). Inom områdets sydöstra del finns utpekad fornlämning 60x35 m för hammare/smedja. Strax angränsande planområdet finns av Länsstyrelsen utpekad kulturhistorisk bro (Gamla Landsvägen passerar Borgviksälven). Fornlämningens påverkan på utvecklingen i området och vilken hänsyn som krävs till dess funktion kommer att behöva klargöras i det fortsatta detaljplanearbetet. Internationella konventioner (Natura2000, RAMSAR) Område med högt lokalt och regionalt värde Natur Alträd i hamnen vid vägkant/skogsbryn finns utpekat i SLU trädportalen. Kultur Planområdet ligger inom utpekat område för Kulturmiljöprogram Ditt Värmland för Borgvik. Sammanfattningen lyder Bebyggelsemiljö med märklig herrgård, kyrka och kyrkogård från 1700-talet, hyttruin och andra industrilämningar från 1800-talet, vägbroar samt övriga kulturhistoriskt värdefulla byggnader från och talen. Området innehar äldre byggnader vars kulturhistoriska värde kan komma att behöva utredas vidare, samt kommer planförslagets påverkan på kulturmiljön behöva beskrivas närmare. Friluftsliv Inom området förekommer småbåtshamn med

3 gästplatser samt badmöjlighet. Stranden öster om båthamnen används även för kanotiläggning. I övrigt är platsen till stor del ianspråktagen för camping och caféverksamhet. Säkerställande av fri passage och allmänhetens tillgång till strandområde kommer att hanteras inom fortsatt planarbete. Miljömål Nationella Inom arbetet med miljökvalitetsmålet Levande sjöar och vattendrag, har Naturvårdsverket, Fiskeriverket och Riksantikvarieämbetet tillsammans med länsstyrelserna sammanställt områden med Sveriges mest värdefulla sötvattensmiljöer. Borgvikssjön (som en del av Vänern) pekas ut som nationellt särskilt värdefullt vatten enligt Naturvårdsverket, Fiskeriverket samt Riksantikvarieämbetet. Detta bör hanteras vidare. Genom att i planen ta hänsyn till platsens förutsättningar och skapa attraktiva och långsiktigt hållbara boendemiljöer bedöms planen kunna bidra Regionala Lokala Miljökvalitetsnormer enligt 5 kap MB. Föroreningar i utomhusluft (SFS 2010:477) Vattenförekomster (SFS 2004:660) (ytvatten och grundvattenförekomst) till att uppnå miljökvalitetsmålet god bebyggd miljö. Se ovan. Se ovan. Inga problem med föroreningar av utomhusluft bedöms finnas idag och ett plangenomförande anses inte påverka detta. Planområdet är beläget i anslutning till Borgvikssjön (del av Vänern) och Borgvikeälvens mynning. Avrinning sker till Borgvikeälven på den östra sidan och till bäcken på den västra sidan för att avledas till Borgvikssjön som slutrecipient. MKN för vatten för både Borgvikeälven och Borgvikssjön lyder god ekologisk status 2021 och god kemisk status. Statusklassningar ( ) för Borgvikssjön och Borgvikeälven uppgick båda till måttlig ekologisk status. Ingen av vattenförekomsterna bedömdes uppnå god kemisk status. Undantaget överallt överskridande ämnen uppgick både Borgvikeälven och Borgvikssjön till god kemisk status. Risk föreligger för båda vattenförekomsterna att ekologisk och kemisk status/potential inte uppnås till Miljöproblem om föreligger för båda vattenförekomsterna är miljögifter (PBDE och kvicksilver) vilket föranleder påverkan på kemisk status. på ekologisk status sker genom flödesförändringar (för Borgvikssjön påverkat av reglering av vattenståndet i Vänern och för Borgvikeälven av reglerings- och kraftverksdammar i vattenförekomsten). För Borgvikeälven även morfologiska förändringar (påverkat av rensning och

4 Föroreningar i fisk- och musselvatten (SFS 2001:554) Omgivningsbuller (SFS 2004:675) (gäller idag endast kommuner över inv att de ska kartlägga och upprätta åtgärdsprogram) Störningar/Risker Risk av verksamhet/markanvändning i vattenförekomstens närområde) och problem med konnektivitet (påverkat av reglerings- och kraftverksdammar i vattenförekomsten). Borgvikeälven omfattas av åtgärdsområde med förbättringsåtgärder inom Länsstyrelsens vattenförvaltningsarbete. Stor del av planområdet omfattas av översvämningsrisk och risk för förorening på flertalet platser vilket föranleder försiktighet vid planering av områdets utveckling i förhållande till påverkan på vattenförekomster och MKN. Planen bör visa på en långsiktigt hållbar lösning av hantering av VSD för ny planerad bebyggelse. Se ovan. Planområdet är inte närbeläget någon större väg, järnväg eller flygplats och bedöms inte omfattas av problem med omgivningsbuller. Störningar/risker som orsakas av planen och/eller utgör en del av omgivningen vilka kan påverka planområdet Vibrationer Ljus Trafiksäkerhet Området kommer att hantera viss fritidstrafik för campingverksamheten, såväl som trafik från besökare i allmänhet, verksamma i området samt boende. Detta kräver en välplanerad intern trafiklösning, som anpassas väl med hänsyn till trafiksäkerhet, tillgänglighet och angöring av Gamla landsvägen. Denna fråga kommer att belysas ytterligare inom ramen för planarbetet. Översvämning Planområdet omfattar till stor del mark med risk för översvämning. Ny byggnad för caféverksamhet är av intresse att placeras inom denna zon, då det just är det vattennära läget som gör caféet attraktivt och lockar till besökare. Detta kräver en hantering av genomtänkta byggnadstekniska lösningar och lämpliga styrningar i plan. Dagvattenhantering Dagvattenhantering sker idag genom lokalt omhändertagande för naturlig avrinning och infiltrering. Frågan om hantering av dagvatten beaktas vidare under planarbetet. Vattenverksamhet Vattenverksamhet i form av ytterligare brygga kan komma att kräva anmälan eller tillstånd enligt 11 kap. MB. I fallet av åtgärder i vattenområde såsom muddring eller fyllning krävs anmälan eller tillstånd för sådan åtgärd enligt 11 kap. MB. Skred Geotekniska förhållanden Områdets geotekniska förutsättningar behöver klargöras för att säkerställa markens lämplighet för bebyggelse.

5 Risk för olyckor, farligt gods Risk för föroreningar Länsstyrelsen har genomfört inventering av förorenade områden kring Borgviks bruk. I den södra delen av området (som ingår i planområdet) har tidigare verksamheter bedrivits som kan ha gett upphov till föroreningar. Verksamheterna bestod av järnbruk (valvsverk, smedjor och hammare), träsliperi och reparationsverkstad för skogsmaskiner. Länsstyrelsen har bedömt att området tillhör riskklass två (stor risk). Detta motiveras främst av att järnburksverksamheten tycks ha varit av förhållandevis stor omfattning och potentiellt kan ha orsakat markföroreningar i området. Även den höga känsligheten i mark har medtagits i bedömningen. Markundersökningar kommer att krävas för att se omfattningen av eventuella föroreningar. I del av området finns kulturlämning som kan utgöra fornlämning, därmed kan det krävas tillstånd för gräv- och schaktarbeten. Länsstyrelsen ska således Riktvärden för buller (från trafik eller verksamhet, orsakad av planen eller som påverkar planområdet) Strålning/Elektromagnetiska fält Djurhållning och risk för allergener Lukt kontaktas innan gräv- eller schaktarbetet påbörjas. Området bedöms inte vara utsatt för bullerstörningar idag. Vid fortsatt planläggning ska frågan om störningar mellan områdets funktioner såsom camping och bostad hanteras. Markradon Området utgör inte riskområde. Landskapsbild Förändring på landskapsoch stadsbild Idag förekommer olika typer av användning av området med en blandning av bebyggelse såsom bostäder, campingverksamhet, hamn, konsthall, verkstad, café etc. Vissa byggnader har äldre påbrå och ger ett kulturhistoriskt värde till platsen. Planförslaget bedöms endast marginellt komma att påverka befintlig landskapsbild genom att möjliggöra för utveckling av befintliga verksamheter. Social hållbarhet Trygghet Genom att planera för bostadsändamål och verksamheter såsom camping kan bidra till att området befolkas en större del av dygnet vilket till stor del påverkar upplevelen av trygghet. Jämställdhet Barnens perspektiv

6 Tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Samlad bedömning av planens konsekvenser Markanvändning Övriga tillstånd för planens genomförande Förebyggande och/eller kompensationsåtgärder Motstående intressen Området har i stort god tillgänglighet, men vissa partier är branta och kan kräva extra anpassning. Viktigt att publika platser utformas tillgängligt för alla. Planförslaget innebär att mark som omfattas av områdesbestämmelser med syfte att säkra de nationella kulturmiljövärdena i Borgvik numera kommer att regleras med utgångspunkt i befintlig markanvändning för kvartersmark såsom bostadsändamål och galleri, camping, småbåtshamn, besöksanläggning och garage. Planen föreslår även möjlighet till i viss mån ny användning genom att fastighet som primärt tidigare inrymt verkstad övergår till centrum, tillfällig användning och småskalig handel. Allmän platsmark i form av gata, natur och park kommer att säkerställas. Öppet vattenområde säkras förutom för område för småbåtshamn. Planens genomförande innebär upphävande av strandskydd enligt MB 7 kap. Tillstånd eller anmälan för vattenverksamhet kan bli aktuellt för utökning av brygga samt vassröjning. Utveckling av befintliga verksamheter kontra kulturmiljöns bevarandevärden. Upprätthålla god bostadsmiljö samtidigt som området upplåts alltmer för besöksnäring med trafik och rörelse i området. Rekommendationer Med hänsyn till platsens belägenhet inom riksintresse för kulturmiljövård, omfattandes kulturhistorisk lämning samt kulturhistorisk intressant bebyggelse, samt identifierad risk för markförorening föreslås en miljökonsekvensbeskrivning genomföras med fokus på ovan nämnda. Miljökonsekvensbeskrivningen föreslås även beskriva planförslaget konsekvenser med hänsyn till den översvämningsrisk som föreligger i stor del av området samt beskrivning av områdets naturvärden. Följande frågor bör utredas ytterligare Geoteknik Förorenad mark Kultur och arkeologi Naturvärden Handläggare Checklistan är utförd reviderad Checklistan är avstämd med Länsstyrelsen Emma Johansson Stadsbyggnadskonsult Värmland AB. Kjell Nyström Grums kommun