SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Bygg- och miljönämnden

Transkript

1 Bygg- och miljönämnden Sammanträdesdatum Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, kl Beslutande Frank Josefsson (S) ordf Eva Eliasson (S) Johanna Wärme (M) Patric Bergman (M) Lukas Yassin (MP) Ej 178 Magnus Sjöberg (C) Elisabeth Johansson (C) Ulf Poulsén (SD) Fredrik Claar (M) tj ers för Niclas Palmgren Övriga deltagande Utses justera Susanne Norberg, bygg- och miljöchef Gunilla Gustafsson, nämndsekreterare Sven Hedlund, stadsarkitekt Ivana Kordic Abrahamsson, miljöchef Marcus Josefsson, kart- och mätchef Per-Åke Gustafsson, planarkitekt 178 Andrea Barbuta, planarkitekt 178 Seigo Oguni, planarkitekt Magnus Sjöberg Justeringens plats och tid Bygg- och miljöförvaltningen Onsdagen den 20 december 2017 Underskrifter Sekreterare. Gunilla Gustafsson Paragrafer Ordförande Frank Josefsson Justerande... Magnus Sjöberg Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Bygg- och miljönämnden Sammanträdesdatum Paragrafer Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift Bygg- och miljöförvaltningen. Gunilla Gustafsson Datum för anslags nedtagande

2 Bygg- och miljönämnden PLAN Detaljplan för Uvekull 2:221 i Smålandsstenar Föredragande: Per-Åke Gustafsson 179 BYGG SVANAHOLM 1:120, Lillaryd Bolmvik, Bredaryd Strandskyddsdispens för nybyggnad av gäststuga 180 BYGG GRÄFTHULT 2:2, Jannagård, Gislaved Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus 181 BYGG ÅTTERÅS 19:42,, Smålandsstenar Bygglov för uppsättning av 30 m hög mast samt nybyggnad av teknikbod 182 BYGG LÅNGHULT 3:10, Burseryd Bygglov för nybyggnad av enbostadshus med garage (Lokalisering 1) 183 BYGG LÅNGHULT 3:10, Burseryd Bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage (Lokalisering 2) 184 BAB S Ansökan om bostadsanpassningsbidrag 185 BM Yttrande över avfallsplan och föreskrifter för Gislaveds kommun 186 BM Riktlinjer för kommunskyttar 187 BM Revisionsrapport: Granskning av styrning och ledning inom bygg- och miljönämnden Uppföljning av bygg- och miljönämndens åtgärdsplan 188 BM Planeringsdirektiv 2018 kommunfullmäktiges beslut 189 BM Ekonomisk redovisning per den 30 november BM Information från bygg- och miljöförvaltningen 191 BM Meddelanden 192 BM Redovisning av delegeringsbeslut 193 BM Övriga ärenden

3 (25) Bm 178 Dnr: PLAN Detaljplan för Uvekull 2:221 i Smålandsstenar Ärendebeskrivning AB Gislavedshus har den 11 november 2017 ansökt om planbesked angående inleda planläggningsarbete för fastigheten Uvekull 2:221 i Smålandsstenar lämnar bygg- och miljönämndens arbetsutskott positivt planbesked för fastigheten Uvekull 2:221 i Smålandsstenar angående inleda planläggningsarbete Uppdragets syfte är i detaljplan pröva en ändring av detaljplan på fastigheten Uvekull 2:221 från bostads- och vårdändamål i maximalt 3 våningar till bostadsändamål till en höjd av maximalt ca. 8 våningar. I gällande fördjupning av översiktsplan för Smålandsstenar och Skeppshult är befintlig byggnad utpekad som offentlig byggnad och den del av fastigheten som inte är bebyggd utpekad för expansion för bostäder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Karta över planområdet daterad den 12 september 2017 Skrivelse från AB Gislavedshus daterad 12 september 2017 uppdra åt bygg- och miljöförvaltningen upprätta Detaljplan för Uvekull 2:221 i Smålandsstenar detaljplanen ska upprättas med utökat planförfarande enligt 5 kap. 7 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) kostnaderna för planarbetet ska regleras genom planavtal med AB Gislavedshus Jäv Lukas Yassin (MP) deltar ej i behandlingen av ärendet på grund av jäv. Expedieras till: GISLAVEDSHUS AB

4 (25) Bm 179 Dnr: BYGG SVANAHOLM 1:120, Lillaryd Bolmvik, Bredaryd Strandskyddsdispens för nybyggnad av gäststuga Ärendebeskrivning NAMN har ansökt om strandskyddsdispens för uppförandet av en gäststuga. Platsen för byggnaden ligger inom strandskyddsområde vilket har en omfning av 200 meter runt sjön Bolmen. Vi har fått information om man år 2005 rev en komplementbyggnad som funnits på fastigheten i flera decennier. Man har därefter byggt en ny något större komplementbyggnad (gäststuga) på samma plats där den tidigare komplementbyggnaden låg. Detta gjordes utan ha sökt strandskyddsdispens och bygglov. Ortofoton från 1960 och 1978 påvisar det har funnits en komplementbyggnad på platsen. Preskriptionstiden för rättelse av olovligt byggande är tio år. Bygg- och miljönämnden kommer inte förelägga byggherren söka bygglov. För brott mot strandskyddsregler i miljöbalken finns ingen preskriptionstid. Olovlighet mot strandskyddsreglerna i miljöbalken kvarstår därför. Vid jämförelse av ortofoton från olika årtal kan konstateras gäststugan bör vara uppförd ca Representant för bygg- och miljöförvaltningen har gjort en besiktning av fastigheten. Fastigheten är stor (4321 m2) och större delen av fastigheten är ianspråktagen som tomtplats. Komplementbyggnaden ligger ca 20 meter från huvudbyggnaden och ca 45 meter från strandlinjen. Av gamla ortofoton kan man konstatera ianspråktagen tomtplats var stor även före Bygg- och miljönämnden kan konstatera den aktuella platsen där gäststugan uppfördes runt 2005 har varit i ianspråktagen för en komplementbyggnad redan 1960 och sannolikt långt före det. Gäststugan är endast marginellt större än den tidigare komplementbyggnaden. Lagrum Enligt 7 kap. 15 miljöbalken (1998:808) är ett antal åtgärder inom strandskyddsområde förbjudna. Man får inte: uppföra nya byggnader ändra byggnader eller andra anläggningar eller utföra anordningar så de hindrar eller avhåller allmänheten från vistas i ett område som tidigare var tillgängligt gräva eller utföra förberedelse för byggnader eller anläggningar utföra åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter Bedömning/Särskilda skäl Bygg- och miljönämnden bedömer särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c p. I miljöbalken får anses föreligga då byggnaden placeras inom ett område som

5 (25) Bm 179 (forts.) tagits i anspråk på ett sätt som gör det saknar betydelse för strandskyddets syften. Då platsen sedan länge varit ianspråktagen för en komplementbyggnad och den aktuella gäststugan endast är marginellt större, samt större delen av fastigheten är ianspråktagen som tomtplats, bedömer bygg- och miljönämnden varken den allemansrättsliga tillgången till strandområdena eller livsvillkoren för djur- och växtlivet påverkas av dispens för gäststugan ges. Dispens kan därför ges. Beslutsunderlag Protokoll Bmau 147 Situationsplan inkommen Översiktskarta svanaholm Foto Ortofoto 1960 inkommen Ortofoto 1978 inkommen Ortofoto 2006 jämförelse inkommen Ortofoto 2006 inkommen Ortofoto inkommen med stöd av 7 kap. 18 b miljöbalken ge dispens från strandskyddsbestämmelserna för nybyggnad av gäststuga på fastigheten Svanaholm 1:120 vid sjön Bolmen endast det område, som markerats på bifogad situationsplan, får tas i anspråk som tomtplats erinra om länsstyrelsen har rätt överpröva beslutet Upplysningar Tomtplats är det område där markägaren har rätt hävda en privat zon, eller hemfridszon, där allemansrätten inte gäller. Länsstyrelsen ska granska detta beslut inom tre veckor från det det kommer in till länsstyrelsen. Länsstyrelsen ska ta upp beslutet till överprövning om det kan antas det inte finns särskilda skäl till dispens. Länsstyrelsen skickar ett godkännande alternativt beslut om överprövning inom denna tid. Först då kan dispensen bli giltig. Avgifter Avgiften för strandskyddsdispensen är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Moms tas inte ut på avgiften. Faktura skickas separat. I fakturan fastställs sista betalningsdag.

6 (25) Bm 180 Dnr: BYGG GRÄFTHULT 2:2, Jannagård, Gislaved Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus Ärendebeskrivning NAMN har ansökt om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus. En avstyckning är tänkt göras. Aktuell fastighet är belägen inom sammanhållen bebyggelse. Det finns ett antal gårdar med bostadshus i området. I den kommunomfande översiktsplanen finns inga särskilda restriktioner för området. Bostadshuset är tänkt byggas ca 25 m från en befintlig ladugård. Hur ladugården används i dagsläget är inte utrett. Platsen som man vill bygga på omfas av ett jordbruksblock och det finns en nationell bevarandeplan för odlingslandskapet, äng-hage-objekt. Bebyggelse på jordbruksmark ska undvikas. I översiktsplanen anges också ett aktivt jord- och skogsbruk ska stimuleras och jordbruksproduktion ska ges prioritet i den fortsa markanvändningen. Bengt-Göran Ericsson, utvecklingsledare ekologisk hållbarhet, har granskat ansökan och finner byggnationen inte bedöms påverka det sammanvägda värdet av Gräfthult som bevarandevärt odlingslandskap. Det är dock angeläget tomtavgränsningen inte utökas ytterligare i nordlig riktning. Landskapet är vackert med småkuperad hagmark. Det finns ett antal registrerade fornlämningar i området, den närmaste ca 150 meter från byggplatsen. Länsstyrelsen samt Gislaveds kommuns kulturförvaltning har lämnats möjlighet yttra sig över ansökan och inkommit med var sin skrivelse. De motsätter sig inte ett positivt förhandsbesked. Lagrum Det krävs bygglov för nybyggnad enligt 9 kap 2 punkten 1 plan- och bygglagen (2010:900). I 9 kap. 17 står det om den som avser vidta en bygglovspliktig åtgärd begär det, ska byggnadsnämnden ge ett förhandsbesked i fråga om åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. I ärenden om bygglov ska hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Det handlar då om hänsynstagande bl a till de areella näringarnas, naturvårdens och kulturmiljöns behov. Yttranden Åtgärden är sådan berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle yttra sig enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen. Skäl till beslut Platsen är lämplig bebygga.

7 (25) Bm 180 (forts.) Detaljplan erfordras inte för prövning av lokalisering av huset. Det ställs inte krav på gemensamma anordningar och andra frågor behöver inte lösas i ett sammanhang. Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4 och 5 plan- och bygglagen och 8 kap. 9 plan- och bygglagen. Byggnationen strider inte mot de bestämmelser i miljöbalken som beaktas vid prövningen. Beslutsunderlag Protokoll Bmau 149 Yttrande från Länsstyrelsen med synpunkter Yttrande från Kulturförvaltningen_Tjänsteskrivelsen Yttrande från Kulturförvaltningen med synpunkter Yttrande från Bengt-Göran Ericsson ingen erinran Tjänsteskrivelse förhandsbesked_sh_sn Situationsplan skala 1:1000 Översiktskarta skala 1: som förhandsbesked meddelas den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen Upplysningar Enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen innebär förhandsbeskedet inte åtgärden får påbörjas. Förhandsbeskedet gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft. Åtgärden kräver tillstånd för enskild avloppsanläggning. Avgifter Avgiften för förhandsbeskedet är 7817 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Moms tas inte ut på avgiften. Faktura skickas separat. I fakturan fastställs sista betalningsdag.

8 (25) Bm 181 Dnr: BYGG ÅTTERÅS 19:42,, Smålandsstenar Bygglov för uppsättning av 30 m hög mast samt nybyggnad av teknikbod Ärendebeskrivning NAMN har ansökt om bygglovet. Ansökan omfar en 30 m hög monopole/telemast och en teknikbod på 2 m². Fastigheten omfas av detaljplan SM 42 från Ansökan avser bygglov med avvikelse från detaljplan. Bygglovsåtgärderna kommer ligga inom vad som i detaljplanen betecknas som park och en mast med tillhörande teknikbod bedöms därför strida mot planbestämmelsen parkmark. Företrädare för bygg- och miljöförvaltningen har gjort en besiktning av fastigheten. Mast och bod kommer placeras i ett skogsområde med höga träd i närhet av en grusad bollplan på kommunal mark norr om Åtteråsskolan. Avståndet till närmaste bostadshus är ca 46 meter. Området utgör en frekvent besökt plats för rekreation för omkringboende och skolans elever. Sökanden anger tornet avser lösa det problem som finns i området när det gäller bredband och mobiltäckning. Mobilmaster i närheten av bostäder, skolor etc inom tätorter innebär ofta en oro för strålningsrisk. Enligt strålsäkerhetsmyndigheten ligger strålningen från mobilmasters sändare generellt på mycket låga nivåer eftersom de avtar mycket snabbt med avståndet från källan. För hamna över myndighetens referensvärde behöver man befinna sig inom ett par meter från sändaren. Sändaren sitter i toppen på masten. Exponeringen på allmänheten ligger oftast lägre än en tusendel av referensvärdet, vilket t.ex. är betydligt lägre än vad ett samtal i den egna mobiltelefonen gör. Dock finns det även andra åsikter om strålningens effekter och även den oro som kan kännas för strålningen kan anses vara en störning. Lagrum Det krävs bygglov för uppförande av radio- eller telemaster eller torn enligt 6 kap 1 punkten 5 plan- och byggförordningen (SFS 2011:338). Det krävs bygglov för nybyggnad enligt 9 kap 2 punkten 1 plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Enligt 9 kap 31 b plan- och bygglagen får bygglov ges för en åtgärd som avviker från detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Yttranden Åtgärden är sådan berörda ska underrättas om ansökan och ges tillfälle yttra sig enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen. Gränsgrannar har underrättats via personligt brev. Därutöver har ansökan kungjorts via annonsering i en ortstidning där övriga sakägare beretts tillfälle yttra sig. Fem yttranden med erinringar mot ansökan har inkommit.

9 (25) Bm 181 (forts.) Bygglovsansökan har remitterats till Försvarsmakten och Luftfartsverket. Luftfartsverkets har inkommit med yttrande och de har inget erinra. Yrkande Magnus Sjöberg (C) yrkar återremittera ärendet till förvaltningen för komplettering med Försvarsmaktens yttrande. Ordföranden ställer proposition på Magnus Sjöbergs yrkande och finner nämnden antar det. Beslutsunderlag Protokoll Bmau 148 Tjänsteskrivelse Yttrande från Åtterås 19:43 med erinran Yttrande från Åtterås 19:2 med erinran Yttrande från Åtterås 19:160 med erinran Yttranden från Åtterås 19:44 med erinran Luftfartsverkets yttrande Situationsplan skala 1:500 baserad på nybyggnadskarta Situationsplan skala 1:3000 Fasadritningar mot väst_mast Fasad- och planritningar_teknisk bod Översiktskarta skala 1: återremittera ärendet till förvaltningen för komplettering med Försvarsmaktens yttrande Expedieras till: Bygg- och miljöförvaltningen

10 (25) Bm 182 Dnr: BYGG LÅNGHULT 3:10, Burseryd Bygglov för nybyggnad av enbostadshus med garage (Lokalisering 1) Ärendebeskrivning NAMN har ansökt om bygglovet. Ansökan omfar en total bruttoarea om 341m². Fastigheten är belägen utanför planlagt område. Platsen för byggnaden ligger inom strandskyddsområde vid sjön Storasjön. Strandskyddsdispens finns från Det har inte framkommit något som föranleder en annan bedömning i ärendet än den som gjordes 2015 vad avser platsens lämplighet bebygga. I den kommunomfande översiktsplanen finns inga särskilda restriktioner för området. Företrädare för bygg och miljöförvaltningen har besökt platsen. Fastigheten ligger i anslutning till sjön Storasjön och väg 572 och väg 579. Det finns befintliga bostadshus i närheten. Huset placeras i en slänt i ett lövskogsparti. Vissa utschaktningsarbeten/ uppfyllnadsarbeten erfordras. Vägar dras i kanten på betesmarkerna. Kommunbiolog Hanna Toren har vid strandskyddsdispensen besiktigat fastigheten. Hennes bedömning är åtgärderna inte behöver strida mot strandskyddets syften vad avser växt och djurlivet, om hänsyn tas till befintlig stor ek, den fridlysta krypflokan och stenmurarna. Bullerberäkning framtas och ska framgå inför beslut. Tillstånd för enskilt avlopp finns. Tillstånd ansluta till allmän väg 572 ska finnas inför beslut. Trafikverket har i yttrande daterat meddelat de inte kommer lämna tillstånd för anslutning till väg 572 men däremot kommer kunna bifalla anslutning till väg 579. Sökanden har därefter inkommit med en reviderad situationsplan som redovisar gemensam utfart med enbostadshus på Långhult 3:10, Lokalisering 2, till väg 579. Den föreslagna åtgärden bedöms kunna uppfylla kraven enligt 2 och 8 kap plan och bygglagen. Lagrum Det krävs bygglov för nybyggnad enligt 9 kap 2 punkten 1 plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Bygglov ska enligt 9 kap. 31 ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller kraven i 2 kap. och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser.

11 (25) Bm 182 (forts.) I ärenden om bygglov ska hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Det handlar då om hänsynstagande bl a till de areella näringarnas, naturvårdens och kulturmiljöns behov. Företrädare för bygg- och miljöförvaltningen har tidigare gjort en besiktning av fastigheten. Skäl till beslut Platsen är lämplig bebygga. Detaljplan erfordras inte för prövning av lokalisering av huset. Det ställs inte krav på gemensamma anordningar och andra frågor behöver inte lösas i ett sammanhang. Den föreslagna åtgärden bedöms kunna uppfylla kraven enligt 2 och 8 kap. Plan och bygglagen. Byggnationen strider inte mot de bestämmelser i miljöbalken som beaktas vid prövningen. Yttranden Åtgärden är sådan berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle yttra sig enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen. Yrkande Magnus Sjöberg (C) yrkar bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus med garage. Ordföranden ställer proposition på Magnus Sjöbergs yrkande och finner nämnden antar det. Skäl till beslut Platsen är lämplig bebygga. Detaljplan erfordras inte för prövning av lokalisering av huset. Det ställs inte krav på gemensamma anordningar och andra frågor behöver inte lösas i ett sammanhang. Den föreslagna åtgärden bedöms kunna uppfylla kraven enligt 2 och 8 kap. Plan och bygglagen. Byggnationen strider inte mot de bestämmelser i miljöbalken som beaktas vid prövningen. Beslutsunderlag Protokoll Bmau 150 Yttrande från Kruvebo 1:6 med synpunkter Tjänsteskrivelse Trafikverkets yttrande daterat med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus med garage

12 (25) Bm 182 (forts.) för genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig Sven Larsson, Radhusvägen 63, Gislaved Den kontrollansvariga är certifierad kontrollansvarig enligt 10 kap. 9 i plan- och bygglagen tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd bifogas. Avgifter Avgiften för bygglovet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Moms tas inte ut på avgiften. Faktura skickas separat. I fakturan fastställs sista betalningsdag. Ritningar som ingår i beslutet Planritning källare inkommen Planritning entréplan inkommen Fasadritningar inkomna Sektionsritningar inkomna Situationsplan inkommen Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän bygg- och miljönämnden lämnat ett startbesked enligt 10 kap.3 plan- och bygglagen. För rubba, förändra eller ta bort en fast fornlämning krävs tillstånd från länsstyrelsen. Påträffas under mark dolda fornlämningar ska arbetet omedelbart avbrytas och länsstyrelsen underrättas 2kap.6, 10 lagen om kulturminnen m.m. (1988:950). Kontakta bygg- och miljöförvaltningen, Gunnel Johansson, tfn för korrekt adress till er byggnad. Innan byggnadsverket får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 plan- och bygglagen. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap.43 plan- och bygglagen). Utstakning krävs inte i detta ärende. Påföljder Byggsanktionsavgift är en extra avgift som tas ut: Från den som påbörjat en byggnation utan startbesked Från den som tar ett byggnadsverk i bruk före nämndens tillåtelse, det vill säga innan man fått ett slutbesked. Om ni påbörjar åtgärden innan bygg- och miljönämnden har gett ett startbesked, ska en byggsanktionsavgift tas ut.

13 (25) Bm 182 (forts.) Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked lämnats ska en byggsanktionsavgift tas ut. HUR MAN ÖVERKLAGAR - se bilaga formulär 1. Bilagor Bilaga 1 - Information Bilaga 2 - Kallelse till tekniskt samråd Bilaga 3 - Hur man överklagar

14 (25) Bm 183 Dnr: BYGG LÅNGHULT 3:10, Burseryd Bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage (Lokalisering 2) Ärendebeskrivning NAMN har ansökt om bygglovet. Ansökan omfar en total bruttoarea om 252 m². Fastigheten är belägen utanför planlagt område. Platsen för byggnaden ligger inom strandskyddsområde vid sjön Storasjön. Strandskyddsdispens finns från Det har inte framkommit något som föranleder en annan bedömning i ärendet än den som gjordes 2015 vad avser platsens lämplighet bebygga. I den kommunomfande översiktsplanen finns inga särskilda restriktioner för området. Företrädare för bygg och miljöförvaltningen har besökt platsen. Fastigheten ligger i anslutning till sjön Storasjön och väg 572 och väg 579. Det finns befintliga bostadshus i närheten. Huset placeras på betesmark. Vägar dras i kanten på betesmarkerna. Kommunbiolog Hanna Toren har vid strandskyddsdispensen besiktigat fastigheten. Hennes bedömning är åtgärderna inte behöver strida mot strandskyddets syften vad avser växt och djurlivet, om hänsyn tas till befintlig stor ek, den fridlysta krypflokan och stenmurarna. Bullerberäkning framtas och ska framgå inför beslut. Tillstånd för enskilt avlopp finns. Tillstånd ansluta till allmän väg 579 ska finnas inför beslut. Trafikverket har i yttrande daterat meddelat de kommer kunna bifalla anslutning till väg 579. Den föreslagna åtgärden bedöms kunna uppfylla kraven enligt 2 och 8 kap plan och bygglagen. Lagrum Det krävs bygglov för nybyggnad enligt 9 kap 2 punkten 1 plan- och bygglagen (SFS 2010:900). Bygglov ska enligt 9 kap. 31 ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller kraven i 2 kap. och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. I ärenden om bygglov ska hushållningsbestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Det handlar då om hänsynstagande bl a till de areella näringarnas, naturvårdens och kulturmiljöns behov.

15 (25) Bm 183 (forts.) Företrädare för bygg- och miljöförvaltningen har tidigare gjort en besiktning av fastigheten. Yttranden Åtgärden är sådan berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle yttra sig enligt 9 kap. 25 plan- och bygglagen. Yrkande Magnus Sjöberg (C) yrkar bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage. Ordföranden ställer proposition på Magnus Sjöbergs yrkande och finner nämnden antar det. Skäl till beslut Platsen är lämplig bebygga. Detaljplan erfordras inte för prövning av lokalisering av huset. Det ställs inte krav på gemensamma anordningar och andra frågor behöver inte lösas i ett sammanhang. Den föreslagna åtgärden bedöms kunna uppfylla kraven enligt 2 och 8 kap. Plan och bygglagen. Byggnationen strider inte mot de bestämmelser i miljöbalken som beaktas vid prövningen. Beslutsunderlag Protokoll Bmau 151 Tjänsteskrivelse Trafikverkets yttrande daterat med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage för genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig Sven Larsson Radhusvägen 63, Gislaved Den kontrollansvariga är certifierad kontrollansvarig enligt 10 kap. 9 i plan- och bygglagen tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd bifogas. Avgifter Avgiften för bygglovet är kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Moms tas inte ut på avgiften. Faktura skickas separat. I fakturan fastställs sista betalningsdag.

16 (25) Bm 183 (forts.) Ritningar som ingår i beslutet Planritning källare inkommen Planritning entréplan inkommen Fasadritningar inkomna Sektionsritningar inkomna Situationsplan inkommen Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän bygg- och miljönämnden lämnat ett startbesked enligt 10 kap.3 plan- och bygglagen. För rubba, förändra eller ta bort en fast fornlämning krävs tillstånd från länsstyrelsen. Påträffas under mark dolda fornlämningar ska arbetet omedelbart avbrytas och länsstyrelsen underrättas 2kap.6, 10 lagen om kulturminnen m.m. (1988:950). Kontakta bygg- och miljöförvaltningen, Gunnel Johansson, tfn för korrekt adress till er byggnad. Innan byggnadsverket får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 plan- och bygglagen. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap.43 plan- och bygglagen). Utstakning krävs inte i detta ärende. Påföljder Byggsanktionsavgift är en extra avgift som tas ut: Från den som påbörjat en byggnation utan startbesked Från den som tar ett byggnadsverk i bruk före nämndens tillåtelse, det vill säga innan man fått ett slutbesked. Om ni påbörjar åtgärden innan bygg- och miljönämnden har gett ett startbesked, ska en byggsanktionsavgift tas ut. Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked lämnats ska en byggsanktionsavgift tas ut. Bilagor Bilaga 1 - Information Bilaga 2 - Kallelse till tekniskt samråd

17 (25) Bm 184 Dnr: BAB Ansökan om bostadsanpassningsbidrag Ärendet borttaget. Innehåller känslig information.

18 (25) Bm 185 Dnr: BM Yttrande över avfallsplan och föreskrifter för Gislaveds kommun Ärendebeskrivning Gislaved, Gnosjö, Värnamo och Vaggeryd kommuner har tagit fram förslag till en gemensam renhållningsordning för perioden Renhållningsordningen består av avfallsplan och föreskrifter. Bygg- och miljöförvaltningen har valt i sitt yttrande fokusera främst på föreskrifterna för avfallshantering för Gislaveds kommun. Bygg- och miljöförvaltningen har sammanställt ett förslag till yttrande. Föreskrifterna har en del brister. Förvaltningens förslag till svar på remissen är föreskrifterna behöver omarbetas och därefter åter sändas ut på remiss. Beslutsunderlag Bygg- och miljöförvaltningens förslag till yttrande daterat Protokoll Bmau 152 Remisser från Avfallsgruppen, Tekniska kontoret bestående av: - Utkast till Kommunal plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering - gemensamt faktaunderlag, daterat Utkast till Kommunal plan för avfallsförebyggande och hållbar avfallshantering - mål och åtgärder, daterat Förslag till föreskrifter för avfallshantering för Gislaveds kommun med bilagor, daterat anta förslag till yttrande daterat den 6 december 2017 Expedieras till: TEKNISKA FÖRVALTNINGEN

19 Dnr: BM Yttrande över avfallsplan och föreskrifter för Gislaveds kommun Sammanfning av ärendet Gislaved, Gnosjö, Värnamo och Vaggeryd kommuner har tagit fram förslag till en gemensam renhållningsordning för perioden Renhållningsordningen består av avfallsplan och föreskrifter. Bygg- och miljöförvaltningen har valt i sitt yttrande främst fokusera på föreskrifterna för avfallshantering för Gislaveds kommun. Dokumenten som är ute på remiss är ett medel för nå ändamålet vilket innebär långsiktigt styra avfallshanteringen i riktning mot ett hållbart samhälle. Föreskrifterna har en del brister - språket är byråkratiskt, layouten otydlig (det saknas bl.a. innehållsförteckning), vilket gör innehållet är svårare förstå för kommunens medborgare. Det framgår inte vem som ska ha tillsynsansvar - i texten används begreppet "den tillsynsansvariga nämnden". Det finns en del oklarheter i innehållet: man hänvisar bl.a. till "renhållarens anvisningar" utan nämna var de finns, man preciserar inte heller i vilka fall den tillsynsansvariga nämnden ska anvisa plats för hämtning av hushållsavfall. I föreskrifterna poängterar man hushållsavfall från verksamheter ska hållas skilt från annat avfall. Detta är positivt då det kan minska risken för skadedjur på omlastningsstationerna, vilket kan ske när verksamheternas hushållsavfall blandas med övrigt avfall. Sammanfning av synpunkter Strukturen i dokumenten är inte användarvänlig för målgruppen (kommuninvånarna). Språket, i framför allt föreskrifterna för avfallshantering, är svårbegripligt. Dokumenten behöver även omarbetas när det gäller typsnitt och sidnumrering och därefter åter igen lämnas på remiss. BYGG- OCH MILJÖFÖRVALTNINGEN 1(1)

20 (25) Bm 186 Dnr: BM Riktlinjer för kommunskyttar Ärendebeskrivning Bygg- och miljönämnden söker för ett antal skyttar regelbundet tillstånd hos Polismyndigheten avlossa skott inom detaljplanelagt område, enligt ordningslagen (1993:1617). Dessa skyttar utses sedan till kommunskyttar. Kommunskyttens uppgift är på uppdrag bekämpa djur som orsakar skada eller olägenhet i Gislaveds kommun. Varje fastighetsägare är ansvarig förebygga problem och vidta åtgärder när det är nödvändigt. Beslutsunderlag Protokoll Bmau 153 Tjänsteskrivelse kommunskytten utses av bygg- och miljönämnden för de uppdrag kommunskytten får av bygg- och miljönämnden utgår ett arvode om 500 kronor per uppdrag dessa uppdrag utförs för avhjälpa olägenhet eller förhindra allvarlig skada skytten har möjlighet utföra uppdrag åt andra kommunala nämnder eller kommuninvånare. För dessa uppdrag får skytten ta ut en ersättning av uppdragsgivaren information om kommunens skyttar ska publiceras på kommunens hemsida Expedieras till: Bygg- och miljöförvaltningen

21 (25) Bm 187 Dnr: BM Revisionsrapport: Granskning av styrning och ledning inom bygg- och miljönämnden Uppföljning av bygg- och miljönämndens åtgärdsplan Ärendebeskrivning På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Gislaveds kommun granskade PwC bygg- och miljönämndens styrning och ledning av verksamheten. I revisionsrapport, daterad september 2016, framgår revisorernas sammanfning och bedömning. Granskningen visade bygg- och miljönämnden endast delvis säkerställde en ändamålsenlig styrning och ledning av verksamheten. Revisorerna önskade ta del av de åtgärder nämnden avsåg vidta och byggoch miljönämnden beslutade den 15 december 2016, 198 anta en åtgärdsredogörelse som överlämnades till kommunala revisorerna och PwC. Revisorerna har begärt en uppföljningsrapport på åtgärdsredogörelsen. Förvaltningschef Susanne Norberg har sammanställt ett förslag till yttrande och redogör för vilka åtgärder som vidtagits och plan för verkställande av de åtgärder som ännu ej är slutförda. Beslutsunderlag Protokoll Bmau 154 Förvaltningens förslag till yttrande daterat Revisionsrapport Granskning av styrning och ledning inom bygg- och miljönämnden Protokoll Bm 198_Svar med åtgärdsredogörelse anta förvaltningens förslag till yttrande, daterat den 14 december 2017, med uppföljning av åtgärdsplanen Expedieras till: Kommunens revisorer PwC/Carl-Magnus Stenehav

22 [2] Yttrande till revisionen för uppföljning av bygg- och miljönämndens åtgärdsplan, , 198 Nämnden har under perioden antagit tydliga tillsynsplaner som tar fasta på antalet planerade tillsynsbesök, en uppskning av antalet tillståndsansökningar och anmälningar, och har utifrån dessa följt verksamheten på ett tydligare och enklare sätt. Arbetet med processkartläggningen/utvecklingen har tagit fart och flera processkartläggningar är nu klara och arbetet med de resterande processerna är klara inom kort(febr/mars). Arbetet har fördröjts något då förvaltningen har sett ett stort värde i koppla både handläggarnas rutiner och dokumenthantering till processkartläggningen och det faktum viinteharhaftnågonmiljöchefpåplats. Fokus för arbetet har varit, och är, förbättra verksamheternas syn på myndigheten och öka servicen från myndigheten till alla medborgare och verksamheter. Även för övrigt utvecklingsarbete på förvaltningen gäller målsättningen öka tydligheten på varför myndigheten finns och förklara varför besluten serutsomdegör,påettenkeltochlättfligtsätt.dettainnefarallt från en tydlig och klar tillsynsplan, korta, lättlästa och koncisa tillsynsrapporter med symboler samt tydliga regler för när de skall skickas. Tjänsteskrivelser och övrig kommunikation ska vara tydlig och enkel. En stordelavdettaärgenomförtmendetåterstårfortfarandeendeldåvissa förändringar innebär kulturkrockar. I samband med processkartläggningen har förvaltningen också tagit fram nya rutiner och dokumentationsredovisningsmanualer för fakturering och internkontroll. Det finns även en rutin för vid bokslut redovisa hur många av nämndens ärenden som blivit överklagade och vilket resultat det blivit i samband med överprövning. Nämnden har arbetat med definiera relevanta kritiska kvalitetsindikatorer för verksamheten. Dessa ska spegla kvalitén ur flera olika perspektiv(medborgare, ekonomi, verksamhet och medarbetare). Nämnden har identifierat god tillsyn och god tillståndsprocess som två kritiska kvalitetsfaktorer. Detta kommer underlätta nämndens möjlighet fastställa specifika, mätbara mål och följa och utvärdera verksamheten på ett relevant sätt. BYGG- OCH MILJÖFÖRVALTNINGEN POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST/WEBB ORGANISATIONSNR GIRO Gislaveds kommun Stortorget kommunen@gislaved.se Bankgiro Gislaved Gislaved

23 [2] Förvaltningenharunderlångtidhaftföravsiktvarjeårhaettärendepå nämndens januarisammanträde där man ser över delegationsordningen som skagällaföråret.dettaharintegenomförtsunder2017,blandannatpå grund av en vakant tjänst på miljöchefsbefningen. Detta kommer istället ske februari/mars BYGG- OCH MILJÖFÖRVALTNINGEN POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST/WEBB ORGANISATIONSNR GIRO Gislaveds kommun Stortorget kommunen@gislaved.se Bankgiro Gislaved Gislaved

24 (25) Bm 188 Dnr: BM Planeringsdirektiv kommunfullmäktiges beslut Ärendebeskrivning Under våren fastställs de yttre begränsningarna och målen för nämndernas budgetarbete genom beslut om Planeringsdirektiv 2018, med plan Planeringsdirektivet innehåller bl. a. planeringsförutsättningar, vision, mål, uppdrag, kritiska kvalitetsfaktorer samt direktiv och ekonomiska ramar för 2018 med plan för Ett fastställande av planeringsdirektiv görs av fullmäktige i november för eventuella förändringar i förutsättningar för kommunen. Kommunfullmäktige beslutade den 30 november 2017, 139 uppdra till nämnderna fastställa sina planeringsdirektiv 2018, med plan senast den 31 december 2017, med de av fullmäktige beslutade förändringarna. Förvaltningschef Susanne Norberg redogör för bygg- och miljönämndens planeringsdirektiv 2018, med plan , antaget av kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Budget 2018 Kf beslut fastställa bygg- och miljönämndens planeringsdirektiv 2018, med plan , med de av kommunfullmäktige beslutade förändringarna Expedieras till: Kommunfullmäktige

25 (25) Bm 189 Dnr: BM Ekonomisk redovisning per den 30 november 2017 Susanne Norberg lämnar en redogörelse för bygg- och miljönämndens kostnader och intäkter per den 30 november Riktpunkten för intäkter och kostnader är 91,7 %. Av uppföljningen framgår nettokostnaden är 92 %. godkänna den ekonomiska redovisningen per den 30 november 2017

26 (25) Bm 190 Dnr: BM Information från bygg- och miljöförvaltningen Miljö- och hälsoskyddsinspektör Marina Thelin har sagt upp sin tjänst. Hon slutar den 14 mars En livsmedelsinspektör har begärt tjänstledighet 1,5 år för pröva annan tjänst. Lovisa Ståhl kommer vikariera under perioden. Bygglovsenheten planerar pröva "bygglov över disk". Enklare bygglov ska kunna lämnas vid "sittande bord". lägga informationen till handlingarna

27 (25) Bm 191 Dnr: BM Meddelanden - Kommunfullmäktiges beslut , Planeringsdirektiv 2018 med plan för , hela kommunen - Kommunfullmäktiges beslut , Taxor Skrivelse från Bostadsrättsföreningen Annero 3 i Smålandsstenar om planerat byggande av höghus i centrala Smålandsstenar - Länsstyrelsens beslut upphäva strandskyddsdispens för enbostadshus och garage på fastigheten Stuveryrd 1:5 - Mark och miljödomstolens dom i överklagat ärende om föreläggande ta bort avfall från fastigheten Anderstorp 8:12 Yrkande Magnus Sjöberg (C) yrkar, gällande Mark- och miljödomstolens dom , nämnden gör ett omtag och går vidare med ny utredning i ärendet för sedan ta upp det till nytt beslut. Eva Eliasson (S) bifaller Magnus Sjöbergs yrkande. Ordföranden ställer proposition på Magnus Sjöbergs och Eva Eliassons yrkande och finner nämnden antar det. gällande Mark- och miljödomstolens dom om föreläggande ta bort avfall från fastigheten Anderstorp 8:12, gör nämnden ett omtag och går vidare med ny utredning i ärendet för sedan ta upp det till nytt beslut lägga övriga meddelanden till handlingarna Expedieras till: Bygg- och miljöförvaltningen

28 (25) Bm 192 Dnr: BM Redovisning av delegeringsbeslut Delegeringsbeslut under perioden i följande ärenden meddelas enligt sammanställd rapport: Administrativa ärenden (BM) --- Serveringstillstånd (ALK) sid 1 Bygglov/anmälansärenden (BYGG) sid 1-4 Enkelt avhjälpta hinder (EAH) --- Miljö Avlopp (MAVL) sid 4 Kart-och mätärenden (MBK) --- Miljö avlopp (MHA) sid 4 Miljö Hälsoskyddsärenden (MHBS) (MHÄL) sid 5 Miljö Livsmedelsärenden (MLIV) sid 5-7 Miljö förorenad mark (MMFO) sid 7 Miljö Miljöskyddsärenden (MMIL) (MMM) sid 8-9 Miljö renhållning (MREN) --- Funktionskontroll av ventilationssystem (VENT) --- Bostadsanpassning (BAB) - separat rapport godkänna redovisningen av delegeringsbeslut som förtecknas i protokoll av

29 (25) Bm 193 Dnr: BM Övriga ärenden nämnden vill uppmärksamma fastighet- och serviceförvaltningen på ventilationen i sammanträdesrum Bolmen fortfarande upplevs otillräcklig Expedieras till: Fastighet- och serviceförvaltningen