om ekonomiska förmåner till förtroendevalda hos Landstinget Gävleborg

Transkript

1 Reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda hos Landstinget Gävleborg Gäller fr.o.m 1 januari 2015 Utöver dessa ändringar har arvodesbeloppen räknats upp med anledning av höjda riksdagsmannaarvoden 1(23)

2 INNEHÅLL Sid ALLMÄNNA BESTÄMMELSER 3 Förtroendeuppdrag som omfattas av bestämmelserna 3 Ersättningsberättigade sammanträden m.m. 3 ERSÄTTNING FÖR FÖRLORAD ARBETSINKOMST SAMT FÖR FÖRLORADE PENSIONS- OCH SEMESTERFÖRMÅNER 4 Förlorad arbetsinkomst 4 Förlorad pensionsförmån 4 Förlorad semesterförmån 4 Särskilda arbetsförhållanden m.m. 5 ARVODEN M.M. 5 Årsarvode 5 Begränsat årsarvode 5 Arvode för sammanträden m.m. 6 Bilförmån 6 Mobiltelefoner och datorer 6 Kommunal pension 6 ERSÄTTNING FÖR KOSTNADER 6 Resekostnader och traktamente 6 Barntillsynskostnader 6 Kostnader för vård och tillsyn av funktionshindrad eller svårt sjuk 6 Funktionshindrad förtroendevalds särskilda kostnader 7 Övriga kostnader 7 Logikostnader 7 GEMENSAMMA BESTÄMMELSER 7 Hur man begär ersättning 7 Tolkning av bestämmelserna 8 Utbetalning 8 KOMMENTARER TILL REGLEMENTET 8 BILAGA TILL ERSÄTTNINGSBESTÄMMELSERNA 15 2(23)

3 Reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda hos Landstinget Gävleborg (Antaget av landstingsfullmäktige 153/98, kompletterat LF 36/99, LS 169/99, LF 64/01, LF 163/02, LF 17/06, LF 51/06, LF 21/08, LF 114/10, LF 81/11, LF 92/14) ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Förtroendeuppdrag som omfattas av bestämmelserna 1 Dessa bestämmelser gäller för förtroendevalda som avses i 4 kap. 1 kommunallagen. För förtroendevalda som fullgör uppdrag på heltid eller på minst 40 procent av heltid gäller endast 7 samt 10-13, Ersättningsberättigade sammanträden och förrättningar m.m. 2 Tjänstgörande ledamöter, närvarande ersättare och andra förtroendevalda som medgetts närvarorätt har rätt till ersättning enligt vad som närmare anges i 3-6, 9 och för Sammanträden och partigruppsmöten a) sammanträde med landstingsfullmäktige, fullmäktigeberedning, landstingsstyrelsen och övriga nämnder, nämndutskott, nämndberedningar, liksom revisorernas sammanträden, b) sammanträden med utredningskommittéer, projektgrupper och arbetsgrupper, c) partigruppmöten, som hålls med anledning av eller i direkt anslutning till sammanträde som anges under a), Förrättningar m.m. d) protokollsjustering, då särskild tid och plats bestämts härför, e) presidiemöte i fullmäktige, fullmäktigeberedning, nämnd eller utskott, f) förhandling eller förberedelse inför förhandling med personalorganisation eller annan motpart till landstinget, 3(23)

4 g) överläggning med företrädare för annat kommunalt organ än det den förtroendevalde själv tillhör, h) sammankomst med kommunalt samrådsorgan/intressentsammansatt organ, i) överläggning med chef eller annan anställd och som har ett direkt samband med förtroendeuppdraget, j) överläggning med utomstående myndighet eller organisation, k) fullgörande av granskningsuppgift inom ramen för ett revisionsuppdrag. l) konferens, informationsmöte, studiebesök, uppdrag som kontaktperson, studieresa, kurs eller liknande som rör landstingets angelägenhet och som har ett direkt samband med förtroendeuppdraget, ERSÄTTNING FÖR FÖRLORAD ARBETSINKOMST SAMT FÖR FÖRLORADE PENSIONS- OCH SEMESTER- FÖRMÅNER Förlorad arbetsinkomst 3 Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad arbetsinkomst med högst det belopp fullmäktige beslutar enligt bilaga. Förtroendevalda som kan visa att en arbetsinkomst förlorats men inte till vilket belopp har rätt till en schablonersättning beräknad på grundval av den senast fastställda årsinkomsten hos försäkringskassan för dag på sätt som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Förlorad pensionsförmån 4 Förtroendevalda har rätt till ersättning för förlorad pensionsförmån. Landstinget ersätter förtroendevalda med det belopp fullmäktige beslutat enligt bilaga. Ersättningen betalas ut fortlöpande och de förtroendevalda disponerar över ersättningen inför framtida pension. Förlorad semesterförmån 5 Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad semesterförmån med högst det belopp fullmäktige beslutat enligt bilaga. Förtroendevalda som kan visa att semesterförmån faktiskt påverkas men inte på vilket sätt har rätt till en schablonersättning på sätt som fullmäktige beslutat enligt bilaga. 4(23)

5 Särskilda arbetsförhållanden m.m. 6 Rätten till ersättning enligt 3-5 omfattar nödvändig ledighet för förtroendevalda med speciella arbetstider eller särskilda arbetsförhållanden i övrigt när det inte anses skäligt att de förtroendevalda fullgör sina ordinarie arbetsuppgifter i direkt anslutning till sammanträdet eller motsvarande. Rätten till ersättning enligt 3-5 omfattar tid för resa till och från sammanträdet eller motsvarande och tid för praktiska förberedelser i anslutning till sammanträdet eller motsvarande. Förtroendevald har inte rätt till ersättning för styrkt förlorad arbetsinkomst eller för styrkta förlorade pensions- eller semesterförmåner om schablonersättning tidigare utbetalats för den förlorade inkomsten eller de förlorade förmånerna. ARVODEN M.M. Årsarvode 7 Förtroendevalda som fullgör sina uppdrag på heltid eller på minst 40 procent av heltid har rätt till årsarvode med belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Årsarvoderade förtroendevalda har rätt till ledighet i den utsträckning som fullmäktige beslutat enligt bilaga utan att arvodet reduceras. Ledigheten skall förläggas på sådant sätt att uppdraget behörigen kan fullgöras. För årsarvoderade förtroendevalda som är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag på grund av sjukdom eller annat görs avdrag för samma tid från arvodet i enlighet med de bestämmelser om sjukavdrag eller motsvarande som gäller för arbetstagare hos landstinget. Begränsat årsarvode 8 Förtroendevalda som fullgör sina uppdrag på mindre än 40 procent av heltid har rätt till begränsat årsarvode i den utsträckning som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Vice ordförande årsarvoderas med 10 % av ordförandes årsarvode. Det gäller Landstingsfullmäktige (fr o m 1/ ), Tillväxt och regional utveckling och Patientnämnden (fr o m 1/1-2011) För förtroendevalda som erhåller ersättning enligt första stycket gäller ej 9. 5(23)

6 För förtroendevalda som erhåller ersättning enligt andra stycket gäller även 9. Arvode för sammanträden m m 9 Förtroendevalda, som inte är årsarvoderade, har rätt till hel- eller halvdagsarvode samt grundarvode med belopp och på det sätt som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Bilförmån 10 Årsarvoderad förtroendevald har rätt till bilförmån enligt de villkor som gäller för förvaltningschefer. Behovet skall prövas särskilt för varje förtroendevald. Mobiltelefoner och datorer 11 Förtroendevald med årsarvode eller begränsat årsarvode har rätt att låna en mobiltelefon och/eller en dator med tillhörande utrustning enligt de regler som fullmäktige har beslutat. Kommunal pension 12 För årsarvoderade förtroendevalda finns det särskilda bestämmelser om kommunal pension i det kommunala pensionsreglementet. ERSÄTTNING FÖR KOSTNADER Resekostnader och traktamente 13 Kostnader för resor till och från sammanträden eller motsvarande ersätts enligt de grunder som fastställts för landstingets arbetstagare i de kommunala rese- och traktamentsavtalen. Möjlighet finns för årsarvoderade att erhålla ett årskort med X2000-tillägg för resor inom länet. Barntillsynskostnader 14 Ersättning betalas för kostnad som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande för vård och tillsyn av barn som vårdas i den förtroendevaldes familj och som under kalenderåret inte hunnit fylla 15 år. Om särskilda skäl föreligger kan ersättning utges även för äldre barn. Ersättning betalas dock med högst det belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Ersättning betalas inte för tillsyn, som utförs av egen familjemedlem och ej heller för tid då barnet vistas i den kommunala barnomsorgen. 6(23)

7 Kostnader för vård och tillsyn av funktionshindrad eller svårt sjuk 15 Ersättning betalas för kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande för vård eller tillsyn av funktionshindrad eller svårt sjuk person som vistas i den förtroendevaldes bostad. Ersättning betalas dock med högst det belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Ersättning betalas inte för tillsyn som utförs av egen familjemedlem. Funktionshindrad förtroendevalds särskilda kostnader 16 Ersättning betalas till funktionshindrad förtroendevald för de särskilda kostnader som uppkommit till följd av deltagande vid sammanträden eller motsvarande och som inte ersätts på annat sätt. Häri ingår kostnader för t ex resor, ledsagare, tolk, hjälp med inläsning och uppläsning av handlingar och liknande. Ersättning utgår dock med högst det belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga. Övriga kostnader 17 För andra kostnader än som avses i betalas ersättning om den förtroendevalde kan visa att särskilda skäl förelegat för dessa kostnader. Ersättning utgår inte om den förtroendevalde haft rimliga möjligheter att genom omdisponering av arbete eller på annat sätt kunna förhindra att kostnaderna uppkom. Logikostnader 18 Förtroendevald som är årsarvoderad har, under förutsättning att det finns behov av permanenta övernattningsmöjligheter på den ort där respektives centrala kansli finns, rätt till ersättning för logikostnaden. Ersättning utgår dock med högst det belopp som fullmäktige beslutat enligt bilaga. GEMENSAMMA BESTÄMMELSER Hur man begär ersättning 19 För att få ersättning enligt 3-6 och skall den förtroendevalde styrka sina förluster eller kostnader. Förluster eller kostnader skall anmälas till fullmäktiges eller nämndens sekreterare eller till annan som utsetts att ta emot dem. Arvoden enligt 7-9 betalas ut utan föregående anmälan. 7(23)

8 20 Yrkande om ersättning för förlorad arbetsinkomst och förlorad pensionsförmån skall framställas senast inom ett år från dagen för sammanträde eller motsvarande till vilken förlusten hänför sig. Yrkande om ersättning för förlorad semesterförmån skall framställas senast inom två år från dagen för sammanträde eller motsvarande till vilken förlusten hänför sig. Yrkande om andra ersättningar enligt dessa bestämmelser skall framställas senast inom ett år från dagen för sammanträde eller motsvarande till vilken kostnaden hänför sig. Tolkning av bestämmelserna 21 Frågor om tolkning och tillämpning av dessa bestämmelser avgörs av landstingsstyrelsen. Utbetalning 22 Årsarvoden betalas ut med en tolftedel per månad. Övriga ekonomiska förmåner betalas ut en gång per månad. 8(23)

9 Kommentarer till reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Förtroendeuppdrag som omfattas av bestämmelserna 1 Av paragrafen framgår att bestämmelserna gäller för förtroendevalda som avses i 4 kap. 1 kommunallagen (KL). Bestämmelserna gäller alltså ledamöter och ersättare i fullmäktige, nämnder och fullmäktigeberedningar samt revisorer och revisorsersättare. Med förtroendevalda avses också ledamöter och ersättare i den beslutande församlingen, förbundsstyrelsen eller annan nämnd, den beslutande församlingens beredningar samt revisorer och revisorsersättare i ett kommunalförbund. Uppdrag i styrelser för bolag och andra juridiska personer som landstinget äger eller har intresse i (kommunala företag) omfattas inte av reglerna i KL om ekonomiska förmåner till förtroendevalda (prop 1990/91:117 s 66). Ersättning betalas i dessa fall direkt av de juridiska personerna. Landstingsfullmäktige kan i bilaga till ersättningsbestämmelserna ge rekommendationer till de landstingsägda bolagens bolagsstämmor och styrelser i landstingets stiftelser om arvoden och andra ekonomiska ersättningar. Statliga uppdrag omfattas inte heller (prop s 66). Heltids- eller deltidsuppdrag Av reglerna framgår att heltids- eller deltidsengagerade förtroendevalda som fullgör sina uppdrag på en betydande del av heltid inte har någon rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst eller för förlorade pensions- och semesterförmåner. Den som utför sitt uppdrag på heltid eller minst 40 % av en heltid har inte heller rätt till ersättning för kostnader som anges i Heltidsuppdrag och deltidsuppdrag som betalas med betydande årsarvoden bör nämligen från ersättningssynpunkt jämställas med anställning (prop 1990/91:117 s 66 och 169). En bestämd gräns bör läggas fast för uppdragens omfattning över vilken rätten till ersättning för förlorad arbetsinkomst och för förlorade pensionsoch semesterförmåner upphör (prop s 169). I propositionen 1982/83:97 s om de förtroendevaldas arbetsförutsättningar i kommuner och landsting har ansetts att en naturlig gräns för vad som kan anses som betydande del av heltid går vid en sysselsättningsgrad om 40 procent av heltid. 9(23)

10 Förtroendeuppdraget upphör Rätten till ekonomiska förmåner upphör när förtroendeuppdraget upphör. Det sker när den förtroendevalde upphör att vara valbar (4 kap. 8 KL) eller när fullmäktige befriar en förtroendevald, som önskar avgå, från uppdraget (4 kap. 9 KL). Det sker också om fullmäktige återkallar uppdraget (4 kap. 10 KL). Ersättningsberättigade sammanträden m.m. 2 Av förarbetena (prop s 67) framgår att rätten till ersättning för förlorad arbetsinkomst främst bör avse den tid som de förtroendevalda tjänstgör vid sammanträden med fullmäktige och nämnder. Närvaro av ersättare och annan förtroendevald som med stöd av regeln i 6 kap. 19 KL medgetts närvarorätt vid sådana sammanträden bör också berättiga till ersättning. En ersättare som utnyttjar sin rätt enligt 6 kap. 11 KL att vara närvarande vid ett sammanträde med en nämnd skall ha rätt till ersättning. Det bör dock observeras att en årsarvoderad förtroendevald som medgetts närvarorätt inte har rätt till arvode utöver sitt månadsarvode (jfr 1 andra stycket). Förrättningar som genomförs på uppdrag av en nämnd bör från ersättningssynpunkt likställas med sammanträden. I övrigt ankommer det på landstingets fullmäktige att avgöra vilka aktiviteter som skall omfattas av rätten till ersättning och vilken tid som skall grunda sådan rätt. Det kan enligt förarbetena t ex gälla sammanträden med partigrupper, studiebesök, kurser och konferenser. I förarbetena anges vidare att utanför reglerna om rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst bör falla den tid för inläsning av handlingar och annat material som behövs inför fullmäktige- och nämndsammanträden och andra förrättningar. Dock anförs att landstinget får besluta om arvoden och andra ersättningar för sådant arbete. Partigruppmöten Här avses inte partimöten i största allmänhet utan endast de möten som hålls inför ett kommande sammanträde med de organ som anges i 2 a). Ersättning utgår även till förtroendevalda som är ledamöter eller ersättare i ett annat organ än det för vilket partigruppmöte hålls. En förtroendevald kan exempelvis vara ledamot i en nämnd men inte i fullmäktige och får då även kallas till ett partigruppmöte inför ett fullmäktigesammanträde. Presidiemöten Presidiemöten i fullmäktige, fullmäktigeberedningar, nämnder och nämndutskott är ersättningsgilla. Även andra presidiemöten är ersättningsgilla, 10(23)

11 t.ex. möten mellan landstingsstyrelsens ordförande och andra nämndpresidier. ERSÄTTNING FÖR FÖRLORAD ARBETSINKOMST SAMT FÖR FÖRLORADE PENSIONS- OCH SEMESTERFÖRMÅNER Allmänt Reglerna bör tillförsäkra de förtroendevalda en skälig kompensation för vad de kan gå miste om när de fullgör sina uppdrag (prop s 66). Lagen talar inte om full ersättning. En allmän utgångspunkt är dock att beloppen skall sättas på en sådan nivå att ingen av ekonomiska skäl skall vara förhindrad att åtaga sig kommunala förtroendeuppdrag (prop s 65). Vad som är skäligt får bestämmas utifrån de lokala förutsättningarna (prop s 169). Skälig ersättning omfattar både en minimigräns och en maximigräns för hur stora ersättningarna kan vara (prop s 68, 169). Både arvoden och ersättningar för förlorad arbetsinkomst samt för förlorade pensions- och semesterförmåner är belagda med sociala avgifter. Uppburna ersättningar är att hänföra till inkomst av tjänst. Förlorad arbetsinkomst 3 Med arbetsinkomst avses kontant lön eller motsvarande inkomst av rörelse eller jordbruksfastighet (prop s 67). Inkomst av kapital och tillfällig förvärvsverksamhet liksom av passivt ägande till jordbruksfastighet eller företag omfattas inte av begreppet arbetsinkomst (prop s 67). Heltids- och deltidsengagerade förtroendevalda med uppdrag omfattande mer än 40 procent av heltid har ingen rätt till ersättning för förlorad arbetsinkomst (4 kap. 12 andra stycket KL). Huvudregeln är att den förtroendevalde i samband med yrkande om ersättning skall styrka sin förlust på ett för landstinget godtagbart sätt. Detta kan ske t.ex. genom ett intyg från arbetsgivaren eller en kopia av lönebeskedet. Av intyget eller lönebeskedet skall framgå hur stort löneavdrag som arbetsgivaren gjort på grund av fullgörandet av förtroendeuppdraget. För det fall den förtroendevalde kan visa att en förlust i och för sig uppkommer men inte till vilket belopp skall en schablonberäkning göras. Denna regel kan aktualiseras när det gäller t.ex. fria yrkesutövare och egna företagare. Denna lösning bygger på den till försäkringskassan redovisade årsinkomsten som beräkningsgrund. Fördelen med detta system är enkelt 11(23)

12 och besparar landstinget en kontrollapparat eftersom man kan utnyttja försäkringskassans uppgifter. Med stöd av 21 har landstingsstyrelsen beslutat att ersättning från arbetslöshetskassa skall jämställas med arbetsinkomst från arbetsgivare. Förlorad pensionsförmån 4 I praktiken kommer denna ersättning att avse avtalade och övriga frivilliga pensioner. Landstinget betalar social avgift på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst. Förlorad semesterförmån 5 Semesterförmån kan utgöras av både kontant semesterersättning och ett antal semesterdagar grundade på semestergrundande inkomst och arbetstid. Särskilda arbetsförhållanden m.m. 6 I denna bestämmelse regleras rätten till ersättning vid särskilda arbetsförhållanden m m. Det kan t.ex. inträffa att en förtroendevald med skiftarbete måste ta ledigt från ett nattskift för att kunna deltaga i ett dagsammanträde. Bestämmelsen innebär att ersättning utgår också i dessa och liknande fall. I tredje stycket klargörs att en förtroendevald som fått schablonersättning inte kan återkomma och begära ytterligare ersättning med stöd av huvudregeln om ersättning för styrkta förluster. ARVODEN M.M. Allmänt Arvodet är en ersättning för det arbete som är förenat med själva förtroendeuppdraget. Ett arvode får inte till någon del inkludera ersättning för förlorad arbetsinkomst eller för förlorade pensions- eller semesterförmåner Av 4 kap. 15 första stycket KL framgår att lika uppdrag skall arvoderas lika. Undantag gäller enligt andra stycket för de årsarvoderade för vilka t ex uppdragstid och uppdragets innehåll kan läggas till grund för bestämningen av arvodesnivån. Fullmäktige kan därför ta hänsyn till hur länge en förtroendevald har haft ett heltidsuppdrag eller ett omfattande deltidsuppdrag när fullmäktige bestämmer arvodet till den förtroendevalde. Reglementet innehåller inte någon regel om att de sammanlagda årsarvodena för en förtroendevald inte får överstiga årsarvodet för exempelvis 12(23)

13 landstingsråd. Denna frågeställning bör istället beaktas vid nomineringen av förtroendevalda samt det beslutande organet. Beräkningen av arvodena är kopplade till riksdagsmännens månadsarvoden. Riksdagens ledamöter erhåller ett månadsarvode som är skattepliktigt och arvodets storlek bestäms av en från riksdagen fristående nämnd. Denna nämnd har att följa löneutvecklingen i Sverige och med utgångspunkt från denna bestämma riksdagsledamöternas arvoden. Årsarvode 7 Antalet förtroendevalda med årsarvoden kan variera från tid till annan. Heltidsengagerade förtroendevalda kan få ledighet motsvarande arbetstagares semester med bibehållet arvode. Skälighetsnormen kräver att antalet lediga dagar på något sätt maximeras. Någon särskild reglering om sjukavdrag för årsarvoderade motsvarande den som gäller för arbetstagare finns inte. Sjukavdrag på årsarvoden bör dock göras på samma sätt som för arbetstagare hos landstinget. Begränsat årsarvode 8 Av förarbetena till KL framgår att begränsade årsarvoden kan utges. Administrativa och andra skäl kan utgöra grund för beslut att utge ett fast arvode (begränsat arvode) till en förtroendevald trots att sysselsättningsgraden understiger 40 procent av heltid. Förtroendevald som fullgör uppdrag med begränsat årsarvode har ej samtidigt rätt till sammanträdesarvoden m m enligt 9 förutom vad gäller vice ordförande i Landstingsfullmäktige, Tillväxt och regional utveckling och Patientnämnden. Men om den förtroendevalde därutöver också är ledamot i exempelvis landstingsstyrelsen så gäller 9 när den förtroendevalde fullgör det uppdraget. Om det finns behov av att ersätta förtroendevald för merkostnader i samband med ett tillfälligt och tidsbegränsat uppdrag kan fullmäktige eller landstingsstyrelsen besluta att den förtroendevalde ska erhålla ett begränsat årsarvode. Årsarvodet bestäms efter innehållet i uppdraget och kan maximalt uppgå till 20 % av riksdagsarvodet per månad. Den tidigare möjligheten att ge ledamot av styrelsen med särskilt uppdrag begränsat årsarvode om 20 % av riksdagsarvodet tas bort. Arvode för sammanträden m.m. 9 Arvode skall utgå med iakttagande av regeln i 4 kap. 15 första stycket KL att förtroendevalda med lika uppdrag skall arvoderas med lika belopp. 13(23)

14 Reglementet bygger på grund- och arvoden för halv och hel dag. Grundarvodet inrymmer inläsningstid och restid. Kommunal pension 12 Heltids- och deltidsengagerade förtroendevalda med uppdrag som omfattar mer än 40 procent av heltid omfattas i allmänhet av det kommunala pensionsreglementet. En förtroendevald som omfattas av detta kan inte samtidigt få ersättning för förlorade pensionsförmåner som är att hänföra till anställning (prop s 68). Ersättning för kostnader 13 Grundtanken i ersättningssystemet är att samma förutsättningar för ersättning vid tjänsteresor som gäller i samhället i övrigt skall gälla för de förtroendevalda. Reglementet bygger på att rese- och traktamentsavtal för landstingets anställda läggs till grund för beräkningen av ersättning för resekostnader. Möjlighet finns för årsarvoderade att erhålla ett årskort med X2000-tillägg för resor inom länet. Årskortet beskattas enligt gällande skattelagstiftning. Barntillsynskostnader 14 Begreppet vårda är inte avsett att tolkas strikt mot bakgrund av föräldrabalkens vårdnadsbegrepp. Med barn som vårdas i den förtroendevaldes familj avses också barn som rent faktiskt vistas där, exempelvis om barnet är inackorderat. Kostnader för vård eller tillsyn av funktionshindrad eller svårt sjuk 15 I anledning av 1977 års kommunallag klargjordes att kostnader för tillsyn av funktionshindrad under ersättningsbar tid är ersättningsgilla. Det är rimligt att vård eller tillsyn av svårt sjuk bedöms på samma sätt. De kostnader som kan bli aktuella att ersätta i detta fall är framför allt sådana som uppkommer då någon anlitas för vård av funktionshindrad eller svårt sjuk i den förtroendevaldes bostad. Vid bedömning av frågan om vilka som skall anses funktionshindrade i denna bestämmelse bör reglerna i 9 kap. 2 lagen om allmän försäkring tjäna som vägledning. I denna bestämmelse regleras bl.a. vem som har rätt till ersättning för funktionshindrade. Funktionshindrad förtroendevalds särskilda kostnader 16 De exempel på ersättningsberättigade kostnader som regleras i paragrafen är hämtade ur förarbetena till 1977 års kommunallag. 14(23)

15 Övriga kostnader 17 Bestämmelsen innebär att ersättning utgår enbart i de fall då den förtroendevalde i realiteten saknat möjlighet att vidtaga åtgärder för att begränsa kostnaderna eller att se till att kostnaderna inte uppkom. En förtroendevald kan ofta anses ha goda möjligheter att samordna förvärvsarbete och förtroendeuppdrag så att särskilda kostnader inte skall behöva uppkomma. Bestämmelsen ger utrymme för ersättning i de fall då en åtgärd inom vederbörandes arbetsområde av naturliga skäl inte kan uppskjutas utan allvarliga men. Som exempel på övriga kostnader anges i förarbetena till 1977 års kommunallag kostnader för representation, skrivhjälp och telefon. Enligt denna bestämmelse kan exempelvis en lantbrukare ersättas för avbytare som anlitats eller en tandläkare som anlitat vikarie för att ta emot patienter. Logikostnader 18 Landstingen är hänvisade till en lokal bedömning av vilka kostnader i övrigt som skäligen bör ersättas när de föranleds av ett kommunalt förtroendeuppdrag (prop 1975/76:187 s 232). Med hänsyn till landstingets geografiska storlek bör landstinget ersätta logikostnaderna för förtroendevalda som på grund av uppdraget är i behov av permanenta övernattningsmöjligheter. Behovet prövas särskilt för varje förtroendevald. Ersättningen ges efter uppvisande av kontrakt eller hyresavi. GEMENSAMMA BESTÄMMELSER Hur man begär ersättning 19 Uppkomna kostnader kan styrkas med kopia av kvitto, biljetter o dyl. Vad gäller arvode har i praxis fastslagits att en enskild inte kan avstå från arvode, eftersom arvodesbestämmelserna bygger på principen att arvoden skall utgå med lika belopp för samma uppdrag och hänsyn inte får tas till de förtroendevaldas skiftande personliga förhållanden. De förtroendevalda måste lämna sådana uppgifter att arvodet kan beräknas. 20 I bestämmelsen har angivits vissa preskriptionstider. När det gäller förlorad arbetsinkomst och förlorade pensionsförmåner gäller ett år från dagen för sammanträdet eller motsvarande. Inom denna tidsfrist torde alla oavsett löneform ha fått besked om eventuella avdrag. 15(23)

16 När det gäller förlorade semesterförmåner gäller en tidsfrist av två år från dagen för sammanträde eller motsvarande. Detta har sin grund i systemet med intjänandeår och semesterår. Efter två år torde det vara klarlagt hur stor förlust den förtroendevalde har gjort. När det gäller övriga ersättningar, dvs. kostnadsersättningar, gäller en tidsfrist om ett år från dagen för sammanträde eller motsvarande. Tolkning av bestämmelser 21 Alla uppkommande ersättningsfall kan inte förutses. Problem vid tolkningen kan uppkomma. Det är lämpligt att landstinget avgör tolkningsfrågorna centralt. Tolkningsfrågorna skall avgöras av landstingsstyrelsen. Utbetalning av arvoden och andra ersättningar 22 I bestämmelsen anges när den förtroendevalde skall få sina ekonomiska förmåner utbetalade. 16(23)

17 Bilaga till ersättningsbestämmelserna 3 Förlorad arbetsinkomst I II Verifierat belopp, maximalt: 5 % av riksdagsarvodet per dag Schablonberäknat belopp: a) Redovisad årsinkomst = ersättning/tim 260 dagar x 8 timmar maximalt per dag se punkt I b) Redovisad årsinkomst = ersättning/dag maximalt per dag se punkt I 260 dagar halvdagsersättning = ersättning/dag enligt b) x 50 % 4 Förlorad pensionsförmån Procentpåslag med 3,5 % jämte sociala avgifter på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst. 5 Förlorad semesterförmån I Verifierat belopp: a) förlorad semesterersättning, maximalt: 13 % på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst b) förlorade semesterdagar, maximalt: samma som maximibeloppet för förlorad arbetsinkomst/dag II Schablonberäknat belopp: Procentpåslag med 13 % på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst ARVODESMODELL Hur mycket resurser ska respektive parti få? - Partier med plats i styrelsen utser råd - Partier med råd har 50 % i grund. Sedan tillkommer 8 % för varje mandat över 4 % - Majoriteten disponerar ytterligare 30 % per parti som ingår i majoriteten, dock lägst 100 %. - Oppositionspartier kan maximalt få 200 % rådsresurser. Regler för hur resurserna fördelas på olika uppdrag 17(23)

18 - Resurserna fördelas på regionråd, oppositionsråd och ordförande i hälso- och sjukvårdsnämnd, kultur- och kompetensnämnd och hållbarhetsnämnd. - Styrelsens ordförande arvoderas med 100 %, 1:e vice ordförande 90 %, 2:e vice ordförande med 80 % - Övriga majoritets- och oppositionsråd arvoderas mellan % - Ordförande i Hälso- och sjukvårdsnämnden % - Ordförande i Kultur- och kompetensnämnden 50 % - Ordförande i Hållbarhetsnämnden 50 % Övrigt - Majoriteten tillsätter ordförande och 1:e vice ordförande, oppositionen 2:e vice ordförande - 1:e och 2:e vice ordf. i Hälso- och sjukvårdsnämnden, Kultur- och kompetensnämnden och Hållbarhetsnämnden arvoderas med 15 % - Patientnämnden: Ordföranden 20 % 7 Årsarvode Riksdagsarvodet är fr o m 1 nov Landstingsstyrelsen Ordföranden, landstingsråd Riksdagsarvode x 12 mån x 100 % 18(23)

19 1:e vice ordföranden, landstingsråd Riksdagsarvode x 12 mån x 90 % 2:e vice ordföranden Riksdagsarvode x 12 mån x 80 % Landstingsfullmäktige Ordföranden Riksdagsarvode x 12 mån x 50 % De årsarvoderade har rätt till ledighet i följande utsträckning: 40 dagar/år 8 Begränsat arvode Landstingsfullmäktige Vice ordföranden 10 % av ordförandens årsarvode 19(23)

20 Företagshälsovårdsnämnden Ordföranden Riksdagsarvode x 12 mån x 15 % Patientnämnden Ordföranden Riksdagsarvode x 12 mån x 20 % Vice ordföranden 10 % av ordförandens årsarvode Revisor, ordförande Riksdagsarvode x 12 mån x 25 % Revisor Riksdagsarvode x 12 mån x 15 % 9 Arvode för sammanträde Sammanträden enligt reglementets 2 a-c ersätts enligt följande Grundarvode = riksdagsarvode x 0,4 % = 244 kr/sammanträde Arvode för sammanträde som varar i högst 4 timmar Halvdagsarvode = riksdagsarvode x 0,85 % = 519 kr Maximerat antal halvdagsarvode per dag = 2 stycken Arvode för sammanträde som varar i mer än 4 timmar Heldagsarvode = riksdagsarvode x 1,7 % = 1037 kr Ersättningen är avrundad till närmaste krontal. För ersättare som är närvarande men ej tjänstgör skall utgå halvt hel- eller halvdagsarvode och halvt grundarvode. För förrättningar m.m. enligt reglementets 2 d-l skall utgå halvt hel- eller halvdagsarvode och halvt grundarvode. 20(23)

21 12 Barntillsynskostnader maximalt: 1,5 % av riksdagsarvodet/dag 13 Kostnader för vård och tillsyn av funktionshindrad eller svårt sjuk maximalt: 1,5 % av riksdagsarvodet/dag 14 Funktionshindrad förtroendevalds särskilda kostnader maximalt: 1,5 % av riksdagsarvodet/dag 16 Logikostnader maximalt: 12 % av riksdagsarvodet/mån. 21(23)