~~ ;J~' Thomas Backelin

Transkript

1 , ' STORFORS KOMMUN SANndANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdes datum Sida Kommunfullmäktige (30) Plats och tid Beslutande Sammanträdesrum Valsaren, Folkets Hus Starfors, torsdagen den 28 augusti 2014, kl Sune Persson (M) Peter Farrington (M) Hans Jildesten (S) Glenn Aspnes (S) Annika Lagerqvist (S) Leif Persson (S) Steve Nilsson (S) Ulf Wikström (S) Christina Skogström (S) ngrid Andersson (C) Lars-Erik Carlsson (V) Kaj Köhlquist (MP) Lennart Johansson (S) Andris Widuss (M) Lars Johrin (M) Mika Uutela (S) ngrid Resare (S) Aurera Karlsson (S). Birgitta Wiberg (S) Sigurd Bergquist (S) Magnus Lilj ekvist (S) Håkan Larsson (C) Johan Järlestedt (C) Monica Ståhl (KD) Peter Högberg (V) Thomas Backelin (S) Övriga Susanne Jarl, Miljöchef Karlskoga kommun 107 Anders Ohlsson (S) Kommunfullmäktiges ordförande, Karlskoga kommun Anette Jonsson, Kanslichef, Karlskoga kommun. Lennart Aronsson, sekreterare Utses att justera Steve Nilsson (S) Peter Farrington (M) Justeringens tid och plats Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Onsdagen den 10 september 2014, klll.00, Kommunhuset. ~~ Lennart Aronss~ ~~ ;J~' Thomas Backelin Peter Farrington Paragrafer ANSLAGBEVS ProtokoJlet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Datum for anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunhusets kansli Underskrift Utdragsbestyrkande

2 STORFORS KOMMUN SA~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Kommunfullmäktige (30) KF 106 Meddelanden Miljö- och byggnadsnämnden kl Kommunhuset Kommunstyrelsen Välfårdsnämnden kl Kommunhuset kl Kommunhuset Landstinget i Värmland Revisorerna Granskning av Hjälpmedelsnämnden Dm KS Välfårdsnämnden Rapport enligt 16 kap 6 f SoL över ej verkställda beslut enligt 4 kap l SoL inom omsorgen om äldre och personer med funktionshinder. Det finns inga ej verkställda beslut eller avbrott att rapportera för andra kvartalet nspektion för Vård och Omsorg Kvartalsrapport Kommunfullmäktiges beslut Godkärma redovisningen av meddelanden. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

3 STORFORS KOMMUN SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Kommunfullmäktige (30) KF 107 Dnr KS Utredning och förslag om samarbete i gemensam nämnd för myndighetsutövning, Storfors och Karlskoga Sammanfattning Kommunstyrelsen i Storfors och Karlskoga har beslutat att utreda möjligheter till utökat politiskt samarbete inom kommunal myndighetsutövning. Utredningen föreslår att från och med l januari 2015 ska den myndighetsutövning som åvilar kommunen inom nedanstående lagstiftningar organiseras i en gemensam nämnd för myndighetsutövning där Karlskoga kommun är värd för den gemensamma nämnden. Överklagan av lantmäteriförrättningar Miljöbalken (1998:808 Livsmedelslagen (2006:804) Tobakslagen (1193:581) Alkohollagen (2010:1622) Lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) Strålskyddslagen (1998:220) Plan och Bygglagen (2010:900) Lag om nämnder för vissa trafikfrågor (1978:234) Lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer (1975:88) Trafikförordningen (1998: 1276) Lag med särskilda bestämmelser om gatnrenhållning och skyltning (1998:914) Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) Berörda nämnder har yttrat sig över förslaget och varken Milj ö-och byggnadsnämnden eller VäWirdsnämnden har något att erinra mot förslaget. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

4 ~ STORFORS KOMMUN OC!D Kommunfullmäktige SA1fl0ANTRÄDESPROTOKOLL SammlUlträdesdatum Sida 4(30) KF 107 forts. Dnr KS Bakgrund Centrala myndigheter, kommun ledning, näringsliv och privatpersoner ställer höga krav på såväl resultat- och kostnadseffektivitet som bemötande och kompetens på myndighetsutövning inom en kommuns ansvarsområden. Genom att söka samarbetspartner och samla uppdrag inom en gemensam organisation skapas förutsättningar till högre kvalitet, minskad sårbarhet och ökad service till bevarade eller minskade kostnader. Kommunstyrelsen i Storfors (KS AU ) och Karlskoga (KS ) har gett samhällsbyggnadsförvaltningen i Karlskoga i uppdrag att utreda möjliga lösningar till ett politiskt samarbete av delar eller heja myndighetsuppdraget inom milj ö- och byggnadsnämndens och välfål'dsnämndens reglementen i Storfors kommun samt myndighetsnämnden och socialnämndens reglementen i Karlskoga. Utredningen föreslår att en gemensam nämnd bildas från och med 1 januari 2015 med ansvar för myndighetsutövning inom: Miljöbalken (1998:808) Livsmedelslagen (2006:804) Tobakslagen (1193:581) Alkohollagen (2010:1622) Lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) Strålskyddslagen (1998:220) Plan och Bygglagen (2010:900) Lag om nämnder för vissa trafikfrågor (1978:234) Lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer (1975 :88) Trafikförordningen (1998:1276) (dock ej lokala trafikföreskrifter) Lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (1998:914) Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) Justerandes signatur Utdrags best yrkande

5 3 STORFORS KOMMUN S~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige (30) Sida KF lo7forts. Dnr KS Karlskoga kommun föreslås bli värdkommun och nämnden föreslås bestå av 5 ledamöter från Karlskoga och 2 från Storfors. Ordförande utses av ledamot från Karlskoga och vice ordförande av ledamot från Storfors. Nämnden ansvarar för sin verksamhetsbudget men ingår i samhällsbyggnadsförvaltningens organisation och personal anställs av samhällsbyggnadsnämnden i Karlskoga. Nämndens uppgifter, verksamhet och arbetsformer ska fastställas i ett avtal om samverkan och i ett reglemente. Avtal och reglemente fastställs av kommunfullmäktige i respektive komnmn efter det att beslut om bildande av gemensam nämnd har fattats av kommunfullmäktige i de båda kommunerna. Sammanfattning av yttranden Miljö- och byggnadsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden har inget att erinra mot förslaget. Värårdsnämnden VälHirdsnämnden har inget att erinra mot förslaget. Karlskoga - Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnänmden ställer sig positiv till förslaget om gemensam nämnd. Nämnden påpekar att utredningens förslag endast berör den politiska organisationen men om den nya nämnden får budgetansvar för sin verksamhet ska samhällsbyggnadsnämnden kvarstå som anställande myndighet. Kommentar till yttrande: förslaget tillfogas att den gemensamma nämnden ansvarar för verksamhetens budget men att personal anställs av samhällsbyggnadsnämnden. (Personal verksam inom nuvarande myndighetsnämnd är idag anställd av samhällsbyggnadsnämnden. ) Justerandes signatur ~ Utdragsbestyrkande

6 j STORFORS KOMMUN SA~ANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Kommunfullmäktige (30). KF 107 forts. Dnr KS Karlskoga - Myndighetsnämnden Myodighetsnämnden ställer sig positiv till förslaget om gemensam nämnd. Myndighetsnämnden framhåller att med anledning av den kritik länsstyrelsen framfört angående myodighetsnämndens beroendeställning gentemot samhällsbyggnadsnämnden bör den gemensamma nämnden få budgetansvar för de delar som de är verksamhetsansvariga för. Kommentar till yttrande: förslaget tillfogas att den gemensamma nämnden ansvarar för verksamhetens budget men att personal anställs av samhällsbyggnadsnämnden. (Personal verksam inom nuvarande myndighetsnämnd är idag anställd av samhällsbyggnadsnämnden. ) Karlskoga - Socialnämnden Socialnämnden anser att en gemensam nämnd inte ska omfatta den del av myndighetsutövningen som berör socialnämndens verksamhetsområde. Nämnden framhåller att de har att hantera ett flertal områden som omfattas av myndighetsutövning, utöver de som nämns i utredningen tillkommer lagen om vård av unga (L VU), samt lag om vård av missbrukare i vissa fall (L VM). Kommentar till yttrande: Yttrandet föranleder inga ändringar i förslaget. Beslutsunderlag Karlskoga kommun: Kommunstyrelsens 1jänsteskrivelse 25 mars 2014 inkl bilaga - Utredning och/örslag om samarbete i gemensam nämnd/ör myndighetsutövning Miljö- och byggnadsnämndens yttrande, "13 10 Välfårdsnämndens yttrande, Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll Tjänsteutlåtande från kommunchefmikael Jareke, Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

7 STORFORS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Kommunfullmäktige (30) 1, KF 107forts. Dm KS Vid dagens sammanträde redogör Susanne Jarl, Miljöchef i Karlskoga kommun för ärendet. Avtal och reglemente kommer att utarbetas. De ska antas av Kommunfullmäktige i Karlskoga kommun och Storfors kommun under hösten Förslag på sammanträdet - Yrkanden Hans Jildesten (S), Andris Widuss (M), Håkan Larsson (C) och Monica Ståhl (KD) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. l., ~1 il, Kommunfullmäktiges beslut Bilda en gemensam nämnd med Karlskoga kommun för myndighetsutövning från och med l januari 2015 enligt bilaga 1. Kopia Susalme Jarl, Karlskoga kommun Thomas Backelin Justerandes signatur Utdrags bestyrkande

8 , Bilaga l Kommunfullmäktige Utredning och förslag om samarbete i gemensam nämnd för myndighetsutövning KARLSKOGA ~STORFORS KOMMUN (][JJ KOMMUN Kommunstyrelsen i Karlskoga, KS , KS dnr Storfors, KSAU

9 : nnehåll Utredning och förslag om samarbete i gemensam nämnd för myndighetsutövning Sammanfattning Bakgrund Nuvarande nämndorganisation - Karlskoga Nuvarande nämndorganisation - Storfors Nuvarande samarbeten Former för samarbete Gemensam nämnd Kommunalförbund Samarbete med avtal Separata organisationer Överväganden Kundperspektiv ,. Politikerperspektiv Handläggarperspektiv Beskrivning av förslag Nämndens uppdrag Värdkommun Andelsfördelning Sammansättning Budget o Kostnader Omförhandling eller uppsägning av avtal kraftträdande

10 Sammanfattning Kommunfullmäktige i Karlskoga och Storfors föreslås besluta att ingå i gemensam nämnd för myndighetsutövning från och med l januari Den gemensamma nämnden föreslås ansvara för följande uppdrag samt den prövning och tillsyn/kontroll som åvilar kommunal nämnd enligt: Miljöbalken (1998:808) Livsmedelslagen (2006:804) Tobakslagen (1193:581) Alkohollagen (2010:1622) Lag om handel med vissa receptfria läkemedel (2009:730) Strålskyddslagen (1998:220) Plan och Bygglagen (2010:900) Lag om nämnder för vissa trafikfrågor (1978:234) Lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer (1975 :88) Trafikförordningen (1998:1276) Lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (1998:914) Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992:1574) :: i_o. Överklagan av lantmäteriförrättningar. inklusive angränsande lagar, förordningar och föreskrifter. samarbetet är Karlskoga värdkommun och nämnden bemannas med 7 ledamöter, där två utses av kommunfullmäktige i Storfors och fem utses av kommunfullmäktige i Karlskoga. Ordförande utses av ledamot från Karlskoga, vice ordförande av ledamot från Storfors. Kostnader för nämndens uppdrag fördelas efter befolkningsmängd. Detaljer i samarbetet fastställs i avtal och reglemente som beslutats av kommunfullmäktige i respektive kommun. Bakgrund Centrala myndigheter, kommunledning, näringsliv och privatpersoner ställer höga krav på såväl resultat- och kostnadseffektivitet som bemötande och kompetens på myndighetsutövning inom en kommuns ansvarsområden. Genom att söka samarbetspartner och samla uppdrag inom en gemensam organisation skapas förutsättningar till högre kvalitet, minskad sårbarhet och ökad service till bevarade eller minskade kostnader. Kommunstyrelsen i Karlskoga (KS ) och Storfors (KS AU ) har beslutat att utreda möjliga lösningar till ett politiskt samarbete av delar eller hela myndighetsuppdraget inom myndighetsnämnden och socialnämndens 3

11 l reglementen i Karlskoga samt miljö- och byggnadsnämndens och välfårdsnämndens reglementen i Storfors kommun. Nuvarande nämndorganisation - Karlskoga myndighetsnämndens reglemente framgår att nämnden ska handlägga de myndighetsuppgifter som åvilar kommunal nämnd som avses i nedanstående lagar, samt enligt de föreskrifter som meddelats med stöd av dessa lagar. miljöbalken livsmedelslagen (2006:804) plan- och bygglagen (2010:900) tobakslagen (1993:581) 2, 4 lag om nämnder för vissa trafikfrågor (1978:234) lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (1998:914) samt myndighetsutövning inom angränsande områden som ligger på kommunal nämnd Myndighetsnämnden ansvarar även för överklagan av lantmäteriförrättningar. Myndighetsnämnden är även trafiknämnd. Här fullgör nämnden kommunens uppgifter enligt lag i fråga om parkeringstillstånd för rörelsehindrade samt flyttning av fordon i vissa fall. socialnämndens reglemente framgår att nämnden ska fullgöra de uppgifter som åligger kommunen enligt i - alkohollagen (1994:1738), 9, l, 12, 12 a, 12 b, 12c, 14, 19 a punkterna 2 och 3, samt 19b tobakslagen (1993:581) lag (2009:730) om handel med vissa receptfria läkemedel lag (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag Samt uppgifter som inte är aktuella för denna utredning: kommunens uppgifter enligt socialtjänstlagen (2001 :453) och vad som i lag sägs om socialnämnden hälso- och sjukvårdslagen (1982:763) samtliga insatser enligt lag (1993 :387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), jämte följdförfattningar, förutom insatser enligt 9 7 p, korttidstillsyn, som barn- och utbildningsnämnden ansvarar för 4

12 .-1 J l mottagande av flyktingar samt beslut i frågor rörande boende för ensamkommande barn kommunens skyldigheter i fråga om arbetsmarknads- och sysselsättningsåtgärder Nuvarande nämndorganisation - Storfors miljö- och byggnadsnämndens reglemente framgår att nämnden fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggväsendet och miljö- och hälsoskyddsområdet. Nämnden ansvarar också för övriga uppgifter som enligt lag skall fullgöras av den kommunala nämnden inom plan- och byggväsendet eller miljö- och hälsoskyddsområdet. Enligt regelmenet för kommunstyrelsen är miljö- och byggnadsnämnden ansvarig för frågor gällande trafik och bostadsförsörjning då kommunstyrelsen är part i ärendet. Välfårdsnämndens reglemente anger att nämnden fullgör kommunens uppgifter inom: alkohollagen tobakslagen automatspel försäljning av receptfria läkemedel Samt uppgifter som inte är aktuella för denna utredning: arbetsmarknad integration det offentliga skolväsendet för barn och ungdom, vuxenutbildning, förskoleverksamhet och skolbamomsorg socialtjänst stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS betalningsansvar enligt lagen för viss hälso- och sjukvårdslag ledningen av den kommunala hälso- och sjukvården även innefattande kommunens skyldighet att bistå människor med psykiska sjukdomar och störningar samt omsorg om äldre märuliskor m.m För de ansvarsområden som åligger kommunstyrelsen är uppdraget om att fullgöra de trafikuppgifter som avses i Trafikförordningen (1998: 1276) aktuellt för denna utredning. Övriga uppdrag som åligger kommunstyrelsen som ligger utanför förslaget är bland annat miljövård- och naturvårdspolitik och verka för en god miljö i kommunen, översiktlig planering och användning av mark och vatten. 5

13 Nuvarande samarbeten Erfarenheter av samarbete i gemensam nämnd finns mellan Karlskoga och Degerfors i Folkhälsonämnden och Gymnasienämnden, samt i Överförmyndarnämnden (Karl skoga, Kristinehamn, Degerfors, Filipstad och Storfors kommuner). nom de områden som rör denna utredning finns samarbeten i utforande av uppdraget. För utforande av uppgifter enligt alkohollagen, tobakslagen och handel med vissa receptfria läkemedel finns ett samarbetsavtal mellan Storfors, Karlskogas och Kristinehamns kommuner som tillsammans uppdrar åt samma tjänsteman (anställd i Kristinehamns kommun) att utfora uppdraget. För genomforande av myndighetsutövning enligt miljöbalken, livsmedelslagen, tobakslagen och plan- och bygglagen finns avtal mellan Karlskoga och Storfors kommun att uppdraget ska utföras från Miljökontoret respektive Stadsbyggnadskontoret på Samhällsbyggnadsförvaltningen i Karlskoga. Ansvaret for uppdragen ligger på respektive kommuns nämnder. Former för samarbete Gemensam nämnd Ett sätt att samverka i kommunala frågor över kommungränsen är att ingå i en gemensam nämnd. den gemensamma nämnden kan alla typer av kommunala frågor ingå och de uppgifter som ligger på den gemensamma nämnden ska delas av samtliga ingående kommuner. Den gemensamma nämnden ingår i en av de ingående kommunernas organisation (värdkommun) och någon ny juridisk person bildas inte. Då nämnden ingår i värdkommunens organisation är det den kommunen som anställer personal, äger egendom, fastställer budget och är arkivansvarig. Generellt är det som sägs i Kommunallagen for nämnder även giltigt for gemensamma nämnder (KL 3 kap 3c ). Fullmäktige i var och en av de samverkande kommunerna skall välja ledamöter och ersättare till den gemensamma nämnden med minst en ledamot och en ersättare (KL 6 kap 9 ). Antalet ersättare skall vara lika många som antalet ledamöter. Av de ledamöter som respektive kommunfullmäktige har valt väljer kommunfullmäktige i värdkommunen ordforande och vice ordförande. Roll som ordförande eller vice ordforande kan innehas av ledamot från såväl värd- som samverkande kommun. Vid roterande ordforandeskap anges former för detta i avtalet. Nämndens uppgifter, verksamhet och arbetsformer ska fastställas i ett avtal om samverkan och i ett reglemente. Avtalet fastställs av respektive kommunfullmäktige och reglerar bland annat samarbetets gränser och parternas rättigheter och skyldigheter, fördelning av kostnadsfrågor, antal ledamöter och ersättare från respektive kommun. Reglementet for den gemensamma nämnden fastställs även det av respektive fullmäktige och reglerar nämndens verksamhet och arbetsformer. Att samverka i en gemensam nämnd innebär att samverkande parter behåller sitt politiska inflytande i de frågor nämnden ansvarar for. Kommunstyrelse och 6

14 fullmäktige i respektive deltagande kommun har sannna uppsiktsplikt över den gemensamma nämnden som för de egna nämnderna. Genom att samarbete i en gemensam nämnd erhålls stordriftsfördelar vilket skapar förutsättningar att till bevarade eller minskade kostnader utföra de uppgifter som ligger på konnnunal nämnd med högre kvalitet och bättre resultat för konnnuninvånarna. Redogörelse för konsekvenser vid samarbete i gemensam nämnd beskrivs under överväganden. Kommunalförbund Ett alternativ till gemensam nämnd är att bilda ett kommunalförbund. Ett kommunalförbund är en egen juridisk enhet med stor självständighet från de kommuner som är medlemmar i förbundet. Förbundet är självbestämmande och styrs av förbundsfullmäktige ( alt förbundsdirektion) där ledamöter från respektive fullmäktige representerar de olika konnnunerna. ett kommunalförbund behöver de ingående kommunerna till skillnad från en gemensam nämnd inte dela samtliga uppgifter utan en kommun kan välja att ha delar som finns i kommunalförbundet kvar i sin egen organisation. En annan skillnad mot gemensam nämnd är att det inte är möjligt att delegera arbetsuppgifter till en anställd i en av medlemskommunerna. Ett kommunalförbund är en större och mer självständig organisation som kräver mer administration än ett samarbete i gemensam nämnd. Samarbetsformen är dock robust och ger sannna stordriftsfördelar som gemensam nämnd. l l Samarbete med avtal En möjlighet är att fortsätta nuvarande samarbetsform genom att förlänga avtal inom nuvarande samarbetsområden. Fördelen med ett samarbete i fonn av avtal, förutom att stordriftsfördelar på tjänstemannaruvå erhålls, är att respektive kommun i större utsträckning behåller sitt inflytande över nämndens beslut. Vid samarbetet i avtal erhålls dock inte de möjligheter till effektivitets- och samordningsvinster eftersom uppdraget fördelas på flera nämnder, fyra istället för en nämnd som förslaget anger. Separata organisationer Ytterligare väg att gå är avbryta samarbetet och återgå till separata organisationer. Detta ses dock som en utveckling som går emot rådande trender och väntad utveckling i Sverige. Många små kommuner har redan idag svårt att ge medborgarna den service de efterfrågar. Detta fenomen leder till att flera medborgare i små kommuner flyttar till större orter och då eroderas skattebasen i de små konnnunerna ytterligare. Genom att söka samarbeten erhålls möjligheter till ekonomisk hushållning och trots en minskad skattebas kunna erbjuda god service. 7

15 l - Överväganden Syftet med att infåra gemensam nämnd för myndighetsutövning i Karlskoga och Storfors är att det ska medfåra fårbättrad service, tillgänglighet och ökad rättssäkerhet får företagare och kommuninvånare, miljö och människors hälsa. Kundperspektiv Syftet med en gemensam nämnd är att kommuninvånarna i ingående kommuner ska erhålla en effektiv samt rättssäker myndighetsutövning av hög kvalitet. Det ska vara lätt för privatpersoner och företagare att komma i kontakt med nämnden och servicenivån ska vara hög. Genom att två kommuner delar nämnd kommer likartade ärenden i regionen erhålla beslut grundade på samma beslutsunderlag vi lket ger en konsekvens och tydlighet i myndighetsutövningen för företagare och privatpersoner. och med att samla flertalet kommunala myndighetsfrågor i samma nämnd underlättas hantering för företagare som är i behov av flera myndighetskontakter. Till exempel en hotellägare som ska bygga till sin restaurang där hen även tänker servera alkohol, verksamheten berörs då av fyra lagstiftningar vilka alla ingår i den föreslagna nämndens uppdrag Politikerperspektiv De lagstiftningar som föreslås samordnas i den gemensamma nämnden är till fråga väldigt olika men deras gemensamma nämnare är att de har alla till syfte att skydda samhällets "tysta" röster; miljö och människors hälsa nu och för framtida generationer, kultur- och samhälls värden, utsatta människor med missbruks- eller beroendeproblem. Nämnden har att ta beslut som rör näringsliv och verksamheter men det är i fårsta i hand inte dessa som är nämndens "kund". Genom denna likhet är det, trots olikheterna, en grundläggande egenskap i nämndens uppdrag att syftet är att skydda tredje part. Ytterligare en gemensam nämnare inom nämndens uppdrag är att det finns väldigt lite utrymme för politiska ställningstaganden. De beslut som ska tas i nämnden grundas på lagstiftning där det finns lite utrymme får lokala eller politiska diskussioner. En risk med att separera beslut om serveringstillstånd och tillsyn enligt alkohollagstiftning från social-/välfärdsnämnden är att den gemensamma nämnden inte har samma naturliga möj lighet till helhetssyn över alkohol- och drogproblematik och de konsekvenser det kan få för svaga grupper i samhället. en större organisation finns mer resurser att arbeta med att utveckla och förbättra arbetssätten så att effektivitet och kund nytta ökar. Genom att samordna tillsyn på till exempel livsmedel och receptfria läkemedel i butiker erhålls en effektivare tillsyn då en inspektör kan utföra tillsyn vid ett tillfälle istället för att två nämnder utfår tillsyn oberoende av varandra vid olika tillfällen. Genom att samordna och fårbättra arbetssätt erhålls utrymme att utföra fler uppgifter än de obligatoriska vilket ökar nämndens effekt och effektivitet med bibehållna resurser. 8

16 J : Genom att arbeta för en gemensam nämnd utförs mindre dubbelarbete (blanketter, mallar, sammanträden, budgetarbete, verksamhetsplanering, uppföljning) och mer tid till uppdraget och att utveckla verksamheten erhålls. Den kritik som riktats från länsstyrelse och statliga myndigheter mot myndighetsnämnden i Karlskoga om dess ekonomiska beroendeställning jämte samhällsbyggnadsnämnden skulle kunna lösas genom att den gemensamma nämnden ansvarar för budget. Tjänstemännen inom den gemensamma nämndens kan dock även fortsättningsvis organiseras under samhällsbyggnadsförvaltningen. Handläggarperspektiv Nuvarande utredning föreslår enbart strukturen för den politiska organisationen men här följer en kort redogörelse över vilka konsekvenser det kan medföra även för handläggare som utför nämndens uppdrag. Ur tjänstemannens perspektiv finns det många fördelar att arbeta i en större organisation. Det fmns större möjlighet till utveckling, fortbildning och specialisering samtidigt som sårbarheten vid sjukdom, ledighet och annan frånvaro minskar då det finns kollegor att lämna över uppgifter till. Sammantaget skapar det förutsättningar till större arbetstillfredsställelse och utvecklingsmöjligheter samt minskad risk för stress. :.:. En förändrad organisation kan innebära oro för medarbetaren och det ska förtydligas att utredningen i detta läge endast berör den politiska organisationen. Ett grundligt arbete för att utreda hur tjänstemannaorganisationen skulle ordnas för att den eventuella framtida nämndens uppdrag ska kunna verkställas genomförs efter det att fullmäktige i respektive kommun tagit ställning till beslutsförslaget. detta arbete kommer medarbetare och fackliga representanter att involveras. Det ska tydliggöras att en förändrad nämndorganisation inte förutsätter att stora förändringar i tjänstemannaorganisationen behöver genomföras. De uppdrag som föreslås ska ingå i den gemensamma nämnden kan nämnden delegera till tjänstemän inom olika förvaltningar/avdelningar i kommunen eller genom avtal till tjänsteman i annan kommun. 9

17 J _ J l Beskrivning av förslag Nämndens uppdrag Förslaget är att den gemensamma nämnden ansvarar för följande uppdrag och den prövning och tillsynkontroll som åvilar kommunal nämnd enligt följande lagstiftningsområden: Överklagan av lantmäteriförrättningar_ Miljöbalken (1998:808) Livsmedelslagen (2006:804) Tobakslagen (1193:581) Alkohollagen (2010:1622) Lag om försäljning av receptfria läkemedel (2009:730) Strålskyddslagen (1998:220) Plan och Bygglagen (2010:900) Lag om nämnder för vissa trafikfrågor (1978:234) Lag med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer (1975:88) Trafikförordningen (1998: 1276) Lag med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning (1998:914) Lag om bostadsanpassningsbidrag (1992: 1574) inklusive angränsande lagar, förordningar och föreskrifter. Samtliga delar inom nämndens uppdrag delas av ingående kommuner. Genomförande av uppdrag kan delegeras till anställd i någon av medlems-kommunerna eller lösas genom avtal med annan part. Hur nämndens uppdrag ska genomföras och organiseras på tjänstemannanivå ingår inte i nuvarande utredning utan är en fråga som behandlas efter det att fullmäktige i respektive kommun tagit ställning till beslutsförslaget. Värdkommun Karlskoga är värdkommun i samarbetet vilket innebär att Nämnden ingår som en del i Karlskoga kommuns organisation. Fullmäktige i Karlskoga utser ordförande och vice ordförande i nämnden. Karlskoga kommun är arbetsgivare för ingående personal och ansvarar för att personella och materiella resurser som motsvarar uppdragets behov finns tillgängliga. Karlskoga är arkivansvarig och äger egendom som används inom uppdraget. 10

18 , l J Andelsfördelning Andelstal för fördelning av kostnader grundas på befolkningsmängd i respektive kommun. Enligt uppgifter från SCB var befolkningen den 31 januari 2012 i Karlskoga personer och i Storfors Det ger en procentuell fördelning på 87.7% respektive 12.3%. Andelstal bestäms av invånarantal per 31 december året före aktuellt verksamhetsår. Sammansättning Nämnden förslås bemannas med 7 ordinarie ledamöter och 7 ersättare. Kommunfullmäktige i Karlskoga utser 5 ledamöter och lika många ersättare och kommunfullmäktige i Storfors utser 2 ledamöter och lika många ersättare. Vid förfall ska ersättare utses från samma kommun som den frånvarande ordinarie ledamoten. Kommunfullmäktige i värdkommunen väljer ordförande och vice ordförande utav de ledamöter respektive kommunfullmäktige utsett. Ordförande utses av ledamot från Karlskoga och vice ordförande utses av ledamot från Storfors. Val av vice ordförande sker i samråd med kommunstyrelsen i samverkanskommunen. Budget o Kostnader Värdkommunen, det vill säga fullmäktige i Karlskoga, fastställer nämndens budget i samråd med Kommunstyrelsen i Storfors. Nämnden har budgetansvar för den verksamhet de är ansvariga för enligt reglementet men personalansvarig nämnd är samhällsbyggnadsnämnden, Karlskoga kommun. Respektive kommun ska lämna bidrag för att täcka kostnaderna för nämndens verksamhet. Det belopp som respektive kommun ska bidra med motsvarar de totala faktiska kostnaderna minskat med totala faktiska intäkter som fördelas enligt andel. En fördelning av kostnader enligt denna modell förutsätter att kostnadstäckningen är likvärdig i båda kommunerna. Om kostnadstäckningen skiljer sig åt justeras beloppet så att den bidrags finansierade andelen föl' den kommun som har lägre kostnadstäckning höjs till att motsvara kostnadstäckningen för den andra kommunen. Karlskoga kommun fakturerar Storfors sin andel av nettobeloppet med hälften i januari respektive juli. Karlskoga kommun förvaltar den gemensamma nämndens medel, Storfors har rätt till löpande insyn. Eventuella överskott och underskott fördelas enligt samma princip som kostnader. Eventuella kommunspecifika uppdrag eller investeringar betalas av respektive kommun. 11

19 ,. Omförhandling eller uppsägning av avtal Avtalet tecknas för en period av fyra år och förlängs därefter med fyra år i taget. Om förutsättningar förändras så att behov av omförhandling av avtalet uppkommer ska begäran om omförhandling ske innan 31 december varje år. Nya villkor kan träda i kraft ett år därefter. Uppsägning av avtal ska ske minst ett år innan avtalstidens slut. kraftträdande Samarbetet i den gemensamma nämnden sker från och med l januari

20 i. STORFORS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sarrunanträdesdatum Sida Kommunfullmäktige (30) KF 108 Dnr KS nformation/rapport från kommunfullmäktiges presidie gällande vitalisering av kommunfullmäktige Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade att - Förändra antal mandat i kornrnunfullmäktige från 31 till 27 mandat från och med nästa mandatperiod. - Uppdra till presidiet ta fram förslag på hur kommunfullmäktige kan vitaliseras och presentera detta vid kornrnande sarmnanträden under nuvarande mandatperiod. Vid kommunfullmäktiges sanunanträde redogör kommunfullmäktiges l:e vice ordförande Lennart Johansson för det arbete och ideer presidiet utarbetat. Presidiet har varit i kontakt med Sveriges Kornrnuner och Landsting (SKL), ett antal olika kommuner om hur de arbetar med vitaliseringen av fullmäktige. SKL har tagit fram publikationer om hur fullmäktige kan vitaliseras. Den heter Utveckla fullmäktige - Ja visst, men hur ( ). Presidiet anser att det vore positivt att pröva inrättandet av olika berednings grupper direkt under kommunfullmäktige. Det kunde förslagsvis vara fyra olika beredningsgrupper. Kommunfullmäktige skulle kunna ge ett direkt och tydligt uppdrag till en berednings grupp att utred en viss fråga samt en klar tidsram när utredningen ska presenteras. Vem kan ingå i en sådan beredningsgrupp? Kommunallagen föreskriver inte att det måste vara kommunfullmäktige ledamöter, ersättare eller annan förtroendevald som måste ingå i en sådan beredningsgrupp. F ör en viss utredning, kan syftet vara att få in vad allmänhetens synpunkter i en visst ärende. Vid de tillfällen kunde någon icke förtroendevald ingå i en sådan grupp. Dock den som utses att vara ansvarig för beredningsgruppen som ordförande, samordnare, ekonomiansvarig i gruppen bör vara en förtroendevald. Presidiet anser att denna fråga om hur och vilka som bör rekryteras till olika beredningsgrupper bör diskuteras vid ett fullmäktige sanunanträde. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

21 STORFORS KOMMUN S~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige (30) Sida KF 108 forts. Dm KS : Kommunfullmäktiges 2:e vice ordförande Peter Högberg betonade att Storfors konunun har haft något liknande när man arbetade med Agenda 21. Lelmart Johansson kommunfullmäktiges l.e vice ordförande påminde pal'tiföreträdama för de politiska partierna att respektive politiskt parti i kommunfullmäktige i Storfors ska presentera sitt förslag på hur kolnrnunfullmäktige kan vitaliseras vid fullmäktiges sanunanträde de skiss till organisation för Vitalisering av Kommunfullmäktige redovisad i Kommunfullmäktige redovisas som bilaga l. Tidsplan: Konnnnnfullmäktiges presidium har redovisat utkast och ideer om hur fullmäktige kan vitaliseras. Ärendet Vitalisering av Kommunfullmäktige behandlas på kommunfullmäktige Respektive politiskt parti i kommunfullmäktige i Storfors presenterar sitt förslag på hur fullmäktige kan vitaliseras. Kommunfullmäktiges presidium lämnar förslag till vitalisering av fullmäktige. Beslutsunderlag Konnnunfullmäktige Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

22 .1 - STORFORS KOMMUN S~NTRÄDESPROTOKOLL Sammantradesdatum Kommunfullmäktige Sida 10(30) KF 108 forts. Dm KS Synpunkter från de olika politiska partierna om hur fullmäktige kan vitaliseras Socialdemokraterna Lennart Johansson (S) Kommunfullmäktiges l : vice ordförande redogör för Socialdemokraternas förslag till vitalisering av kommunfullmäktige. Socialdemokraterna anser att Storfors kommun borde utse en fullmäktigeberedning. Beredningen skulle ha som uppdrag och syfte att arbeta med framtids- och utvecklingsfrågor samt medborgarperspektivet. Lennart Johansson (S) meddelar att presidiet har varit i kontakt med Sveriges Kommuner och Landsting SKL samt företrädare för Stenungssunds kommun för att erhålla synpunkter och erfarenheter. Enligt SKL är det viktigt att ärendet är väl debatterat och att samtliga föliroendevalda och partier känner delaktighet och har haft möjlighet att vara med och påverkat. Om så ej sker föreligger stor risk att projektet rinner ut i sanden. Enligt ovanstående tidsplan skulle kommunfullmäktiges presidium lämna förslag till vitalisering av kommunfullmäktige vid dess möte Med hänsyn till förändringar i kommunallagen bör tidsplanen ändras. Enligt kommunallagen träder det nya kommunfullmäktige in från och med Det är ej lämpligt att kommunfullmäktiges presidium presenterar förslag till vitalisering av kommunfullmäktige vid mötet , när en del av ledamöterna och ersättarna i kommunfullmäktige ej har tidigare kunnat vara med och diskuterat denna fråga. Med hänsyn till ovanstående föreslår Lennart Johansson (S) en justering av ovanstående tidsplan så att man på kommunfullmäktiges möte den 16 oktober har debatt om vitalisering av kommunfullmäktige och att vid kommunfullmäktiges sammanträde i december lägger presidiet fram ett förslag. Ny tidplan: Debatt och diskussion i kommunfullmäktige om hur vitalisering av fullmäktige kan ske Kommunfullmäktiges presidium lämnar förslag till vitalisering av fullmäktige. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

23 ,,- STORFORS KOMMUN S~NTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Kommunfullmäktige (30) KF 108 forts. Dnr KS Centerpartiet Håkan Larsson (C) presenterar ideer till vitalisering enligt nedan. * Kommunfullmäktiges sammanträden genomförs på andra platser i Storfors kommun än enbart i Folkets Hus Storfors. Det kunde eventuellt locka till fler besökare från allmänheten. * nrätta kommunfullmäktigeberedningar som arbetar med framtids- och utvecklingsfrågor. Kan även vara bra att inrätta ytterligare beredningar. * Positivt att ändra tidsplanen så att nya fullmäktige kan debattera ärendet. Kristdemokraterna Monica Ståhl (KD) presenterar ideer till vitalisering enligt bilaga 2. Vänsterpartiet Peter Högberg (V) presenterar ideer till vitalisering enligt nedan. * nget beslut bör tas vid dagens sammanträde gällande om och hur många fullmäktige beredningar kommun bör ha. KOlmnun kanske bör ha fler stycken beredningar med var sitt focusolmåde. Viktigt att arbeta med utvecklings- och framtidsfrågor men kommun måste även arbeta och beakta frågor som rör andra områden i kommunen. Förslag på sammanträdet - Yrkanden Lennart Johansson (S) yrkar på ändrad tidsplan enligt ovanstående. Hans Jildesten (S), Andris Widuss (M), Håkan Larsson (C), Monica Ståhl (KD) och Peter Högberg (V) yrkar bifall till Lennart Johansson förslag om ändrad tidsplan. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

24 STORFORS KOMMUN S~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige (30) Sida KF 108 forts. Dnr KS Kommunfullmäktiges beslut Ändra tidsplanen så att ärendet diskuteras och debatteras vid kommunfullmäktiges sammanträde och att vid fullmäktiges sammanträde lämnar kommunfullmäktiges presidium förslag till vitalisering av fullmäktige. i' i Kopia Hans Jildesten Peter Högberg, Lars-Erik Carlsson Andris Widuss, Håkan Larsson Monica Ståhl Kaj Köhlquist Magnus Wall o Eva Wiklund Kristina Elmström Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

25 Bilaga 2 KaTTTlunfullmäkti ge Kristdemokraterna i Storfors Monica Ståhl Gruppledare , Hur vitalisera Kommunfullmäktige i Storfors kommun? Höjd status och förenklat arbetssätt och liv for KFs ledamöter Ge KFs ledamöter ett arvode ( se KDs motion i ärendet) for att höja status, öka närvaron, förhindra avhopp Utrusta ledamöter (ersättare??) med pads, samt utbildning på dessa for att underlätta arbetet i KF (handlingar/underlag/grafik! tabeller/gamla protokoll etc Utrusta möteslokalerna med wifi/internetuppkoppling Modernisera språket i handlingar mm för att öka läsforståelsen för både ledamöter och övriga kommuninvånare Sänd ut förhandlingarna /TY/radio /annan teknik! Bättre beslutsunderlag genom att skriva ut forslagen från KSAUKS i klartext, inte hänvisa till paragraferna Se till att kaffe/tel drycker/smörgåsar mm finns i anslutning till KFs möten - alla hinner inte äta innan mötena Arbetssätt - information - kunskapslyft - utbildning Underlätta talandet infor grupp på olika sätt så fler vågar yttra sig Erbjud lösa mikrofoner så att den som vill kan stanna på sin plats Ställ talarstovar på "golvet" - inte på podium Ge ledamöterna talarutbildning, debatt-teknik Ha frågestunder, grupparbeten, seminarier i olika frågor Utbilda i härskartekniker Uppmuntra den som talar på olika sätt nformera mera om kommunen, ge fordjupning i viktiga frågor Organisations frågor - KF högsta beslutande organ Ge KF mer inflytande inte bara på "papperet" Diskutera vilka frågor som skall behandlas i KF Fundera på om vissa frågor bara kan behandlas i KF utan att ha beretts i AUKS.for att vitalisera debatten i KF Af d, \J(. ((jr,.,

26 - j j, r~ STORFORS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdes datum Sida Kommunfullmäktige (30) KF 109 Dm KS Hemställan om entledigande från fortroendeuppdrag i Storfors kommun Lillan Ekelund (M) har inkommit med en avsägelse. Hon hemställer om att få bli entledigad från sina kommunala uppdrag i Storfors kommun på grund av flytt från kommunen. Kommunfullmäktiges beslut 1. Bevilja Lillan Ekelunds hemställan om entledigande.,, ~ t l ~--- [: t-:!:-- 2. Hemställa hos Länsstyrelsen om ny sammamäkning. t Kopia Lillan Ekelund Länsstyrelsen Värmland Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

27 STORFORS KOMMUN SANilWANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida Kommunfullmäktige (30) KF 110 Dm KS Revisionsberättelse 2013 för Värmlands läns Vårdf6rbund Av medlenunarna i förbundet utsedda revisorer, har granskat den verksamhet som bedrivits av direktionen i Värmlands läns vårdförbund. Direktionen ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande mål, beslut och riktlinjer samt de föreskrifter som gäller for verksamheten. Den ansvarar också for att det finns en tillräcklig intern kontroll i verksamheten. Revisorernas ansvar är att granska verksamhet, kontroll och redovisning samt att pröva om verksamheten bedrivits i enlighet med förbundets uppdrag. Granskningen har utförts enligt kolmnunallagen och god revisionssed i kommunal verksamhet. Granskningen har genomförts med den imiktning och omfattning som behövs for att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Revisorerna har löpande tagit del av direktionens verksamhet via protokoll och andra underlag, samt genom dialog med förbundsledningen. Vidare har räkenskaperna och den interna kontrollen granskats. Revisorerna har biträtts av sakkunnigt biträd från KPMG. Resultatet och omfattningen av genomförd granskning framgår nedan och av bifogad granskningsrapport. De finansiella målen för god ekonomisk hushållning för 2013 har nppnåtts av förbundet. Avseende de verksamhetsmässiga målen for god ekonomisk hushållning har förbundet i allt väsentligt nppnått de mål som förbundet har redovisat i årsredovisningen. Revisorerna bedömer sanunantaget att direktionen har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Räkenskaperna bedöms i allt väsentligt vara rättvisande och den interna kontrollen bedöms varit tillräcklig. Av förbundsmedleimnarna utsedda revisorer i Värmlands läns vårdförbund tillstyrker att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet och att kommunalförbundets årsredovisning godkänns. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

28 STORFORS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 15(30) KF 1 10 forts. Dm KS Beslutsunderlag Direktionsprotokoll 3, Revisionsberättelse för år 2013 Bokslut Tjänsteutlåtande från kommunsekreterare Lennart Aronsson, Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut Tillstyrka att förbundsdirektionen för Värmlands läns Vårdförbund beviljas ansvarsfrihet för år Kopia Värmlands läns Vårdförbund Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

29 STORFORS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatlm Sida Kommunfullmäktige (30) KF 111 Dm KS Årsredovisning för Värmlands läns Vårdförbund 2013 Värmlands läns V årdförbnnd har överlämnat bokslut 2013 för behandling i ägarkommunernas kommunfullmäktige. Sammanfattning Förbundet redovisar för 2013 ett sammantaget överskott på 201 tkr. Detta innebär att balanskravet har uppfyllts. Budget för 2013 utgjorde ett resultat på 822 tkr. Detta har inte uppnåtts då resultatet för 2013 har belastas med en återbetalning till medlemskommunerna med 600 tkr samt effekten aven budgeterad ökning av pensionsskulden med tkr, på grnnd av ändrad kalkylränta. De fmansiella målen för god ekonomisk hushållning för 2013 har uppnåtts. t Förbundet redovisar utfallet av mätbara verksamhetsmässiga mål för god ekonomisk hushålhling beträffande kvantitet som kvalitet. Avseende de kvantitetsmässiga målen har förbnndet inte fullt ut nått beläggningsmålen för akut- och utredningshemmet Flöjten. Av de kvalitetsmässiga mål som redovisats har förbundet i allt väsentligt uppnått sina mål. Revisorerna tillstyrker att kommnnalförbundets årsredovisning godkärms. Beslutsunderlag Bokslut 2013 för Värmlands läns Vårdförbnnd. Revisionsberättelse Granskrring av bokslut 2013, rapport KPMG. Tjänsteutlåtande från kommnnchefmikael Jareke, Kommunstyrelsens arbetsutskott KOlmnunstyrelsen ! Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

30 ,, STORFORS KOMMUN S~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige Sida 17(30) KF 111 forts. Dnr KS Kommunfullmäktiges beslut Tillstyrka att kommunalförbundet Värmlands läns Vårdförbunds årsredovisning för år 2013 godkänns. Kopia Värmlands läns Vårdförbund Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

31 STORFORS KOMMUN S~TRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunfullmäktige (30) Sida r 1 KF 112 Dm KS Revidering av mrbundsordningen mr Samordningsförbundet Östra Värmland Bakgrund Förslag till revidering av förbundsordningen presenterades vid styrelsens sammanträde Styrelsen för Samordningsförbundet Östra Värmland beslutade att återremittera ärendet "Förslag till reviderad Förbundsordning för Samordningsförbundet Östra Värmland Filipstad, Storfors" ( 6), med avsikt att parterna skulle yttra sig över de förändringar som föreslås i den reviderade förbundsordningen. nkomna yttranden Yttranden har inkommit från landstinget i Värmland samt FörsäkringskassanArbetsförmedlingen. Samtliga av deras synpunkter har beaktats i det föreliggande förslaget till reviderad förbundsordning för Samordningsförbundet Östra Värmland. presenterat material redovisas nuvarande text i förbundsordning med svart text och föreslagen ny text i rörbundsordning med röd text. De paragrafer som ändrats som innebär särskild förändring i beslutsordningen gäller 5 (6 i rörslaget) där förändringen innebär att samtliga medlemmar i förbundet har en ledamot i styrelsen, styrelsen utökas i och med detta till 5 röstberättigade styrelseledamöter och 5 ersättare. Paragraf 6 (7 i förslaget) som innebär att styrelsen är beslutsmässig när mer än hälften av ledamöterna är närvarande, detta ställt mot dagens rörbundsordning där samtliga skall vara närvarande för att styrelsen skall vara beslutför. Paragraf 19 (20 i rörslaget) där precisering av övriga sammanträdesarvoden är borttaget. Paragraf20 (21 i förslaget) där arkivtillsynen röreslås återgå till säteskommunen, Filipstads komnmn. Styrelsen rör samordningsförbundet Östra Värmland beslutade att godkänna förslaget till reviderad förbundsordning. att hemställa hos medlennnarna att godkänna den reviderade rörbundsordningen. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande

32 STORFORS KOMMUN SAMMAN TRÄDES PROTOKOLL Sammanträdesdatum Sida KOmmunfullmäktige (30) t KF 112 forts. Dm KS Beslutsunderlag Förslag till reviderad fdrbundsordning fdr Samordningsfdrbundet Östra Värmland. Protokoll: Styrelsen fdr Samordningsfdrbundet Östra Värmland Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen Kommunfullmäktiges beslut Anta förbundsordning för Samordningsfdrbundet Östra Värmland enligt bilaga 3. f!. :-:- " ',' Kopia Samordningsfdrbundet Östra Värmland J usterandes signatur Utdragsbestyrkande

33 , c Bilaga 3 Kommunf ullmäktige Svart = tidigare förbundsordning Rött = föreslagen ny förbundsordning 2014 Förbundsordning för Samordningsförbundet Samordningsförbundet har inrättats med stöd av lagen (2003: 1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. 1 Förbundets namn Förbundets namn är Samordningsförbundet Östra Värmland Filipstad,Storfors. 1 Samordningsförbundet bildades Förbundet är ett samordningsförbund enligt Lagen om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser, SFS 2003:1210 Samordningsförbundet bildades 1 april 2007 av Arbetsförmedlingen, Försäkri ngskassan, Landstinget i Värmland och Filipstads kommun. Från och med 1 januari 2009 är även Storfors kommun en medlem i förbundet. 2 Förbundets säte Förbundets säte är i Filipstad 2 Förbundets namn Förbundets namn är Samordningsförbundet Östra Värmland 3 Förbundets medlemmar Förbundets medlemmar är Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Filipstads kommun, Storfors kommun och Landstinget i Värmland. 3 Förbundets säte Förbundets säte är i Filipstad 4 Förbundets ändamål Förbundets ändamål är att inom Filipstads och Storfors kommuner svara för en finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet mellan försäkringskassa, arbetsförmedlingen, landsting, och kommunerna i syfte att underlätta och uppnå en effektiv resursanvändning. De gemensamma resurserna skall användas för samordnade bedömningar och insatser i syfte att den enskilde skall uppnå eller förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete. 4 Förbundets medlemmar Förbundets medlemmar är Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Landstinget i Värmland samt Filipstad och Storfors kommuner 5 Styrelse Samordningsförbundet skall ledas aven styrelse. Styrelsen skall bestå av fyra ledamöter och fyra ersättare. Varje huvudman/part utser vardera en ledamot och en ersättare. Om två eller flera kommuner deltar: En ordinarie ledamot och en ersättare utses av varje kommun. En av de kommunala ledamöterna har rösträtt, övriga har närvaro och yttranderätt. Ordförandeskapet bör vara rullande och styrelsen utser inom sig ordförande och vice ordförande för en period om ett år. Ledamöter och ersättare väljs första gången för tiden från och med den 1 april 2007 till och med den 31 december Härefter väljs ledamöter och ersättare för fyra år räknat från och med den 1 januari året efter det år då val av fullmäktige i landsting och kommuner har ägt rum. 5 Förbundets ändamål Förbu ndets ändamål är att inom Fi lipstads och Storfors kommuner svara för en finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet mellan Försäkringskassa,

34 Arbetsförmedling, Landsting, och berörda kommunerna i syfte att underlätta och uppnå en effektiv resursanvändning. De gemensamma resurserna skall användas för att främja samverkan och samordning mellan medlemmarna i förbundet. Ett ytterligare syfte är att underlätta eller förbättra möjligheter av samordnade rehabiliteringsinsatser för medborgarna, i syfte att den enskilde ska förbättra sin förmåga att utföra förvärvsarbete och därigenom stärka sin möjlighet till egen försörjning. 6 Uppgifter och beslutanderätt Styrelsen är beslutsför när samtliga parter är tjänstgörande. Vid lika röstetal. har ordförande utslagsröst. Förbundet har till uppgift att - besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen - stödja samverkan mellan samverkansparterna finansiera insatser som avser individer/grupper som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser vilka syftar till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete och som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde - besluta på vilket sätt de medel som står till förfogande för finansiell samordning skall användas - svara för uppföljning och utvärdering av rehabiliteringsinsatserna samt - upprätta budget och årsredovisning för den finansiella samordningen Samordningsförbundet får inte besluta i frågor om förmåner eller rättigheter för enskilda eller vidta åtgärder i övrigt som innefattar myndighetsutövning eller som avser tillhandahållande av tjänster avsedda för enskilda. 6 Styrelse Samordningsförbundet skall ledas aven styrelse. Styrelsen skall bestå av fem ledamöter och fem ersättare. Varje medlem väljer en ledamot och en ersättare. Ersättare i styrelsen har närvaro- och yttranderätt på styrelsemöten. Ordförandeskapet är rullande och styrelsen utser inom sig ordförande och vice ordförande om en period om ett år. Mandattiden är fyra år räknat från och med den 1 januari året efter det år då va l av fullmäktige i Landstinget och kommuner har ägt rum. 7 Personal Förbundsstyrelsen skall utse en tjänsteman, som har att leda arbetet inom Förbundet enligt styrelsens anvisningar. 7 Uppgifter och beslutanderätt Styrelsen är beslutsför när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. Varje medlem har en röst. Vid lika röstetal har ordförande utslagsröst. För vissa frågor som budget och verksamhetsplan, ändringar i beslutad verksamhet, beslutande om nya projekt med projektplaner, tillsättande av ansvarig tjänsteman eller förändring i förbundsordning ska beslut fattas med kvalificerad majoritet. Det innebär att % dels majoritet krävs för beslut. Förbundet har till uppgift att besluta om mål och ri ktl injer för den finansiella samordningen stödja samverkan mellan samverkansparterna finansiera insatser som avser individer/grupper som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser vilka syftar till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete och som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde, -