Prövning av m igra tio nsärenden

Transkript

1 Christian Diesen Annika Lagerqvist Veloz Roca Karolina Lindholm Billing Madelaine Seidlitz Alexandra Wahren Prövning av m igra tio nsärenden BEVIS 8 Norstedts Juridik

2 Innehäll Förord 5 Förkortningar 15 I. Introduktion till migrationsrätten Inledning Sveriges internationella förpliktelser törenta! nationerna (FN) Genevekonventionen UNHCR Konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter Tortyrkonventionen Barnkonventionen Europarädet Europakonventionen Sociala stadgan Europeiska Unionen Rätt till inresa. 30 Dublinförordningen 24 Eurodacförordningen 25 Massflyktsdirektivet 25 Direktivet om mottagandevillkor för asylsökande Familjeäterföreningsdirektivet 26 Rörlighetsdirektivet 26 Direktivet om varaktigt bosatta 27 Skyddsgrundsdirektivet 27 Asylprocedurdirektivet 28 Schengensamarbetet Rätt till vistelse och arbete Uppehällstillständ pä grund av skyddsbehov Flyktingar Skyddsbehövande i övrigt Undantag frän rätten till uppehällstillständ 45 26

3 8 Innehäll Vidarebosättning Tillfälligt skydd i massflyktssituationer Uppehällstillständ pä grund av anknytning Kärnfamiljen Ny anknytning och uppskjuten invandringsprövning Andra anhöriga Anknytning till Sverige DNA-analys Uppehällstillständ pä grund av Sveriges internationella ätaganden Uppehällstillständ pä grund av arbete eller studier Uppehällstillständ pä grund av synnerligen ömmande omständigheter Tribunalvittnen Tidsbegränsat uppehällstillständ Ansökan och beslut om uppehällstillständ Arbetstillständ Äterkallelse av tillständ Uppehällsrätt Varaktigt bosatta Ställning som varaktigt bosatt i Sverige Uppehällstillständ för tredjelandsmedborgare med ställning som varaktigt bosatt i en annan EU-stat Avvisning och utvisning Avvisning Utvisning Utvisning pä grund av brott Aterreseförbud Verkställighet och ny prövning Verkställighet Inhibition Verkställighetshinder Nya omständigheter Omprövning och överklagande Omprövning Överklagande Nöjdförklaring 83

4 Innehdll Tvängsmedel och transportörsansvar Tvängsmedel Förvar och uppsikt Transportörsansvar Säkerhetsärenden Förfarandet Handläggning hos förvaltningsmyndighet Förfarandet i domstol Handläggningen Avgörandet Domstolens sammansättning Särskilt om barnets ställning 98 II. Den internationella flyktingrätten Introduktion Internationellt skydd - en kort historik Flyktingrättens förhällande till regelverket för mänskliga rättigheter De internationella rättsskällorna paflyktingrättensomräde ärs konvention angäende flyktingars rättsliga ställning (Genevekonventionen) och 1967 ärs tilläggsprotokoll International "soft laut"licke-bindande instrument Slutsatser av UNHCR:s exekutivkommitte (Executive Committee Conclusions) Declaration on Territorial Asylum (1967) The Declaration of States Parties to the 1951 Convention and/or its 1967 Protocol (2001) Vägledning och riktlinjer för tolkningen och tillämpningen av Genevekonvenüonens bestämmelser UNHCR:s handbok om förfarandet och kriterierna vid fastställande av flyktingars rättsliga ställning UNHCR:s riktlinjer om internationellt skydd Regionala flyktingkonventioner och instrument ärs O AU-konvention Latinamerikas Cartagenadeklaration frän Bangkok Principles on the Status and Treatment of Refugees (1966, uppdaterade 2001) 115

5 10 Innehält 5. Relevanta normer pä MR-omrädet De nio centrala internationella konventioner na pä MR-omrädet FN:s konvention om medborgerliga och politiska rättigheter(1966) FN:s konvention om ekonomiska, sociala och kulturella rättigheter(1966) FN:s konvention om avskaffande av alla former av rasdiskriminering (1965) FN:s konvention om avskaffande av all slags diskriminering av kvinnor (1979) FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning (1984) FN:s konvention om barnets rättigheter (1989) Övriga konventioner pä MR-omrädet Övervakningskommitteer FN:s räd för mänskliga rättigheter Oberoende specialrapportörer och arbetsgrupper ("Special Procedures ") Flyktingbegreppet - inbegripandeklausulen Välgrundad fruktan för förföljeise Fruktan Välgrundad Förföljelse Förföljelsekriterier Ras Religion Nationalitet Tillhörighet till viss samhällsgrupp Politisk uppfattning Tillgängligt statsskydd Internflyktsalternativet Uteslutandeklausulerna Art. 1D Art. 1E Art. 1F Upphörandeklausulerna Non-refoulement-principen Art. 33 i Genevekonventionen 139

6 Innehdll I I 7.2 Art. 3 i FN:s konvention mot tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling eller bestraffning Art. 7 i FN:s konvention om civila och politiska rättigheter FN:s konvention om barnets rättigheter Art. 3 i Europakonventionen 143 III. Beslutsunderlaget i migrationsärenden; Det allmännas utredningsansvar och sökandens uppgiftsskyldighet Inledning Migrationsrättens särart och särskilda generella problem vad gäller tillämpningen av officialprincipen Officialprincipen En kort tillbakablick pä Problematiken med enbart tvä förvaltningsmyndigheter som beslutsfattare Bristfälligt beslutsunderlag Asylärenden Komparativ jämförelse inom specialförvaltningsrättens omräde Sammanfattning och slutsatser 180 IV. Bevisvärdering i flyktingärenden Inledning Bevisbörda och utredningsbörda Officialprincipen Bevisbördan Utredningsbördan Utredningsstandard Utredningskrav Informationsproblemet Bevisteorier Beslutsteorier Frekvensteorier Hermeneutisk metod Utgängspunkter för metodval Beviskravet Metodval - en rekommendation 215

7 12 Innehält 5. Bevisvärdering Bevistema Bevisstruktur Särskilt om "övriga skyddsbehövande" Särskilt om "synnerligen ömmande omständigheter" Värdering av enskilda bevis Särskilt om sökandens utsaga Särskilt om sakkunnigbevisning Särskilda bevisproblem inom flyktingrätten Sammanvägning av bevis Särskilt om avvisning Bevispraxis pä asylrättens omräde Sammanfattning 270 V. Ombudets roll i migrationsärenden Rättskällor Svensk lag EU och Europakonventionen Olika former av ombud Offentligt biträde Ombud enligt Rättshjälpslagen Olika typer av migrationsärenden Uppdragets innehäll och omfattning Arbetssätt Hur blir man förordnad Förtroende Tala genom tolk Arendet päbörjas Rollen som offentligt biträde Utredning och yttrande till Migrationsverket Landinformation Migrationsverkets muntliga utredning Överklagande Avslutning av förordnande Kostnadsaspekter Kunskapskrav 296

8 6. Riktlinjer, rekommendationer och relevanta myndigheter och organisationer 297 Källförteckning 301 Sakregister 309 Innehält 13