MELLERUDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nr 4. Kommunstyrelsens arbetsutskott (19)

Transkript

1 Nr 4 Kommunstyrelsens arbetsutskott (19) Plats och Melleruds kommunkontor, tisdagen den 7 februari 2012, sammanträdestid klockan Beslutare Robert Svensson, ordf. (C) Johnny Stücken, v. ordf. (S) Daniel Jensen (KD) Eva Pärsson (M) Tjänstgörande ersättare Tommy W Johansson (S) ersätter Michael Melby (S) 32-36, Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Ingmar Johansson, kommunchef Ingrid Engqvist, chefssekreterare Jan Skeppstedt, stadsarkitekt Tommy W Johansson, säkerhetssamordnare 37 Personalföreträdare Övriga Utses att justera Johnny Stücken (S) Justeringens plats och tid Melleruds kommunkontor , klockan Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Ingrid Engqvist Ordförande Robert Svensson Justerande... Johnny Stücken ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för anslags Datum för uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift... Ingrid Engqvist

2 Kommunstyrelsens arbetsutskott Innehållsförteckning 32 Vindbruksplan Tematiskt tillägg till översiktsplanen i Lidköpings kommun, remissvar 3 33 Utvidgning av strandskyddsområden i Vänersborgs kommun, remissvar 4 34 Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för uppförande och drift av vindpark vid Ränsliden, yttrande 5 35 Landsbygdutveckling i strandnära områden (LIS) 6 36 Översyn av markanvändning för Holm Säter 2:10 och 2:11 m.fl Risk och sårbarhetsanalys Melleruds kommun 8 38 Granskning av verkställighet av beslut, svar på revisionsrapport 9 39 Fastighetsreglering - Bråna 1:19 och Bråna 1: Förfrågan om köp av mark i anslutning till fastigheten Källstorp 1: Motion om ändrade ersättningsregler för kommunalrådet i Mellerud Motion om Laxfonden Tekniska frågor Sunnanå Hamn etapp 2, projektredovisning Sunnanå, information Aktuella frågor 19

3 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2011/ Vindbruksplan Tematiskt tillägg till översiktsplanen i Lidköpings kommun, remissvar_ Lidköpings kommun har tagit fram en vindbruksplan där man anger hur en lämplig strukturerad utbyggnad av vindkraften kan ske i kommunen. Planen kommer efter antagande att utgöra ett tematiskt tillägg till Översiktsplanen från Ett antagande av planen beräknas ske tidigast senhösten Länsstyrelsen har fått planen för samråd. Länsstyrelsen önskar därför ta del av synpunkter från bl a angränsande kommuner, dit Mellerud räknas. Vårt yttrande ska således sändas till Länsstyrelsen. Beslutsunderlag Remisshandling från Länsstyrelsen Västra Götaland. Sammanfattning Möjligheterna till etablering av vindkraftverk i Lidköpings kommun är helt styrd av flygverksamheten vid Såtenäs flygflottilj. Flygflottiljen är dessutom en av de större arbetsplatserna i kommunen. Kommunen har därför valt att göra två plankartor för den framtida vindkraften i kommunen. Den ena kartbilden är baserat på att nuvarande flygverksamhet vid Såtenäs fortgår med de stoppområden som Försvarsmakten har angett. Det innebär strängt taget att inga nya vindkraftverk kan uppföras inom Lidköpings kommun. Den andra kartbilden är baserat på att Försvarsmakens verksamhet på Såtenäs förändras så att vindkraftsetableringar möjliggörs. I detta förslag pekas fyra områden ut som lämpliga för större grupper av verk. Dessutom är kommunen positiv till mindre grupper av vindkraftverk i hela slättlandskapet, frånsett kustremsan utmed Vänern inklusive Kållandsö, där planen anger stor restriktivitet mot vindkraftsetableringar. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att Melleruds kommun inte har något att erinra mot samrådsförslaget på Vindbruksplan för Lidköpings kommun. Paragrafen justeras omedelbart. Robert Svensson Johnny Stücken

4 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2011/ Utvidgning av strandskyddsområden i Vänersborgs kommun, remissvar Länsstyrelsen kommer fram till utgången av år 2014 att genomföra en översyn av det utvidgade strandskyddet och ta nya beslut för alla strandskyddsområden som ska ha ett utvidgat strandskydd. Vänersborgs kommun är en av de första kommunerna som Länsstyrelsen tittar på. Enligt strandskyddsbestämmelsernas lydelse efter den 1 juli 2009 får Länsstyrelsen i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa strandskyddets syften. I den tidigare lagstiftningen var kravet för att utvidga strandskyddet att det behövdes för att tillgodose strandskyddets syften. De nya bestämmelserna i miljöbalken innebär att kravet för att utvidga strandskyddet har skärpts. Som angränsande kommun till Vänersborgs kommun har Melleruds kommun fått Länsstyrelsens förslag avseende Vänersborgs kommun på remiss. Beslutsunderlag Remisshandlingar från Länsstyrelsen Västra Götaland. Sammanfattning Grundläggande för Länsstyrelsens översyn har varit att identifiera de strandområden som har särskilt höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet kring sjöar. Dessa områden bör enligt förslaget omfattas av ett utvidgat strandskydd. Förslaget innebär att åtta sjöar/vattendrag i Vänersborgs kommun ska omfattas av utvidgat strandskydd på 200 m, för Vänern dock 300 m. Förslaget medför att strandskyddsområdet vid 7 st sjöar/vattendrag återgår till det generella strandskyddet på 100 m i slutet av Frånsett Vänern är det inga vattendrag i förslaget som gränsar till Melleruds kommun. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att Melleruds kommun ser positivt på principen att strandskyddslinjen anpassas efter befintliga bebyggelsegrupper och avskiljande vägar. I övrigt har Melleruds kommun inga synpunkter på förslag till utvidgning av strandskyddsområden i Vänersborgs kommun. Paragrafen justeras omedelbart. Robert Svensson Johnny Stücken

5 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2012/ Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för uppförande och drift av vindpark vid Ränsliden, yttrande Företaget Scanergy South AB planerar att uppföra och driva en gruppstation för vindkraft bestående av 7 st vindkraftverk med en totalhöjd inklusive rotorblad på högst 200 m. Anläggningen ska uppföras vid Ränsliden i nordvästra delen av Melleruds kommun. En anläggning på sju eller flera verk skall tillståndsprövas av Länsstyrelsen. (För anläggningar med tillståndsplikt fordras inte separat bygglovsansökan). Berörd kommun har vetorätt vid vindkraftsexploatering och måste tillstyrka en exploatering för att Länsstyrelsen ska kunna bevilja tillstånd (MB 16 kap 4 ). Beslutsunderlag Remisshandlingar från Länsstyrelsen Västra Götaland. Sammanfattning För hantering av vindkraftsärenden i Melleruds kommun gäller planen Vindbruk Dalsland (fick laga kraft i december 2011). Vindbruksplanen utgör ett tillägg till kommunens översiktsplan. Det innebär att vindbruksplanens riktlinjer och rekommendationer ska tillämpas vid behandling av vindkraftsärenden i Melleruds kommun. I vindbruksplanen pekas Ränsliden ut som ett lämpligt område för vindkraftsetablering på grund av få motstående intressen och goda vindförhållanden. Melleruds kommun bör därför tillstyrka den aktuella ansökan om exploatering i Ränsliden. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att Melleruds kommun tillstyrker vindkraftexploatering i Ränsliden omfattande sju vindkraftverk enligt ansökan. Paragrafen justeras omedelbart. Robert Svensson Johnny Stücken

6 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2012/ Landsbygdutveckling i strandnära områden (LIS) Byggnadsnämnden beslutade den 14 december 2011, 270, att ge samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att inleda en diskussion med kommunstyrelsen om en tydligare gränsdragning i översiktsplanen för de utpekade LIS-områdena i Melleruds kommun. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet ger byggnadsnämnden i uppdrag att ta reda på om det är möjligt att göra en tydligare gränsdragning utan ett utställningsförfarande. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 6 mars Expedieras Byggnadsnämnden Stadsarkitekten

7 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2011/ Översyn av markanvändning för Holms-Säter 2:10 och 2:11 m.fl. På grund av tomterna Holms-Säter 2:10 och 2:11 m.fl. närheten till Sunnanå reningsverk finns en skyddszon och nya bostadshus får inte byggas. Området lämpar sig eventuellt som koloniområde med odlingslotter. Arbetsutskottet gav den 13 december 2011, 363, samhällsbyggnadschefen i uppdrag att tillsammans med stadsarkitekten se över möjligheten till andra verksamheter för aktuellt område, exempelvis koloniträdgård/odlingslotter. Stadsarkitekten redovisar ett förslag till koloniträdgård/odlingslotter i området. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att ge stadsarkitekten i uppdrag att kontakta berörda grannar i området för synpunkter angående förslag på att koloniträdgård/odlingslotter inordningsställs i området, kontakta andra kommuner med frågor om organisation/priser och ta fram en kostnadskalkyl för genomförande av förslaget. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 20 mars Expedieras Stadsarkitekten

8 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2011/ Risk och sårbarhetsanalys Melleruds kommun Enligt gällande lagstiftning ska kommunfullmäktige varje mandatperiod fastställa risk- och sårbarhetsanalys för kommunen. Risk- och sårbarhetsanalysen är ett viktigt dokument i den kommunala planeringen. Rätt utförd kan den belysa svaga delar i infrastruktur m.m, och utgöra ett instrument i översiktsplaneringen samt i säkerhets- och budgetarbetet. Efter analys av riskerna, bör också tänkbara konsekvenser och åtgärder redovisas samtidigt som en skattning av sannolikhet och konsekvenser bör göras. Analysen är också ett levande dokument, där verkligheten ständigt förändras gamla risker förebyggs och nya risker identifieras. Kommunens risk- och sårbarhetsanalys ska också ligga till grund för Länsstyrelsens bedömning av kommunens möjligheter att få statsbidrag för reservelkraftverk. Beslutsunderlag Förslag till Risk och sårbarhetsanalys Melleruds kommun. Arbetsutskottets förslag Kommunfullmäktige fastställer Risk- och sårbarhetsanalys för Melleruds kommun enligt föreliggande underlag.

9 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2011/ Granskning av verkställighet av beslut, svar på revisionsrapport Deloitte har på uppdrag av kommunens revisorer genomfört en granskning av verkställighet av beslut i Melleruds kommun. Uppdragets huvudsyfte var att, genom en gå igenom ett antal beslut, följa upp och undersöka hur lång tid som förfaller mellan beslut och verkställighet. Vidare undersöktes om beslut blir verkställda i enlighet med skrivningen i det aktuella beslutet samt om den administrativa rutinen för expedieringen av besluten är ändamålsenlig. Den 16 december 2011 överlämnades en revisionsrapport - Granskning avseende verkställighet av beslut. Kommunens revisorer rekommenderar kommunen att Alltid tidsbestämma genomförande och redovisning/uppföljning. Alla ärenden som innehåller ett beslut om ett uppdrag som ska genomföras bör tidsbestämmas både i fråga om tid för genomförande och beträffande tid för redovisning/uppföljning. Ange ansvarig tjänsteman i protokoll. Ett tydligt utpekat ansvar är en förutsättning för en effektiv handläggning. Tillsammans med ett bestämt datum för redovisning minimeras risken för att ärenden tappas bort. Återrapportera till nämnder och styrelser. Kommunen har ett diariesystem som möjliggör en effektiv bevakning av öppna ärenden. En rutin för att regelbundet presentera dessa öppna ärenden för nämnder och styrelse bör införas. Tydligare krav på beredning. Ärenden som kräver beredning ska vara färdigutredda och dokumenterade i enlighet med kommunens mall för tjänsteutlåtande till nämndens beredningsträff, Vi rekommenderar att nämndsekreterare är närvarande vid beredningsträffar samt att kommunen genomför regelbunden utbildning för nämndordförandena. Uppföljning av verkställighet. Ärenden kan vara öppna eller stängda. Öppna ärenden kan bevakas via diariesystemet. En skriftlig rutin bör tas fram om när ett ärende skall stängas i diariesystemet samt om hur beslut som går för ren verkställighet ska bevakas. Kommunstyrelsen och kultur- och utbildningsnämnden ska svara kommunens revisorer senast den 27 februari Arbetsutskottet gav den 10 januari 2012, 10, kommunchefen i uppdrag att bereda ärendet. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 7 februari 2012.

10 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanfattning För att säkerställa att samtliga poliska organ inom kommunen har samma rutiner vid beslut, verkställighet och uppföljning ska kommunstyrelsen/nämnderna alltid ska ange vad som ska utföras, vem (vilken tjänsteman) som är ansvarig och när åtgärden ska vara verkställd i de beslut som innebär att någon form av åtgärd ska utföras. Det är också viktigt att eventuella avvikelser från besluten rapporteras till kommunstyrelsen/nämnderna. För att säkerställa att inga ärenden tappas bort ska kommunstyrelsen/nämnderna regelbundet dels lämna en rapport över öppna ärenden och dels en rapport över verkställda ärenden två gånger per år. Det är av oerhörd vikt att samtliga handläggare och registratorer behärskar och använder ärendehanteringssystemet W3D3 på rätt sätt och ska därför genomgå utbildning i olika former För att säkerställa att ordförande/vice ordförande, kommunchef/förvaltningschefer och nämndsekreterarna följer kommunallagen och förvaltningslagen m.m. ska dessa genomgå regelbundna utbildningarna. Kommunens manual för ärendehantering har reviderats och behöver antas politiskt. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsen alltid ska ange vad som ska utföras, vem som är ansvarig, när åtgärden ska vara verkställd och hur åtgärden ska finansieras i de beslut som innebär att någon form av åtgärd ska utföras. Det är också viktigt att eventuella avvikelser från besluten rapporteras till kommunstyrelsen. kommunchefen/förvaltningschefen ska två gånger per år juni och november - redovisa alla öppna ärenden till kommunstyrelsen. kommunchefen ska lämna en återrapportering av verkställda beslut två gånger per år i samband med att öppna ärendelistan redovisas för kommunstyrelsen. i kommunstyrelsens sammanträdesberedning ska, som minst, ingå ordförande, kommunchef och sekreterare. inför kommunstyrelsens beredningsmöten ska de ärenden som kräver beredning vara färdigutredda och dokumenterade i enlighet med kommunens mall för tjänsteutlåtande.

11 Kommunstyrelsens arbetsutskott ordförande/vice ordförande i kommunstyrelsen, kommunchef och sekreterare ska regelbundna genomgå utbildningarna i kommunallag/förvaltningslag m.m. och i nämndsarbete/protokollsskrivande. alla handläggare ska få grundutbildning/vidareutbildning i ärendehanteringssystemet W3D3 av huvudregistrator/förvaltningsregistrator och ska ges möjlighet att bedriva självstudier via en virituell utbildning för att på rätt sätt använda systemet och säkerställa att rutiner följs. Paragrafen justeras omedelbart. Robert Svensson Johnny Stücken

12 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2011/ Fastighetsreglering - Bråna 1:19 och Bråna 1:51 Kommunen har tagit i anspråk ett område på del av fastigheten Bråna 1:19 om ca m 2 för campingverksamhet. Inget avtal finns och marken har utnyttjas i cirka 25 år. Tidigare fastighetsägare har försökt få till arrende utan att lyckas. De nuvarande ägarna vill få detta uppklarat och är villiga att byta mark, fastigheten Bråna 1:51 som är ca m 2, med kommunen. En värdering av marken har gjorts av auktoriserad fastighetsmäklare. Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen ger t.f. samhällsbyggnadschef i uppdrag att, för kommunens räkning, köpa del av fastigheten Bråna 1:19. Paragrafen justeras omedelbart. Robert Svensson Johnny Stücken

13 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2012/ Förfrågan om köp av mark i anslutning till fastigheten Källstorp 1:23 Ägaren till fastigheten Källstorp 1:23 har kontaktat kommunen med önskemål att köpa mark i anslutning till fastigheten. Arbetsutskottet gav den 25 januari 2012, 28, t.f. samhällsbyggnadschefen i uppdrag ta fram en värdering av de olika markområdena. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 7 februari En värdering av aktuella markområden har gjorts av LRF Konsult AB. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet ger t.f. samhällsbyggnadschefen i uppdrag att erbjuda ägaren till fastigheten Källstorp till 1:23 att köpa nedanstående mark enligt gjord värdering: Erlandsrud 2:1 (8 174 m 2 ) Källstorp 1:20 (6 450 m 2 ) Källstorp 1:14 (1 100 m 2 ) Källstorp 1:17 del av (1 800 m 2 ) Expedieras T.f. samhällsbyggnadschefen

14 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2012/ Motion om ändrade ersättningsregler för kommunalrådet i Mellerud Pål Magnussen (V) har i en motion daterad 5 januari 2012 begärt att kommunfullmäktige beslutar att nya ersättningsregler för Melleruds kommunalråd ska tas fram och att det nya ersättningssystemet ska börja tillämpas nästa mandatperiod. Motionären anser att ersättningssystemet inte är modernt. Ersättningen relativt låg samtidigt som reglerna för pensioneringen är generösa efter tre mandatperioder eller tolv år har kommunalrådet möjlighet att sluta med pension. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet ger kommunchefen i uppdrag att, tillsammans med personalchefen, bereda motionen. Redovisning ska ske vid arbetsutskottets sammanträde den 20 mars Expedieras Kommunchefen Personalchefen

15 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2012/ Motion om Laxfonden, besvarande Einar Pettersen (KIM) har i en motion daterad 12 januari 2012 begärt att kommunfullmäktige beslutar att Melleruds kommun ska verka för att tillsätta en sakkunnig grupp tillsammans med övriga kommuner för att se över och uppdatera den verksamhet kring fiske och turism där kommunerna har ett gemensamt ansvar, alternativt ägande. de fel som eventuellt uppdagas i detta arbete åtgärdas, samt verka för att ansvariga personer inom Laxfonden, länsstyrelserna med flera myndigheter vidareutbildas i nödvändig omfattning eller om så krävs byts ut. kommunerna gemensamt medverkar till att förstärka Laxfondens ekonomi i syfte att säkerställa fortsatta utsättningar av kvalitetsäkrad lax och öring på en för fisket och turismens bra nivå. Sammanfattning Laxfonden Vänern är inget kommunalt ansvar, utan är en stiftelse med en egen styrelse. Det är tretton kommuner och två länsstyrelser som har bildat stiftelsen. Styrelsen består tre kommunrepresentanter och två från länsstyrelserna. Melleruds kommun lämnar över Einar Pettersens (KIM) frågeställningar till Laxfondens styrelse. Beslutsunderlag Kommunchefens tjänsteskrivelse Arbetsutskottets förslag Kommunfullmäktige delar motionärens oro och lämnar över Einar Pettersens (KIM) frågeställningar till Laxfond Vänerns styrelse. Härmed anser kommunfullmäktige motionen besvarad.

16 Kommunstyrelsens arbetsutskott Tekniska frågor T.f. samhällsbyggnadschefen redogör för aktuella tekniska frågor: samhällsbyggnadsförvaltningens ekonomi förvaltningarnas lokalbehov/lokalkostnader Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen.

17 Kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS 2012/ Sunnanå Hamn etapp 2, projektredovisning NCC Construktion kommer på kommunens uppdrag att genomföra utgrävningar av inre hamn, markarbeten m.m. i Sunnanå Hamn (etapp 2). Beslutsunderlag Projektredovisning. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen.

18 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sunnanå, information Kommunchefen och kommunstyrelsens ordförande lämnar en aktuell redovisning angående Sunnanå: NCC kommer att iordningställa Frykvallas tomter närmast naturreservatet Tomrätts-/bostadsarrendefrågan Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen.

19 Kommunstyrelsens arbetsutskott Aktuella frågor Kommunstyrelsens arbetsutskotts ledamöter och kommunchefen diskuterar aktuella frågor: Kommunala bolagens verksamheter/framtid/ägardirektiv Uppvärmning av kommunala lokaler Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet godkänner redovisningen.