Protokoll Nr 5. Närvarande

Transkript

1 Protokoll Nr 5 Sammanträdesdatum Sammanträdestid Socialnämnden Närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Rie Boulund (m), ordförande Britt-Marie Jonsson (s), 2:e vice ordförande Monica Hansson (c), 1:e vice ordförande till Shlomo Gavie (c) till Dan Roskvist (m) till Veronika Norberg (s) Inger Gustafsson (c) Göran Persson (s) Elisabet Karlsson (fp) Runar Kaattari (s) Ester Lindstedt-Staaf (kd) Gert Persson (ap) ej Marianne Gustavsson (m) Kerstin Rosell (s) för Thomas Fagenheim (s) Irhan Kasíc (s) för Sten-Olof Svensson (s) till Ilda El-Arja (fp) för Irhan Kasíc (s) från Ingemar Johansson (c) för Monica Hansson (c) från Alma Mirvíc (c) för Shlomo Gavie (c) från Anita Rasmusson (ap) för Gert Persson (ap) Gerd Stenström (m) för Dan Roskvist (m) från Ersättare Kristina Hallberg (v) till Tjänstemän Övriga deltagare Sergio Garay, socialchef Anders Hedenby, nämndsekreterare Heinrich Schöpf, avdchef Annika Ulfström, avdchef Eva Jonsson, avdchef Wolf Zughaft, avdchef Dusanka Reljanovic, avdchef Fredrik Johansson, verksamhetsekonom Luis Soto, utredningssekreterare, 44 Ulrika Månsson, biståndschef, 50 William Hedman, ekonomichef Ann-Louice Östlund, controller Malin Krantz, tillträdande ekonomichef socialförv. Paragrafer 43-54

2 Justering Ordföranden och Inger Gustafsson Underskrifter Sekreterare... Anders Hedenby Ordförande... Rie Boulund Justerare... Inger Gustafsson Protokollet justerat och anslaget Underskrift... Anders Hedenby 2

3 43 Anmälan av utskottens beslut med stöd av delegation Anmäles och antecknas socialutskottets protokoll och samt arbetsutskottets protokoll Kvalitetsuppföljning inom handikappomsorgen Antecknas att socialförvaltningen informerar om pågående kvalitetsuppföljning inom handikappomsorgen. Uppföljningen sker i full skala med alla kvalitetsparametrar som finns upptagna i nämndens Plan för kvalitetsuppföljning. Genom MAS försorg finns även hälso- och sjukvårdsdelen med i undersökningen. Kvalitetsuppföljningen omfattar följande huvudpunkter: - Enkätundersökning gruppbostad - Enkätundersökning daglig verksamhet - Fokusgrupper (gruppintervjuer) - Dokumentstudie a. Genomförandeplaner (alla punkter) b. Synpunktshantering 45 Upphandlingsordning för Falkenbergs kommun 1 Till kommunstyrelsen översända yttrande enligt av socialförvaltningen kompletterat förslag. Arbetsutskottets förslag Arbetsutskottet beslutar 1 Återremittera ärendet för komplettering. 2 Överlämna ärendet till socialnämnden för beslut. 3

4 sunderlag Socialförvaltningens skrivelse och kommunstyrelsens remisshandlingar. Kommunstyrelsens arbetsutskott har för yttrande översänt Upphandlingsordning för Falkenbergs kommun. Sammanfattning Förslaget till ny upphandlingsordning innebär en avsevärd förkortning jämfört med nuvarande inköpspolicy. Vid framtagningen har man fokuserat på att få ett överskådligt dokument som främst tar upp upphandlingsfunktionens roll, avtalstrohet etc och där sådant som står i lagstiftningen inte tas med. Enligt den nya upphandlingsordningen förtydligas upphandlingsavdelningens roll som konsult i upphandlingsfrågor. Nämnderna ska bidra till administrativa kostnader med högst 1% av den totala beställningsvolymen. Denna medfinansieringsprincip blir allt vanligare i kommunerna och i Falkenberg är den enligt kommunledningskontoret uttryck för en höjd ambitionsnivå i upphandlingsarbetet som en följd av bland annat synpunkter från kommunrevisionen. Rekrytering av ytterligare en upphandlare pågår vilket innebär att upphandlingsfunktionen får en bemanning på tre personer. Från kommunledningskontoret meddelas också att de administrativa avgifter nämnderna betalar ska vara skäliga. Övervägande Socialnämnden anser att förslaget till ny upphandlingsordning är väl utformat och föredömligt kortfattat vilket bör kunna öka dokumentets användbarhet som arbetsinstrument. En höjd ambitionsnivå och ökad professionalitet i upphandlingsarbetet bör kunna gagna alla. Nämnden anser dock att kommunledningskontoret i första hand ska tillföras medel som motsvarar denna utveckling. Principen om medfinansiering bör annars diskuteras i samband med budgetarbetet i kommunen. 46 Redovisning inkomna Lex Sarah-ärenden 1 Anteckna informationen Socialförvaltningen redovisar ärenden som anmälts till nämnden enligt socialstyrelsens föreskrifter om anmälan av missförhållanden i omsorger om äldre och funktionshindrade. 4

5 Sammanfattning Under perioden december 2008 mars 2009 har fem anmälningar enligt Lex Sarah inkommit till socialnämnden. I tre fall rör det sig om stöld eller misstänkt stöld från brukare, i två fall om påstådda brister i omvårdnaden. Berörda verksamhetschefer har utrett anmälningarna enligt nämndens rutin. Åtgärder har vidtagits eller planeras. Förvaltningen bedömer att det inte finns anledning att anmäla händelserna till Länsstyrelsen. 47 Rapport ej verkställda beslut 1 Anteckna informationen 2 Översända framtagen statistikrapport till kommunfullmäktige för kännedom. Rapport - ej verkställda beslut enligt 16 kap. 6 SoL och 28 LSS. Sammanfattning Kommunerna har enligt socialtjänstlagen och LSS skyldighet att kvartalsvis till länsstyrelsen och kommunens revisorer rapportera in gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Även kommunfullmäktige ska informeras om dessa beslut i en statistikrapport. Socialförvaltningen redovisar de biståndsbeslut som inte var verkställda vid brytdatumet 31 mars 2009 och som rapporterats till länsstyrelsen och revisorerna. 48 Personalbokslut 1 Anteckna informationen Personalbokslut

6 Sammanfattning Socialförvaltningen redovisar årligen personalbokslut som är en sammanställning av personaluppgifter hämtade ur kommunens PA-system. Redovisningen fokuseras på områden som behandlas i kommunens totala personalbokslut. 49 Ekonomisk uppföljning 1 Anteckna informationen. Socialförvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för första kvartalet 2009 och prognos för hela året. 50 Tilldelningsbeslut upphandling av boende och daglig verksamhet enligt LSS 1 Fatta tilldelningsbeslut i enlighet med förslaget i utvärderingsdokumentet. 2 Uppdra åt ordföranden och socialchefen att teckna avtal med berörda företag. 3 Uppta överläggningar med kommunstyrelsen för att överenskomma om disposition av den kostnadsbesparing upphandlingen resulterar i. För nämndens del bör avsättas 1,9 Mkr. 2009, 5,5 Mkr kr och 0,6 Mkr kr. årligen från 2010 och under resten av avtalstiden för kostnader som är förenade med entreprenaden som avvecklingskostnader mm. (Belopp i 2010 års kostnadsnivå). sunderlag - Av förvaltningen upprättat utvärderingsdokument. - Av förvaltningen upprättat dokument som beskriver vilka lokalmässiga förändringar som måste genomföras för att entreprenör kan erhålla tillstånd enl. LSS Protokoll från MBL förhandlingen. - Granskning av utvärderingen, Allego konsult. 6

7 t avser fattande av tilldelningsbeslut i upphandling av boende och daglig verksamhet enligt LSS. Sammanfattning Socialnämnden har infordrat anbud på drift av boende och daglig verksamhet enl. LSS. Upphandlingen innehåller även viss hälso- och sjukvård och ledsagning. Under anbudstiden har sju anbud inkommit. Sex av dessa har prövats och utvärderats. Utvärderingen har skett med hänsyn till pris och kvalitet där kvalitet har vägts högre än pris. Förvaltningen redovisar resultaten från utvärderingen i sitt utvärderingsdokument. Utvärderingen har företagits av tjänstemän vid förvaltningen. Utvärderingsgruppens arbete har granskats av extern konsult från Allego Konsult i Falun. Konsulten lämnar granskningsrapport över utvärderingen. Lokalerna som används i entreprenaden får enbart nyttjas av entreprenören. Något överlämnade, försäljning eller uthyrning av lokalerna sker inte. Som framgår av förfrågningsunderlaget ansvarar nämnden för att lokalerna är i sådant skick att entreprenören kan erhålla Länsstyrelsens tillstånd att bedriva verksamhet i dem. Förvaltningen har tillsammans med Länsstyrelsen gått igenom lokalerna och redovisar vilka ändringar som behöver göras för att entreprenören kan erhålla tillstånd. Ändringarna har kostnadsberäknats och framgår av förvaltningens dokument. Serveringsköken som ingår i entreprenaden har anmälts till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens handläggning och tillståndsgivning resulterar i kostnader för förvaltningen. Dessa kostnader är inte föranledda av upphandlingen utan skulle ha uppstått i alla fall. Under utvärderingen har två samråd ägt rum med fackliga organisationer varöver protokoll har upprättats. Inför den politiska behandlingen har MBL förhandlingar genomförts. Resultaten därifrån redovisas. Under utvärderingen har inget samråd ägt rum med brukarorganisationer eller brukarföreträdare med hänsyn till upphandlingssekretessen. Konsekvensanalyser har upprättats tidigare under ärendets handläggning varför enbart de ekonomiska konsekvenserna redovisas i särskild bilaga. Bilagan beskriver vilka effekter som kan uppkomma, effekterna har beräknats. I vissa fall bygger beräkningarna på uppskattning. Den ekonomiska effekten inkluderar att förvaltningen reducerar sina overheadkostnader med 0,5 miljoner kronor årligen från och fem år framöver (räknat i 2010 års nivå). Respektive i ytterligare två år vid en förlängning av avtalet. Beräkningar visar att en del av upphandlingens besparingseffekter måste användas för avvecklingskostnader resp. vissa andra kostnader som ligger utanför entreprenadersättningen. Socialnämnden bör uppta överläggningar med kommunstyrelsen om detta. Yrkanden Britt-Marie Jonsson (s), Monica Hansson (c), Gert Persson (ap), Elisabet Karlsson (fp), Shlomo Gavie (c), Inger Gustafsson (c) och Marianne Gustavsson (m) yrkar bifall till socialförvaltningens förslag. 7

8 Protokollsanteckning Socialdemokraterna och vänsterpartiet antecknar följande till protokollet. Socialnämnden ska ha tillräckligt med resurser för kontinuerlig, noggrann uppföljning och utvärdering av omsorgskvaliteten samt personalens arbetsmiljö och hälsa. I avtalet ska tydligt framgå konsekvenser vid påtalade kvalitetsbrister. Nämnden ska ha god beredskap för ett eventuellt återtagande av verksamheten. Omedelbar justering Paragrafen förklaras omedelbart justerad. 51 Anmälan av delegationsbeslut anteckna följande delegationsbeslut. A 3.1 om socialbidrag - avslag B 3.1 om socialbidrag enligt norm och riktlinjer C 3.12 om försörjningsstöd åt barn och ungdom i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende D 3.12 om försörjningsstöd åt vuxna i samband med placering, omplacering eller flyttning från familjehem eller hem för vård och boende i hem för vård eller boende eller familjehem E 3.13 om bistånd åt vuxna i form av vård i hem för vård eller boende i familjehem F 3.18 om bistånd i form av kontaktperson/kontaktfamilj G 3.21,3.23 om bistånd i form av insats i öppen vård H 3.33, 3.35 om att utredning ska inledas I 3.36 om att utredning inte ska föranleda någon åtgärd J 6.1 Godkännande av faderskapsbekräftelser K 7.1 om insats eller ersättning L 10.7 att en skrivelse med överklagande inkommit i rätt tid M 10.8 att avge yttrande med anledning av att delegats beslut överklagats L Körkortsyttranden M Dödsboanmälan 8

9 52 Anmälningsärenden KOMMUNSTYRELSEN Förändrade budgetramar för Överföring av centrala budgetmedel. KOMMUNFULLMÄKTIGE Motion om att alla ska erbjudas heltidsanställning. Överföring av över- och underskott från 2008 till Riktlinjer för konkurrensutsättning. Revidering av författningen Avgifter för tillståndsprövning av tillsyn enligt alkohollagen, tobakslagen och lag om detaljhandel med nikotinläkemedel. Upphävande av författningarna Regler för utökad grundkvalitet i hemtjänst och serviceboende, Avgift för familjerådgivning, Regler för trygghetsboende och Regler för seniorlägenheter. Revidering av reglemente för socialnämnden. SOCIALSTYRELSEN Statsbidrag till kommunerna för att förstärka sociala insatser i samband med den nya vårdformen Öppen psykiatrisk tvångsvård och Öppen rättspsykiatrisk vård. SKRIVELSER Falkservice årligt statistikutskick. 9

10 53 Rapporter Runar Kaattari (s) Göran Persson (s) Dan Roskvist (m) Hjälpmedelsnämnden. Kompetensgrupp äldreomsorg besök Solhaga och Björkhaga. Kommunala handikapprådet och Länshandikapprådet. 54 Budget 2011 Antecknas att nämnden och förvaltningen överlägger om budgetfrågor för år 2011 med utgångpunkt från beräknade volymförändringar och andra påverkande faktorer. I överläggningarna deltar ekonomichef och controller från kommunledningskontoret. 10