1 (6) Miljödepartementet Christina Lindbäck Stockholm M1999/4258/Mk

Transkript

1 1 (6) M1999/4258/Mk Miljödepartementet Christina Lindbäck Stockholm Yttrande över de sju åtgärder/åtgärdsområden som föreslås i rapporten Implementation of the Baltic Strategy. Reception facilities for waste and the no special fee system. Departementsrådet Svante Bodin har på uppdrag av regeringen undersökt hinder och problem vad gäller genomförandet av den s.k. Östersjöstrategin. Uppdraget redovisades den 18 oktober 1999 i rapporten Implementation of the Baltic Strategy. Reception facilities for waste and the no special fee system (M1999/4258/Mk). deltar för svensk räkning i arbetet inom ramen för Helsingforskommissionens sjöfartskommitté. Sverige och har varit pådrivande i framtagandet av Östersjöstrategin som antogs av Helsingforskommissionen redan år I Sverige har fartyg sedan 1980-talet kunnat lämna fartygsgenererat avfall till mottagningsanordningar i hamn utan att betala en särskild avgift. Sverige har inga krav på tvingande ilandlämning av fartygs avfall till mottagningsanordning i hamn eller på avfallshanterings-planer i hamnar. har i regleringsbrev för budgetåret 2000 fått regeringens uppdrag att förbereda genomförandet av Östersjöstrategin i Sverige. har av Miljödepartementet ombetts att yttra sig över de sju åtgärder/ åtgärdsområden som föreslås i rapporten Implementation of the Baltic Strategy. Reception facilities for waste and the no special fee system. Förslag 1 Utredning om behoven av uppgradering av mottagnings-anordningar och kapacitet i Muugas hamn, Tallin, Estland, och modernisering av mottagnings-/behandlingsanläggningar i Liepaja, Lettland samt utformning av lämpliga lösningar.

2 2 (6) Vid det senaste sammanträdet med HELCOMs sjöfartskommitté (MC 25) i november 1999 meddelade Estland att Tallins och Pärnu hamn har adekvata mottagningsanordningar för fartygsgenererat avfall. Estland kommer att införa regler om no special fee i början av år Ansvarig myndighet för genomförandet av Östersjöstrategin är estniska miljödepartementet och kommunikationsdepartementet. (Se MC 25/99, 3/17) Lettland meddelar att samtliga hamnar har adekvata mottagningsanordningar för fartygsgenererat avfall. Lettland informerade dock om att det finns ett visst behov av renovering av mottagnings- och behandlingsanläggningarna i hamnarna i Riga och Liepaja. Lettland har påbörjat arbetet med att införa tvingande ilandlämning av fartygsgenererat avfall till mottagningsanordning i hamn. De tre största hamnarna (Riga, Ventspils och Liepaja) har ett no special fee system. Ansvariga myndigheter för genomförandet av Östersjöstrategin är Maritime Department of the Ministry of Transport, Marine Environment Board of the Ministry of Environmental Protection and Regional Development. (Se MC 25/99, 3/11) Förslag 2 Hjälp kan erbjudas relevanta myndigheter och organisationer för att underlätta utvecklingen och införandet av tillfreds-ställande avgiftssystem i de polska hamnarna samt i St. Petersburgs hamn. Vid MC 25 meddelade Polen att man fortsatt ser över och investerar i mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall. Polen har inte påbörjat införandet av det s.k. no special fee systemet. Polen informerade om pågående samarbete med svenska Sida och danska naturvårdsverket. s exportenhet har med hjälp av SSPA Maritime Consulting AB gjort en studie över mottagningsanordningar för fartygsgenererat avfall för de polska hamnarna Gdansk, Gdynia och Szczecin-Swinoujscie under åren Sida finansierade denna studie. bidrar också med experthjälp i utarbetandet av en avfallshanteringsplan i Szczecin- Swinoujscie. Sida är delfinansiär till arbetet som leds av den danska konsulten Carl Bro International a/s. Exportenheten ser för närvarande över förekomsten av mottagningsanordningar för fartygs avfall och avfallshanteringsplaner i mindre fiskehamnar i Polen. Polen har inte efterfrågat ytterligare hjälp. Ansvarig myndighet för genomförandet av Östersjöstrategin i Polen är Minister of Transport and Maritime Economy. (Se MC 25/99, 3/2)

3 3 (6) Ryssland har infört regler om tvingande ilandlämning av fartygsgenererat avfall och om no special fee system. s exportenhet har med hjälp av SSPA Maritime Consulting AB gjort en studie över mottagningsanordningar för fartygsgenererat avfall för Kaliningrad, Ryssland. Studien finansierades av Sida och presenterades vid HELCOM REFAC STEER i början av Ryssland efterfrågar ekonomisk hjälp för att bygga upp och restaurera mottagningsanordningarna och oljebekämpningsutrustningen i ryska hamnar. Ansvarig myndighet för genomförandet av Östersjöstrategin är State Marine Pollution Control, Salvage and Rescue Administration of the Russian Federation (MPCSA). (Se MC 25/99, 3/15). Ytterligare ett projekt vad avser uppgradering av kvalitén på mottagningsanordningarna i Kaliningrads hamnar, inklusive marinbasen, diskuteras för närvarande med och Sida. Förslag 3 Hjälp i genomförandet av Port Waste Management Plans (PWMP) i Liepajas hamn, Lettland, och Gdynias hamn, Polen. Behov av uppdatering av PWMP för Tallins hamn, Estland, bör också undersökas. Lettland har efterfrågat hjälp med att utveckla avfallshanteringsplaner för de stora hamnarna Riga, Ventspils och Liepaja samt för mindre lettiska hamnar. Estland överväger om man vill ha hjälp med att utforma en avfallshanteringsplan för Tallins hamn. Polen har uttryckt önskemål om hjälp med att utveckla avfallshanteringsplaner för sina mindre fiskehamnar. Många hamnar är intresserade av utbildningsinsatser för framtagandet av avfallshanteringsplaner. Vid formell förfrågan är Sjöfartverkets berett att, i samråd med Sida, ställa upp med erforderlig hjälp.

4 4 (6) Förslag 4 Utbildningsbehov har identifierats i St. Petersburg och svensk expertishjälp kan och bör erbjudas. Sida bör ta nödvändiga initiativ. Svenskt stöd till utvecklingsinitiativ för att stärka och harmonisera hamnmyndigheternas kontrollrutiner för alla hamnländer i Östersjöområdet. Ryssland har efterfrågat mer hjälp med utbildning om avfallshantering i hamnar. s exportenhet arrangerade en två veckor lång utbildning i Waste Management in Baltic Sea Ports i Sverige för ryska, polska, estniska, lettiska och litauiska deltagare under november Över sjuttio intressenter anmälde sitt intresse men endast 23 kunde tas emot av praktiska skäl. Projektet finansierades av Östersjömiljarden. Exportenheten arrangerar en liknande utbildning i april i år. Sida finansierar projektet. Exportenheten har dessutom givit en 1-veckas teoriutbildning om avfallshantering i hamnar i Kaliningrad i juni Ett förslag till att upprätta en avfallshanteringsplan för hela Kaliningradområdet samt behovet av experthjälp för organisationsfrågor rörande avfallshantering i de hamnar (t.ex. marinbasen) som ryms inom detta område diskuteras för närvarande. Sida avser att finansiera projektet. Förslag 5 En internationell informationskampanj genomförs i samband med att de första delarna av Östersjöstrategin träder i kraft. Denna kampanj bör riktas till alla berörda aktörer vilka påverkas av de nya reglerna. Kampanjen bör organiseras i samarbete med HELCOM och dess medlemsländer. föreslås vidtaga nödvändiga initierade åtgärder och svara för det svenska genomförandet. Samtliga berörda aktörer torde vara väl informerade om Östersjöstrategin. Information till allmänheten i regi av HELCOMs nyombildade sjöfartskommitté Sea-based Pollution Group (SBPG) och undergruppen REFAC kan dock initieras av Sverige.

5 5 (6) Förslag 6 En fullständig uppföljning, utvärdering och analys av framsteg och brister i genomförande av Östersjöstrategin genomförs ca ett år efter dess start. Sverige bör ta nödvändiga initiativ inom ramen för HELCOM. I riktlinjerna för HELCOM:s sjöfartskommittés arbete ingår att följa upp genomförandet av Östersjöstrategin. Medlemsländerna ska årligen rapportera om genomförandet av Östersjöstrategin i enlighet med ett format som beslutades vid HELCOM MC 24 i oktober Se bifogat rapporteringsformat (MC 24/98, 11/1, Annex 4). Nästa sammanträde med HELCOM:s sjöfartskommitté kommer att hållas i maj och REFAC sammanträder i oktober år Förslag 7 Ett projekt för att utforma och testa ett system för övervakning, underrättelser och kommunikation mellan hamnarna föreslås genomföras, för att möjliggöra kommunikation mellan hamnar angående fartygens avfallsgenerering och levereransstatistik. Sverige bör lämpligen ta initiativet till ett sådant projekt inom ramen för HELCOM. Frågan om ett informationssystem mellan hamnar och myndigheter för att kunna övervaka ilandlämningen av fartygs avfall har diskuterats inom ramen för Östersjöstrategin sedan Frågan ligger för närvarande i träda bl.a. i avvaktan på att EGkommissionens förslag till rådets direktiv om mottagnings-anordningar träder i kraft. Direktivet förväntas ha mer stringenta regler om informationsutbyte och rapporteringskrav än vad Östersjöstrategin idag efterfrågar. Samtliga HELCOM medlemsländer, med undantag för Ryssland, ingår i den Europeiska Unionen eller är ansökarländer till EU. kommer att delta i utformningen av ett övervaknings-system för östersjöländer inom ramen för HELCOM och EU.

6 6 (6) Övrigt Den rubricerade rapporten behandlar inte en av Östersjöområdets större oljeutlastningsplatser. Stora kvantiteter olja lastas och lossas vid boj utanför kusten vid Butinge i Litauen och flera oljeutsläpp har redan inträffat. Bojen ligger oskyddat, utsatt för väder och vind, nära den lettiska kusten. Det är oklart om det finns mottagningsanordningar för oljehaltigt barlast och tankspolvatten eller för fartygsgenererat avfall vid terminalen. avser att ta upp frågan inom ramen för samarbetet med Östersjöländerna i HELCOM:s sjöfartskommitté. * * * I handläggningen av ärendet som avgjorts av ställföreträdande generaldirektören Åke Andersson, har deltagit chefen för stab näring- och sjöfartspolitik Jan-Olof Selén, avdelningsdirektörerna Willand Ringborg och Lars Vieweg, chefen för sjöfartsinspektionens miljösektion Stefan Lemieszewski, byrådirektörerna Per Olson och Charlotte Ottosson, den senare föredragande. Åke Andersson Charlotte Ottosson Kopia: Anna Bohman, Näringsdepartementet