GRANSKNINGSHANDLING. Planområde PLANBESKRIVNING. Detaljplan för Del av Avesta 3:5, Vallgatan 7 Avesta kommun Dalarnas län

Transkript

1 Detaljplan för Del av Avesta 3:5, Vallgatan 7 Avesta kommun Dalarnas län Upprättad av Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning Ingalis Morfeldt Plan- och byggchef /Stadsarkitekt Eva Westlund Planingenjör PLANBESKRIVNING Planområde

2 2(7) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Rubrik/underrubrik Sidan PLANENS SYFTE 3 ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar 3 Tidplan 3 Genomförandetid 3 Nybyggnadskarta 3 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB 3 PLANDATA Läge och areal 3 Markägarförhållanden 4 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer 4 Detaljplaner 4 MILJÖBEDÖMNING / MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Behovsbedömning 4 Miljökonsekvensbeskrivning 4 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur 4 Bebyggelseområden 5 Friytor 6 Gator och trafik 6 Teknisk försörjning 6 Huvudmannaskap 6 Hälsa och säkerhet 6 Övrigt 7 Planens ekonomi 7 KONSEKVENSBESKRIVNING Konsekvenser av planens genomförande 7

3 3(7) PLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för framtida användningar som t ex kontor, ungdomsverksamhet och aktivitetsområde för bl a olika idrotter. ORGANISATORISKA FRÅGOR Planhandlingar * Plankarta med bestämmelser * Planbeskrivning (detta dokument) * Samrådsredogörelse Dessutom finns följande handlingar i ärendet: * Grundkarta * Fastighetsförteckning Tidplan Följande preliminära tidplan gäller vid ett normalt planförfarande Beslut om samråd (delegationsbeslut) Kommunstyrelsens plan- och näringslivsutskott godkänner planförslaget för granskning Kommunstyrelsen antar detaljplanen december 2014 Detaljplanen vinner laga kraft Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag planen vinner laga kraft. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills den ersätts, ändras eller upphävs. Under genomförandetiden gäller vissa rättigheter och skyldigheter kopplade till planens innehåll, bl a är fastighetsägare garanterade att få utnyttja den byggrätt som detaljplanen medger. Nybyggnadskarta Vid uppförande av huvudbyggnad ska nybyggnadskarta användas. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Kommunens bedömning är att detaljplanen inte påverkar några hushållningsbestämmelser, miljökvalitetsnormer eller miljökvalitetsförvaltning enligt dessa kapitel. Kommunen anser således att detaljplanens innehåll är förenligt med 3, 4 och 5 kap miljöbalken. PLANDATA Läge och areal Planområdet ligger i Avesta ca 800 meter söder om centrum invid Avestavallen och skateparken samt omfattar ca kvm. Markägarförhållanden Fastigheten ägs av Avesta kommun.

4 4(7) TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Planområdet ligger inom område T1 i översiktsplanen antagen För aktuellt delområde RS2 anges bl a att Domarhagsskolan, Folkets park, Baldersgården och Avestavallen finns belägna inom detta område. Naturmarken mellan Folkets park och äldreboendet vid Karlbergsgatan bör bibehållas som naturmark men kan också ses som reservområde om behov uppstår av ytterligare servicebostäder i anslutning till Baldersgården. Övriga lediga markområden bör i första hand användas för sport- och fritidsanläggningar och utbyggnad av Domarhagsskolan. Inom de delar av området som ligger inom skyddszonen för Outokumpu Stainless AB:s industriområde får inte tillkomma bebyggelse eller verksamheter som kan störas av eller medföra restriktioner för verksamheten på Järnverkets område. Den föreslagna detaljplanen berör till en del detta skyddsområde. Detaljplaner Inom området gäller för närvarande detaljplan Förslag till ändring och utvidgning av stadsplan för AVESTAVALLEN, kvarteren ROSEN PILEN, DOMARHAGEN m m (S129) fastställd som anger handelsträdgårdsändamål. Utdrag ur gällande plankarta, MILJÖBEDÖMNING / MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Behovsbedömning Den nya planen bedöms inte ha någon betydande miljöpåverkan och således föreligger inget behov av miljöbedömning enligt 6 kap och 22 miljöbalken. Behovsbedömningen baseras på att det berörda området redan är exploaterat, inte innehåller några utpekade naturvärden, samt att de nya markanvändningar som tillåts inte är sådana att de medger verksamheter som kan ha betydande miljöpåverkan. Miljökonsekvensbeskrivning Då planen inte heller i övrigt bedöms få några större konsekvenser, för t ex miljön, anser kommunen att en beskrivning av konsekvenserna enlig 4 kap 33 punkt 4 plan- och bygglagen (PBL) inte behöver göras i en särskild miljökonsekvensbeskrivning upprättad enligt s k god MKB-sed. Bedömda konsekvenser av planen redovisas istället mycket kortfattat under egen rubrik längre fram i denna planbeskrivning. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Topografi, mark och geotekniska förhållanden Planområdet är i princip plant och höjden ligger på ca + 97 m (RH 2000). Den mark som berörs består av en f d tomt för handelsträdgård med ett enbostadshus och uppvuxen trädgård. Befintlig vegetation består av buskar och träd. Planområdet i norr är avgränsat av en trädridå med mestadels björkar. Inom planområdet finns grävda diken vilka är torrlagda. Jorden inom området består enligt den geologiska kartan (SGU 1946) av silt vilket är tjälfarligt. Nybyggnation ska föregås av geoteknisk undersökning.

5 5(7) Bebyggelseområden Kontor Området är bebyggt med en enfamiljsbostad, ett flerbilsgarage samt några fallfärdiga uthus (som avses rivas). Planområdet med befintliga byggnader är inte en egen fastighet utan ingår i Avesta 3:5. Bostadshuset är byggt i början av 90-talet. I dagsläget finns inga planer på någon avstyckning eller nybyggnation av kontor inom fastigheten. Det enbostadshus som idag finns inom området är tänkt att användas som kontor av Bildningsförvaltningens fältorganisation som planeras utgå därifrån. Huset ska även vara tillgängligt för de som nyttjar Sportparken (se nedan). Även viss ungdomsverksamhet från Qlturhuset i Koppardalen kan komma att finnas där. Kultur och fritid Förutom användningen kontor så medger planen även kultur och fritid, detta för att området ska få samma användning som intilliggande mark. Sportparken, med Skateparken Palatset som ligger i och i direkt anslutning till planområdet är en omtyckt arena för spontanidrott. I Sportparken finns även område för multisport, parkour och en rc-bana. I norra delen av planområdet finns en nyanlagd tennisbana. Området har en gång- och cykelväg som leder till Metropoolen (badhuset) där lekredskap finns. Offentlig och kommersiell service Grundskolan Markusskolan ligger ca 600 meter norr om planområdet. Domarhagsskolan med högstadium och Karlfeldtgymnasiet ligger ca 600 meter öster om planområdet. Övrig offentlig och kommersiell service finns i Avesta centrum, ca 800 meter från planområdet. Avesta lasarett ligger ca 1,5 km österut. Byggnadskultur, gestaltning och fornlämningar Planområdet finns inte upptaget i några inventeringar och har i övrigt inga utpekade byggnadskulturella värden. Tillgänglighet Vid nybyggande inom området ska mark, markbeläggning och byggnader utformas med hänsyn till personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga, plan- och byggförordningen (2011:338). Friytor Lek och rekreation Området gränsar i sydost till den nyetablerade Sportparken vilken är en arena för spontanidrott. Där finns skatepark, tennisplan, rc-bana (bana för radiostyrda bilar), multisportplan och parkourpark. Avesta ishall och Avestavallen med fotbollsplaner och friidrottsytor ligger sydväst om planområdet och Metropoolen (badhus) ligger ca 300 meter nordöst om planområdet.

6 6(7) Gator och trafik Gatunät, utfart och parkering Planområdet ligger i direkt anslutning till Vallgatan som är en återvändsgata invid Avestavallen. För besökare till den byggnad som tidigare var enfamiljsbostad sker in- och utfart mot Vallgatan. Från skateparken sker in- och utfart mot Axel Johnsons väg. Enligt Avesta kommuns trafiknätsanalys, godkänd av kommunstyrelsen , har Axel Johnsons väg en trafikmängd under vardagsdygn på 3240fordon. Då ytterligare väganslutning mot Axel Johnsons väg bedöms olämplig ur trafiksäkerhetssynpunkt anger detaljplanen att inga nya utfarter får anordnas mot denna väg förutom vid den del som i dag används som in- och utfart till skateparken. Fastighetens parkeringsbehov tillgodoses inom området. Gång- och cykeltrafik Det finns ett väl fungerande gång- och cykelnät i omedelbar närhet av planområdet. Gång- och cykelbana finns längs Axel Johnsons väg, mellan Sportparken och planområdet samt genom grönområdet nordväst om planområdet som leder till Metropoolen (Avesta badhus) och till Domarhagsskolan. Kollektivtrafik Närmaste busshållplats ligger ca 500 meter nordväst om planområdet utmed Axel Johnsons väg och trafikeras av busslinje 12. Från denna hållplats kan man i dagsläget ta bussen till Snickarbo och till Avesta centrum (busstationen) med ett par avgångar per dag under vardagar. Till busstationen i Avesta centrum är avståndet ca 800 m. Teknisk försörjning Va, el, tele och värme Byggnaden inom planområdet är ansluten till befintliga ledningar. Eventuell flytt/förändring av befintliga ledningar utförs av ledningsinnehavaren, men bekostas av exploatören. Byggnaden är uppvärmd genom vattenburet system med el-panna i tvättrum. Ett u-område har lagts in mot Vallgatan för el- och teleledningar. Ett mindre u-område (mark som ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar) har även lagts in i norr för vatten och avloppsledningar. Elledningarna är inmätta under 2014 av Avesta kommun efter kabelanvisning av Geomatikk Sverige AB. För juridiskt säkerställande av ledningar behövs servitutsavtal eller ledningsrätt, där kan reglering ske kring t ex växtlighet i anslutning till ledningar och nya vägar. Hantering av dagvatten och avfall Dagvatten bör om möjligt omhändertas lokalt. Hushållsavfall hämtas genom kommunens försorg. Sportparken och delar av det nya planområdet avvattnas mot Sportparken och vidare ner mot rv 68 och det ledningssystem som finns i detta område. Huvudmannaskap Detaljplanen omfattar kvartersmark för kontor, kultur och fritid. För byggnation och andra åtgärder på kvartersmark svarar respektive fastighetsägare. Kommunen är huvudman för allmän plats inom planområdet. Detta anges trots att det i denna plan inte finns någon allmän plats då det med kommunalt huvudmannaskap bland annat följer bestämmelser i PBL om marklösen, upplåtelseskyldighet, gatukostnader m m. Hälsa och säkerhet Verksamheter enligt planen Planen medger inga verksamheter som kan medföra någon ändring av riskbilden för planområdet eller dess omgivning. Räddningstjänstens insatstid för att nå området är i normalfallet mindre än 10 minuter. Markradon Låg risk för markradon föreligger inom planområdet. Förorenad mark Med anledning av att det tidigare funnits en handelsträdgård, med driftstart 1936 och driftslut 1998, där det troligen använts växtgifter inom området, har kommunen låtit göra en översiktlig miljöteknisk undersökning som underlag för detaljplanen. Detta för att kunna planlägga för användningarna kontor samt kultur och fritid där barn och ungdomar vistas för att påvisa att marken är lämplig att användas/bebyggas på detta sätt. Utförda undersökningar påvisar förekomst av DDT (insektsgift) och PAH (polyaromatiska kolväten) som en följd av den handelsträdgård som bedrivits inom området. Halterna är dock långt under de riktvärden som har använts som jämförvärden och föroreningarna bedöms endast förekomma i små mängder. Prov har uttagits från de delar av verksamhetsområdet där störst misstanke om förorening förelåg och analyser har gjorts baserat på de föroreningar som mest sannolikt förekommer till följd av den verksamhet som har bedrivits på platsen.

7 7(7) Baserat på de svar som undersökningen gav finns det inget som tyder på att användning av området för kontor och ungdomsverksamhet skulle vara olämplig. Eventuella risker från industriverksamheten söder om rv 68 Syd/sydost om planområdet ligger ett stort industriområde där Outokumpu Stainless AB har sin verksamhet. Bullervall finns på båda sidor om riksvägen och då avståndet mellan planområdet och industriverksamheten som minst är ca 200 meter ser kommunen inte några hälso- och säkerhetsrisker med detta. Dessutom betraktas den hantering av fluorvätesyra som sker inom industriområdet som säker då den är både inbyggd och försedd med effektiva skyddsanordningar och ligger ca 800 meter från planområdet. Transport av farligt gods, buller och stoftnedfall Planområdet ligger vid en återvändsgata och bedöms inte störas av trafikbuller från denna. De yttre störningar som kan påverka är transport av farligt gods och buller från trafik på riksväg 68 samt buller och stoftnedfall från Outokumpus industriområde söder om planområdet. Med anledning av detta har kommunen gjort en riskbedömning. Faktorer som vägts in i denna bedömning är att det är endast en liten del av planområdet som kommer närmare riksvägen än 150 meter, att det är relativt låg hastighet, 70 km/h, på rv 68 och att det finns en bullervall som utgör riskreducerande åtgärd. Då planområdet ligger ca150 meter från riksvägen bedöms inte risker med transport av farligt gods påverka huruvida detaljplanen ska möjliggöra för kontor, kultur och fritidsändamål. Bostäder tillåts inte inom området, dock kan det få uppföras t ex ett sporthotell för tillfällig övernattning i samband med olika idrottsevenemang. Enligt trafikräkning som gjorts av Trafikverket år 2010 är vardagsmedeldygnstrafiken ca 6530 fordon på rv 68 söder om planområdet. Byggnader ska utformas och placeras så att störningar ej uppstår i och vid byggnaderna. När det gäller riktvärden för buller i inomhusmiljö, 30 dba för kontor, så hanterar kommunen det i bygglovsskedet, detta gäller även byggnad för tillfällig övernattning och buller från industriområdet i söder. Risken med att området ska drabbas av buller och stoftnedfall från Outokumpu Stainless AB:s industriområde, bedöms som liten eftersom en hög bullervall finns i direkt anslutning till industriområdet och att vindriktningen oftast är åt motsatt håll, från planområdet. Dock kan området vid ogynnsam väderlek beröras av stoftnedfall. Risk för att planområdet ska drabbas av läckage av ammoniak från Avestahallen (ishall) bedöms som minimal på grund av att eventuellt utsläpp snabbt blir utblandat i luften samt att avståndet mellan byggnaderna är ca 30 meter. Övrigt Grundkartan är upprättad i februari 2014 av kart- och mätenheten vid Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. Planens ekonomi Upprättandet av denna detaljplan bekostas av Avesta kommun. Vid eventuell byggnation inom planområdet tillkommer sedvanliga avgifter kopplade till detta, t ex avgifter för bygglov och planavgift. KONSEKVENSBESKRIVNING Konsekvenser av planens genomförande Det befintliga bostadshuset är i dagsläget tänkt att vara kvar för att kunna inrymma kontor för fältassistenter samt vara tillgängligt för barn och ungdomar som besöker sportparken. Planförslaget medför en ändring av användandet från handelsträdgårdsändamål till kontor, kultur och fritid. Då läget för detaljplanen är i direkt anslutning till den befintliga sportparken har ingen alternativ placering tagits med i denna konsekvensbeskrivning utan förslaget jämförs endast med ett nollalternativ. Nollalternativ: * Området kan inte användas för kontorsändamål samt kultur och fritidsändamål Negativt * Byggnaden riskerar att bli stående utan användning Negativt Planförslaget medför följande konsekvenser: * Befintligt enbostadshus kan användas för kontor Positivt * Kommunen får användning av byggnaden och Bildningsförvaltningen får lokaler för ungdomsverksamhet Positivt * Ökad trafik vid Avestahallen om det blir mer aktiviteter inom området Negativt