PEDERSÖRE KOMMUN. Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdestid: Måndagen den 27 oktober 2014, kl Kommungården, Bennäs

Transkript

1 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdestid: Sammanträdesplats: Beslutande Måndagen den 27 oktober 2014, kl Kommungården, Bennäs Ersättare Sandberg, Henrik Lindfors, Ralf Back, Eivor Berger, Helena Björklund, Mats Eriksson, Roger Finne, Per-Erik Forsblom, Greger Holmqvist-Nybacka, Karin Holmäng, Johanna Wiklund, Senja ordf. viceordf. Wärn, Mathias Björkskog, Eva Hjulfors, Bernhard Forsström-Fellman, Anette Grön, Kristine Borgmästars, Yvonne Käldman, Leif Häggman, Roger Häll, Tarja Häggblom, Carola Lasén, Mikael Övriga närvarande Boström, Kaj Pettersson, Roger Överfors, Johanna Svenfors, Stefan Löf, Gundel Backa, Jan-Erik fullm.ordförande I viceordf., fullm. II viceordf., fullm. kommundirektör kanslichef ekonomi- o. utvecklingsdirektör, kl , o Paragrafer Underskrifter Henrik Sandberg ordförande Gundel Löf sekreterare Protokollsjustering Pedersöre Johanna Holmäng Per-Erik Finne ( o ) Roger Eriksson ( 251) Protokollet framlagt Protokollet har varit framlagt till påseende i kommungården i Bennäs , intygar Gundel Löf, kanslichef

2 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Sammanträdets öppnande Kommunstyrelsens ordförande öppnade sammanträdet, hälsade medlemmarna välkomna samt konstaterade att sammanträdet var lagligt sammankallat och beslutfört. 246 Val av två protokollsjusterare Till protokollsjusterare valdes: Johanna Holmäng, Per-Erik Finne ( o ) och Roger Eriksson ( 251). Protokollet justeras senast torsdagen den 30 oktober Godkännande av föredragningslistan samt komplettering med eventuella övriga ärenden Kommunstyrelsen beslutade enhälligt godkänna föredragningslistan med följande tilläggsärende: - Verkställighetsbeslut för tomtförsäljning; Joskitt och Manninen Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar

3 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Dnr: 211/ Fastställande av inkomstskatteprocent för år 2015 Enligt 66 i kommunlagen skall kommunfullmäktige senast i samband med att budgeten godkänns fatta beslut om kommunens inkomstskattesats. Enligt 91a i lagen om beskattningsförfarande skall kommunen meddela inkomstskatteprocentens storlek till skattestyrelsen senast den 17 november. Inkomstskattesatsen fastställs med en kvarts procents noggrannhet. Kommunfullmäktige beslutade , 83 att fastställa inkomstskatteprocenten för år 2014 till 20,5 %. Enligt resultatprognosen för pågående år kommer överskott att bli 0,5 miljoner euro. Kända kostnadsökningar berör framförallt specialsjukvård medan övriga verksamheter ser ut att i stort sett hålla sig inom den fastställda budgeten. Skatteintäkterna kommer att överstiga budgeten medan statsandelar inflyter till budgeterat belopp. Den kumulativa effekten av de direkta nedskärningar som gjorts i kommunernas statsandelar uppgår för Pedersöres del till 2,7 miljoner euro under nästa år. Den urholkning av skatteutjämningssystemet som genomfördes under 2012, betydde ett ytterligare intäktsbortfall om 0,8 miljoner euro per år. Från och med årsskiftet tas ett nytt statsandelssystem i bruk. Enligt förhandsberäkningarna förlorar Pedersöre 14 /invånare på grund av reformen. Med beaktande av indexjusteringar och mindre skatteutjämning kommer statsandelarna, enligt de provberäkningar som gjorts, att uppgå till sammanlagt 23,8 miljoner nästa år. Förskottsinnehållning underkastade inkomster ökade preliminärt med 3,3 % i beskattningen för år 2013 (motsvarande ökning i hela landet var 2,5 %). Då sysselsättningsläget i Pedersöre fortsättningsvis är relativt gott kan beskattningsbara inkomsterna inte förväntas fortsätta att öka snabbare än i resten av landet. Under de följande åren antas inkomsterna öka med i snitt 2,5 % per år (kommunförbundets prognos). Med oförändrad skattesats beräknas kommunen nästa år få 30,2 miljoner euro i kommunalskatt. I rambudgeten för år 2015, som kommunfullmäktige godkände i augusti, kalkylerade kommunen med ett nollresultat beräknat utgående från oförändrade skatteprocenter. Sammanställningen av budgetönskemålen överstiger den godkända rambudgeten med 0,3 miljon euro netto, men då har inte specialsjukvårdens ökande kostnader ännu beaktats. Då kostnaderna för hälso- och sjukvård borde kunna minska i motsvarande grad under nästa år är ett nollresultat ändå möjligt att uppnå om investeringstakten normaliseras och driftskostnaderna i övrigt inte tillåts öka. Det ackumulerade överskottet uppgår i senaste bokslut till 9,7 miljoner euro. Det ackumulerade överskottet räcker endast för att tillfälligt täcka oförutsedda underskott. (beredning: ekonomi- och utvecklingsdirektören) Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar

4 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer inkomstskatteprocenten för år 2015 till 20,5 %. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen beslutade enhälligt omfatta kommundirektörens förslag. Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar

5

6 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Fastställande av procentsatser för fastighetsskatten för år 2015 Dnr: 568/2005 Enligt 66 i kommunlagen skall kommunfullmäktige senast i samband med att budgeten godkänns fatta beslut om procentsatserna för fastighetsskatten. Enligt 11 i fastighetsskattelagen (654/1992) bestämmer kommunfullmäktige årligen på förhand fastighetsskatteprocenternas storlek, samtidigt som fullmäktige fastställer inkomstskatteprocenten för finansåret. Fastighetsskatteprocenterna bestäms med en hundradels procents noggrannhet inom de i lagen fastställda gränserna (Fastighetsskattelag /654, skatteprocentsatserna ändrats /969, RP 158/2014 och RP 188/2014). den allmänna fastighetsskattesatsen 0,80 1,55 skatteprocentsatsen för stadigvarande bostadsbyggnader 0,37 0,80 skatteprocentsatsen för övriga bostadsbyggnader kan bestämmas så att den inom procentgränserna 0,80 1,55 kan vara högst 0,60 procentenheter högre än den procentsats som tillämpas på byggnader som används i huvudsak för stadigvarande bostadsbruk, eller om den sålunda uträknade fastighetsskattesatsen är lägre än den allmänna fastighetsskatteprocentsatsen, högst lika stor som denna skatteprocentsatsen för obebyggda byggplatser är 1,00 3,00 nedre gräns för fastighetsskattesatsen för allmännyttiga samfund är 0,00 skatteprocentsatsen för kraftverk 0,60-2,85 Kommunfullmäktige fastställde vid sitt möte / 84 fastighetsskatteprocenterna för år 2014 enligt följande: Allmän fastighetsskatteprocent 0,90 Stadigvarande bostadsbyggnad 0,55 Övriga bostadsbyggnader 1,15 Obebyggda byggplatser - Allmännyttiga samfund 0,00 Kraftverk 2,85 Med ovanstående fastighetsskatteprocenter inbringar fastighetsskatten 2,1 miljoner i skatteintäkter år 2014 (allmänna fastighetsskatt 0,8 milj., bostäder 1,2 milj. och fritidsbostäder 0,1 milj.). Genom att fastighetsskatteprocenten för allmännyttiga samfund fastställdes till 0,00 gick kommunen miste om euro i fastighetsskatt. Enligt fastighetsskattelagens 14 2 mom. tillämpas allmän fastighetsskatteprocent på vatten- och vindkraftverk vilkas märkeffekt är högst 10 megavoltampere. Samtliga kraftverk i Pedersöre räknas som sk. små kraftverk och beskattas enligt allmän fastighetsskatteprocent. Den beräknade ökning av fastighetsskatteinkomsterna som kommunen får via att övre och nedre gränserna för fastighetsskattesatserna höjs kommer att inkrävas till staten genom en sänkning av kommunens statsandelar. (beredning: ekonomi- och utvecklingsdirektören) Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar

7 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige fastställer fastighetsskatteprocenterna för år 2015 oförändrade enligt följande: Allmän fastighetsskatteprocent 0,90 Stadigvarande bostadsbyggnad 0,55 Övriga bostadsbyggnader 1,15 Obebyggda byggplatser - Allmännyttiga samfund 0,00 Kraftverk 2,85 Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen beslutade enhälligt omfatta kommundirektörens förslag. Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar

8 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Godkännande av detaljplanen för Forsby nya bostadsområde Dnr: 589/2004 Protokolljusterarnas initialer PLS Detaljplanen för Forsby nya bostadsområde, Bergkulla, har varit framlagd till påseende under tiden Största delen av planeområdet, vilket har en areal på ca 8,6 ha, är i kommunens ägo. Inom planeområdet finns 16 bostadstomter för fristående småhus och en tomt för radhus/parhus samt en tomt för jaktstugan, vilken ägs av jaktföreningen. För JNT:s telemast har ett område reserverats utgående från det arrendeavtal som finns uppgjort mellan Pedersöre kommun och JNT. Utlåtanden över planförslaget har inbegärts av ELY-centralen, hälsoinspektionsbyrån, Österbottens räddningsverk, tekniska nämnden, byggnadsnämnden och miljövårdsnämnden. Under påseendetiden inkom två skriftliga påpekanden. Miljövårdsnämnden påpekar att det i planebestämmelserna bör medtas att muddring i ån inte får utföras och att inga byggprojekt tillåts i strandzonen. Tekniska nämnden säger i sitt utlåtande att ett ca 250 m 2 stort ET-område för reningsverk bör reserveras bakom lekområdet. Ett avskilt ET-område bör reserveras för avloppspumpstation på tomt nr 5 i kvarter AO 3 kompletterat med VL-område. Kvarter 3 kunde planeras för endast fyra bostadstomter så att det mellan tomt 2 och 3 inplaneras en grönområdeszon. Svängplanerna borde vara större. Grönområde borde planeras mellan R-1 och AOI 1 och förstoras mellan R-1 och AP 1. ELY-centralen har ännu inte gett något utlåtande inom utsatt tid. Såsom markägare som erhåller en bostadstomt i planen önskar Pehr-Johan Lillkvist att tomtens södra linje skulle följa hans rågräns. Forsby jaktvårdsklubb påpekar att ifall man åläggs ändra befintliga byggnader står kommunen för kostnaderna. Jakvårdsklubben önskar vidare att alla som köper bostadstomt på området bör avsäga sig besvärsrätt mot klubbens verksamhet i framtiden. Föreningen motsätter sig att väg dras längs deras rågräns till bostadstomt AO 1. Föredragandens förslag: Föreslår att detaljplanen för Bergkulla bostadsområde i Forsby korrigeras enligt följande: I planebestämmelserna medtas att muddring i ån inte får utföras och att inga byggprojekt tillåts invid stranden. Ett ca 250 m 2 stort ET-område för reningsverk bör reserveras bakom lekområdet och Ett avskilt ET-område bör reserveras för avloppspumpstation på tomt nr 5 i kvarter AO 3 kompletterat med VL-område. Utdragets riktighet intygar

9 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Svängplanerna förstoras. VL-områden reserveras mellan R-1 och AOI 1 och förstoras mellan R-1 och AP 1 Beträffande synpunkterna från Forsby Jaktvårdsklubb konstateras att kommunen inte kan ålägga Jakvårdsklubben skyldighet att ändra på nuvarande byggnad om inte jaktvårdsklubben går in för att bygga till eller annars utföra ändringar på byggnaden. Det är inte möjligt att avkräva köpare till bostadstomter att dessa avsäger sig rätten att ha synpunkter beträffande sådant som sker i den nära omgivningen. Väg till bostadstomt nr 2 i kvarter1 har angetts som körrätt på markägarens egna område längs rån mot jaktvårdsklubbens lägenhet. Bostadstomtens södra gräns ändras inte för tomt nr 2 i kvarter 1. Eftersom ett VL-område skall reserveras mellan det kommunala bostadsområdet och den privata bostadstomten och likaså mellan jaktvårdsklubbens tomt och den privata bostadstomten. Detaljplanen korrigeras och tas till ny behandling i planläggningssektionen före planen förs till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige för slutbehandling. Planls. 84/12 Planläggningssektionens beslut: Godkändes enligt förslag. Beredning Efter att planläggningssektionen hade behandlat detaljplanen för Forsby nya bostadsområde inkom ett utlåtande från ELY-centralen. I sitt utlåtande konstaterar ELYcentralen att man anser att förslaget till detaljplan för Forsby nya bostadsområde inte bör föras vidare i denna form, eftersom området som planerats har utmärkts som ett jord- och skogsbruksområde M i den delgeneralplan som för Forsby godkändes den 19 mars Delgeneralplanen för Forsby uppgjordes som en plan med rättsverkan. Delgeneralplanen borde först revideras till denna del och först därefter förs detaljplanen för Forsby nya bostadsområde till slutlig behandling i kommunstyrelse och - fullmäktige. Föredragandens förslag: Föreslår att detaljplanen för Forsby nya bostadsområde förs till slutlig behandling i kommunstyrelsen och -fullmäktige efter att delgeneralplanen reviderats för Forsby. Planls. 96/12 Planläggningssektionens beslut: Godkändes enligt förslag. Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar

10 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Beredning , Revideringen av delgeneralplanen för Forsby by, i vilken bland annat det område som detaljplaneras beaktades, har godkänts av kommunfullmäktige den 26 maj Planen trädde ikraft den 7 juli Det är därmed möjligt att föra detaljplanen för Forsby by för slutlig behandling och godkännande i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Eftersom detaljplanen senast behandlades i planläggningssektionen den 14 november 2012 tar planläggningssektionen del av innehållet i planen och de korrigeringar som gjordes efter framläggandet under tiden Föredragandens förslag: Detaljplanen presenteras för planläggningssektionen vid sammanträdet. Planl. 60 Planläggningssektionens beslut: Planläggningssektionen beslutade föra detaljplanen för Forsby nya bostadsområde för slutlig behandling och godkännande till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att detaljplanen för Forsby nya bostadsområde godkänns. --- Vid sammanträdet föreslog kommundirektören att ärendet dras tillbaka och remitteras till planläggningssektionen för ny behandling. Kst 228 Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen beslutade enhälligt omfatta kommundirektörens förslag. Kommunstyrelsen remitterade förslaget till detaljplan för Forsby nya bostadsområde till planläggningssektionen för utredning över behovet att reservera byggplatser för byggande av bostäder i två våningar. Det finns inte skäl att i detta skede reservera någon specifik tomt för byggande av bostad med två våningar inom Forsby nya bostadsområde. Ifall intresse finns och lämplig tomt kan hittas avgörs ärendet efter prövning genom kommunens undantagslovsförfarande. (beredning: planläggaren) Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar

11 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen föreslår för kommunfullmäktige att detaljplanen för Forsby nya bostadsområde godkänns. Kst 250 Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen beslutade enhälligt omfatta kommundirektörens förslag. Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Dnr: 305/ Anhållan om kortfristigt lån; Pedersöre ishall Pedersöre Ishall har fastighetsbeskattats på felaktiga grunder för år 2013 så att fastighetsskattens belopp har flerfaldigats. Bolaget har lämnat in rättelseyrkande som kommer att behandlas i november men den felaktigt debiterade skatten måste det oaktat betalas, vilket bolagets likviditetssituation inte medger. Pedersöre Ishall anhåller om ett kortfristigt lån från kommunen för att kunna betala fastighetsskatten på ,09 euro. Lånet återbetalas efter att fastighetsbeskattningen rättats till. (beredning: ekonomi- och utvecklingsdirektören) Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen beviljar Pedersöre Ishall Ab ett kortfristigt lån på euro, att användas för betalning av årets fastighetsskatt. Kst 239 Kommunstyrelsens beslut: Under diskussionen drog kommundirektören tillbaka ärendet från föredragningslistan. Beredningen kompletteras med tilläggsuppgifter om bolagets anhållan och fastighetsskattens belopp Kaj Boström och Per-Erik Finne anmälde jäv och deltog inte i behandlingen av denna paragraf. Kst 251 Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen beslutade enhälligt bevilja Pedersöre Ishall Ab ett kortfristigt lån på euro, att användas för betalning av årets fastighetsskatt Kaj Boström och Per-Erik Finne anmälde jäv och deltog inte i behandlingen av denna paragraf. Roger Eriksson valdes till protokollsjusterare för denna paragraf i stället för Per-Erik Finne. Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar

24

25

26

27

28

29

30 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Anmälningsärenden 1. Kommunala samarbetsnämndens protokoll (Dnr 58/2014) Kommunala samarbetsnämndens protokoll från den 30 september 2014 bifogas föredragningslistan. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar protokollet för kännedom. Kommunstyrelsens beslut: Antecknades Social- och hälsovårdsnämndens protokoll (Dnr 30/2014) Social- och hälsovårdsnämndens protokoll från den 7 oktober 2014 bifogas föredragningslistan. Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen antecknar protokollet för kännedom. Kommunstyrelsens beslut: Antecknades. Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Dnr: 311/ Verkställighetsbeslut för tomtförsäljning; Joskitt och Manninen Pedersöre kommun har av lägenheten Tjäderberget Rnr 31:94 ( ) inom Sandsund III detaljplaneområde sålt bostadstomt nr 4 i kvarter 93 till Benny Joskitt och Pia Manninen. Områdets areal är ca m² och eftersom det av kommunfullmäktige fastställda kvadratmeterpriset för tomtmark inom detaljplanen för Kyrkobyområdet år 2014 är 7,80 /m², uppgår den totala köpesumman till Kommundirektörens förslag: Kommunstyrelsen fattar verkställighetsbeslut för tomtförsäljningen. Kommunstyrelsens beslut: Kommunstyrelsen beslutade enhälligt omfatta kommundirektörens förslag. Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar

60 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Anvisning för begäran om omprövning och besvärsanvisning Besvärsförbud Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen begäran om omprövning inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer o Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom en skriftlig begäran om omprövning enligt 89 1 mom. kommunallagen kan framställas över beslutet: Paragrafer 251. Enligt 3 1 mom. FörvBesvL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunden för besvärsförbudet. Anvisningar om hur man begär omprövning Myndighet till vilken omprövningsbegäran kan framställas samt tid för begäran om omprövning Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa en skriftlig omprövningsbegäran. Omprövning av beslutet kan yrkas hos: Kommunstyrelsen i Pedersöre, Skrufvilagatan 2, Bennäs, fax , e-post pedersore.kommun@pedersore.fi. Paragrafer 251. Begäran skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Omprövningsbegärans innehåll Av omprövningsbegäran skall framgå begäran och vad den grundar sig på. Omprövningsbegäran skall undertecknas av den som framställer den. Beslut som gäller upphandling I beslut som gäller upphandling kan den som ärendet gäller göra en skriftlig framställan till: Protokolljusterarnas initialer Marknadsdomstolen, Pb 118, Helsingfors, fax , e-post markkinaoikeus@oikeus.fi. Paragraf: Framställan bör inlämnas inom 14 dagar från det att parten fått del av beslutet. Utdragets riktighet intygar

61 PEDERSÖRE KOMMUN Kommunstyrelsen PROTOKOLL Besvärsanvisning Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av en omprövningsbegäran kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt begäran. Om beslutet har ändrats med anledning av omprövningsbegäran, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den som är part eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet: Vasa förvaltningsdomstol, Pb 204, Vasa, fax , e-post vaasa.hao@oikeus.fi. Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet adress och postadress Paragrafer Besvärstid Besvärstiden börjar dagar Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress vilket beslut som överklagas motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvärshandlingarna kan/skall lämnas till: Paragrafer Tilläggsuppgifter Detaljerad anvisning för begäran om omprövning/besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget. Protokolljusterarnas initialer Utdragets riktighet intygar