Kunskap och arbete bygger ett hållbart Karlskrona

Transkript

1 Karlskrona Kunskap och arbete bygger ett hållbart Karlskrona en politik som gör skillnad Budget 2013 samt ramar för

2 2 (24) Innehållsförteckning Kunskap och arbete bygger ett hållbart Karlskrona... 4 Arbete... 6 Fler i arbete...6 Strategisk samverkan...7 Telecom City Science Park...7 Kluster för hållbar produktions- och tjänsteutveckling...8 Besöksnäringen...8 Kommunen som arbetsgivare...9 Kunskap Förskolan...10 Grundskolan...11 Gymnasieskolan...11 Komvux, yrkesvux och SFI...12 Socialt hållbart Karlskrona Jämställdhet...13 Mångfald...14 Barn och ungdomar...14 Folkhälsa...15 Trygg omsorg, stöd och service...16 Demokrati...17 Socialt ansvarstagande...18 Ekologiskt hållbart Karlskrona Klimat och transporter...19 Energianvändning...19 Ekologisk mat...20 Återvinning...20 Miljö i skolan...20

3 3 (24) Ekonomiskt hållbart Karlskrona Befolkningstillväxt...21 Underhåll och utveckling av våra reella tillgångar...22 Finansiering...23

4 4 (24) Kunskap och arbete bygger ett hållbart Karlskrona Vi som bor i Karlskrona har goda förutsättningar till ett rikt och bra liv. Vi har en bra miljö och en fantastisk natur. Vi har många bra bostadsområden med närhet till arbetsplatser och vi har ett varierande näringsliv. Vi har också goda möjligheter till idrotts- och friluftsliv samt ett spännande kulturliv. Kort sagt finns det goda förutsättningar för ett bra liv i Karlskrona, men det behövs en mer aktiv politik för att ta vara på de möjligheter vi har på ett bättre sätt. Gång på gång möter vi människor som uttrycker oro för vart vårt samhälle är på väg. Oro för att fler hamnar utanför, fler tappar sugen och fler inte får möjligheter att välja sin framtid. Oro för att kommunens resurser inte används på bästa sätt. Detta vill vi ändra på. Det är dags att satsa på konkreta åtgärder som får fler i arbete. Ordning och reda i ekonomin och många människor i arbete är grunden för att kunna bedriva en bra välfärdspolitik. En bra välfärd ökar människors frihet och möjlighet att förverkliga sina livsdrömmar. Vi har en stor utmaning att skapa ett samhälle som är socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbart. Öppenhet, mångfald och en väl fungerande integration skapar förutsättningar för ett nyskapande, jämlikt och tryggt Karlskrona. När den borgerliga regeringen sitter passiva och vältrar över kostnader på kommunen tvingas vi att ta ett större ansvar lokalt. Att låta människor få utföra ett arbete är alltid betydligt bättre än att passivt tvingas leva på ekonomiskt bistånd. Socialdemokraterna vill något annat med Karlskrona än att bara vara förvaltare och kompensera för volymökningarna i skolan och de ökade utbetalningarna av ekonomiskt bistånd. Vi har högre ambitioner än så. Vi vill göra kraftfulla satsningar på arbetsmarknadspolitiken för att bryta den negativa utvecklingen. För att vända Karlskrona på rätt köl och ta sikte på framtiden vill vi satsa extra på tre områden: Höja kunskapsresultaten så att alla Karlskronas barn och unga får den bästa starten i livet. Skapa förutsättningar för fler jobb genom en aktiv närings- och arbetsmarknadspolitik.

5 5 (24) Bryta den dramatiska ökningen av ekonomiskt bistånd. Vi vill satsa på våra barn och unga, vi vill satsa på nya jobb och på att ställa om Karlskrona till en hållbar kommun. Vi vill ta rejäla tag nu så att de kommande åren blir bättre. Detta genom konkreta åtgärder som leder till resultat. Kommunen behöver effektiviseras och det ska vi göra för att använda skattebetalarnas pengar på bästa sätt men vi måste också tillföra mer pengar så att vi kan göra rejäla satsningar för en långsiktig positiv utveckling. Enkelt uttryckt vi vill satsa på kunskap och arbete för att bygga ett hållbart Karlskrona. Karlskrona Christina Mattisson Gruppledare Socialdemokraterna Karlskrona kommun

6 6 (24) Arbete Arbete är grunden för vårt välstånd. För att hålla ihop och utveckla Karlskrona krävs att fler har ett jobb att gå till och därmed en egen försörjning. Vår politiska grundtanke är att alla människor ska kunna känna möjlighet att växa och utvecklas efter sin förmåga och önskan. Vårt långsiktiga mål är självklart full sysselsättning. Det kräver i sin tur att alla som kan och vill tillåts bidra efter sin egen förmåga genom eget arbete. Idag är det allt för många som förvägras rätten att bidra genom eget arbete eftersom arbetslösheten tillåtits växa till rekordnivåer. Dessutom saknas ett solidariskt arbetsliv som rymmer de som kanske inte har förmåga att bidra till 100 procent. Detta vill vi ändra på. Vi vill ändra på det därför att ett eget arbete är grunden för att vi ska kunna förverkliga våra livsdrömmar, men också för att vi behöver alla resurser som skapas genom arbete för att klara välfärden idag och i framtiden. Varje arbetad timme behövs och därmed måste vi skapa möjligheter för alla att bidra efter sin egen förmåga. All arbetslöshet är slöseri med mänskliga resurser men allra mest slöseri är det när ungdomar hamnar utanför arbetsmarknaden. Karlskrona har en hög arbetslöshet bland unga och som är högre än i riket. Gruppen unga som söker försörjningsstöd och hamnar långt ifrån arbetsmarknaden ökar. Nya idéer och traditionella insatser behöver utvecklas och testas för att bryta det växande biståndsberoendet. Karlskrona ska i framtiden kännetecknas av lågt biståndsberoende, låg arbetslöshet och goda utvecklingsmöjligheter för alla. Vidare ska ett nära och utvecklat samarbete mellan Karlskrona kommun och näringslivet bidra till ett positivt näringslivsklimat som leder till fler företag och nya jobb. Fler i arbete Vi behöver skapa förutsättningar så fler kan komma i arbete. Karlskrona måste kraftsamla för att få en effektivare arbetsmarknadspolitik, leverera okonventionella och nya lösningar för att ta tillvara på alla som vill och kan arbeta. Andelen personer i sysselsättning ska öka jämfört med föregående år. Arbetslösheten ska sjunka till under riksgenomsnittet. Ungdomsarbetslösheten ska sjunka till under riksgenomsnittet. Det ska alltid finnas minst 150 praktikplatser i våra bolag och förvaltningar. Antalet kooperativa/sociala företag ska öka.

7 7 (24) Kommunstyrelsen, Utbildningsnämnden och Socialnämnden ska tillsammans tillsätta en jobbkommission som har till syfte att öka sysselsättningen och minska utbetalningen av ekonomiskt bistånd. Kommunen ska öka antalet sommarjobb för unga från dagens 300 till 500 stycken. Kommunen ska införa ett lokalt utbildningskontrakt för ungdomar som innebär att de kombinerar arbete med studier för att få gymnasiekompetens. Kommunen ska inrätta ett Komhall för de grupper som står längst ifrån arbetsmarknaden. Arbetsmarknadsenheten ska förstärkas och skapa arbetsrehabiliterande team som ska jobba med de grupper som står längst ifrån arbetsmarknaden. Kommunen ska starta upp minst ett lärlingsbygge. Kommunen ska införa lärlingsklausuler vid upphandling utifrån den motion socialdemokraterna tidigare skrivit. Strategisk samverkan En framgångsfaktor för Karlskrona är att vi har ett naturligt samarbete mellan olika aktörer i vår kommun. Det behövs ett förtroendefullt och strategiskt samarbete mellan politiken, näringslivet, facken och den högre utbildningen för att främja arbetsmarknaden och näringslivet i Karlskrona. Därför vill vi i dialog med näringslivet, de fackliga organisationerna och BTH med flera utveckla en samverkansmodell som tar sin utgångspunkt i centrala framtidsutmaningar för vår kommun. Ansatsen bygger på tanken att framtidens samhälliga möjligheter och utmaningar, rätt hanterade, i många fall kan innebära betydande möjligheter att stärka kommunens konkurrenskraft och därmed skapa nya arbetstillfällen. Karlskrona kommun ska vara bland de 80 bäst rankade i undersökningar som mäter företagsklimatet. Antalet företag per 1000 kommuninvånare ska öka. Kommunstyrelsen och det kommunala näringslivsbolaget ska i samverkan med näringslivet ta fram ett nytt näringslivsprogram. Telecom City Science Park Vi vill fortsätta utveckla det samarbete inom IT och telecom/ict som finns idag. Telecom City ska bli ett science park med hög innovationsnivå där tillväxten främjas

8 8 (24) av ett gemensamt arbete inom kompetens, affärsutveckling, innovation, forskning och utbildning. Kommunen ska främja utvecklingen av en Science Park på Gräsvik så att IT och telecomföretagen tillsammans med BTH kan vidareutvecklas. Kluster för hållbar produktions- och tjänsteutveckling Vi är övertygade om att kraven på hållbar utveckling kan ge oss stora möjligheter att skapa tillväxt och nya jobb inom hållbar produktions- och tjänsteutveckling. Genom en nära samverkan mellan BTH, näringslivet och det offentliga vill vi skapa ett nytt kunskapskluster inom detta område. Kommunen ska ta initiativ till bildandet av ett nätverk inom hållbar produktions- och tjänsteutveckling liknande det som finns för Telecom City. Besöksnäringen Vi ser att besöksnäringen är den tredje näringsgrenen där vi har en stor potential att växa och där vi vill satsa mer. Vi har en fantastiskt fin natur med närhet till både skärgård, landsbygd och skog. Vi ska ta tillvara på vårt världsarv och se till att våra besökare möter en ren och välskött stad. Vi har ett unikt läge som kan förädlas och locka alltfler besökare inte minst inom båt-, eko-, mat- och kulturturism. Besöksnäringen i kommunen skall öka årligen med 5 procent uttryckt i antalet gästnätter. Antalet företag inom besöksnäringen ska öka. Antalet gästnätter i våra gästhamnar ska öka. Det kommunala näringslivsbolaget ska utveckla eller attrahera minst två stora årliga evenemang som har nationellt eller internationellt intresse. Kommunstyrelsen ska skapa förutsättningar för ombyggnaden av Östersjöhallen, för att öka kommunens attraktionskraft när det gäller idrotten och konferenser.

9 9 (24) Kommunen som arbetsgivare Den offentliga sektorn står inför stora utmaningar i framtiden. Allt pekar på att behoven hos karlskronaborna kommer att öka och förändras, konkurrensen om arbetskraften blir hårdare och kraven på högre kompetens hos alla anställda kommer att skärpas. För att möta denna utveckling på bästa sätt utgör personalen i kommunen dess viktigaste resurs. Det är genom trygga anställda med rätt kompetens som vi kan säkerställa den högsta möjliga kvalitén i våra verksamheter. För att skapa bästa förutsättningar för våra välfärdsarbetare vill vi skapa mönsterarbetsplatser i Karlskrona kommun. Mönsterarbetsplatsen bygger på ökat inflytande och lärande för de anställda. Det ökar inte bara trivseln för de anställda utan också effektiviteten i verksamheten samtidigt som brukarnas kvalitet förbättras. Karlskrona kommun ska bli en attraktiv arbetsgivare som erbjuder utvecklande arbeten där arbetsglädje, hälsa och effektivitet står i fokus. Vi ska ha en nolltolerans mot alla former av diskriminering och kränkande särbehandling. Det nya personalpolitiska programmet Trygg, Framgångsrik, Delaktig och Stolt kommer att vara ett bra verktyg i arbetet att göra Karlskrona till en attraktiv arbetsgivare. Frisknärvaron ska öka. Den genomsnittliga sjukfrånvaron ska fortsätta minska. Andelen heltidstjänster ska öka. Antalet timavlönade i Karlskrona kommun ska minska. Andelen som svarar på våra medarbetarenkäter ska öka. Andelen nöjda medarbetare ska öka i våra medarbetarenkäter. Alla nämnder ska implementera det personalpolitiska programmet och under 2013 och särskilt fokusera på områdena medarbetarskap och ledarskap. Kommunstyrelsen ska arbeta fram ett personalförsörjningsprogram. Önskad sysselsättningsgrad ska införas i all vår verksamhet. Alla som har en fast anställning i Karlskrona kommun och önskar att jobba heltid ska bli erbjuden en heltidsanställning.

10 10 (24) Kunskap Skolan är det område som lägger grunden för alla människors framtid. En bra förskola och skola gör att alla barn och ungdomar får lust till ett livslångt lärande. Genom att ge barnen de bästa förutsättningarna stärker vi dem som individer på väg in i vuxenlivet. Kunskapsresultaten i Karlskrona idag hotar den framtida tillväxten och utvecklingen. För att kommunen i framtiden ska växa och stärka sin konkurrenskraft krävs goda resultat i skolan och att fler väljer högre studier. Idag påverkas elevers skolresultat av bristande resurser för stödundervisning, svag motivation och deras socioekonomiska bakgrund vilket leder till att den sociala rörligheten begränsas. Riktade insatser krävs i grund- och gymnasieskola för att kraftigt lyfta kunskapsresultaten och ta tillvara på alla unga talanger. Skolans kompensatoriska roll måste stärkas och avgifter elimineras. Barn och elever ska utvecklas allsidigt såväl socialt och emotionellt som kunskapsmässigt. Varje barns och varje elevs unika utveckling ska stödjas och stärkas genom varierade arbetssätt och hög grad av delaktighet och inflytande. Modern teknik ska vara en självklarhet i våra skolor. Barn och unga i Karlskrona ska få de bästa förutsättningarna i skolan för att kunna bygga sig en trygg framtid i livet. Vi vill ha en skola med krav och positiva förväntningar. Stöd och förstärkning måste sättas in i ett tidigt stadium för barn med särskilda behov. Alla elever i Karlskronas skolor ska få bästa möjliga förutsättningar för att kunna gå ut skolan med självförtroende, självkänsla, maximala kunskaper och en lust till fortsatt lärande. Förskolan Det livslånga lärande börjar redan med den pedagogiska verksamheten i förskolan. Därför är frågan om tillgängligheten och kvaliteten i förskolan central. Antalet barn per vuxen i barngrupperna ska minska. Prioriterat uppdrag Barn- och ungdomsnämnden ska ta fram en plan för behovet av förskola på obekväm arbetstid. Barn- och ungdomsnämnden ska utvärdera resursfördelningen till förskoleverksamheten.

11 11 (24) Grundskolan Vi ser att skolan idag inte klarar sin uppgift att ge alla barn tillräckliga kunskaper för vidare studier. Vi tror att det behövs en mångfald av åtgärder för att lösa detta problem men centralt bör vara att bejaka elevers olikheter i lärstilar. För att lyckas med detta behövs duktig, välutbildad och motiverad personal och en trygg miljö i skolan. Andelen elever i årskurs 9 som är behöriga till fortsatta studier på gymnasiet ska öka. Det långsiktiga målet ska vara 100 procent. Barn- och ungdomsnämnden ska införa läxhjälp utifrån den motion som socialdemokraterna skrivit. Barn- och ungdomsnämnden ska med hjälp av den Kvalitetskommission som skolöverenskommelsen beslutade om, genomföra riktade åtgärder för att höja kunskapsresultaten utifrån varje enskilds skolas förutsättningar. Barn- och ungdomsnämnden ska göra en satsning på fortbildning för personalen. Barn- och ungdomsnämnden ska införa ett bemanningsteam/vikariepool för att garantera att eleverna alltid får studiestöd. Barn- och ungdomsnämnden ska se till att det finns adekvat IT-stöd. Barn- och ungdomsnämnden ska på försök införa frukostservering på någon/några skolor utifrån den motion som socialdemokraterna skrivit. Barn- och ungdomsnämnden ska se över resursfördelningen så att alla skolor i kommunen ges förutsättningar till att bedriva en bra verksamhet. Barn- och ungdomsnämnden ska stärka studie- och yrkesvägledarnas roll i skolan för minska risken att elever gör fel val till gymnasiet. Gymnasieskolan Gymnasieskolan lägger grunden för elevernas fortsatta arbetsliv. Det finns ett tydligt samband mellan utbildningsresultat och framtida möjligheter på arbetsmarknaden. Studier visar att det är ungefär dubbelt så stor sannolikhet att en person som fullföljt gymnasiet har ett jobb vid 24 års ålder än en person som hoppat av gymnasiet. Därför vill vi göra extra satsningar inom gymnasieskolan. Samtliga elever inom gymnasieskolan ska ges stöd och förutsättningar att nå minst godkänd nivå/ E-nivå i alla kurser.

12 12 (24) Andel elever som fullföljer en påbörjad nationell gymnasieutbildning inom fyra år, ska öka från dagens nivå för att under planeringstiden nå minst 90 procent. Utbildningsnämnden ska införa studiestöd/vikariepool. Utbildningsnämnden ska se till att varje skolenhet har tillgång till socialpedagogiskt stöd. Utbildningsnämnden ska satsa på ökad fortbildning för personalen. Utbildningsnämnden ska se till att det finns adekvat IT-stöd. Komvux, yrkesvux och SFI Den kommunala vuxenutbildningen är ett av våra absolut viktigaste redskap för att ge människor nya chanser i livet. Många av dem som står utan jobb idag saknar tillräckliga kunskaper eller behöver nya kunskaper för att kunna vidareutbilda sig eller få jobb. Detta samtidigt som många företag misslyckas med att rekrytera då de arbetslösa saknar rätt kompetens. Vi tror att nya utmaningar på arbetsmarknaden kräver att vi tänker nytt. En avgörande faktor om vi ska lyckas med det är att vi kan erbjuda goda möjligheter till omskolning och vidareutbildning. Tvärtemot den borgerliga regeringen vill vi satsa resurser på Yrkesvux som framgångsrikt hjälpt fler till arbete i Karlskrona. Andelen kursdeltagare inom vuxenutbildningen som slutför sina kurser inom grundläggande vuxenutbildning ska vara 100 procent och inom gymnasial vuxenutbildning och yrkesutbildning vara minst 85 procent inom vardera utbildningsform. Andelen kursdeltagare som nått godkänt på nationella slutprov SFI ska vid planeringsperiodens slut vara på - B nivå 90 procent - C nivå 95 procent - D nivå 75 procent Utifrån direktiv från den tidigare nämnda Jobbkommissionen skall antalet platser på Komvux och Yrkesvux utökas.

13 13 (24) Socialt hållbart Karlskrona Social hållbarhet handlar om att bygga ett långsiktigt stabilt och dynamiskt samhälle där grundläggande mänskliga behov uppfylls. Kvalitet ska genomsyra all vår verksamhet och för att skapa ett mer jämställt, jämlikt och rättvist Karlskrona vill vi att alla beslut som fattas ska prövas utifrån hur de påverkar jämställdhet och rättvisa i en positiv riktning. Karlskrona kommer inte att bli socialt hållbart om inte alla i kommunen ges förutsättningar att leva och verka oavsett var man bor. Vi har ett stort ansvar att hela kommunen ska kunna fortsätta att utvecklas utan att man ställer olika kommundelar mot varandra. I Karlskrona ska det inte vara stad mot land utan stad och land. Karlskrona kommun ska bli nominerad till årets kvalitetskommun senast år Uppdrag Kommunstyrelsen ska verka för att underlätta för vidare utveckling av byanäten. Kommunen ska genomföra utvecklingsdialoger med alla våra tätorter. Jämställdhet Kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma rätt och möjlighet att utvecklas till självständiga, kritiskt tänkande och aktiva samhällsmedborgare. Graden av makt, delaktighet och inflytande ska inte bero på kön. Vi ser att de problem som följer ett icke jämställt samhälle grundar sig redan i tidig ålder. Därför anser vi att all form av förskoleverksamhet i kommunen ska, på ett kvalitetssäkrat och pedagogiskt sätt uppmuntra barnen att själva få välja och förverkliga sina drömmar, fritt från förtryckande könsnormer. Kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma möjligheter och villkor i fråga om utbildning och betalt/obetalt arbete. Att få service och omsorg samt tillgång till fritidsaktiviteter på lika villkor oavsett kön ska vara en självklar rättighet i Karlskrona kommun. Mäns våld mot kvinnor ska upphöra. Kvinnor och män, flickor och pojkar ska ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet. Detta innebär att kommunens verksamhet varje dag, på alla nivåer och inom alla områden, ska vara jämställdhetssäkrad. Det förutsätter i sin tur ett aktivt arbete från kommunens sida direkt i den egna verksamheten vid t.ex. lönesättning, rekrytering och resursfördelning. Som arbetsgivare ser vi det som eftersträvansvärt att vår personal, oavsett befattning, tar ut föräldraledighet i en jämn utsträckning.

14 14 (24) Lönesättningen inom de kommunala verksamheterna ska vara jämställd. Alla nämnders internbudgetar ska vara jämställdhetsintegrerade. Prioriterat uppdrag Kommunstyrelsen ska påbörja arbetet med att utjämna de oskäliga löneskillnaderna som framkommit i arbetsvärderingsarbetet. Mångfald Vår politik utgår i grunden ifrån alla människors lika värde. Alla medborgare och medarbetare i Karlskrona ska oavsett kön, sexuell läggning, etnisk tillhörighet, funktionsnedsättning, ålder, religion/trosuppfattning, könsidentitet/könsuttryck och socioekonomisk bakgrund självklart ha samma rättigheter, möjligheter och skyldigheter och ska behandlas likvärdigt i varje kontakt med kommunens verksamheter. Vi ska skapa attraktiva arbetsplatser och verksamheter med ett tillåtande klimat och öppenhet och att medarbetarnas och medborgarnas individuella förutsättningar och kompetens tas tillvara. För att nå mångfald och jämlikhet krävs kunskap och medvetenhet om att alla människor är och får vara på många olika sätt och att alla människor ska bemötas utifrån sina unika egenskaper istället för utifrån sina olika grupptillhörigheter. Alla kommunens verksamheter ska arbeta normkritiskt utifrån kommunens Mångfaldsplan. Barn och ungdomar Vi vill att varje barn och varje ungdom i Karlskrona ska känna sig värdefull. Unga människor ska se en framtid med goda möjligheter till utbildning, arbete och bostad. Barnfattigdomen ska med alla tillgängliga medel bekämpas. Inget barn i Karlskrona ska behöva vara utanför gemenskap och aktiviteter på grund av dålig ekonomi i hemmiljön. Att kunna påverka sitt eget liv är avgörande för tilliten till samhället och medmänniskorna och det är också i hög grad avgörande för hur man trivs. Barnkonventionen ska genomsyra allt beslutsfattande. Antalet besökare på kommunens ungdomsmötesplatser ska öka.

15 15 (24) Antalet deltagaretillfällen inom föreningslivet för barn och unga i åldersgruppen 7-20 ska öka. Kulturskolans kö ska fortsätta minska för att under planperioden minimeras. Barnfattigdomen ska minska (Rädda Barnens mätning). Idrotts- och fritidsnämnden ska anlägga en skatepark liknande den som finns i Karlshamn. Parken ska byggas i samarbete mellan elever på Thörnströmskas Bygg- och anläggningsprogram och lärlingar via arbetsförmedlingen. Socialnämnden ska integrera kostnader för Internet i försörjningsstödet utifrån den motion socialdemokraterna tidigare skrivit i ärendet. Barn- och ungdomsnämnden ska införa en helt avgiftsfri skola utifrån den motion som socialdemokraterna skrivit. Barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden, kulturnämnden och idrottsoch fritidsnämnden ska ta fram en gemensam handlingsplan för att minska effekterna av barnfattigdomen. Folkhälsa Alla kommuninvånare ska ges lika möjligheter till god hälsa och god livskvalitet. Den allra viktigaste grogrunden för god folkhälsa är en rättvis fördelning av resurserna i samhället. Möjligheterna till inflytande, meningsfull fritid, god fysisk miljö och sunda kost- och levnadsvanor är viktiga förutsättningar för en god folkhälsa i alla åldrar. Ett rikt och aktivt kultur- och föreningsliv är grunderna för ett attraktivt samhälle. Alla dessa demokratiska rum som kulturen och idrotten utgör behövs och måste främjas. Deltagandet i kultur- och fritidsaktiviteter ska inte begränsas på grund av socioekonomiska skäl eller för långa köer. Antalet besökare på kommunens bibliotek ska öka. Antalet besökare på kommunens simhallar/varmbadhus ska öka. Antalet besökare på kommunens idrottsanläggningar ska öka. Antalet barn och ungdomar som brukar alkohol och narkotika ska minska. Nyttjandet av tobak bland barn och ungdomar ska minska. Folkhälsorådet ska ta fram en övergripande plan för folkhälsoarbetet. Idrotts- och fritidsnämnden ska riva upp beslutet om att stänga bowlinghallen af Klint och istället rusta upp den. Idrotts- och fritidsnämnden ska främja fler möjligheter att kostnadsfritt få prova på idrotts- och fritidsaktiviteter.

16 16 (24) Idrotts- och fritidsnämnden ska fortsätta att utveckla fritidsgårdsverksamheten. Idrotts- och fritidsnämnden ska öka föreningsstödet till barn- och ungdomsverksamhet. Kulturnämnden ska öka föreningsstödet till barn- och ungdomsverksamhet. Kulturnämnden ska satsa mer resurser på att få ner kön till Kulturskolan. Kulturnämnden ska starta upp en föreningsdriven mindre teaterscen, en så kallad Blackbox. Kommunen ska under 2014 genomföra en arkitekttävling för det nya biblioteks-/kulturhuset. Trygg omsorg, stöd och service I Karlskrona ska allas liv präglas av trygghet, kvalitet, tillgänglighet och delaktighet. Vi kan behöva stöd eller omsorg av olika slag under kortare livskriser eller vid livslånga funktionsnedsättningar, men det gemensamma är att vi ska känna en trygghet att samhället finns där om och när behovet uppstår. Vi ska bemöta alla våra invånare med respekt och erbjuda god omsorg, stöd och service med hög grad av socialt innehåll. Då kan alla våra invånare ha ett rikt liv, med reella möjligheter till inflytande över sitt eget liv, möjlighet att leva som andra och åldras med bibehållet oberoende och värdighet. Strävan ska vara att öka personkontinuitet och bemötandekvalitet så att omsorgstagarna, brukarna och deras anhöriga får god kontakt med den personal som de möter. Kommunen ska erbjuda en mångfald av boende- och omsorgsformer. Behovet av kultur- och fritidsaktiviteter ska speciellt uppmärksammas. Karlskrona kommun arbetar aktivt med att eliminera hinder i lokaler och allmänna miljöer så att ingen ska gå miste om möjligheten att delta i aktiviteter på grund av bristande tillgänglighet. Vi vill särskilt betona vikten av att vi ser barnens perspektiv i våra verksamheter. Ibland vänds livet upp och ner under en kortare tid på grund av olika händelser i livet. Det kan vara ekonomiska svårigheter som hastigt dyker upp eller att vi helt enkelt inte orkar med livet under en period och då behöver olika former av stöd. Vi vill att tidiga åtgärder sätts in för att mildra problem. Detta för att stötta en snar tillbakagång till ett normalläge, för vi vet att ju längre tid det går innan stöd sätts in ju svårare blir det att komma tillbaka till ett bra liv igen. Andelen invånare i Karlskrona kommun som är beroende av ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen ska minska.

17 17 (24) 95 procent av de personer som uppbär ekonomiskt bistånd ska komma i arbete, praktik, studier eller annan åtgärd. Mer än 95 procent av barn och ungdomar som får en insats av socialtjänsten i Karlskrona kommun ska erhålla hjälpen inom kommunens geografiska område. Andelen inte återaktualiserade ungdomar inom socialtjänsten ett år efter avslutad utredning/insats ska ligga över snittet för liknande kommuner. Mer än 90 procent av de vuxna personerna med missbruksproblem som får sin insats av socialtjänsten i Karlskrona kommun ska erhålla hjälpen inom kommunens geografiska område. Samtliga personer som fått ett beslut om beviljad insats enligt SoL och LSS ska få sitt beslut verkställt senast tre månader från beslutsdatum. Äldre som beviljats bistånd i form av bostad i särskilt boende ska få ett realistiskt erbjudande inom tre månader. Äldre par ska ha rätt att bo ihop. De individuella genomförandeplanerna ska alltid vara aktuella med utgångspunkt i hur den enskilde individens behov och förutsättningar förändras över tid Socialnämnden ska förstärka bemanningen på boendet Rosenbom. Socialnämnden ska utreda olika boendealternativ för hemlösa. Socialnämnden ska satsa ytterligare resurser på HVB för kvinnor. Demokrati Karlskrona kommun ska karakteriseras av demokrati, solidaritet och rättvisa. Varje kommuninvånare ska ha god insyn i beslutsfattandet och känna att hon/han har möjlighet att påverka sin vardag och sina livsvillkor. Det ska finnas en rad olika sätt att göra detta både genom reella möten och genom digitala kontakter. De kommunala verksamheterna ska uppmuntra till ett växande ansvarstagande där kommunens invånare känner sig delaktiga i beslutsprocessen. Karlskrona kommuns verksamheter ska präglas av god service och en stark medborgardialog. Antalet e-tjänster ska öka. Antalet besökare som använder våra e-tjänster ska öka. Medborgardialoger och samråd ska utvecklas och öka.

18 18 (24) Kommunstyrelsen ska införa medborgarservice, dit medborgarna kan vända sig för att få personlig service och hjälp med alla typer av ärenden, information och vägledning. Socialt ansvarstagande Karlskrona kommun är en stor upphandlare av varor och tjänster från privata företag. Vi är också en av regionens största arbetsplatser. Vi ska ta ett socialt och etiskt ansvar för hur verksamheten bedrivs och hur vi samspelar med omvärlden. Vi ska vara ett föredöme som arbetsgivare i vår roll som arbetsgivare. Vi kan också påverka genom att ställa krav på de villkor som ska gälla för produktionen och transporter av varor och tjänster som vi upphandlar. Det kan exempelvis handla om krav på kollektivavtal, arbetsrätt, meddelarfrihet för personal, inget barnarbete och hur djur behandlas i produktionen. Karlskrona kommun ska vara en aktiv och medveten beställare av varor och tjänster. Vi ska öka vår kunskap om och skapa bättre rutiner för hur vi tar större socialt och etiskt ansvar i vår verksamhet. Det är viktigt att vi arbetar tillsammans med våra leverantörer, myndigheter och organisationer som arbetar inom området socialt och etiskt ansvarstagande. Kommunstyrelsen ska arbeta för att Karlskrona blir ett Fairtrade City utifrån den motion socialdemokraterna tidigare skrivit.

19 19 (24) Ekologiskt hållbart Karlskrona Ett mer hållbart Karlskrona kräver ett långsiktigt arbete. För att nå våra höga ambitioner gällande en hållbar kommun måste vi söka samarbete i vår omvärld. Vi har idag världens kanske bästa utbildning i hållbar utveckling på BTH. Vi vill att man nyttjar den kunskap som finns där för att utveckla vår kommun ytterligare. Vi vill stärka samverkan mellan BTH och våra skolor på detta tema med en tydlig målsättning att stimulera fler ungdomar att söka in på utbildning mot ett mer hållbart samhälle. Vi har egentligen aldrig haft större möjligheter än idag att rädda vår jord. Vi har kunskaperna, vi har tekniken och vi har resurserna. Det är dyrare att inte göra klimatomställningen än att göra den. Mer än någonsin finns också den folkliga viljan inte minst hos de yngre generationerna. Kommunstyrelsen ska genomföra arbetet med en ekologisk boksluts- och budgetprocess som en del i vår ekonomi och verksamhetsstyrning ska kommunen ha en miljöbudget. Kommunstyrelsen ska fortsätta ta fram hållbarhetsindikatorer som ska kunna utgöra en grund för styrning och ledning av kommunens samlade verksamheter. Kommunstyrelsen ska införa hållbar upphandling utifrån den motion socialdemokraterna tidigare skrivit. Klimat och transporter I kommunens dialogmöten med invånarna kring framtidsvisionen framkom gång på gång vikten av bra kollektiva kommunikationer. Kommunikationer är livsnerver för ett samhälles invånare och företag. Som delägare i Blekingetrafiken ska vi fortsätta utveckla kollektivtrafiken och säkerställa smidiga trafikflöden i vår kommun. Antalet kollektivresor per invånare i kommunen ska öka. Energianvändning Karlskrona kommuns alla verksamheter ska sträva efter att bli mer energieffektiva och minska koldioxidutsläppen. Karlskrona kommuns fastighetsbestånd ska minska sitt beroende av fossila bränslen. Senast år 2015 ska Karlskrona kommuns fastighetsbestånd vara oberoende av fossila bränslen.

20 20 (24) Energiförbrukningen i kilowattimmar per kvadratmeter i kommunens fastigheter och anläggningar ska minska. Energiförbrukningen inom trafikbelysning gata/trafik ska minska. Karlskrona kommun ska främja energieffektiv nybyggnation. Ekologisk mat Vi vill kunna erbjuda våra barn, ungdomar och äldre giftfri mat som producerats utan att tära på jordens resurser. Minst 25 procent av Karlskrona kommuns livsmedelsbudget ska användas till ekologiska livsmedel år Återvinning Ekologisk hushållning handlar både om det vi producerar men även om hur vi tar hand om vårt avfall. Karlskrona kommun ska arbeta aktivt för att få ner det osorterade avfallet. Andelen flerfamiljshus med sortering av hushållsavfall ska öka. Andelen hushåll som valt sortering av hushållsavfall ska öka. Andelen skolor som källsorterar ska öka. Andelen kommunala boenden som källsorterar ska öka. Miljö i skolan För att skapa ett mer hållbart Karlskrona krävs att vi börjar jobba med barns attityder i tidiga åldrar. Antalet förskolor och grundskolor med Grön Flagg eller annan miljöprofil ska öka.

21 21 (24) Ekonomiskt hållbart Karlskrona Ordning och reda i kommunens ekonomi är den helt avgörande faktorn för att vi ska lyckas fortsätta utveckla Karlskrona och ha en välfärd av hög kvalitet. Kommunen ska ha en god ekonomisk hushållning där verksamheten är finansierad och varje skattekrona används effektivt. Kommunen ska drivas på ett kostnadseffektivt sätt som är långsiktigt lönsamt. Kommunens resultat ska för perioden vara positivt och motsvara minst 1 procent av skatteintäkter och statsbidrag. Investeringar ska delas upp i två kategorier; skattefinansierade och avgiftsfinansierade investeringar. Skattefinansierade investeringar finansieras inom investeringsutrymmet som motsvarar årets avskrivningar. Extern finansiering kan göras för avgiftsfinansierade investeringar och/eller särskilt lönsamma investeringar. Kommunens resultat ska användas för att återbetala kommunens låneskuld. Kommunstyrelsen ska sammanställa och använda ekonomiska verksamhetsmått och ekonomiska indikatorer. Kommunstyrelsen ska se över alla administrativa resurser och processer utifrån ett sammanhållet kommunperspektiv för att ytterligare minska kommunens sammantagna kostnader för administration. Arbetet ska påbörjas under hösten Kommunala förvaltningar och bolag ska ta vara på möjligheterna till kompetensutveckling och finansiellt stöd som ges via olika EU-program och andra externa finansieringskällor och samverkansprogram. För att få bättre kontroll över verksamheten och använda resurserna på bättre sätt ska Kommunstyrelsen återföra all personal inom områdena HR och ekonomi från Serviceförvaltningen tillbaka till Kommunledningsförvaltningen. Befolkningstillväxt Vi vill att Karlskrona ska fortsätta växa. Fler invånare ger ökade skatteintäkter som möjliggör att bygga ut vår välfärd. Att Karlskrona växer med ett antal invånare är inget självändamål i sig utan det viktiga är att använda tillväxten för att utveckla kommunen för medborgarna. Det handlar om balans mellan såväl ekonomisk (befolkningsmässig) som social och ekologisk tillväxt.

22 22 (24) En förutsättning för att Karlskrona ska kunna växa är att det finns ett varierat utbud av bostäder med blandade upplåtelseformer. Vi vill se en bra blandning mellan villor, bostadsrätter, kooperativa hyresrätter och hyresrätter. Genom vårt kommunala bostadsbolag ska vi säkerställa att det byggs fler hyresrätter då markanden inte prioriterar den boendeformen. En hållbar utbyggnad innebär främst förtätning av områden med redan befintlig infrastruktur. För att vår kommun ska kunna växa behövs även en välfungerande infrastruktur med snabba tillförlitliga transporter både på land och till sjöss. I och med de infrastruktursatsningar som nu görs i regionen; mötesplatserna längs järnvägen, utbyggnaden av E22, upprustningen av Emmabodabanan och utvecklingen av Verköhamnen skapas bättre förutsättningar för fortsatt tillväxt. Karlskrona kommun ska under planperioden öka sin befolkning med minst 500 personer per år. Planberedskap ska alltid klara behov av 400 nya bostäder. För att bättre kunna ta tillvara skärgårdens unika potential ska arbetet med översiktsplanen och VA-planen för skärgården fortsätta under Karlskronahem ska planera för att bygga på Pottholmen. Underhåll och utveckling av våra reella tillgångar Att vårda och underhålla våra gemensamma reella tillgångar är god ekonomisk hushållning. Vi behöver se över hur vi effektivast nyttjar våra fastigheter och infrastruktur. Kommunens långsiktiga underhåll har i flera år varit eftersatt och måste nu åtgärdas. Vi satsar därför extra resurser för att komma ikapp behovet av eftersatt underhåll. Vi vill också att vid eventuella engångspengar ska ökade resurser till underhåll alltid prövas. Andelen planerat underhåll på fastigheter och vägar ska öka i förhållande till det oplanerade. Tekniska nämnden ska genomföra en underhållsoffensiv för att få ner det eftersatta underhållet på idrotts- och fritidsanläggningar, fastigheter samt gator och vägar.

23 23 (24) Tekniska nämnden och Kommunstyrelsen ska utreda de långsiktiga konsekvenserna att bilda VA-bolag och öka samverkan med Ronneby. Kommunen ska bilda ett hamnbolag för att få en effektivare drift. Finansiering Vi vill föra en politik som gör skillnad. I denna budget har vi gjort ett flertal offensiva satsningar för att stärka skolan, främja sysselsättningen och bryta det ökande ekonomiska biståndet. Vi har inte bara tagit höjd för volymökningar utan satsar även resurser på kvalitetshöjning och tillväxtskapande åtgärder. Den borgerliga regeringen har prioriterat sänkt skatt framför att investera i vår gemensamma välfärd. Resultatet är att många har fått mer i sin egen plånbok men det har skett på bekostnad av den kommunala sektorns resurser har begränsats. Tillsammans med den höga arbetslösheten innebär det att resurserna för vår gemensamma välfärd inte räcker till för att vi ska kunna vidta åtgärder för att nå våra höga ambitioner. Vi anser att kommunen nu befinner sig i ett läge där vi måste tänka om och tänka nytt. Under en mycket lång tid har vi endast utgått från förra årets budget och sedan gjort vissa justeringar. Vi har lagt in de effektiviseringar vi ser möjliga men anser inte att de frigjorda resurserna räcker till vad vi anser behöver göras. Vi vill nu göra ett rejält omtag och vidta konkreta åtgärder som gör skillnad. Alternativet blir annars fortsatta besparingar, vilket leder till sämre skola, fler utan jobb och sämre förutsättningar för Karlskrona att utvecklas väl. För att kunna göra nödvändiga satsningar för att öka kunskapsresultaten i skolan, skapa förutsättningar för fler jobb och bryta den dramatiska ökningen av ekonomiskt bistånd anser vi att en skattejustering på +70 öre är nödvändig. Att höja skatten är inget självändamål utan endast ett verktyg för att kunna göra nödvändiga åtgärder. Om regeringen i sin höstbudget ändrar inriktning och höjer statsbidragen till kommunerna och/eller att vi under hösten får en betydande ökning av skatteintäkterna kommer vi att föreslå att Kommunfullmäktige vid novembersammanträdet att inte höja skatten.

24

25 SOCIALDEMOKRATERNAS FÖRSLAG SAMMANSTÄLLNING AV FÖRSLAG RAMFÖRÄNDRINGAR Barn- och ungdomsnämnden -23,0-32,0-40,0 Volymtillväxt förskola/skola -13,0-22,0-30,0 Kvalitetskommission för att höja kunskapsresultaten; kompetensutveckling, bemanningsteam, IT-stöd, arbetsmiljö -10,0-10,0-10,0 Effekter skolöverenskommelsen, 8, 16, 16 Mkr Handikappnämnden -11,0-18,0-22,0 Volymökning -11,0-18,0-22,0 Idrott- och fritidsnämnden -1,9-2,9-3,9 Ökning av föreningsbidrag -1,0-2,0-3,0 Ökade föreningsbidrag, ökad drift renoverad Bowlinghall, Skate/bikepark, utveckla fritidsgårdsverksamheten -0,9-0,9-0,9 Kommunrevisionen 0,0 0,0 0,0 Kulturnämnden -1,4-2,2-1,8 Kulturskolan, Blackbox, Arkitekttävlan 2014 nytt stadsbibliotek -1,2-1,8-1,2 Ökat föreningsbidrag till barn- och ungdomsverksamhet -0,2-0,4-0,6 1 (4)

26 SOCIALDEMOKRATERNAS FÖRSLAG Miljö- och byggnadsnämnden 0,0-0,3 0,0 Fullfölja översiktsplan och VA plan -0,3 Socialnämnden individ & familjeomsorg -1,8-1,8-1,8 Förstärkning Rosenbom, HVB Kvinnor -1,8-1,8-1,8 Socialnämnden ekonomiskt bistånd -25,1-25,1-20,1 Täckning av underskott enligt gällande budget och nu antagen kostnadsnivå -37,0-42,0-42,0 Effekt av satsning på ytterligare 20 beredskapsarbeten 2012, augusti, hela effekten ,9 1,9 1,9 Effekter av lokalt utbildningskontrakt, fler beredskapsarbeten, Komhall mfl insatser 10,0 15,0 20,0 Tekniska nämnden -1,0 2,6-0,5 Fastigheter enl redovisning 6,0 9,0 9,0 Extra insatser underhåll, idrott/fritidsanläggningar, gator/vägar, fastigheter -7,0-5,0-7,0 Avskrivning Bergåsa, vägbro Vedeby -1,4-2,5 (Tekniska nämnden varav VA-verksamheten ) 0,0 0,0 0,0 Utbildningsnämnden -17,5-17,5-17,5 KomVux- yrkesvux -10,0-10,0-10,0 Riktade insatser för att öka kunskapsnivån: vikariepool, fortbildning, arbetsmiljö, IT-stöd -7,5-7,5-7,5 Valnämnden 0,0 0,0 0,0 Äldrenämnden 2,0 5,0 9,0 Omvandling särskilt boende till trygghetsboende 2,0 5,0 9,0 Äldrenämnden bostadsanpassning 0,0 0,0 0,0 Överförmyndarnämnden 0,0 0,0 0,0 2 (4)

27 SOCIALDEMOKRATERNAS FÖRSLAG Kommunfullmäktige 0,0 0,0 0,0 Kommunstyrelsen 3,2 13,5 0,5 Översyn administrativa processer 3,0 6,5 6,5 Sef - Kost enl redovisning 4,0 5,0 5,0 - IT enligt redovisning 7,0 10,0 10,0 - Ekonomiadm fr Tekn förv+ ekonomi och PA till Klf 1,5 1,5 1,5 Ökad satsning på 20 beredskapsarbeten från augusti Bruttokostnad, 6,3 mnkr -3,7 - Avgår bidrag från Arbetsförmedling, brutto 2,7 mnkr 1,6 Kollektivtrafik - Marknadsplan kollektivtrafik -0,2-4,0-11,0 - Ny brandstation, uppskjuten investering, reserv finns om 3 Mkr ,0 1,0 - Nytt stadsbibliotek, uppskjuten investering, reserv finns om 1 Mkr ,5 1,5 - Tillväxtskapande åtgärder TC Science Park, GreenDevelopmentCity mm -3,0-3,0-3,0 - Förstärkning AMECA, 200 fler sommarjobb, riktade åtgärder via jobbkommission - KS+UN+SN -7,0-7,0-7,0 - Östersjöhallen -2,0-4,0 Centrala reserver 2,5 4,5 12,5 Förändrad politisk org inkl adm effekter 0,0 0,0 8,0 Minskad kostnad för hamnarna - nytt hamnbolag 2,5 4,5 4,5 Finans 108,4 116,4 121,4 Borgensavgifter 5,0 5,0 5,0 Differentiierad PO-pålägg 1,5 1,5 1,5 Ytterligare sänkning av priskompensation 5,0 10,0 15,0 Upplösning av välfärdsreserv 15,0 18,0 18,0 Justering av kommunalskatten med 70 öre 81,9 81,9 81,9 Summa Resursförändringar ,4 42,2 35,8 3 (4)

28 SOCIALDEMOKRATERNAS FÖRSLAG SUMMA RESULTAT PERIODEN EFTER RAMFÖRÄNDRINGAR 31,0 31,3 48,6 Finansiellt mål på 1 % av skatteintäkter/statsbidrag ger: 30,4 31,4 32,6 4 (4)