Sammanträdesprotokoll Socialnämnden

Transkript

1 1(29) Tid och plats Kommunhuset klockan Beslutande Övriga deltagande Justering Justerare Arne Andersson (M) - ordförande Christer Unosson (KD) - förste vice ordförande Patric Carlsson (S) - andre vice ordförande Niclas Bengtsson (SD) - ledamot Jane Holmström Björkman (S) - ledamot Siv Stoltenberg (C) - ledamot (inte närvarande dels i beslutet i 128, dels ) Ulf Nilsson (SD) - tjänstgörande ersättare Heidie Bäck Johansson (S) - ledamot Ingrid Edman Nilsson (FP) - ledamot Pauline Pertoft (MP) - ledamot Annika Jönsson (M) - ledamot Ersättare som inte tjänstgör: Britt-Marie Renström (M), Betty Bencsik Gyurey (S), Lennart Anderberg (SD), Susanne Nilsson (MO), Elsie Eliasson (C), Kjell Söderlund (SPI) Christel Sundberg, socialchef Anders Svensson, nämndsekreterare Helena Ekman, controller (närvarande 128) Patric Carlsson Plats och tid Kommunhuset klockan Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare... Anders Svensson... Arne Andersson... Patric Carlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Datum för uppsättande av anslag Förvaringsplats för protokoll Underskrift Datum för nedtagande av anslag Socialförvaltningen... Anders Svensson

2 2(29)

3 3(29) SN 116 SN Mötets öppnande Ordförande öppnar sammanträdet.

4 4(29) SN 117 SN Upprop Upprop förrättas.

5 5(29) SN 118 SN Val av justeringsperson, tid och plats för justering väljer en ledamot som tillsammans med ordförande ska justera protokollet, samt besluta om datum, tid och plats för justeringen. beslutar att välja Patric Carlsson till att justera protokollet fredagen den 14 augusti 2015 klockan på socialkontoret.

6 6(29) SN 119 SN Godkännande av dagordningen beslutar att godkänna dagordningen.

7 7(29) SN 120 KLK Motion om försörjningsstöd, "Olofströmsmodellen" Björn Zorec (FP) och Kristina Söderlund (SPI) har lämnat motion till kommunfullmäktige. Motionen har remitterats till socialnämnden för yttrande. I motionen yrkas att Örkelljunga kommun ska ta kontakt med Olofströms kommun för att minska kostnaderna för försörjningsstöd, samt att kommunfullmäktige uppdrar åt kommunstyrelsen att utreda motionen i enlighet med motionärernas intentioner. Representanter från socialförvaltningen i Örkelljunga kommun har varit på studiebesök i Olofström för att få kunskap och insikt i deras arbetsmodell. Tjänsteskrivelse finns från socialchef Christel Sundberg. I tjänsteskrivelsen beskrivs och analyseras Olofströmsmodellen. Beslutsunderlag Motion om försörjningsstöd, "Olofströmsmodellen" Tjänsteskrivelse från socialchef Nämndens behandling av ärendet diskuterar motionen och Olofströmsmodellen. Beträffande andra att-satsen i arbetsutskottets beslutsförslag förs diskussion om formuleringen. För att undvika missförstånd väljer nämnden att omformulera andra att-satsen i arbetsutskottets beslutsförslag från "att motionen därmed är bifallen" till "att motionen är utredd och därmed bifallen". beslutar att översända socialchefens tjänsteskrivelse som socialnämndens yttrande i ärendet, samt att motionen är utredd och därmed bifallen. Expedieras till: Kommunstyrelsen

8 8(29) SN 121 KLK Revisorerna - Granskning av kommunstyrelsens och nämndernas arbete med intern kontroll PwC har genomfört granskning av Örkelljunga kommuns arbete med intern kontroll. Granskningen avser både kommunstyrelsen och nämnderna. För nämnderna finns följande tre gemensamma synpunkter. 1. Enligt kommunens reglemente för intern kontroll ska nämnderna anta regler och anvisningar för den interna kontrollen. Ingen av de nämnder som ingår i granskningen har antagit några regler eller anvisningar. Nämnderna bör ha regler och anvisningar för sitt arbete med den interna kontrollen. Lämpligen bör dessa vara gemensamma för samtliga nämnder och ingå i de tillämpningsanvisningar som vi föreslår att kommunstyrelsen utarbetar. 2. Enligt granskningen kommer det troligen att finnas en organisation för intern kontroll i förvaltningarna under Vi föreslår att nämnderna tar initiativ till uppföljningar efter att 2015 års kontrollarbete har slutförts. 3. I nämndernas planer för intern kontroll anges hur granskningen inom ett visst kontrollområde ska genomföras men inte omfattningen eller mer precist vad som ska kontrolleras. Vi föreslår att nämnderna utvecklar innehållet i planerna genom att konkretiseras metod för och omfattning av kontrollerna. Detta bör ingå i tillämpningsanvisningarna. Förslag till svar 1. antog internkontrollplan för 2015 vid nämndens sammanträde För de två föregående åren har internkontrollplan saknats. 2. Enligt socialnämndens beslut ska rapporteringen av 2015 års granskningsområden lämnas senast Nämnden tar till sig synpunkten om att uppföljning bör göras efter återrapporteringen. 3. I socialnämndens internkontrollplan för 2015 medföljer ett aktivitetsschema. Under rubriken "Vad ska granskas och hur" anges mer preciserat vad som ska kontrolleras. Under rubriken "Frekvens" anges omfattningen inom respektive granskningsområde.

9 9(29) Beslutsunderlag Revisorerna - Granskning av kommunstyrelsens och nämndernas arbete med intern kontroll Tjänsteskrivelse intern kontroll Amanda Cederholm.docx beslutar att lämna ovanstående svar till kommunrevisionen. Expedieras till: Kommunrevisionen Kommunstyrelsen

10 10(29) SN 122 SN Ansökan från Brottsofferjouren om bidrag för 2016 Brottsofferjouren för Båstad, Klippan, Åstorp, Ängelholm och Örkelljunga har lämnat in ansökan om bidrag för år De ansöker om sammanlagt kronor från Örkelljunga kommun. Beloppet är baserat på invånarantalet per s beslutade att bevilja verksamhetsbidrag för 2015 med kronor. Beslutsunderlag Ansökan från Brottsofferjouren om bidrag för 2016 beslutar att bevilja Brottsofferjouren verksamhetsbidrag för 2016 med kronor, samt att bidraget ska betalas ut i januari månad Expedieras till: Brottsofferjouren Helena Ekman, controller

11 11(29) SN 123 SN Försäljning av lägenheter på Ekholmsvägen Örkelljunga kommun äger fem bostadsrättslägenheter som övertogs 1995 i samband med regleringen av LSS-verksamheten mellan kommun och dåvarande landsting. De boende i lägenheterna har LSS-insatser, men inget beslut om boende enligt gällande lagstiftning. har aktualiserat försäljning av lägenheterna i anslutning till budgetprocess Nämnden gavs då i uppdrag att återkomma med mer information till kommunstyrelsen. Socialförvaltningen har låtit Fastighetsbyrån värdera lägenheterna samt fått en uppskattning av renoveringskostnaderna från kommunens fastighetschef. Det samlade renoveringsbehovet överstiger det samlade värdet. Socialchefens bedömning är att det inte kan anses vara förenligt med kommunallagens likabehandlingsprincip att Örkelljunga kommun äger och renoverar lägenheter, som andra kommunmedborgare får bekosta själva, då sakliga skäl inte kan anses föreligga. Beslutsunderlag Försäljning av lägenheter på Ekholmsvägen beslutar att lämna informationen i ärendet till kommunstyrelsen, samt att förorda en försäljning till ett symboliskt värde av kronor per lägenhet. Expedieras till: Kommunstyrelsen Rikard Staf, enhetschef, för kännedom

12 12(29) SN 124 SN Krav- och kvalitetsuppföljning Temabo Krav- och kvalitetsuppföljning av Temabo (Solberga och Solhaga) genomfördes i december Ärendet behandlades av socialnämnden Nämnden godkände kvalitetsuppföljningen. Krav- och kvalitetsuppföljningen identifierade följande sju förbättringsområden. 1. ID-handling ska användas och vara synlig. 2. Samtliga kunder och/eller företrädare ska veta vem som är deras kontaktman. 3. Innehållsförteckningen ska vara densamma i alla kontaktpärmar. 4. Samtliga kunder/företrädare ska underteckna en samtyckesblankett. 5. Genomförandeplanen ska upprättas i samverkan med kund/företrädare. 6. Tillskott av arbetsterapeut och fysioterapeut. 7. Behörighet att utfärda tandvårdskort. Vid uppföljning i maj 2015 granskades sju av åtta kontaktpärmar och de flesta förbättringsområden är åtgärdade. 1. Temabos namnbrickor är väl synliga. 2. Det framgår tydligt vem som är kundens kontaktman. 3. Innehållsförteckningen varierar fortfarande i kontaktpärmarna och anses inte vara godkänd. (Ingegerd ska leverera nya pärmar) 4. Samtliga kunder/företrädare har undertecknat samtyckesblankett. 5. Genomförandeplaner finns för samtliga kunder men endast en är undertecknad - ej godkänt (biståndshandläggare gör en uppföljning). 6. Temabo har nu tillgång till fysioterapeut som timanställd. 7. Ingegerd Asplund-Olgård har skickat information om tandvårdskort som de ska titta närmare på. Beslutsunderlag Uppföljning av krav- och kvalitetsuppföljning beslutar att godkänna uppföljningen och lägga den till handlingarna.

13 13(29) Expedieras till: Marie-Louise Strand, LOV-administratör Åsa Löfstedt, biståndshandläggare Therese Finn, medicinskt ansvarig sjuksköterska

14 14(29) SN 125 SN Ökat platsantal för mottagande av ensamkommande barn Efter ändring i lagstiftningen kan Migrationsverket sedan placera ensamkommande barn i kommuner såväl med som utan avtal. Migrationsverket räknar ut ett anvisningstal per kommun som grundar sig på ett antal variabler såsom kommunstorlek, hur stor migration kommunen har i övrigt och inflödet av asylsökande barn. För Örkelljungas del är detta tal för närvarande nio asylplatser, medan kommunen har avtal på fyra. I tjänsteskrivelse från socialchef Christel Sundberg föreslås att socialnämnden tillskriver kommunfullmäktige i ärendet. Förslaget är att socialnämnden ska medges att teckna avtal om mottagande av asylsökande barn motsvarande Migrationsverkets tilldelningstal, samt att platserna för permanent uppehållstillstånd (PUT) utökas till åtta. I tjänsteskrivelsen anges följande motiv till att utöka antalet platser: 1. Utökat antal platser ger bättre förutsättningar att planera mottagandet 2. Ökade förutsättningar att få barn inom åldersspannet år 3. Ingen tilldelning enligt steg tre i Migrationsverkets fördelningsmodell 4. Färre externa placeringar på HVB- och familjehem 5. Kostnadstäckning även för tomma platser (1 600 kronor/dygn) 6. Väsentligt förenklad återansökningsprocess och administration Beslutsunderlag Ökat platsantal för mottagande av ensamkommande barn Yrkanden Patric Carlsson (S), Christer Unosson (KD) och Pauline Pertoft (MP) yrkar bifall till beslutsförslaget från socialchefen. Niclas Bengtsson (SD) yrkar avslag. Beslutsgång Ordförande inleder med att ställa förslaget att tillskriva kommunfullmäktige i ärendet mot avslagsyrkandet från Niclas Bengtsson (SD). Ordförande finner att nämnden beslutat att tillskriva kommunfullmäktige i ärendet. Därefter beslutar nämnden att föreslå kommunfullmäktige i enlighet

15 15(29) med de två att-satserna i socialchefens beslutsförslag. föreslår kommunfullmäktige att medge socialnämnden att teckna avtal för mottagande av asylsökande barn motsvarande de tilldelningstal (för närvarande nio) som Migrationsverket räknat ut, samt att godkänna utökning av PUT-platser till åtta. Reservationer Niclas Bengtsson (SD) och Ulf Nilsson (SD) Expedieras till: Kommunfullmäktige

16 16(29) SN 126 SN Skrivelse om asylsituationen i Örkelljunga kommun beslutade att begära att kommunstyrelsen riktar protest till regering och Migrationsverk om den extremt allvarliga situationen på asylboenden. Bakgrunden var rapportering om situationen på Turabyggets asylboende. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att uppmana socialnämnden att tillskriva Migrationsverket och regeringen med anledning av att nämnden har detaljkunskaper om aktuell händelse. Förslag till skrivelse har arbetats fram av socialchef Christel Sundberg, i samarbete med socialnämndens ordförande. I skrivelsen beskrivs situationen på asylboenden i Örkelljunga kommun och vilka konsekvenser det får för kommunen i stort. Skrivelsen innehåller sex stycken åtgärdsförslag, som syftar till att undvika eller minska de problem som Örkelljunga upplevt. Beslutsunderlag Skrivelse om asylsituationen i Örkelljunga kommun Yrkanden Niclas Bengtsson (SD) yrkar bifall till att skicka skrivelsen. beslutar att tillskriva regeringen och Migrationsverket om asylsituationen i Örkelljunga kommun i enlighet med upprättat förslag till yttrande, samt att uppdra åt socialnämndens ordförande och socialchefen att underteckna yttrandet. Expedieras till: Regeringen Migrationsverket för kännedom Kommunstyrelsens arbetsutskott för kännedom

17 17(29) SN 127 KLK Förslag till nytt Hälso- och sjukvårdsavtal - Kommunförbundet Skåne Region Skåne har tagit fram förslag till nytt hälso- och sjukvårdsavtal mellan Region Skåne och kommunerna. För närvarande finns möjlighet att lämna remissyttrande över förslaget. Kommunerna i nordvästra Skåne har samverkat kring ett gemensamt remissyttrande. I Örkelljunga kommun kommer kommunstyrelsen att fatta beslut om remissyttrande. informeras härmed om avtalet och förslaget till remissyttrande. Beslutsunderlag Avtal om ansvarsfördelning, samverkansformer och gemensam utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne Bilaga - Utvecklingsplan till avtal om ansvarsfördelning, utveckling och samverkan avseende hälso- och sjukvården i Skåne Bilaga - Avtal om ansvarsfördelning, samverkan och utveckling avseende hälso- och sjukvården i Skåne Bilaga - Grundöverenskommelse i avtal om ansvarsfördelning och samverkan avseende hälso- och sjukvården i Skåne Yttrande över nytt Hälso- och sjukvårdsavtal - Skåne Nordväst beslutar att lägga informationen till handlingarna.

18 18(29) SN 128 SN Ekonomisk rapport Ekonomisk rapport finns i form av delårsrapport per Beslutsunderlag Delårsrapport per , med bilagor om mål och mätetal samt analys över försörjningsstöd och arbetslöshet Nämndens behandling av ärendet Christel Sundberg föredrar delårsrapporten. för diskussion kring delårsrapporten, särskilt kring prognosen för helåret 2015 och vilka åtgärder som krävs för att hålla budget. I tjänsteskrivelsen från Christel Sundberg finns beslutsförslag om att överlämna delårsbokslut, måluppfyllelse och mätetal till kommunfullmäktige, samt att överlämna uppföljning av försörjningsstöd och arbetslöshet till kommunstyrelsens arbetsutskott. Vidare finns förslag att ge förvaltningen tre uppdrag med syfte att minska kostnader. Till detta tillförs uppdrag till förvaltningen att omgående presentera konsekvens- och åtgärdsplan för förväntat nollresultat. Avsikten är att nämnden ska få planen för beslut vid nämndssammanträdet beslutar att överlämna delårsbokslut, måluppfyllelse och mätetal till kommunfullmäktige, samt att överlämna uppföljning av försörjningsstöd och arbetslöshet till kommunstyrelsens arbetsutskott i enlighet med KSAU-beslut , samt att ge förvaltningen i uppdrag att omgående presentera konsekvens- och åtgärdsplan för förväntat nollresultat, samt att ge förvaltningen i uppdrag att dels utreda möjligheterna till kostnadseffektivisering genom samorganisering av LSS/SoL-insatser utan finansiering via Försäkringskassan (SFB) och boendestödet, dels beakta restriktivitet på kostnadssidan för hela verksamheten, samt dels belägga kommunens äldreboenden innan platsköp, i första hand

19 19(29) korttid, från privata alternativ övervägs och verkställs. Expedieras till: Kommunfullmäktige Helena Ekman, controller

20 20(29) SN 129 SN Boendestatistik Boendestatistik för särskilt boende för juni och juli Beslutsunderlag Bondestatistik juni och juli beslutar att godkänna boendestatistiken för särskilt boende för juni och juli 2015.

21 21(29) SN 130 SN Rapport om ärenden initierade av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Kommunfullmäktige har behandlat motion om sociala tjänstehundar. Kommunfullmäktige har avslagit motionen. Kommunstyrelsen har beslutat att inrätta en styrgrupp med ansvar för arbetet med utmaningar och möjligheter gällande integration. Kommunstyrelsens presidium kommer att representera kommunstyrelsen i lokalgruppen. Kommunstyrelsens arbetsutskott har behandlat socialnämndens begäran om att rikta protest till Migrationsverket och regeringen. uppmanas att tillskriva Migrationsverket och regeringen då nämnden har detaljkunskaper om aktuell händelse. Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat om hanteringen av granskningsrapporten från PwC om intern kontroll. Kommunfullmäktige har beslutat om anvisningar för delårsrapport Kommunfullmäktige har beslutat om anvisningar för budget 2016 och ekonomisk plan Beslutsunderlag Beslut angående motion om sociala tjänstehundar Beslut från kommunstyrelsen om initiativ om att möta framtidens utmaningar och möjligheter när det gäller integration Beslut om sammansättning av lokalgrupp Beslut om lägesrapport om Turabyggets asylboende Beslut om granskning av intern kontroll Beslut om anvisningar för delårsrapport 2015 Beslut om anvisningar för budget 2016 beslutar att lägga informationen till handlingarna.

22 22(29) SN 131 SN Socialchefen informerar Socialchefen informerar nämnden om att chefen för individ- och familjeomsorgen, Charlotte Magnusson, nu har tillträtt sin tjänst. beslutar att lägga informationen till handlingarna.

23 23(29) SN 132 SN Delgivningsärenden Förvaltningsrätten i Malmö: Överklagat beslut: Beslut av socialnämnden den 21 oktober 2014 Saken: Bistånd enligt socialtjänstlagen Dom : Förvaltningsrätten avslår överklagandet Överklagat beslut: Beslut av socialnämnden den 16 februari 2014 Saken: Bistånd enligt socialtjänstlagen Dom : Förvaltningsrätten upphäver det överklagade beslutet och återförvisar målet till socialnämnden för förnyad handläggning i enlighet med skälen för beslutet. Överklagat beslut: Beslut av socialnämnden den 16 december 2014 Saken: Stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Dom : Förvaltningsrätten avslår överklagandet Saken: Ansökan från socialnämnden om vård enligt 4 första stycket 1,2 samt 3 a och b enligt lagen om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) Dom : Förvaltningsrätten bifaller socialnämndens ansökan Överklagat beslut: Beslut av socialnämnden 8 december 2014 och 23 januari 2015 Saken: Ersättning för tillfälligt utökad personlig assistans enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Dom : Förvaltningsrätten avslår överklagandet Överklagat beslut: Beslut av socialnämnden den 27 mars 2015 Saken: Bistånd enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen (SoL) Dom : Delvis bifall till överklagan, där dödsboet är berättigat till ytterligare kronor i bistånd till begravningskostnader Överklagat beslut: Beslut av socialnämnden den 26 januari 2015 Saken: Bistånd enligt socialtjänstlagen Dom : Förvaltningsrätten avslår överklagandet Saken: Omedelbart omhändertagande enligt lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Dom : Förvaltningsrätten fastställer det underställda beslutet Saken: Omedelbart omhändertagande enligt lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) Dom : Förvaltningsrätten fastställer det underställda beslutet

24 24(29) Överklagat beslut: Beslut av socialnämnden den 14 oktober 2014 Saken: Ledsagarservice enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Dom : Förvaltningsrätten avslår överklagandet Överklagat beslut: Beslut av socialnämnden den 8 maj 2014 Saken: Kontaktperson enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Dom : Förvaltningsrätten avslår överklagandet Överklagat beslut: Beslut av socialnämnden den 25 maj 2015 Saken: Bistånd enligt 4 kap. 1 socialtjänstlagen (SoL) Dom : Förvaltningsrätten avslår överklagandet Kammarrätten i Göteborg: Överklagat beslut: Förvaltningsrätten i Malmös dom den 23 april 2015 i mål nummer Saken: Bistånd, fråga om prövningstillstånd Beslut : Kammarrätten meddelar prövningstillstånd Överklagat beslut: Förvaltningsrätten i Malmös dom den 16 april 2015 i mål nummer Saken: Ledsagarservice, fråga om prövningstillstånd Beslut : Kammarrätten meddelar inte prövningstillstånd. Förvaltningsrättens avgörande står därför fast. Inspektionen för vård och omsorg (IVO): Ärendena: Två separata klagomål i samma ärende på myndighetsutövning avseende LSS-insats till person med funktionsnedsättning i Örkelljunga Beslut : IVO avslutar ärendena. IVO bedömer att Örkelljunga kommun inte brustit i sin myndighetsutövning. IVO anser att socialnämnden i Örkelljunga kommun snarast bör inleda planering för att bereda den enskilde insatser enligt 9 LSS. Justitieombudsmannen (JO): Saken: Klagomål mot socialförvaltningen i Örkelljunga kommun Beslut : JO anser att det som framkommit inte ger anledning att fortsätta utredningen. Ärendet avslutas. Saken: Klagomål mot socialtjänsten i Örkelljunga kommun Beslut : JO anser att det som framkommit inte ger anledning att fortsätta utredningen. Ärendet avslutas.

25 25(29) Beslutsunderlag Tillgängligt i pärm på sammanträdet beslutar att lägga informationen till handlingarna.

26 26(29) SN 133 SN Ordförandebeslut Ordförande Arne Andersson har fattat följande ordförandebeslut. Ordförande fattade beslut 2 juli 2015 om omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU, och placering enligt 11 LVU i Familjehuset i Alvesta, Rönnedalsvägen 29, Alvesta. Ordförande fattade beslut 2 juli 2015 om omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU, och placering enligt 11 LVU i Familjehuset i Alvesta, Rönnedalsvägen 29, Alvesta. Beslutsunderlag Tillgängligt på sammanträdet beslutar att lägga informationen till handlingarna.

27 27(29) SN 134 SN Delegationsbeslut Anmälan av delegationsbeslut sedan socialnämndens föregående sammanträde Individ- och familjeomsorgen försörjningsstödsärenden behandlingsärenden Anställningar vård och omsorg individ- och familjeomsorgen socialkontoret Tjänstledigheter enligt riktlinjer utöver riktlinjer Semesterledigheter Entlediganden Faderskap Vård och omsorg Beslut på delegation av förvaltningschef Beslutsunderlag Tillgängligt i pärmar på sammanträdet beslutar att lägga informationen till handlingarna.

28 28(29) SN 135 SN Övriga frågor Jane Holmström Björkman (S) berättar att hon sett en person använda en rekvisition för nödhjälp till inköp av tobaksvaror, vilket egentligen inte är tillåtet. Betty Benscik Gyurey (S) framför förslag om att Örkelljunga kommun sätter upp en idélåda.

29 29(29) SN 136 SN Mötets avslutande Ordförande avslutar sammanträdet.