Ny förskola i Nytorps Mosse, Trångsund godkännande av produktion

Transkript

1 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2013/ (4) HANDLÄGGARE Söderquist, Mari Mari.Soderquist@huddinge.se Kommunstyrelsen Ny förskola i Nytorps Mosse, Trångsund godkännande av produktion Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Förskolenämndens beställning av produktion för en ny permanent förskola med fem avdelningar inom fastigheten del av Nytorp 4:30 i Trångsund, godkänns. Sammanfattning Redan 2009 var ett produktionsärende uppe för beslut i kommunstyrelsen. Ärendet återremitterades dock vid det tillfället och förskolenämnden uppmanades att återkomma när behovet av en ny förskola var tydligare. I nämndens lokalförsörjningsplan för åren framgår att behovet av en ny förskola i Nytorps Mosse nu har ökat. Dessutom måste samtidigt en tillfällig förskolepaviljong med två avdelningar avvecklas, på grund av tidsbegränsat bygglov. Planerad förskola består av fem avdelningar med tillagningskök och personalytor. Utformningen av vald planlösning har inspirerats av Reggio Emiliafilosofin. I det ärende som nu behandlats i förskolenämnden är den uttalade ambitionen att uppnå miljöbyggnad klass guld, med en mycket hög energieffektivitet. Enligt antagen detaljplan medges dock endast en byggnad i ett plan. Detta omöjliggör byggnation av en förskola som skulle kunna certifieras som passivhus. Fastigheten är på 6000 kvm varav byggnaden utgör kvadratmeter BTA (ytterväggarnas utsida). Utemiljön är relativt väl tilltagen i förhållande till antalet barn, med naturskog och berg i dagen i det nordvästra hörnet av tomten. Färdigställandet av förskolan är beräknad till augusti POSTADRESS Kommunstyrelsens förvaltning BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se HUDDINGE

2 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2013/ (4) Den totala investeringskostnaden på tkr innebär en framräknad årshyra för förskolenämnden uppgående till tkr. Kommunstyrelseförvaltningen tillstyrker produktion och förutsätter att förskolenämnden kan inrymma den tillkommande hyreskostnaden inom ram. Beskrivning av ärendet Redan 2009 var ett produktionsärende uppe för beslut i kommunstyrelsen. Ärendet återremitterades dock vid det tillfället på grund av efterfrågan på förskoleplatser inte var tillräckligt stor för att motivera en nyproduktion, utan bedömdes kunna tillgodoses inom befintligt lokalbestånd. Förskolenämnden uppmanades att återkomma när behovet av en ny förskola var tydligare. I nämndens lokalförsörjningsplan för åren framgår att behovet av en ny förskola i Nytorps Mosse nu är stort. I den senaste befolkningsprognosen redovisas ett ökande bostadsbyggande och ett ökat barnantal inom aktuellt område. Dessutom måste en tillfällig förskolepaviljong med två avdelningar avvecklas, på grund av tidsbegränsat bygglov. Den förskola som nu planeras och projekteras har fått en annan planlösning och med en större förankring i det arbetssätt som praktiseras vid Trångsunds förskolor. Dessutom fanns det i det tidigare produktionsärendet inga särskilda krav uttalade från kommunens sida avseende miljö- och energieffektivitet. I det ärende som nu behandlats i förskolenämnden är den uttalade ambitionen att uppnå miljöbyggnad klass guld, vilket kommer att innebära en mycket bra arbetsmiljö för både personal och barn. Byggnaden kommer även att bli en mycket energieffektiv byggnad, jämfört med energiförbrukningen i kommunens befintliga förskolor. I detaljplanen som vann laga kraft 2009, medges dock endast en byggnad i ett plan. Detta omöjliggör byggnation av en förskola som skulle kunna certifieras som passivhus. Arkitektoniskt formar sig byggnaden till en triangulär volym, med ett lutande tak. Takets lutning och orientering medger sedumbeläggning och solpaneler. Lokalprogram Förskolan består av fem avdelningen med tillagningskök och personalytor. Utformningen av vald planlösning har inspirerats av Reggio Emiliafilosofin, vilket generellt präglar arbetssättet för Trångsunds förskolor. För förskolebarnen finns två entréer till byggnaden, vilka ligger i anslutning till förskolegården och kring ett utomhusatrium med skyddande takutsprång. Bägge entréerna leder sedan in till förskolans centrum, eller Torg. Alla fem

3 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2013/ (4) avdelningarna har direktkontakt med Torget. Avdelningarna delar på vilrum och grupprum samt wc/skötrum. Fastigheten är på 6000 kvm varav byggnaden utgör kvadratmeter BTA (ytterväggarnas utsida). Utemiljön är relativt väl tilltagen i förhållande till antalet barn, med naturskog och berg i dagen i det nordvästra hörnet av tomten. Tidplan Färdigställandet av förskolan är beräknad till augusti Kostnader Offerten från Huge anger en total investeringskostnad på tkr. Denna totalkostnad inkluderar även den tidigare nedlagda projekteringskostnaden från tidigare utredning 2008/2009. Markkostnadens andel av totala investeringen uppgår till 5 mnkr eller 12 procent. Den totala investeringskostnaden på tkr ger en framräknad årshyra för förskolenämnden uppgående till tkr. Förvaltningens synpunkter Att planerad förskola har senarelagts fyra år har inneburit att produktionen av förskolan tidsmässigt på ett bättre sett motsvarar utvecklingen rörande det faktiska lokalbehovet i området. I den senaste prognosen för Skogås och Trångsund framgår att antalet förskolebarn successivt ökat till en nivå där behovet av den nya förskolan i Nytorps Mosse nu är stort. Den kommer dessutom sammanfalla i tid med avvecklingen av en befintlig förskola med två avdelningar, som måste avvecklas på grund av ett tidsbegränsat bygglov som går ut. Det äldre förslaget till förskola från 2008/2009 har inte varit ett alternativ för nämnden att återvända till, då det förslaget saknade specifika miljökrav och uttalade krav på hög energieffektivitet. Planerad planlösning var inte heller, i motsats till den nu föreslagna planlösningen, förankrad i ett medvetet pedagogiskt arbetssätt. Förskolan byggs i ett plan på grund av begränsningen i detaljplanen, och kommer därmed inte kunna uppnå tillräckliga värden för att klassificeras som passivhus. Energispareffekten beräknas dock ändå bli betydande jämfört med en konventionellt byggd förskola, och energiförbrukningen är lägre än Boverkets krav för nyproduktion. Förskolan kommer att förses med en bergvärmeanläggning, vilket enligt Huges beräkningar utgör ett mer kostnadseffektivt alternativ än fjärrvärme.

4 KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA KS-2013/ (4) Ekonomi och nyckeltal Byggnaden har en totalyta på kvadratmeter byggnadsteknisk yta (BTA). Verksamhetsytan (LOA) uppgår till 923 kvadratmeter, vilket med 100 barn ger ett nyckeltal på 9,2 kvm/barn. Lokalytan blir något större per barn i denna byggnad jämfört de 8,5 kvm/barn som är nyckeltalet för de hittills byggda passivhusförskolorna som byggts i två plan. Den totala investeringsutgiften uppgår till tkr, inklusive kapitalkostnad under byggtid. Den totala projektkostnaden fördelat på verksamhetsytan om 923 kvadratmeter (LOA), ger ett nyckeltal på kr/kvm. Om kostnaden fördelas på byggnadens totala yta (BTA) uppgår produktionsnyckeltalet till knappt kr/kvm, vilket är en lägre kostnad än de närmast föregående uppförda pasivhusförskolorna i kommunen. Beräknad hyra för förskolenämnden uppgår till tkr/år. I hyran ingår kostnader för drift och underhåll beräknad enligt schablon, samt utgiften för marklösen på tkr som belastar hyran med en räntekostnad. Kommunstyrelseförvaltningen tillstyrker produktion och förutsätter att förskolenämnden kan inrymma den tillkommande hyreskostnaden inom ram. Vesna Jovic Kommundirektör Mats Öberg Ekonomichef Bo Garneij Controllerchef Bilagor Förskolenämndens tjänsteutlåtande daterat samt nämndens protokollsutdrag daterat Beslutet delges Förskolenämnden Huge Fastigheter AB

5 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (6) HANDLÄGGARE Hammarlund, Bengt Bengt.Hammarlund@huddinge.se Förskolenämnden Ny förskola i Nytorps Mosse, Trångsund godkännande av produktion Förslag till beslut 1. Nämnden godkänner förvaltningens förslag till produktion av ny förskola inom fastigheten del av Nytorp 4:30 i Trångsunds kommundel. 2. Nämnden överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen med begäran om godkännande att inleda produktion. 3. Nämnden föreslår att förskolan får namnet Förskolan Nytorps Mosse och överlämnar fastställande av namnsättning för beslut i Samhällsbyggnadsnämnden. Sammanfattning Förskolenämnden har i Lokalförsörjningsplanen för och i Mål och Budget beslutat om planering och budgeterat för färdigställande av ny förskola i Nytorps Mosse till hösten Föreliggande ärende med begäran hos Kommunstyrelsen att inleda produktion, utgår från ett tidigare återremitterat produktionsärende i oktober 2009 där nämnden uppmanades av Kommunstyrelsen att återkomma när behov av ny förskola förelåg. Nuvarande ärende är väsentligt förändrat och lokallösningen för den nya förskolan utgår från ett genomtänkt pedagogiskt arbetssätt och dagens krav på miljöanpassade och energieffektiva byggnader. Planerat bostadsbyggande med en sammanhängande beräknad ökning av antalet förskolebarn motiverar nu att produktionen av en ny förskola inleds. Förskolan planeras bli uppförd som enplansbyggnad utifrån detaljplanens krav vilket inte möjliggör en byggnad i två plan. Därmed har det inte gått att uppfylla alla nyckeltal för ett certifierat passivhus som varit möjligt i de två förskolorna som hittills byggts i två plan, Sagoskogen och Källbrink. Förskolan blir ändå en mycket effektiv lågenergibyggnad med solcellspaneler och en beräknad årsförbrukning av fastighetsenergi och verksamhetsenergi till 55 kwh/kvm/år. Befintliga kommunala förskolor förbrukar idag i snitt 220 kwh/kvm/år. POSTADRESS Barn- och utbildningsförvaltningen HUDDINGE BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 Huddinge TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB barn-utbildning@huddinge.se

6 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (6) Investeringskostnaden är beräknad till 43,3 mnkr varav kostnaden för sedumtak och solcellspaneler beräknas till 1,4 mnkr. Investeringen inkluderar även tidigare nedlagda utredningskostnader på 0,7 mnkr från förra utredningen 2008/2009. Detta ger en årshyra på 2,6 mnkr. Samtidigt avgår 0,5 mnkr för paviljongen Tuvan som måste avvecklas när den nya förskolan blir inflyttningsklar, vilket beror på att det tidsbegränsade bygglovet löper ut. Förskolan blir en högkvalitativ lågenergibyggnad med ambitionen att uppnå kravet för Miljöklassad byggnad guld och en mycket god arbetsmiljö för barn och personal. Investeringskostnaden bör betraktas i ett hållbarhetsperspektiv över lång tid och att det sker en kontinuerlig energibesparing under byggnadens hela livscykel. Beskrivning av ärendet Redan 2008 utreddes ett produktionsförslag om ny förskola inom fastigheten del av Nytorp 4:30 i Trångsunds kommundel. Detaljplanen vann laga kraft i mars Förskolenämnden godkände förslaget i september 2009 men ärendet återremitterades av kommunstyrelsen i oktober 2009 med motiveringen att dåvarande befolkningsprognos för Trångsund inte påvisade någon barnantalsökning i området. Nämnden uppmanades då att återkomma när behov om en ny förskola föreligger. I lokalförsörjningsplanen för som nämnden beslutade om i november 2012 framgår att behovet av en ny förskola i Nytorps Mosse nu är stort. I årets befolkningsprognos från april redovisas en ännu större ökning både av planerat bostadsbyggande och ökat barnantal. I befolkningsprognosen för anges det planerade bostadsbyggandet till drygt 350 bostäder och att antalet förskolebarn ökar med drygt 90 barn. Även i närliggande Skogås föreligger planer på bostadsbyggande och relativt kraftigt ökat antal förskolebarn. Samtidigt måste en förskolepaviljong Tuvan, med två avdelningar, avvecklas på grund av tidsbegränsat bygglov. Fastigheten ligger vid Kvartettvägen i Trångsund och nära Edboskolan. I förvaltningens nya förslag till förskola är personalentré och inlastning orienterade till den sydöstra delen där det finns en vändplan. Entré till förskolegården sker från Kvartettvägen eller från den norrifrån kommande gång- och cykelvägen. Huvudentrén utrustas med låsbar cykelparkering under tak. Förvaltningens synpunkter Det tidigare förslaget till ny förskola vid Nytorps Mosse har radikalt

7 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (6) förändrats och fått en helt annan planlösning med förankring i de arbetssätt som praktiseras av personalen vid Trångsunds förskolor. Vid tidpunkten för den förra utredningen 2008 fanns heller ingen medvetenhet om att särskilt beakta krav på en miljöanpassad och energieffektiv förskola. Detaljplanen föreskrev också bara en byggnad i ett plan vilket fått konsekvenser för nuvarande förslag. Därmed har det inte kunnat gå att uppfylla alla nyckeltal för ett certifierat passivhus som varit möjligt i de två hittillsvarande förskolorna som byggts i två plan. Förskolan blir ändå mycket effektiv lågenergibyggnad med en beräknad årsförbrukning av fastighetsenergi och verksamhetsenergi till 55 kwh/kvm/år. Befintliga kommunala förskolor förbrukar idag i snitt 220 kwh/kvm/år. Ambitionen är att uppnå Miljöklassad byggnad nivå guld. Byggnaden formar sig till en samlad triangulär volym, med en enkel lutad takform. Takets lutning och orientering möjliggör sedumbeläggning och solpaneler. Sedumtakets växtlighet är inte bara vackert att se på utan har stora fördelar för miljön. Växterna på taket fångar upp en hel del av det sura regn som annars hamnar i dagvattenbrunnar och så småningom i våra sjöar. Det innebär också en bra isolering och skydd för taket.

8 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (6) Förskolans planlösning Utformningen av planlösning för byggnaden och lekgården har inspirerats av den pedagogiska Reggio Emiliafilosofin vilken präglar dagens verksamhet och utforskande arbetssätt i Trångsunds förskoleområde. Arbetet formas och förändras utifrån barnens intressen och nyfikenhet i en utmanande och stimulerande lekmiljö. Barnens delaktighet uppmuntras genom att de får pröva sina idéer och tankar och uttrycka sig kreativt på olika sätt. Förskolechefen för Trångsunds förskoleområde har deltagit i förvaltningens utredning med idéer kring planlösning och utemiljö. Hon blev 2011 prisbelönt som årets ledare inom förskolan. Övriga deltagare som lämnat bidrag till utredningen har varit huvudskyddsombud, förvaltningens lokalstrateg, arkitekt och Huge Fastigheter AB:s projektledare. Förskolebarnens två entréer ligger i anslutning till förskolegården kring ett utomhusatrium med skyddande takutsprång. En huvudentré för personal och besökande ligger invid Kvartettvägens vändplan i sydöst. Alla entréer leder in till förskolans centrum, Torg. De fem avdelningarna har genomsyn och kontakt mellan avdelningarna såväl som med torget. Avdelningarna delar på vil-/grupprum och wc/skötrum. Från alla delar av förskolan finns kontakt och genomblickar mot andra rum och mot förskolegården. En lanternin ger dagsljus ända in i byggnadens mitt. Platser med små krypin och lugna vrår skapas. Djupa fönsternischer kan utnyttjas som sittytor för lässtunder och lekaktiviteter. Förskolans utemiljö Fastigheten är på 6000 kvadratmeter varav byggnaden upptar cirka kvadratmeter. Utformningen av gården har som utgångspunkt tagit barnens och deras förmåga att utforska sin omvärld. En del av naturskogen tas tillvara för att tillsammans med en anpassad miljö skapa en variationsrik gård. Inom tomten finns en mängd större tallar som kan sparas och ge en inramning av gården. Avverkade träd kan sågas upp och användas som lekfunktioner, avgränsningar och sittstockar. Nordvästra hörnet ligger högst i terrängen och är ett tilltalande naturrum med berg i dagen. Den lekutrustning som föreslås har som syfte att stödja barnens egna sätt att leka. Det finns klätterlek för olika motoriska nivåer och anordningar som kan utforskas med olika sinnen. Båda entréerna utrustas med låsbar cykelparkering under tak och vid huvudentrén tak för barnvagnar.

9 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (6) Från den hårdgjorda delen av gården kan dagvatten samlas, delvis synliggöras och utformas som en grund, bred ränna som samlar upp avrinningen och leds vidare till en zon med stenkista. Förutom att dagvattenrännan kan ha en lekfunktion så eftersträvas generellt ett så bra omhändertagande av dagvattnet som möjligt med god markinfiltration för hårdgjorda ytor. Att byggnaden förses med sedumtak är ett viktigt bidrag till en god dagvattenhantering så att inte kvalitén i kommunens vattendrag och sjöar försämras. Ekonomi och tidsplan Byggnaden har en totalyta på kvm byggnadsteknisk yta (BTA). Den hyresgrundande verksamhetsytan är på 923 kvm (LOA) vilket för 100 barn ger en yta på 9,2 kvm per barn. Ytan blir något större per barn i denna enplansbyggnad jämfört med de 8,5 kvm per barn som gäller för de hittills byggda passivhusförskolorna i två plan. Den totala investeringskostnaden inklusive kapitalkostnad under byggtiden är beräknad till tkr varav kostnaden för sedumtak utgår tkr och solcellspaneler 320 tkr. Investeringskostnaden inkluderar också 764 tkr från tidigare utredning i det återremitterade förslaget från Investeringen ger en motsvarande hyra på tkr. Markkostnadens andel av investeringen är 5 mnkr eller 12 procent.

10 BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA FSN-2013/ (6) Färdigställande av förskolan är beräknat till augusti 2015 och sammanfaller med avvecklingen av tvåavdelningspaviljongen Tuvan som måste tas bort då det tidsbegränsade bygglovet löper ut. Den avgående årshyran för Tuvan är 0,5 mnkr. Alternativa lösningar Det gamla förslaget till förskola från 2008/2009 har inte varit ett alternativ att återvända till då det helt saknade krav på miljöanpassning, dagvattenhantering och energieffektivitet. Planlösningen var heller inte, i motsats till det nuvarande, förankrad i ett medvetet pedagogiskt arbetssätt. Ett alternativ med minskad investeringskostnad för sedumtak och solcellspaneler och att avstå från åtgärderna har inte övervägts eftersom investeringen är lönsam ur ett hållbarhetsperspektiv på lång sikt då man beaktar byggnadens hela livscykelkostnad. Jukka Kuusisto Utbildningschef Hammarlund, Bengt Lokalplaneringschef Bilagor Hyresoffert med ritningar, , från Huge Fastigheter AB. Beslutet delges Kommunstyrelsen Huge Fastigheter AB Samhällsbyggnadsnämnden Akten

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22 FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Förskolenämnden 3 september Paragraf Diarienummer FSN-2013/ Ny förskola i Nytorps Mosse, Trångsund godkännande av produktion Förskolenämndens beslut 1. Nämnden godkänner förvaltningens förslag till produktion av ny förskola inom fastigheten del av Nytorp 4:30 i Trångsunds kommundel. 2. Nämnden överlämnar ärendet till Kommunstyrelsen med begäran om godkännande att inleda produktion. 3. Nämnden föreslår att förskolan får namnet Förskolan Nytorps Mosse och överlämnar fastställande av namnsättning för beslut i Samhällsbyggnadsnämnden. Sammanfattning Förskolenämnden har i Lokalförsörjningsplanen för och i Mål och Budget beslutat om planering och budgeterat för färdigställande av ny förskola i Nytorps Mosse till hösten Föreliggande ärende med begäran hos Kommunstyrelsen att inleda produktion, utgår från ett tidigare återremitterat produktionsärende i oktober 2009 där nämnden uppmanades av Kommunstyrelsen att återkomma när behov av ny förskola förelåg. Nuvarande ärende är väsentligt förändrat och lokallösningen för den nya förskolan utgår från ett genomtänkt pedagogiskt arbetssätt och dagens krav på miljöanpassade och energieffektiva byggnader. Planerat bostadsbyggande med en sammanhängande beräknad ökning av antalet förskolebarn motiverar nu att produktionen av en ny förskola inleds. Förskolan planeras bli uppförd som enplansbyggnad utifrån detaljplanens krav vilket inte möjliggör en byggnad i två plan. Därmed har det inte gått att uppfylla alla nyckeltal för ett certifierat passivhus som varit möjligt i de två förskolorna som hittills byggts i två plan, Sagoskogen och Källbrink. Förskolan blir ändå en mycket effektiv lågenergibyggnad med solcellspaneler och en beräknad årsförbrukning av fastighetsenergi och verksamhetsenergi till 55 kwh/kvm/år. Befintliga kommunala förskolor förbrukar idag i snitt 220 kwh/kvm/år.

23 FÖRSKOLENÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Paragraf Förskolenämnden 3 september forts. Diarienummer FSN-2013/ Investeringskostnaden är beräknad till 43,3 mnkr varav kostnaden för sedumtak och solcellspaneler beräknas till 1,4 mnkr. Investeringen inkluderar även tidigare nedlagda utredningskostnader på 0,7 mnkr från förra utredningen 2008/2009. Detta ger en årshyra på 2,6 mnkr. Samtidigt avgår 0,5 mnkr för paviljongen Tuvan som måste avvecklas när den nya förskolan blir inflyttningsklar, vilket beror på att det tidsbegränsade bygglovet löper ut. Förskolan blir en högkvalitativ lågenergibyggnad med ambitionen att uppnå kravet för Miljöklassad byggnad guld och en mycket god arbetsmiljö för barn och personal. Investeringskostnaden bör betraktas i ett hållbarhetsperspektiv över lång tid och att det sker en kontinuerlig energibesparing under byggnadens hela livscykel. Överläggning I ärendet yttrar sig Jelena Drenjanin (M), lokalplaneringschef Bengt Hammarlund, Anneli Sjöberg (S), Sonia Benanvente (V), Christoffer Smith (FP), Katharina Wallenborg (DP), Bengt Eliasson (S), Olof Olsson (MP), Sven Bolmberg (M) och Malene Schmidt (S). Beslutet delges Kommunstyrelsen Huge Fastigheter AB Samhällsbyggnadsnämnden Akten