Lilliehorn Konsult AB. Vems är ansvaret? 2012 Folkuniversitetet_Fastighetsägarens ansvar

Transkript

1 Vems är ansvaret? 1

2 Fastighetsägarens ansvar

3 Checklista Checklista Lagkrav, förordningar och föreskrifter som styr den tekniska förvaltningen av en fastighet. 3

4 Lagar, förordningar m m Källa: God inomhusmiljö- en handbok för fastighetsägare : 4

5 Lagar, förordningar, föreskrifter, ex Plan- och Bygglagen - PBL Plan- o Byggförordningen - PBF Boverkets Byggregler BBR Miljöbalken (1998:808) Avfallsförordningen NVFS = NV: s föreskrifter Arbetsmiljölagen AML Förordningen om egenkontroll AFS = AV: s föreskrifter 5

6 Lagar 1 Brottsbalk (1962: 700) Jordabalk (1970: 994) Bostadsrättslagen (1991: 614) Lag (1071: 1204) om byggnadstillstånd Arbetsmiljölag (1977:1160) Plan- och Bygglag, PBL (2010: 900) Lag (1988: 868)om brandfarliga och explosiva varor Personuppgiftslagen, PUL (1998: 204) 6

7 Lagar 2 Lag om kulturminnen (1988: 950) Ordningslag (1993: 1617) Ellag (1997: 857) Lag om allmän kameraövervakning (1998: 150) Miljöbalk (1998: 808) Lag (1998: 814) om gaturenhållning och skyltning Lag (2003: 778) om skydd mot olyckor Lag (2006: 545) om skyddsrum Diskrimineringslag (2008: 567) 7

8 Förordningar 1 Förordning (1985: 997) om anmälningsskyldighet beträffande asbest i ventilationsanläggningar Förordning (1986: 777) om byggnadstillstånd Förordning (1988: 1145) om brandfarliga och explosiva varor Förordning (1988: 1188) om kulturminnen Förordning (1994: 1205) om producentansvar för returpapper Förordning (1997: 185) om producentansvar för förpackningar Förordning (1998: 899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 8

9 Förordningar 2 Förordning (1998: 901) om verksamhetsutövares egenkontroll Förordning (1998: 903) om avgifter för prövning enligt lagen (1998: 814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning Förordning (1998: 929) om gaturenhållning och skyltning Förordning (2005: 209) om producentansvar för elektriska och elektroniska produkter Förordning (2006: 638) om skyddsrum Förordning (2006: 1010) om växtskyddsmedel 9

10 Förordningar 3 Förordning (1998: 899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Förordning (2007: 19) om PCB m m Förordning (2007: 846) om flourerade växthusgaser och ozonnedbrytande ämnen Plan- och byggförordning, PBF (2011: 338) Avfallsförordning (2011: 927) 10

11 Föreskrifter Föreskrifter utfärdade av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Arbetsmiljöverket Boverket Elsäkerhetsverket Naturvårdsverket 11

12 Allmänna råd Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Socialstyrelsen Arbetsmiljöverket Boverket Branschorganisationer, ex Boverkets rapport 2000: 1 Säkerhet på tak Boverkets idébok Enklare utan hinder Fastighetsägarna Snö och is på tak SKL Egen koll i fastigheten utformning av egenkontroll enligt Miljöbalken 12

13 Miljöbalken Skydd av människors hälsa och miljön Skydda mot föroreningar eller annan påverkan Skydda av värdefulla natur- och kulturmiljöer Skydda den biologiska mångfalden Ett ekologiskt, socialt, kulturellt och samhällsekonomiskt synsätt Främja återanvändning och återvinning Miljöbalken ersatte femton lagar 13

14 Hänsynsreglerna, 2 kap MB 1 Bevisbörderegeln 2 Kunskapskravet 3 Försiktighetsprincipen Förorenaren betalar Bästa möjliga teknik (BAT) 4 Lokaliseringsprincipen 6 Produktvalsprincipen 7 Skälighetsregeln 8 Ansvar för att hjälpa skador 9 Olägenhet för människors hälsa 14

15 Bevisbörderegeln Bevisbörderegeln innebär Den som driver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska visa att hänsynsreglerna följs. Verktyg - en fungerande egenkontroll. 15

16 Avfallsförordningen Bygger på EU: s avfallsdirektiv och reglerar vad som är avfall och hur avfallet ska hanteras Reglerar Brännbart och organiskt avfall Farligt avfall (* i bilaga 4) Kvicksilveravfall Elektriskt/elektroniskt avfall Tillståndsplikt för transport av avfall Anmälningsplikt för transport av avfall Krav på avfallslämnare Krav på transportdokument Anteckningsskyldighet 16

17 PBL (2010: 900) from 2 maj 2011 Planläggning av mark och vatten samt byggande. Byggnadsarbeten ska planeras och utformas så att personer och egendom inte skadas och obehag inte uppstår. Innehåller Regler för översiktsplan och detaljplan Bestämmelser om bygganmälan, tillsyn och kontroll. OBS! Innehåller inga tekniska detaljkrav prestanda, mått el dyl. 17

18 Boverkets Byggregler, BBR Funktionskrav på Byggnader och tomter som tas i anspråk för bebyggelse Nybyggnad, om- och tillbyggnad samt markeller rivningsarbeten, med avseende på Hygien Luft Ljus Termisk komfort Fukt Vatten och avlopp Utsläpp till omgivningen Skydd mot skadedjur Bullerskydd Energihushållning Tillgänglighet, bostadsutformning, rumshöjd, driftutrymmen 18

19 BBR 19, innehåll 1. Inledning 2. Allmänna regler för byggande 3. Tillgänglighet, bostadsutformning, rumshöjd och driftutrymmen 4. Bärförmåga, stadga och beständighet 5. Brandskydd 6. Hygien, hälsa och miljö 7. Bullerskydd 8. Säkerhet vid användning 9. Energihushållning 19

20 Egenkontroll En betydelse flera tillämpningar!

21 Definition Källa: Trovärdig egenkontroll Undersökning som utförs i egen verksamhet, på eget ansvar, för att fastslå om ett objekt beträffande en eller flera egenskaper fyller givna krav Lagkrav, egenkontrollförordningen. Avtalskrav Verktyg för att få överblick och kontroll. 21

22 Egenkontroll i byggsektorn Krav finns bl a i PBL BBR Arbetsmiljölagen Elsäkerhetsföreskrifterna AB och ABT AMA Hus AMA AF m fl 22

23 Egenkontroll, Miljöbalken Finns i Miljöbalken 26 kap 19 Omfattar alla som driver en verksamhet Motverka eller förebygga olägeheter för människors hälsa eller miljön. I ansvaret ingår Skaffa sig den kunskap som behövs, med hänsyn till verksamhetens art och omfattning för att skydda omgivningen. För tillståndspliktiga verksamheter gäller mer preciserade krav på egenkontroll (Förordningen om egenkontroll SFS 1998: 901). 23

24 Förordningen om egenkontroll SFS 1998: 901 En förordning till Miljöbalken Krav på utövare av vissa verksamheter Livsmedelshantering Kemikaliehantering Miljöstörande verksamhet 24

25 Egenkontroll innebär.. Rutiner Ansvarsfördelning Resultat av mätningar och andra kontroller och åtgärder ska finnas nedtecknade. Dokumentationen ska vara aktuell och kunna visas upp för miljöförvaltningen. 25

26 Miljöförvaltningens granskning Avfall Buller Cisterner Energianvändning Fukt och mögel Förekomst av hälsovådliga byggmaterial Inomhustemperatur Kemikaliehantering Radon Skadedjur Transporter till och från fastigheten Vattentemperatur Ventilation 26

27 Checklistan 1. Hälsa och säkerhet och förebyggande åtgärder 2. Ansvar mot hyresgäster och bostadsrättshavare 3. Byggherreansvar 27

28 Andra kontroller Driftparametrar Larm Kundnöjdhet O s v Behandlas inte här! 28

29 Hälsa och säkerhet samt förebyggande åtgärder

30 Systematiskt brandskyddsarbete 1. Brandskyddspolicy 2. Byggnads- och verksamhetsbeskrivning 3. Brandskyddsbeskrivning 4. Riskinventering 5. Brandskyddsorganisation 6. Utbildning 7. Brandskyddsregler 8. Kontrollsystem 9. Uppföljning Statens räddningsverks allmänna råd, SRVFS 2004:3 30

31 Brand och olyckor 1 Utrustning för att släcka brand ska finnas. Brandskyddsredogörelse till kommunen för publika lokaler - hotell, skolor Eldstäder, fasta förbränningsanordningar, rökkanaler och imkanaler ska rengöras, sotas, av personer med erforderlig kompetens. Eldstäder, fasta förbränningsanordningar, rökkanaler och imkanaler ska genomgå brandskyddkontroll. Utryckningsfordon ska ha framkomlig väg för till bebyggelse på tomten. 31

32 Brand och olyckor 2 Brandskydd och andra tekniska egenskaper ska underhållas. Anordningar för uppstigning på tak och anordningar till skydd mot olycksfall genom nedstörtning ska finnas. Brister på byggnader, ställningar, skyltar e t c som medför risk för skada på personer eller egendom på offentlig plats ska avhjälpas utan dröjsmål. Snö och is som kan rasa ned och skada personer eller egendom på offentlig plats ska omgående avhjälpas. Hissar, rulltrappor, plattformshissar o liknande ska installeras, skötas och underhållas så att de ger ett tillfredsställande skydd. 32

33 Brand och olyckor 3 Portar och liknande ska vara utförda så att risk för olycksfall inte uppkommer. I byggnader dit allmänheten har tillträde ska enkelt avhjälpta hinder beträffande tillgänglighet undanröjas. Pannanläggningar och varmvattenberedare ska vara försedda med skyddsanordningar. Tryckkärl ska kontrolleras. Brunnar, bassänger och liknande anläggningar ska vara försedda med skyddsanordningar. Gaturenhållning, snöröjning m m på kvartersmark som begagnas för allmän trafik. Kemiska produkter ska hanteras så att skada på människor och miljö inte uppkommer. 33

34 Brand och olyckor 4 Kemiska produkter ska förvaras så att hälso- och olycksfallsrisker undviks. Använda produkter ska förtecknas i lista. Aktuella säkerhetsdatablad ska finnas. Alla behållare och förpackningar ska vara märkta med innehåll och faroklass och vara lämpliga för sitt ändamål. Brandfarliga och explosiva varor ska behandlas försiktigt. Kunskapskravet!. Elanläggning ska kontrolleras regelbundet. Drift- och underhållsinstruktioner ska finnas för tekniska anordningar. Lekplatser och fasta anordningar på lekplatser ska underhållas så att risken för olycksfall begränsas. 34

35 Ansvar mot hyresgäster och bostadsrättshavare

36 Hyreslagen (JB 12 kap)1 Vid tillträdet ska lägenhet vara i brukbart skick Lägenheten ska vara i brukbart skick under hela hyrestiden Bostäder och lokaler ska användas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer samt hållas fria från ohyra. Fastighetsägare är skyldig att upprusta lägenhet som inte uppfyller LGS (= lägsta godtagbara standard) Störningar ska inte förekomma Uppgift om hyresvärd 36

37 LGS 1 Lägsta godtagbara standard innebär krav på Kontinuerlig uppvärmning, Kontinuerlig tillgång till varmt och kallt vatten för hushåll och hygien, Avlopp för spillvatten, Utrymme för personlig hygien, omfattande toalett och tvättställ med badkar eller dusch, Försörjning med elektrisk ström för normal hushållsförbrukning och, Utrymme för matlagning, omfattande spis, diskho, kylskåp, förvaringsutrymmen och avställningsytor. 37

38 LGS 2 Utöver detta krävs även: Tillgång till förrådsutrymmen inom fastigheten, Tillgång till anordning för hushållstvätt inom fastigheten eller inom rimligt avstånd från den och, Att huset inte har sådana brister i fråga om hållfasthet, brandsäkerhet eller sanitära förhållanden som inte skäligen kan godtas. 38

39 Bostadsrättslagen Lägenhet ska vara i brukbart skick på tillträdesdagen Lägenhet, hus, tomt ska hållas i gott skick i den mån det inte faller på hyresgästen Skyldighet att reparera Lägenheten ska hållas fri från ohyra Störningar ska inte förekomma 39

40 Störningar och obehag 1 Se till att värmepumpsanläggning eller annan bullrande anordning Verksamhet som kan orsaka skador på miljön. Se till att utrymmen, behållare och andra anordningar för hantering av avfall är så beskaffade och sköts på sådant sätt att olägenhet inte uppkommer. Se till att sprängning, grävning e t c inte orsakar skada eller olägenhet för omgivningen. 40

41 Störningar och obehag 2 Upptäckt markförorening, grävning i eller efterbehandling av förorenad mark kräver anmälan. Fastighetsägare kan bli ansvariga för efterbehandling av föroreningar i marka och byggnader. I första hand är det dock den som bedrivit verksamheten som ska ansvara för saneringen. Akuta föroreningar eller läckage som kan innebära hälsofara eller fara för miljön ska anmälas till Räddningstjänsten. 41

42 Hygien m m 1 Byggnader, lokaler och andra anläggningar ska hållas fria från ohyra. Vidta åtgärder mot skadedjur som kan vålla sanitär olägenhet. Det ska finnas tillräckligt med toaletter i eller i anslutning till byggnader där människor vistas under en längre tid av dygnet. Tillåt inte inhysning av så många personer i en bostad att olägenhet för människors hälsa och miljö uppkommer. Husdjur och andra djur som hålls i fångenskap ska förvaras och skötas så att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer. 42

43 Hygien m m 2 OVK ska göras. Intyg om kontroll ska anslås i trapphuset. Påtalade brister ska åtgärdas. Spridning av bekämpningsmedel ska göras så att människor inte skadas och så att miljöpåverkan blir så liten som möjligt. Asbestförekomst i ventilationsanläggning med tilluft ska anmälas till kommunen. För tillståndspliktig verksamhet ska det finnas egenkontroll. Dokumenterad fördelning av organisatoriskt ansvar, kontroller av utrustning, kemiska produkter. PCB-inventering och vid behov förslag till saneringsåtgärder. 43

44 Arbetsmiljö m m Ordna tillfredsställande arbetshygieniska förhållanden samt en betryggande säkerhet mot ohälsa och olycksfall. Ordna utrymmen för personligt hygien, förtäring, vila samt för första hjälp vid olycksfall eller sjukdom. Nödvändiga åtgärder för att förebygga ohälsa och olycksfall. Vid flera verksamheter samordna arbetsmiljöåtgärderna! Förbättra arbetsförhållandena för avfallshämtning i byggnader som uppförts eller där bygglov beviljats före 1 juli Byggherren ska vid projekteringen se till att arbetsmiljösynpunkter avseende såväl byggandet som förvaltningen tillgodoses. 44

45 Vårda byggnad och tomt Byggnaders yttre samt tomter ska hållas i vårdat skick. Underhåll ska anpassas till byggnadens värde från historisk, kulturhistorisk, miljömässig och konstnärlig synpunkt samt till omgivningens karaktär. Ändringar av en byggnad ska göras varsamt så att byggnadens karaktärsdrag bevaras och dess värden tas tillvara. Uppsättning av skylt eller ljusanordning inom detaljplanerat område kräver bygglov. I vissa fall tillstånd från länsstyrelsen. 45

46 Skadlig miljöpåverkan 1 Se till att behållare och andra anordningar för hantering av hushållsavfall uppfyller kommunens krav För returpapper och förpackningar har producenterna ansvar. Det vilar på den som tillverkar eller säljer sådana produkter att tillhandahålla ett insamlingssystem. Farligt avfall (se avfallsförordningen!) får inte blandas med andra slag av avfall eller andra ämnen och material. Särskilda regler gäller för transport av avfall. Avfall som utgörs av elektriska eller elektroniska produkter ska förvaras åtskilt från annat avfall. 46

47 Skadlig miljöpåverkan 2 Cisterner och rörledningar ska kontrolleras regelbundet av ackrediterat organ. Särskilda krav för arbete med köldmedium ämnen som bryter ner ozonskiktet. Förbud att återfylla handsläckare som innehåller haloner. CFC: er får inte användas som arbetsmedium i befintliga anläggningar. Vissa specialregler gäller. Energideklaration ska upprättas för flertalet fastigheter till exempel flerbostadshus. Energideklarationerna får inte vara äldre än tio år gamla 47

48 Andra lagar Ansvar för viss brottslig verksamhet Dobbleri Koppleri Skyldighet att agera! Personuppgiftslagen Krav på samtycke när personuppgift registeras Förbud mot diskriminering beroende på Kön Sexuell läggning Ras, etnicitet, trosuppfattning med mera 48

49 Byggherreansvar

50 Byggherre Byggherre definieras i 1 kap. 4 plan- och bygglagen (PBL) Byggherre är den som för egen räkning utför eller låter utföra byggnads-, rivnings- eller markarbeten. Byggherren ansvarar gentemot samhället. Byggherren anlitar en byggentreprenör eller byggmästare. Byggherren skall se till att Arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av PBL. Kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning. 50

51 Bygglovsprocessen Bygglov KA projektering Anmälan anmälningspliktig åtgärd Kontrollplan Tekniskt samråd Startbesked Arbetsplatsbesök Slutsamråd KA:s utlåtande Slutbesked Byggnadsverket får tas i bruk 51

52 Innan byggstart Bygglov, rivningslov, lov för schakt mm Arbetsmiljöaspekter BAS-P Anmälan av anmälningspliktig åtgärd Arbetsmiljöplan Kontrollansvarig (f d kvalitetsansvarig ) Underrättelse till kommunen beträffande skyddsrum Enskilt avlopp Värmepump Byggfelsförsäkring Ombyggnad arbetslokaler yttrande från arbetstagare Tekniskt samråd 52

53 BAS-P BAS-P Byggarbetsmiljösamordnare under planering och projektering av arbetet Byggherren ansvarar för att under förberedelsen av byggprojektet (planeringen och projekteringen) beakta arbetsmiljön under byggskedet. Byggherren ansvarar också för att Dokumenten förhandsanmälan, arbetsmiljöplan och dokumentation upprättas, Utse en byggarbetsmiljösamordnare för planering och projektering 53

54 Under byggtid Tekniska krav vid ombyggnad Skyddsrum BAS-U 54

55 BAS-U BAS-U Byggarbetsmiljösamordnare under utförandet av arbetet Byggherren ansvarar för att utse byggarbetsmiljösamordnare för utförandet av byggnads- och anläggningsarbetet. Arbetsmiljöarbetet samordnas under produktionen Byggherren kan överlåta sitt arbetsmiljöansvar för planering och projektering, för utförandet av arbetet eller för hela projektet på denne genom ett skriftligt avtal. Vid konsumentförhållanden tar total- eller generalentreprenören automatiskt över byggherrens ansvar, förutsatt att entreprenören har ett samlat ansvar för hela projektet. Något särskilt avtal behövs inte för detta. 55

56 Under driftsskedet Installation av motordriven anordning Hälsa och säkerhet OVK Energibesiktning Besiktning av pannanläggning 56

57 Rivning Materialinventering Rivningslov inom detaljplanelagt område Kontrollansvarig rivning Kontrollplan rivning (tidigare rivningsplan) Byggherrens egenkontroll I enlighet med lag, förordning och föreskrift Kontroll och provning enligt plan Störning för omgivningen Ohyra m m Miljöskadligt material Sortering av avfall - farligt avfall m m hanteras rätt 57

58 Sammanfattning 1. Ta reda på vilka lagkrav som gäller för verksamheten 2. Skaffa kunskap om hur verksamheten påverkar de miljö, hälsa och säkerhet 3. Genomför skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått som är rimliga 4. Dokumentera! 5. Följ upp! Lagkrav Kunskap Åtgärder Dokumentation Uppföljning 58

59 Exempel 59