Tillsyn av campingplatser i Jönköpings kommun 2005

Transkript

1 Tillsyn av campingplatser i Jönköpings kommun 2005 Utförd av Petra Andersson Hälsoskyddsenheten Miljökontoret Jönköpings kommun

2 Sammanfattning Under sommaren 2005 har tillsynsbesök utförts hos åtta campingplatser i Jönköpings kommun. Av dessa är det tre campingplatser som håller öppet året runt, övriga är säsongsöppna. Storleken på campingplatserna varierar från större som har 450 platser till mindre med ett 20-tal platser och uppåt. Städning av servicebyggnader vid campingplatser genomförs i snitt en till två gånger per dag. Campingstugorna ska städas av gästerna, men enligt uppgift från verksamhetsutövarna ser personal över att gästerna gjort i ordning efter sig innan en ny gäst flyttar in. Vid behov städar personalen stugorna. Av de åtta campingplatser som har besökts var det rent och snyggt hos sju av dessa. En campingplats är i behov av att förbättra sina rutiner beträffande rengöring av campingens utrymmen. Inget spår av fukt eller mögelskador har påträffats i servicebyggnader eller campingstugor. Ventilationsdon saknas i en eller flera campingstugor eller rum hos fyra av campingplatserna. Ventilationsdon i servicebyggnaderna finns vid samtliga campingplatser. Till det kommunala vatten- och avloppsnätet är två av åtta campingplatser anslutna. Övriga sex campingplatser har enskild vattentäkt och enskilt avlopp. Provtagning av dricksvattnet vid de campingplatser som har enskild vattentäkt har under året genomförts hos tre av dessa. Bedömning av dimensionering av anordning för personlig hygien och matlagning, enligt Socialstyrelsens handbok för hälsoskydd vid tillfälligt boende (artikelnr ), visar att campingplatserna når upp till dessa rekommendationer. Endast enstaka avvikelse förekom där dimensioneringen var en till två enheter lägre än motsvarande rekommendationen enligt handboken. Urinoarer saknas hos tre campingplatser. En campingplats saknar klädvårdsanordning och utslagsback. Möjlighet att tömma fasta tankar fanns vid fyra av sju campingplatser. Vintertid finns det möjlighet att tömma fasta tankar vid en campingplats. När det gäller avfallssortering har två campingplatser ett avfallssorteringssystem i lite olika omfattning. Övriga campingplatser är inte utrustade med kärl för att möjliggöra avfallssortering. Det avfall som inte sorteras ut slängs i container. Egenkontrollprogram finns hos en campingplats där man upprättat ett förslag till egenkontroll, övriga har idag inget egenkontrollprogram. 1

3 Innehållsförteckning 1. Inledning Bakgrund Tillsyn Vatten och avlopp Anordning för personlig hygien Anordning för matlagning och klädvård Campingstugor Avfall och kemikalier Egenkontroll Resultat och diskussion... 6 Bilaga 1. Checklista för inspektion av campingplatser 2

4 1. Inledning Enligt 45 i förordningen 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ansvarar miljökontoret för tillsyn av campingplatser. Under sommaren 2005 har tillsyn av campingplatser bedrivits i Jönköpings kommun. Vid tillfälligt boende vistas många människor samtidigt på en liten yta, vilket innebär att det ställs höga krav på att hygienen och miljön i övrigt är tillfredställande för att inte skapa olägenhet för människors hälsa. Syftet med tillsynsbesöken har varit att granska samtliga campinganläggningar samt skötsel och underhåll av dessa. Dessutom har MiljöRedas tillsynsregister uppdaterats så att alla uppgifter på verksamheterna är korrekta. Vid inspektionerna användes en framtagen checklista, se bilaga 1, som innefattade allmänna frågor om campingplatsen t.ex. ansvarig och hur många platser som campingen har. Checklistan tog även upp frågor angående vatten och avlopp, anordningar för personlig hygien, kök och klädvård, avfall, kemikalier, egenkontroll och vilken information som campingplatserna ger gäster t.ex. ordningsföreskrifter. 2. Bakgrund 2.1 Tillsyn Kommunen utövar tillsyn av campingplatser enligt 45 förordning 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd i syfte att värna om människors hälsa och miljön. 2.2 Vatten och avlopp Vid en campingplats ska det finnas tillgång till vatten av god kvalité för personlig hygien, matlagning och dryck. Campingplatser kan t.ex. vara anslutna till kommunalt vattennät eller ha en enskild vattentäkt. Det är mycket viktigt att verksamhetsutövarna som har en enskild vattentäkt tar vattenprov varje år, innan man öppnar för säsongen, både mikrobiologisk- och kemiskanalys. Den kemiska undersökningen innebär att även t.ex. metaller, ph och alkalinitet analyseras. Miniminivån för vattenkvalitén vid campingplatser är att Socialstyrelsens allmänna råd om försiktighetsmått för dricksvatten (SOSFS 2003:13) ska uppnås. Även Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (SLVFS 2001:30) är tillämpbara vid en campingplats. Avloppsvatten måste tas omhand på sådant sätt att det inte föreligger någon risk för olägenhet för människors hälsa eller miljön. Campingplatser kan antingen vara anslutna till det kommunala avloppsnätet, eller ha en enskild avloppsanläggning. För att få inrätta avloppsanläggning där en vattentoalett ska anslutas krävs tillstånd enligt 9 kap. 6 miljöbalken. För en avloppsanläggning där bad-, disk- och tvättvatten ska anslutas krävs en anmälan enligt 14 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Legionella bakterier finns naturligt i sötvatten, men kan även förekomma i VVS-installationer och kan där orsaka tillväxt och då orsaka problem. Stor betydelse för tillväxten har bl.a. vattentemperaturen. För att förhindra tillväxt är det enligt Socialstyrelsens sändlista dnr /2005, viktigt att varmvattentemperaturen håller lägst 50ºC i alla tappställen och får inte överstiga 65ºC. Om en campingplats endast håller öppet under sommaren och vattnet stängs av är det viktigt att varmvattenledningarna töms för att undvika tillväxt av legionellabakterier. Vid återuppstart på våren är det är det viktigt att ledningarna spolas igenom med vatten. 3

5 2.2 Anordning för personlig hygien Det är viktigt att utrymme avsett för personlig hygien har en god ventilation och hålls rena samt att utrymmena är så anpassade att det är lätt att hålla rent. Ventilationen är viktig för att hindra problem med fukt och mögel. Materialen som förekommer i denna typ av utrymme ska därför tåla fukt, och dessutom tåla slitage. Enligt Socialstyrelsens handbok för hälsoskydd vid tillfälligt boende (artikelnr ) bör dimensionering för dam- och herrtoaletter ske enligt nedanstående tabell 1. Har campingplatsen fler än 280 campingenheter ska antalet toaletter ökas med 1 dam- och 1 herrtoalett per ytterligare 50 enheter. Campingenheter < Antal damtoaletter Antal herrtoaletter Tabell 1 visar lämplig dimensionering av antalet dam- och herrtoaletter på en campingplats. Antalet urinoarer ska enligt samma handbok dimensioneras enligt tabell 2 nedan. Har campingplatsen fler än 280 enheter ska antalet urinoarer ökas med 1 per ytterligare 100 enheter. Campingenheter < Antal urinoarer Tabell 2 visar dimensionering av antalet urinoarer på en campingplats. Enligt Socialstyrelsens handbok för hälsoskydd vid tillfälligt boende (artikelnr ) bör dimensionering för antalet tvättställ ske enligt nedanstående tabell 3. Har campingplatsen fler än 280 campingplatser ska antalet tvättplatser ökas med 2 per ytterligare 40 enheter. Campingenheter < Antal tvättställ Tabell 3 visar dimensionering av antal tvättställ på en campingplats. Enligt Socialstyrelsens handbok för hälsoskydd vid tillfälligt boende (artikelnr ) bör dimensionering för antalet duschar ske enligt nedanstående tabell 4. Har campingplatsen fler än 280 campingplatser ska antalet duschar ökas med 2 per ytterligare 100 enheter. Campingenheter < Antal duschar Tabell 4 visar dimensionering av antal duschar på en campingplats. 2.2 Anordning för matlagning och klädvård I miljöbalkens 9 kap. 9, framgår att det är verksamhetsutövaren som ska se till att utrymmena sköts på ett lämpligt sätt för att ingen olägenhet för människor ska uppkomma. 4

6 Dimensioneringen av antal platser för matlagning ska enligt Socialstyrelsens upphävda allmänna råd 86:6 vara en plats för matlagning per campingenheter. Det är viktigt att utrymmen för matlagning utformas med material som inte tar upp fukt och som dessutom är lätt att hålla rena. Det är även viktigt att ventilationen är tillfredställande för bra luftkvalité eftersom denna har stor betydelse för välbefinnandet och t.ex. att förhindra dålig lukt. Enligt Socialstyrelsens upphävda allmänna råd 86:6 ska dimensioneringen av antalet diskplatser vid en campingplats utformas enligt nedanstående tabell 5. Är campingplatserna fler än 280 ska antalet diskplatser ökas med 1 per ytterligare 50 enheter. Campingenheter < Antal diskplatser Tabell 5 visar lämplig dimensionering av diskplatser vid en campingplats. Vad gäller tillgång till klädvård d.v.s. tvättstuga ska det anpassas till det behov som finns på campingplatsen för att campinggäster ska ges möjlighet att tvätta och torka sina kläder. Utrustning som lämpligen ska finnas är t.ex. tvättmaskin, torkskåp och tvättho. Det är även viktigt att dessa utrymmen förses med en god ventilation och att de är lätta att hålla rena. 2.5 Campingstugor Vid campingplatser förekommer förutom uthyrning av husvagns- och tältplatser även uthyrning av campingstugor. För att få en tillfredställande inomhusmiljö är det viktigt att stugorna är lätta att hålla rena och att det finns tillgång till en god ventilation. Vidare är det viktigt att det inte finns fuktskador och dålig lukt. 2.6 Avfall och kemikalier I miljöbalkens 2 kap. 5 framgår ett allmänt krav på verksamhetsutövaren att sortera avfall, där står att läsa Alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd skall hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. Krav på avfallssortering framgår även bl.a. i förordning (1997:185) om producentansvar för förpackningar 5 och förordning (1994:1205) om producentansvar för returpapper 5. Hushållsavfall får endast transporteras bort från verksamheten i kommunens försorg. Vid campingplatser finns tömningsplatser s.k. utslagsbackar för latrin och tvättvatten. Vissa av campingplatserna tillhandahåller även möjlighet att tömma fasta tankar. Vanligtvis är dessa anslutna till avlopp men kan även vara ansluten till en sluten tank som måste tömmas. Det är viktigt att utslagsbacken hålls ren och är utrustad med spolning för att förhindra dålig lukt och skadedjur. Campingplatsen kan ha tillgång till torrtoaletter. Latrinavfallet från dessa ska transporteras bort från verksamheten i kommunens försorg. Ansökan om befrielse från latrinhämtning kan göras hos miljönämnden. Befrielse medges om latrinet kan tas omhand på godtagbart vis. Kompostering av latrin från torrtoalett ska anmälas till miljönämnden. Vid användande av kemikalier ska verksamhetsutövaren följa miljöbalkens produktvalsprincip 2 kap. 6. Principen innebär att kemiska produkter som kan medföra risker för människors hälsa eller miljön ska bytas ut om de kan ersättas av kemikalier som är mindre farliga

7 2.7 Egenkontroll I miljöbalkens 26 kap. 19 finns en huvudregel som säger att alla verksamhetsutövare ska bedriva egenkontroll. Tillstånds- eller anmälningspliktig verksamhet ska dessutom följa förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll, där innehållet i egenkontrollen är preciserat. Campingplatser är en anmälningspliktig verksamhet, vilket innebär att anmälan ska göras innan anläggningen tas i bruk. Syftet med egenkontrollen är att verksamhetsutövaren fortlöpande själva ska kontrollera sin verksamhet och försäkra sig om att miljöbalken efterlevs. Det innebär att verksamhetsutövaren måste ha kunskaper om de krav som ställs på verksamheten och om de miljö- och hälsoskyddsaspekter som är förknippade med verksamheten. Omfattningen av egenkontrollprogrammet och den dokumentation som behövs för att kunna redogöra för egenkontrollprogrammet beror bl.a. på typen av verksamhet och dess storlek. För att uppnå ett fungerande egenkontrollprogram är det viktigt att arbetet med egenkontrollen blir en naturlig del av det dagliga arbetet på campingplatsen och att detta är kommunicerat till alla anställda. Egenkontrollprogram för campingplatser kan bl.a. innehålla rutiner för rengöring/skötsel, provtagning av dricksvattenkvalité vid innehav av egen brunn, kontrollmätning av varmvattentemperaturen för att förhindra tillväxt av legionellabakterier i vattenledningarna, ansvarsfördelning, kemikalieförteckning och rutiner för fortlöpande underhåll av inredning och byggnader. 3. Resultat och diskussion Under sommaren 2005 har åtta campingplatser besökts i Jönköpings kommun. Av dessa är det tre campingplatser som håller öppet året runt, övriga är säsongsöppna. Storleken på campingplatserna varierar från större som har 450 platser till mindre med ett 20-tal platser och uppåt. Alla campingplatser har stugor till uthyrning. Städning av servicebyggnader vid campingplatserna genomförs i snitt en till två gånger per dag. Campingstugorna ska städas av gästerna, men enligt uppgift från verksamhetsutövarna ser personal över att gästerna gjort i ordning efter sig innan en ny gäst flyttar in. Vid behov städar personalen stugorna. Av de åtta campingplatser som har besökts var det rent och snyggt hos sju av dessa. En campingplats var i behov av att förbättra sina rutiner beträffande rengöring av campingens utrymmen. Inget spår av fukt eller mögelskador har påträffats i servicebyggnader eller campingstugor. Ventilationsdon saknas i en eller flera campingstugor/rum vid fyra av åtta campingplatser. Ventilationsdon i servicebyggnaderna finns vid samtliga campingplatser. Till det kommunala vatten- och avloppsnätet är två av åtta campingplatser anslutna. Övriga sex campingplatser har enskild vattentäkt och enskilt avlopp. Provtagning av dricksvattnet vid de campingplatser som har enskild vattentäkt har under året genomförts hos tre av dessa. Det är mycket viktigt att vid enskild vattentäkt ta prov på dricksvattnet för att försäkra sig om att man tillförser sina gäster vatten av bra kvalité, så att de inte blir sjuka. 6

8 Antalet vattenposter där campinggäster kan hämta drickvatten varierar mellan campingplatserna alltifrån en till fjorton poster. De fem campingplatser som inte håller öppet under hela året stänger av vattnet inför vintern och tömmer ledningarna på vatten. Inför öppnandet av campingplatserna igen sker spolning av ledningarna för att eventuell bakterietillväxt ska avlägsnas. I samband med att verksamhetsutövaren informerades om vikten av att kontinuerligt mäta varmvattentemperaturen gjordes stickprovsmätningar av varmvattentemperaturen i tappställen vid sex av campingplatserna. Bedömning av dimensionering av anordning för personlig hygien, enligt Socialstyrelsens handbok för hälsoskydd vid tillfälligt boende (artikelnr ) och bedömning av anordning för matlagning enligt Socialstyrelsens upphävda allmänna råd 86:6, visar att campingplatserna når upp till dessa rekommendationer. Endast enstaka avvikelser förekommer där dimensioneringen var en till två enheter lägre än motsvarande rekommendationen enligt handboken. Urinoarer saknas hos tre campingplatser. En campingplats saknar klädvårdsanordning och utslagsback. Möjlighet att tömma fasta tankar fanns vid fyra av sju campingplatser. Vintertid finns det möjlighet att tömma fasta tankar vid en campingplats. Situationsplan saknas hos två campingplatser och en campingplats hade vid tillsynsbesöket beställt en situationsplan. Övriga campingplatser har tillgång till situationsplan för att gäster ska kunna orientera sig på området, antingen på anslagstavla eller i ett informationsblad som delas ut vid incheckning till campingplatsen. Förbandslåda fanns hos sju av åtta campingplatser och ordningsföreskrifter finns vid sex av åtta campingplatser. För att hushålla med resurser och att utnyttja möjligheten till återanvändning och återvinning är det viktigt att verksamheterna källsorterar. När det gäller avfallssortering har två campingplatser ett avfallssorteringssystem i lite olika omfattning. Övriga campingplatser är inte utrustade med kärl för att möjliggöra avfallssortering. Det avfall som inte sorteras ut slängs i container. Campingplatserna använder rengöringsmedel för den dagliga skötseln av serviceutrymmena. Enligt produktvalsprincipen ska en kemisk produkt som kan innebära risker för människors hälsa eller miljön bytas ut mot en annan mindre farlig produkt. Kemikalierna förvaras i utrymmen som endast personal har tillgång till. Vid en campingplats har man upprättat ett förslag till egenkontroll, övriga har idag inget egenkontrollprogram. Vid tillsynsbesöken informerades verksamhetsutövarna om miljöbalkens krav på ett fungerande egenkontrollprogram och exempel togs upp på vad som är lämpligt att en campingplats inkluderar i sitt program. Egenkontrollprogrammet ger verksamhetsutövaren överblick hur man påverkar människors hälsa och miljön. Utifrån det är det viktigt att arbeta förebyggande och att ständigt bli bättre. För att programmet ska fungera krävs att det införs som en del i arbetet på campingplatsen och att alla anställda förstår syftet med och känner sig delaktiga i egenkontrollprogrammet. 7

9 Bilaga 1 Dnr: Allmänt Checklista - inspektion av campingplats 1. Besöksdatum: 2. Organisationsnummer: 3. Företagsnamn: 4. Campingplats: 5. Fastighetsbeteckning: 6. Adress: 7. Yta: 8. Ansvarig: 9. Representant med vid inspektionen: 10. Ansvarig telefon: 11. Antal campingplatser: Husvagn antal: El/vatten: Tält antal: El/vatten: Antal fasta platser: Husvagn: Tält: Antal fria platser: 12. Antal stugor: Storlekar på stugorna: Vinteröppna?: 1

10 Städning av dessa. Vem och hur ofta?: Var förvaras städutrustning för gästerna?: Skötsel (t.ex. lukt, mögel, fuktskador och skadedjur): _ Behov av underhåll?: 13. Situationsplan över campingområdet?: Egenkontroll Enligt Miljöbalken 26:19 ska VU upprätta ett egenkontrollprogram 14. Finns ett egenkontrollprogram? Ja Nej Om ja, verkar det fungera? 15. Vilka delar tas upp? 2

11 16. Har åtgärder vidtagits som det har funnits ett behov av? Om så varit fallet vad har gjorts? Övrig kommentar: _ Vatten 17. Vattnet är: Kommunalt Egen brunn, om ja: Grävd brunn djup: Borrad brunn djup: Hur ofta sker provtagning och vad analyseras?: Hur går ni tillväga vid ett otjänligt provresultat?: Hur ser skicket på brunnen ut beträffande bl.a. locket, lutning, ventilation och fogar?: Var får vintergäster hämta sitt vatten?: 3

12 Om vinterstängt, hur sker tömning av ledningar?: Hur genomförs återuppstarten på våren?: Risker: 18. Avlopp är: Kommunalt Enskilt, ange typ och dimensionering: 19. Slamavskiljare (Hur många, vilken typ och hur ofta töms de/den?): _ 20. Antal utslagsbrunnar/hoar för tömning av disk och tvättvatten: Brunnarna bör placeras inom 100m från de längst bort placerade platserna. 21. Finns vid dessa även vattenposter? Om annars var? Vinter: 4

13 Toaletter Enligt Socialstyrelsens upphävda allmänna råd föreskrivs följande dimensionering Campingenheter < Damtoaletter Herrtoaletter Anm: Vid fler än 280 campingplatser ökas antalet toaletter med 1 dam- och 1 herrtoalett per ytterligare 50 enheter. 22. Typ av toalett: Vattenspolande Torrtoalett 23. Antal toaletter: 24. Fördelning dam/herr/handikapp: 25. Antal urinoarer (har de vattenspolning): Campingenheter < Anm: Vid fler än 280 campingplatser ökas antalet urinoarer med 1 per ytterligare 100 enheter. 26. Finns behov av underhåll? Ja Nej Om ja, vad: 27. Antal handtvättställ: Bör vara minst 1per cirka 8 toaletter 28. Finns tvål och pappershanddukar: Ja Nej 29. Skötsel (hur ofta? Är de rengjorda, lukt dyl) 30. Avstånd till toalett/campingplats: Lukt?: 5

14 Övrig kommentar: Vinter: Mottagning av latrin från husvagnstoaletter 31. Hur fungerar tömningen från husvagnen till tömningsplatsen? 32. Hur fungerar tömning från tömningsplatsen? Vem tömmer? Hur ofta? 33. Finns avloppsanslutna anordningar för tömning och rengöring av kärl? 34. Skötsel(t.ex. Hur ofta rengörs de?): Vinter: 35. Hur töms husbilar?: 36. Hur sker tömning av husbilar på vintern?: 6

15 Tvättställ Enligt Socialstyrelsens upphävda allmänna råd föreskrivs följande dimensionering Campingenheter < Anm: Vid fler än 280 campingplatser ökas antalet tvagningsplatser med 2 per ytterligare 40 enheter. I de i tabellen angivna antalen ska inte tvättställen vid toaletterna räknas in. 37. Antal tvättställ: 38. Skötsel (hur ofta städas de?): Duschar Enligt Socialstyrelsens upphävda allmänna råd föreskrivs följande dimensionering Campingenheter < Anm: Vid fler än 280 campingplatser ökas antalet duschar med 2 per ytterligare 100 enheter. 39. Antal duschar: 40. Skötsel (Hur ofta städas de?, lukt, fukt mögel dyl): 41. Finns ett behov av underhåll? Ja Nej Om ja, vad: 42. Vattentåligt material på golv och väggar? Ja Nej 43. Ventilation: Vinter: 7

16 44. Varmvattentemperatur (antal grader och var mätt): _ Matlagning och diskning Dimensionering bör enligt Socialstyrelsens allmänna råd vara 1 plats för matlagning per campingenheter. Diskplatser bör enligt Socialstyrelsens allmänna råd vara Campingenheter < Anm: Vid fler än 280 campingenheter ska antalet diskplatser ökas med 1 per ytterligare 50 enheter. 45. Antal matlagnings- och diskplatser: 46. Finns varmvatten? Ja Nej _ 47. Vattentåligt material på golv och väggar? Ja Nej _ 48. Skötsel (Hur ofta? Är det rengjort? Lukt och dyl): 49. Behov av underhåll?: Ja Nej Om ja, vad?: 50. Ventilation (till och frånluft): Vinter: 8

17 Anordning för klädvård 51. Finns ändamålsenliga anordningar för tvätt och tork av kläder? (ex. tvättmaskin, tumlare och dyl.) 52. Antal tvättplatser/tvättmaskiner: 53. Skötsel(t.ex hur ofta sker rengöring av lokal och maskiner? Är det rengjort?) 54. Ventilation (till och frånluft): Vinter: Avfall och sopor 55. Hur sker förvaringen av avfallet?: 56. Sortering i fraktioner?: 57. Hur ofta töms avfallet?: 58. Skötsel(renhållning, avstånd, lukt och dyl.): 9

18 Förvaring av kemikalier 59. Hur förvaras kemikalierna?: 60. Vilken typ av kemikalier hanteras?: Förbandsutrustning 61. Finns förbandslåda? Bår för större campingplatser? Information till gäster 62. Finns information och t.ex. var brandsläckare, livräddningsutrustning och förbandslåda finns? Finns det information vilka ordningsföreskrifter som gäller på campingplatsen och information om samhälleliga serviceorgan i trakten? Helhetsintryck av campingplatsens standard vad gäller t.ex. skötsel och underhåll? 10

19 Översikt campingplatser i Jönköpings kommun 2005 Campingplats Axamo camping Adress: Axamo, Jönköping Erstadvikens camping Adress: VISINGSÖ Getingaryds camping Adress: GRÄNNA Grännastrandens familjecamping Adress:Hamnen, GRÄNNA Lovsjöbadens camping Adress: JÖNKÖPING Statoil Nattcamp/Quickstop Adress:Statoil Hyltena Jönköping Villa Björkhagen Adress: Friggagatan JÖNKÖPING Vätterledens camping Adress: GRÄNNA

20 MILJÖKONTORET Besöksadress Juneporten, Västra Storgatan 16, Jönköping. Tfn Fax