Dnr: (16) SAMRÅDSHANDLING. DETALJPLAN för ÖRJAN 19 Tingsryd samhälle, Tingsryds kommun, Kronobergs län.

Transkript

1 Emmy Wallmark Dnr: (16) SAMRÅDSHANDLING DETALJPLAN för ÖRJAN 19 Tingsryd samhälle, Tingsryds kommun, Kronobergs län. PLANBESKRIVNING Planbeskrivningen är ett dokument som anger syftet med detaljplanen och förklarar innehållet för att detaljplanen ska kunna förstås och genomföras. Planområde HANDLINGAR Plankarta med planbestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning Bilaga 1: Behovsbedömning Bilaga 2: Planprocessen postadress besöksadress telefon fax e-post/hemsida Box 88 Torggatan (vx) Tingsryd Tingsryd

2 (16) SYFTE OCH HUVUDDRAG PLANENS FÖRENLIGHET MED 5 KAP MB Syftet med detaljplanen är att genom förtätning utöka antalet bostäder i Tingsryds centrum. Förtätningen sker genom om- och tillbyggnad av rubricerad fastighet. Den föreslagna nya bebyggelsen innebär en påtaglig förändring i Tingsryds centrala delar. Torget får en inramning med trevåningshus på båda sidor om torget, samt ett femvåningshus i fonden. Enligt kapitel 5 miljöbalken ska kommuner och myndigheter säkerställa att uppställda miljökvalitetsnormer iakttas. Miljökvalitetsnormen för luft bedöms dock inte överskridas. PLANDATA Läge Planområdet är beläget vid Skyttegatan invid Torget i Tingsryds centrum. Areal Planområdet omfattar ca 4000 m 2. Markägare Lagfaren ägare till fastigheten är Tingsrydsbostäder AB TIDIGARE BESLUT Översiktliga planer Fördjupad översiktsplan Gällande översiktsplan antagen 2006 redovisar området som planlagt område (PO). Det står att Tingsryd tätort är centralort och har en viktig roll i utvecklingen av kommunen. Genom att tillskapa olika boendeformer åt dem som flyttar in till Tingsryd, öppnar man möjligheten för föryngring. I översiktsplanen del 2 står det att behovet av nya bostäder och tomter bör tillgodoses såväl i tätorterna som på landsbygden. Den fördjupade översiktsplanen pekar ut planområde som ett område för H (KB), Handel (Kontor och Bostäder). Målsättningar beskrivs bland annat så här: Bevara den småskaliga miljön samtidigt som nyare inslag och attraktiva miljöer tillkommer som väl avvägda komplement till det befintliga. Skapa varierade boendeformer; villor, radhus, parhus, flerbostadshus, hästgårdar mm, för att attrahera olika målgrupper. Planera för tätare bebyggelse närmast centrum och successivt glesa ut bebyggelsen längre norr respektive söderut.

3 (16) Detaljplaner Kommunala beslut För området finns detaljplan, laga kraftvunnen 1988, som visar centrumbebyggelse med 1-3 våningar. Planområdet innehåller även prickmark och bestämmelsen får endast bebyggas med överglasad gård. Samhällsbyggnadsutskottet beslöt att ge bygg- och miljöavdelningen i uppdrag att upprätta förslag till ändring av detaljplan för Örjan 19. Normalt planförfarande skall tillämpas. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Förorenad mark Geotekniska förhållanden Radon Risk för ras och skred Fornlämningar Bebyggelse Service Tillgänglighet Gator, trafik Planområdet består till stora delar av bebyggd mark samt asfalt och enstaka träd. I dagsläget finns det inom planområdet förorenad mark på grund av att det funnits en motorverkstad där. Upptäcks föroreningar i samband med markarbeten ska arbetet avbrytas och marken undersökas. Vid nybyggnation ansvarar byggherren för att erforderliga markundersökningar utförs samt att grundläggningssättet anpassas till aktuella radonvärden. Planområdet ligger inte inom område med känd radonförekomst. Planområdet är flackt och risken för ras och skred är liten. Enligt SMHI (Sveriges meterologiska och hydrologiska institut) är inte Tingsryd beläget vid utpekade riskområden för ras och skred. Inom eller i anslutning till planområdet finns inga kända fornlämningar. Skulle fornlämningar hittas i samband med markarbeten inom området skall arbetet, i enlighet med 2 kap 10 lagen om kulturminnen mm, omedelbart avbytas och Länsstyrelsen underrättas. Inom planområdet finns 1-3 våningshus med funktionen handel, kontor och bostäder. Området ligger centralt och har tillgång till offentlig och kommersiell service. De nya byggnaderna blir tillgänglighetsanpassade. Vid bygglovsansökan prövas byggnadens tillgänglighet och funktionalitet. Gatunätet är redan utbyggt. Idag finns infarter till parkeringsplatserna på byggnadens baksida både från Dackegatan och från Storgatan.

4 (16) Kollektivtrafik Servitut Riksintresse Strandskydd Behovsbedömning Ställningstagande och motivering Området ligger centralt och har tillgång till den kollektivtrafik som finns i Tingsryd. Ett servitut för ledningsrätt ( /26.1) finns inom planområdet. Planområdet ligger ej inom område som omfattas av riksintresse. Planområdet omfattas ej av strandskydd. Alla planer skall behovsbedömas huruvida betydande miljöpåverkan enl. MB 6 kap 11 föreligger. Planens karaktär är utgångspunkt för bedömningen och den görs utifrån MKB-förordningens bilaga 2 och 4. En checklista med bedömning av miljöpåverkan bifogas planbeskrivningen. Planförslaget bedöms inte innebära någon betydande miljöpåverkan. En särskild miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte upprättas. KONSEKVENSER Miljökvalitetsnormer Barnkonsekvenser Det aktuella planförslaget kommer inte att medföra överskridanden av gällande miljökvalitetsnormer avseende luftföroreningar. Planförslaget kommer att få en lokal påverkan och medför inga negativa konsekvenser för barns behov och rättigheter. PLANFÖRSLAGET Detaljplanen möjliggör för att byggnaderna mot Skyttegatan blir tre våningar högt, innehållandes 6 nya centrumnära lägenheter, kontorslokal och hörsal (se förslagsskisser). Torget får en mer sammanhållen inramning, eftersom byggnaderna på andra sidan torget är av liknande höjd och utförande. Så här ser byggnaderna ut idag vid Skyttegatan.

5 (16) Volymstudie på föreslagen tillbyggnaden med tre våningar vid Skyttegatan/ Storgatan (femvåningshuset skymtas bakom). Bakom det nya trevåningshuset byggs en byggnad med 12 lägenheter uppdelat på fem våningar. Den nya byggnaden kommer även innehålla en lättillgänglig samlingslokal. En loftgång binder samman de nya huskropparna och det bildas en innergård. Ändringen ryms inte inom gällande plan, men är i linje med den fördjupade översiktsplanen. Den fysiska miljön påverkas på så sätt att parkeringsplatser och ett träd försvinner. Passagen mellan bebyggelsen på Örjan 19 och Örjan 11 blir smalare än den är idag. Den låga byggnaden mot Storgatan där en uteservering finns, blir kvar i befintligt skick för att följa Storgatans karaktär, höga byggnader indragna från gatan och låga byggnader placerade lägst med gatan. Vy sett från Storgatan i riktning mot Torget.

6 Förslagsskisser (16) Befintliga lokaler Hörsal Ny lokal Befintliga lokaler Innernergård Samlingslokal Kontor loftgång Befintliga lokaler Vån.1: Bilden visar befintliga lokaler (blåmarkerade). Den nya samlingslokalen (gul) i bottenvåningen på 5 våningshuset och en ny lokalyta samt innergården (grön) Vån.2: Hörsal och kontor (blå), en större lägenhet på hörnet (gul) och 3 lägenheter i 5 våningshuset. Loftgången som knyter samman huskropparna syns. Vån.3: 8 lägenheter (gul), trapphus med hissar och gångar utritade (orange). Vån.4 och 5: 3 lägenheter på varje plan.

7 (16) GENOMFÖRANDE BESKRIVNING En genomförandebeskrivning skall redovisa de organisatoriska, fastighetsrättsliga, tekniska och ekonomiska åtgärder som behövs för att åstadkomma ett samordnat och ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Detaljplanens bindande föreskrifter framgår istället av plankartan och planbestämmelserna. Genomförandebeskrivningen förtydligar detaljplanens syfte ur genomförandesynpunkt. ORGANISATORISKA FRÅGOR Handläggning Detaljplanen handläggs med enkelt planförfarande enligt 5 kapitlet 6 Plan- och bygglagen (PBL) Tidplan Beslut om samråd nov 2013 Samråd dec 2013 Granskning feb 2014 Antagande april 2014 Laga kraft maj 2014 Ovanstående tidplan gäller under förutsättning att inga erinringar mot detaljplanen inkommer. Bygglov kan beviljas för byggnad och anläggning inom kvartersmark först när erforderliga fastighetsbildningsåtgärder är genomförda på fastigheten där detaljplanen föranleder sådana åtgärder. Förändringar av fastighetsindelningen inom kvartersmark sker på fastighetsägarens initiativ. Byggande på kvartersmark initieras av fastighetsägaren. Huvudmannaskap Avtal Fastighetsägaren är huvudman för kvartersmark. Tingsryds kommun är huvudman för gatumark och natur samt vatten- och avloppsledningar som ansluter till kvartersmark. Planavtal ANSVARSFÖRDELNING OCH KONSEKVENSER I tabellen nedan redovisas översiktligt ansvarsfrågor för att genomföra detaljplanen. Ansvar Åtgärder och konsekvenser Kommunen Upprätta detaljplan Tingsrydsbostäder AB Bekosta upprättandet av detaljplan Uppförande av byggnader. Iordningsställa övriga anläggningar inom kvartersmark såsom parkeringsplatser.

8 (16) Sanering av eventuella markföroreningar. Geoteknisk utredning och undersökning vid behov. Bygglov med mera E.ON Sverige AB Ansvarar för allmänna ledningar inom planområdet. Skanova (telenät) Ansvarar för teleledningar inom planområdet. FASTIGHETSRÄTTSLIGA ÅTGÄRDER Fastighetsplan Fastighetsägare Fastighet Behov av fastighetsplan bedöms ej föreligga. Berörda fastighetsägare framgår av till planen bifogad fastighetsägarförteckning. Åtgärder och konsekvenser Örjan 19 Utökat antal lägenheter. Belastat med ledningsservitut. 5-6 parkeringsplatser försvinner likaså ett träd. Örjan 11 Visuellt väsentlig ändring. Samma fastighetsägare som Örjan 19. Östan 5 Ingen eller liten påverkan. Östan 6 Ingen eller liten påverkan. Siskan 10 Visuell ändring. Staren 16 Visuell ändring. Nya fastigheter Om- och tillbyggnad av fastigheten för bostadsändamål och samlingslokaler. EKONOMISKA ÅTGÄRDER Gatukostnader Kommunala intäkter Tingsryds kommun tar för närvarande inte ut gatukostnadsersättning. Planavgifter

9 (16) TEKNISKA FRÅGOR Tekniska undersökningar Vatten och avlopp Fjärrvärme Dagvatten El Bredband Avfall Planområdet är i huvudsak utbyggt. Vid nybyggnation ansvarar byggherren för att erforderliga markundersökningar utförs. Vatten och avlopp skall anslutas till det befintliga Vanätet. Fjärrvärme finns inom planområdet. Dagvattnet ansluts till befintligt dagvattennät. E.ON Elnät Sverige AB är elnätsägare inom planområdet. Optokabel finns inom planområdet. Hantering av avfall skall ske i enlighet med kommunens avfallsplan. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Medverkande tjänstemän Genomförandetid upphör att gälla 10 år efter det att planen vunnit laga kraft. Emmy Wallmark, planförfattare, planteknik, genomförande, planadministration i samarbete med tjänstemän inom kommunala enheter. Bygg- och miljöavdelningen Emmy Wallmark Planarkitekt

10 (16) Fastighetsförteckning Ärendenummer G13547 Handläggare Annie Kolehmainen Ärende Fastighetsförteckning till ändring av detaljplan för Örjan 19 Kommun: Tingsryd Län: Kronoberg Fastigheter inom området (fastigheter, sämjelotter, fiskelotter, byggnad å, allmänt vattenområde) Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Övrigt Örjan 19 Tingsrydsbostäder AB Box TINGSRYD Rättigheter inom området (servitut, ledningsrätt, nyttjanderätt, vägrätt, viltvårdsområde, fiskevårdsområde, rättigheter mineral/torv) Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Ändamål Ledningsrätt /26.1 Fastigheter utanför området Tingsryds kommun Box TINGSRYD Vatten och avlopp Beteckning på kartan Ägare/innehavare, adress Övrigt Siskan 10 Staren 16 Tingsryd 14:1 Tingsryd 14:2 Örjan 11 Östan 5 Östan 6 Granen Alva 1 AB Box STOCKHOLM Börjes Tingsryd Aktiebolag Box TINGSRYD Tingsryds Kommun Box TINGSRYD Tingsryds Kommun Box TINGSRYD Stiftelsen Kommunhus I Tingsryd Box TINGSRYD Monica Johansson Skyttegatan 6 Lgh TINGSRYD Medborgarskolan Region Ost Box VÄJÖ

11 (16) Upplysning Utredningen saknar servitut som eventuellt tillkommit genom vattendom eller liknande. Vidare saknas eventuellt avtalsrättigheter som inte är offentliggjorda genom inskrivning. Utredningen saknar rättskraft. Fastighetsförteckningen upprättad av Annie Kolehmainen

12 (16) Bilaga 1: Behovsbedömning Emmy Wallmark BEHOVSBEDÖMNING SYFTE MED BEHOVSBEDÖMNING När en detaljplan eller ett program upprättas eller ändras (gäller även tillägg till detaljplan), ska kommunen alltid göra en behovsbedömning om planens genomförande kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Enligt 5 kap. 18 PBL ska en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om planen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Syftet med behovsbedömningar av planer och program är enligt miljöbalken att integrera miljöaspekter i planen eller programmet så att en hållbar utveckling främjas (6 kap. 11 MB). Bedömning av behovet att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning enligt plan- och bygglagen och enligt kriterierna i MKB-förordningens bilagor 2 o 4. PLANENS BETECKNING Örjan 19, Tingsryds samhälle, Tingsryds kommun, Kronobergs län. PLANENS SYFTE Syftet med detaljplanen är att genom förtätning utöka antalet bostäder i Tingsryds centrum. PLANOMRÅDE Planområdet är beläget vid Skyttegatan invid torget i Tingsryds centrum.

13 (16) Omfattar/Berör planen/programmet Natura 2000-område Omfattar/Berör planen/programmet Detaljplan för tillståndspliktig verksamhet enligt MKB-f bil 3 Ja Nej Om ett ja --> Miljö bedömning x x Bedömning enligt kriterierna i bilaga 2 o 4 MKB-förordningen. Inverkan --> ta med i planbeskrivning, Betydande --> = Avgränsning för miljöbedömning (MKB) PLATSEN Ingen eller liten negativ påverkan Negativ inverkan Betydande påverkan Kommentarer Den befintliga miljöns känslighet avseende nuvarande användning och tidigare plan Radon Geologi Skredsrisk Översvämningsrisk Ljusförhållanden på plats Lokalklimat Markföroreningar Buller från omgivningen Förekomst av verksamheter som medför risk för omgivningen i eller i närheten av planområdet Tätortsnära rekreationsområde Grönytor i tätort Nuvarande verksamhet riskerar att överträda miljökvalitetsnormer

14 (16) Riksintresse Kulturvärden Naturvårdsprogrammet Arkeologi Särdrag i naturen Skyddsområden Strandskydd Naturreservat Djurskydd Växtskydd Biotopskydd Miljöskydd Vattenskydd Naturminne Byggnadsminne Turismen och det rörliga friluftslivet PÅVERKAN Projektets omfattning Är planen del av ett större projekt Miljöpåverkan av det överordnade projektet Dagvattenhantering Påverkan på trafiksituationen inom och utom planområdet Påverkan på stads/landskapsbilden Torget får en inramning med tre våningshus på båda

15 (16) sidor samt ett fem våningshus i fonden. Utnyttjande av mark Förtätning som innebär bättre utnyttjande av mark. Utnyttjande av - vatten eller andra resurser Utnyttjande av naturresurser Alstrande av avfall, föroreningar eller störningar Risker för hälsa och/eller miljö PLANEN Ja/nej Kommentar Ger planen möjlighet till miljöpåverkande verksamheter Avser planen reglera miljöpåverkande verksamheter Har planen betydelse för andra planers Miljöpåverkan Riskerar planen att miljökvalitetsnormer överskrids Överensstämmelse med miljömål POSITIVA ASPEKTER nej nej nej nej ja Strider inte med uppsatta miljömål Kommentar Planens eventuella positiva inverkan på miljö, hälsa mm Attraktiva bostäder tillskapas i centrala Tingsryd. Torget får en inramning och en helhet. STÄLLNINGSTAGANDE Planförslaget bedöms inte innebära en sådan betydande miljöpåverkan som enligt miljöbalken 6 kap kräver att särskild miljöbedömning måste göras. Bygg- och miljöavdelningen Emmy Wallmark Planarkitekt Behovsbedömningen grundas på följande: Planen medför en förtätning av Tingsryds centrum med utökat antal bostäder i attraktivt läge.

16 (16) Bilaga 2: Planprocessen Planprocessen inleds när en begäran från en intressent om att få göra eller ändra en detaljplan lämnas. Kommunen gör en översiktlig prövning av begäran och lämnar besked. Kommunen kan också ta initiativet att själv göra en ny detaljplan. Under samrådsskedet ska kommunen redovisa ett förslag till detaljplan. Förslaget ska bestå av en plankarta med tillhörande bestämmelser. Till plankartan ska det finnas en planbeskrivning som ska innehålla de uppgifter som behövs för att man ska kunna tolka och genomföra planen. Resultatet av samrådet kring planförslaget redovisar kommunen sedan i en samrådsredogörelse. När eventuella justeringar efter samrådet har gjorts ställs planen ut för granskning under minst 3 veckor. Resultatet av granskningen redovisas i ett granskningsutlåtande. Efter eventuella justeringar kan planen godkännas/ antas av Samhällsbyggnadsnämnden. Planer av mer komplicerad karaktär antas av Kommunfullmäktige efter godkännande i Samhällsbyggnadsnämnden. Tidsplanen för detaljplanearbete kan variera kraftigt i längd beroende på händelseutvecklingen med utredningar och samrådsprocessen. En detaljplan vars arbete flyter på relativt obehindrat kan förväntas ta ungefär ett år. Detaljplan som drivs enligt ett s.k. normalt planförfarande, innebär att ett granskningsskede ska genomföras efter samrådsskedet. Vid enkelt planförfarande finns inte granskningsskedet med. Detaljplanen vinner laga kraft 3 veckor från den dag då beslutet om antagande har tillkännagivits på kommunens anslagstavla. När planen vunnit laga kraft kan planen inte överklagas. Schematisk skiss över: Enkelt planförfarande Normalt planförfarande