Planera för verksamheter

Transkript

1 Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Göteborg Kallelse Ledamöter hälsas härmed välkomna till sammanträde med styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad torsdagen den 30 september kl på GR:s kansli, rum Vinga Förslag till dagordning: 1. Val av justeringsman 2. Meddelanden 3. Planera för verksamheter information, Lisa Wistrand och Ann-Louise Hohlfält, stadsbyggnadskontoret, Göteborgs stad 4. Översiktsplan för Härryda kommun information, Annika Thörneby, Härryda kommun 5. EU-projektet Catch_MR information, Anita Rynvall Mårtensson, GR 6. Viljeinriktning för transportsystemet i Göteborgsregionen fördjupad diskussion, Anita Rynvall Mårtensson, GR 7. Inför verksamhetsinriktning och budget 2012 diskussion, Pia Arnesson, GR 8. Förslag till yttrande över Översiktsplan för Härryda kommun samrådshandling (Beslutsärende - handling bifogas) 9. Förslag till yttrande över Program för detaljplan för Skra Bro (Beslutsärende - handling bifogas) 10. Förslag till yttrande över Program för centrala Olofstorp (Beslutsärende - handling bifogas) 11. Förslag till yttrande över Västra stambanan, Göteborg Skövde, punktinsatser för effektivare tågtrafik: Förbigångsspår Lerum/Stenkullen, förstudie (Beslutsärende - handling bifogas) 12. Övriga frågor 13. Nästa sammanträde Vänligen meddela Cecilia Kvist om du inte har möjlighet att närvara, e-post cecilia.kvist@grkom.se eller telefon alt Bifogas: Föregående protokoll Avlämnade remissvar Med vänlig hälsning Göteborgsregionens kommunalförbund Owe Nilsson /Hans Bergfelt Ordförande / Vice ordf Enligt uppdrag Cecilia Kvist

2 Dnr: Styrgruppsärende Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Planera för verksamheter Byggnadsnämnden i Göteborgs Stad godkände i juni ett planeringsunderlag som syftar till att ge vägledning och fungera som stöd vid planering och etablering av verksamheter. Underlaget är av betydelse för hela regionen då underlaget tar sin ansats i bland annat GR:s mål- och strategidokument Uthållig tillväxt och Strukturbild. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att till protokollet anteckna lämnad information Göteborg Pia Arnesson /Bengt Christensson

3 Dnr: Styrgruppsärende Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad EU-projektet Catch_MR information GR medverkar i det treåriga EU-projektet Catch_MR; Cooperative approaches to transport challenges within the Metropolitan Regions. Arbetet bedrivs i form av workshops och i samarbete med följande partners: Oslo, Berlin, Wien, Budapest, Ljubljana och Rom. GR fick vara värd för det första workshopen i början av juni. Temat för workshopen var Traffic and land use planning achieve new planning solutions. Workshopens syfte var att få ett brett erfarenhetsutbyte inom ovanstående tema och på så sätt skapa ökad förståelse för de utmaningar inom transportsektorn som de medverkande storstadsregionerna står inför. Workshopen la grunden för det fortsatta arbetet och andra workshopen (i Wien) som behandlar temat Urban sprawl. Mer information om projektet samt resultaten från första workshopen finns att hämta på Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att till protokollet anteckna lämnad information Göteborg Pia Arnesson /Georgia Larsson

4 Dnr: Styrgruppsärende Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Viljeinriktning för transportsystemet i Göteborgsregionen Fördjupad diskussion På styrgruppens sammanträde den 3 juni presenterades förslag till Viljeinriktning för transportsystemet i Göteborgsregionen. I förslaget finns områden där GR saknar eller har otydligt formulerade viljeinriktningar. Styrgruppen beslutade därför att bland annat ge kansliet i uppdrag att till ett kommande möte presentera förslag på hur de områdena kan hanteras. För att få vägledning i detta arbete har kansliet till detta sammanträde tagit fram ett antal frågor för styrgruppen att diskutera. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att till protokollet anteckna den förda diskussionen, samt att kansliet utifrån förd diskussion arbetar vidare med uppdraget. Göteborg Pia Arnesson /Anita Rynvall Mårtensson

5 Dnr: Promemoria Anita Rynvall Mårtensson Cecilia Kvist Georgia Larsson Viljeinriktning för transportsystemet i Göteborgsregionen Fördjupad diskussion Områden utan politiska ställningstaganden Utvecklade gång- och cykelmöjligheter När det gäller personresor är andelen korta resor hög och en stor del av dem sker med bil. Många korta resor skulle kunna ske med gång eller cykel, antingen som en del av en längre resa eller direkt till målpunkten. En viktig förutsättning för att kunna minska andelen korta bilförflyttningar är att det finns attraktiva, trygga och lättillgängliga gång- och cykelstråk, samt cykelparkeringar vid knutpunkterna. Vad gör GR idag? GR arbetar i dagsläget inte med att utveckla den fysiska strukturen för gångoch cykel. Däremot är vi projektägare i mobility management - projekten Dialog med hushållen och Dialog med företagen som syftar till att påverka invånarnas resvanor med målet att minska antalet bilresor till förmån för kollektiv-, cykel- och gångtrafik. Frågor: På vilket sätt kan gång- och cykel vara en fråga för GR? Behövs en politisk viljeinriktning? Terminaler för godstransporter För attraktiva logistiklösningar för godstransporter behövs olika typer av terminaler: lastbilsterminaler, järnvägsterminaler, kombiterminaler, flygfraktsterminaler, hamnterminaler och färjeterminaler. Hur dessa är lokaliserade påverkar transportarbetet och dess flöden i Göteborgsregionen.

6 Med en medveten lokalisering av terminaler kan man delvis begränsa och effektivisera transportarbetet och därmed även begränsa utsläppen. Det är viktigt att skapa förutsättningar för helhetslösningar där ökad samverkan sker mellan olika transportslag, sk. intermodalitet. Samverkan kan också leda till effektivisering inom transportslagen, t.ex. högre fyllnadsgrad och färre distributionsfordon i tätort. Vad gör GR idag? I dagsläget är GR tillsammans med andra aktörer involverad i olika projekt som har anknytning till godstransporter. Bland annat har GR deltagit i framtagandet av Banverket och Vägverkets kunskapsanalys Nytt läge för kombiterminal i Göteborgsområdet. Vidare har GR tillsammans med Business Region Göteborg (BRG) kartlagt kommunernas mark- och planberedskap för företagsetableringar och byggt upp en databas för detta. I detta material finns lämpliga etableringsområden för logistik. GR deltar dessutom i tjänstemannanätverket Gods 2030 som är ett delprojekt i HUR Projektets syfte är att beskriva hur godstransporter kan bli bättre, effektivare och långsiktigt hållbara. Frågor: På vilket sätt kan godsterminaler vara en fråga för GR? Behövs en politisk viljeinriktning? Områden som är otydligt formulerade Tvärförbindelser I rådslagsprocessen, som bland annat lett fram till Strukturbild för Göteborgsregionen, framkommer behovet av att fortsätta och fördjupa diskussionerna kring tvärförbindelser mellan huvudstråken, samt om en kompletterande sekundär struktur. Vilka tvärförbindelser som åsyftas har i dagsläget inte diskuterats. Frågor: En diskussion behövs om vilken eller vilka funktioner en tvärförbindelse ska fylla. Hur går vi vidare i denna fråga?

7 Utvecklade långväga flygförbindelser För längre resor är flyget det viktigaste transportslaget. En väl fungerande flygtrafik är viktig för en ökad integration mellan regioner över längre avstånd. I Göteborgsregionen har näringslivet varit drivande för att få till stånd fler destinationer och direktresor till resmål i Europa och övriga världen. Det behövs ett tillräckligt stort resandeunderlag för att ge förutsättningar för fler destinationer och direktresor. För att få detta större resandeunderlag krävs ett större upptagningsområde, vilket bl a kan fås med tåg (Götalandsbanan). I Uthållig tillväxt anges att Landvetter flygplats år 2020 ska ha minst 6 miljoner resande per år. Volymmålet har ifrågasatts enligt sammanställningen av rådslagsprocessen. Frågor: Kan ett tillgänglighetsmål (tillgänglighet och frekvens till fler destinationer) förtydliga den politiska viljeinriktningen då volymmålet har ifrågasatts?

8 Dnr: Styrgruppsärende Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Inför verksamhetsinriktning och budget 2012 Kansliet har påbörjat arbetet med verksamhetsinriktning och budget för Tanken är att arbetet med verksamhetsinriktningen ska pågå under hösten i samtliga styrgrupper, vilket sedan ska resultera i ett samrådsunderlag som kommer att remitteras till medlemskommunerna under våren 2011 för att slutligen fastställas i förbundsfullmäktige. I förbundsstyrelsen pågår samtidigt diskussioner om GR:s framtida uppdrag och roll vilket resulterat i ett antal frågeställningar att överväga inför nästa mandatperiod. Styrgruppen har tidigare, i verksamhetsinriktningen för 2011, pekat ut följande strategiska frågor/områden: Strukturbild Klimat och sårbarhet Transportinfrastruktur Bostadsbyggande Näringsliv Grön- och blåstruktur Kretslopp Luft- och miljövårdsarbete Vattenvård och försörjning Vid sammanträdet ges möjlighet att lyfta upp och diskutera strategiska frågor inför arbetet med verksamhetsinriktning Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att anteckna diskussionen till protokollet. Göteborg Pia Arnesson

9 D:nr /1 Styrgruppsärende Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Förslag till yttrande över Översiktsplan för Härryda kommun samrådshandling Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Härryda kommun, daterad beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad plan. Planen finns att läsa på under Bygga och bo Förslag till yttrande, daterat har upprättats. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att för egen del godkänna förslag till yttrande, daterat , samt att översända yttrandet till förbundsstyrelsen och föreslå dem att godkänna förslaget. Göteborg 14 september 2010 Pia Arnesson / Anita Rynvall Mårtensson 1

10 D:nr /1 Tjänsteutlåtande Anita Rynvall Mårtensson Yttrande över Översiktsplan för Härryda kommun - samrådshandling Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Härryda kommun, daterad beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad plan. Samtidigt samråds om Naturvårdsplan, Grön plan, Kulturmiljöplan och Vindbruksplan, vilka också utgjort underlag för översiktplanen. GR har valt att yttra sig över innehållet i översiktsplanen och kommer inte att specifikt yttra sig över de övriga planerna. Sammanfattning av översiktsplanen Framtagandet av översiktsplanen har föregåtts av en process bestående av medborgarkontakter och framtagande av politiska inriktningsmål. Ur denna process kan tre huvudinriktningar som påverkar markanvändningen urskiljas. Utveckla befintliga tätorter Bygg kring infrastruktur /kollektivtrafik Noggrann avvägning mellan vad som ska exploateras eller skyddas Ett antal nyckelfrågor som är strategiska och påverkar den fysiska planeringen har lyfts fram; hållbar utveckling, klimat, regionalt samarbete, förtätning, verksamheter och handel, arkitektur och grönområden. I det regionala samarbetet utpekas bl a GR:s framtagna Strukturbild och det gemensamma arbetet med kollektivtrafikprogrammet K2020 som viktiga underlag. I översiktsplanen utpekas fem utvecklingsområden; Mölnlycke, Landvetter, Hindås, Rävlanda och Hällingsjö, och det är främst inom dessa som kommunen ska växa och utvecklas. Varje utvecklingsområde ska ha en tydlig gräns mot omgivande landskap. Inom områdena ska i första hand större sammanhängande områden detaljplaneläggas, nylokalisering av enstaka hus ska inte tillåtas. 2

11 Utanför utvecklingsområdena består bebyggelsen till största del av tidigare fritidshusområden, dessa kallas omvandlingsområden. Här behöver vatten- och avloppsanläggningar och vägar förbättras. En avloppsförsörjningsplan håller på att tas fram. Någon större förtätning anses inte lämplig här eftersom områdena ofta ligger på landsbygden med långa avstånd till service och kollektivtrafik. Efterfrågan på nya bostäder är stor i västra delen av kommunen. Då det inte är förenligt med kommunens ställningstagande om hållbar utveckling anses det inte lämpligt att nya bostäder tillkommer på landsbygden väster om flygplatsområdet. I de östra kommundelarna är efterfrågan inte lika stor, här anser kommunen att man inte behöver vara lika restriktiv med tillkommande bebyggelse. Kommunens stora verksamhetsområden är lokaliserade längs rv 40 mellan Göteborg och Landvetter flygplats. I Härryda finns sedan lång tid en ambition att få en jämn utveckling vad det gäller bostadsbyggandet. Markförvärvsplanen är ett instrument att styra utvecklingen. I kommunen ligger regionens huvudflygplats, Göteborg Landvetter flygplats, vars influensområde påverkar utvecklingen i delar av kommunen. Inom flygplatsens influensområde får inga nya bostäder tillkomma till följd av risken för bullerstörningar. Kansliets kommentarer Översiktplanen för Härryda kommun är lättläst och välstrukturerad och följer i stora drag intentionerna i GR:s strategidokument, Uthållig tillväxt och Strukturbild för Göteborgsregionen samt det framtagna kollektivtrafikprogrammet K2020. Kommunens ambition är tydlig. Inom de avgränsade utvecklingsområdena ska kommunen växa och förtätas med bostäder i olika boendeformer och tillhörande service. Förtätning prioriteras där det är gång- och cykelavstånd till kollektivtrafiken. I områdena utanför utvecklingsområdena, ska kommunen vara restriktiv med att tillåta ny bebyggelse eftersom det inte är kollektivtrafiknära. Kommunen har genom sin långsiktiga markförvärvsplan ett verktyg för att lyckas nå den planerade bebyggelseutvecklingen. De större sammanhängande grönområdena bidrar till Göteborgsregionens attraktionskraft och dessa ska enligt GR:s Strukturbild tas tillvara och utvecklas. I översiktsplanen uttrycker kommunen att de vill värna och bevara 3

12 de gröna kilarna och kommunen har intentionen att samverka med andra berörda kommuner så att de gröna kilarna blir sammanhängande. Det är också positivt att planen tar upp vikten av att ta tillvara och utveckla tätortsnära grönområden, vilka är ett viktigt inslag i förtätade miljöer. I GR:s kunskapsunderlag om Socialt hållbar utveckling i Göteborgsregionen lyfts följande aspekter upp som grundläggande; en attraktiv livsmiljö (boende och mötesplatser), finna mål och mening (sysselsättning och delaktighet), en god välfärd (trygghet och rättvisa) och regional sammanhållning. I Härrydas plan uttrycks en ambition om bl a balans mellan olika typer av bostäder, levande centrum och mötesplatser samt utbyggd kollektivtrafik, vilket skapar förutsättningar för en socialt hållbar utveckling. Nedan följer några nedslag i planen som GR särskilt vill kommentera. Tillväxttakt och demografisk utveckling Kommunen räknar med en tillväxttakt på 1-1,5 % per år, vilket är en tillväxttakt som stämmer överens med GR:s mål i Uthållig tillväxt. Med det målet klarar också kommunen att tillhandahålla en god kommunal service. Av översiktsplanen framgår dock inte hur Härrydas demografiska utveckling ser ut. Hur kommer befolkningssammansättning att se ut i framtiden och hur kan förändrade livsmönster påverka fysisk planering och kommunal service? Omvandlingsområden De områden som benämns omvandlingsområden är tidigare fritidshusområden och idag eftertraktade för helårsboende. Dessa områden har eftersatta vatten- och avloppsanläggningar och vägar som behöver förbättras. För att ekonomiskt kunna genomföra dessa förbättringar vill kommunen att investeringskostnaderna tas lokalt och studerar därför möjligheter till förtätning i områdena. GR vill peka på att detta kan medföra att fler bostäder tillkommer i områden som är svåra att kollektivtrafikförsörja, vilket inte är förenligt med kommunens ambition om hållbar utveckling. Utbyggnad vid kommungräns Hålsjön Hålsjö-området som har utpekats som utbyggnadsområde för bostäder, har dåligt samband med Mölnlycke centrum. Däremot gränsar området till ett av Partille kommuns utbyggnadsområden, Öjersjö. Hur kan detta område passas in i den regionala strukturen med kopplingar både till Partille och till Mölnlycke, samt till regionens kärna? Det är önskvärt att kommunerna, Partille och Härryda, gemensamt skapar en vision och strategi för dessa områden så att de kan utvecklas i en hållbar riktning. 4

13 Götalandsbanan Götalandsbanan är en del av det planerade systemet med höghastighetståg. Järnvägen är planerad till en helt ny sträckning genom stora delar av kommunen och öppnar därmed nya möjligheter för strategisk utvecklingsplanering, t ex nya områden som kan försörjas med kollektivtrafik. Det startade samarbetet med Bollebygd och Mark (BoHäM) kring områdesutveckling längs banan är ett bra initiativ. I den nyligen beslutade nationella planen för transportsystemet finns inga pengar avsatta för investeringar i Götalandsbanan, ej heller för fortsatta utredningar. Södra Landvetter Kommunens planer för det nya bostadsområdet Södra Landvetter bygger på Götalandsbanans utbyggnad och att en ny station tillkommer. GR stödjer kommunens initiativ till denna strategiska planering, men vill påminna om de osäkerheter som finns kring banan då det gäller tidpunkt för färdigställande och trafikering. Ett resonemang kring konsekvenserna av denna osäkerhet och hur kollektivtrafikförsörjningen kan lösas under mellantiden bör lyftas in i planen. Airport City Områden kring flygplatsmotet och i anslutning till flygplatsen är attraktiva som verksamhetsområden. Härryda kommun har tillsammans med Göteborg Landvetter Airport en gemensam vision för detta område, Airport City. Götalandsbanan planeras med en station under Landvetter flygplats och denna blir en viktig knutpunkt. Verksamhetsområdet Airport City bör planeras så att det får en tydlig koppling till stationen. Göteborg Landvetter flygplats Göteborg Landvetter flygplats är viktig för regionens utveckling. Det är därför positivt att kommunen pekar ut flygplatsen som en viktig del av infrastrukturen och den framtida utvecklingen. Kommunen uttrycker i planen ett ansvar för flygplatsens utvecklingsmöjligheter och delar in flygplatsens influensområde i olika zoner för att kunna utveckla bebyggelsen i området så långt det är möjligt. GR förutsätter att planerade förändringar görs i samråd med flygplatsen. Gång och cykel Det är positivt att kommunen ser gång- och cykelnätsutbyggandet som en viktig del för att knyta samman områden. Ett sådant sammanhängande nät är 5

14 också viktigt för att få bra tillgänglighet till kollektivtrafiken och skapar ett dörr till dörr-perspektiv. Detta stödjer utgångspunkterna i K2020, där bytesoch knutpunkter och tillgängligheten till dessa, utpekas som viktiga delar för kollektivtrafiksystemet. Infrastruktur - Kommunikationer På kartorna i översiktsplanen markeras bl a planerade vägar och Götalandsbanans sträckning. GR saknar en samlad text om planerad regional och nationell infrastruktur t ex om det finns reservat utlagt och ett resonemang kring vilka möjligheter och vilken tillgänglighet olika utbyggnaderna skapar. Vindbruksplaner GR har inte några mål- eller strategidokument rörande energifrågor eller vindkraftsutbyggnad. För att understryka vikten av att det regionala perspektivet belyses i dessa frågor, har styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad beslutat om ett generellt yttrande kring kommunala vindbruksplaner. Generellt kan sägas att det är viktigt att beakta intentionerna i Strukturbild för Göteborgsregionen. Tonvikt läggs på att avvägningar måste göras mellan olika aktörer och intressen, och GR vill därför understryka vikten av att diskussion kring de kommunala vindbruksplanerna förs på mellankommunal och regional nivå för att uppfylla intentionerna i strukturbilden. Det är viktigt att eventuella målkonflikter, även över kommungränserna, belyses. Översvämningsrisker längs Mölndalsån Under senare år har vattendrag inom regionen vid flera tillfällen svämmat över och vattennivåerna varit höga, detta måste beaktas i framtida byggande. GR förutsätter att kommunen tar hänsyn till de översvämningsrisker som finns längs Mölndalsån. 6

15 Dnr: Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Styrgruppsärende Förslag till yttrande över Program för detaljplan för Skra Bro Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs kommun daterad beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. GR svarar utifrån ett regionalt perspektiv och i överensstämmelse med av GR:s förbundsstyrelse beslutade mål- och strategidokument. Skra bro är idag en naturlig centrumpunkt där Kongahällavägen och Björlandavägen möts. En begynnande utveckling mot ett centrum har tagits med bland annat en nybyggd skola. Planen avser att en ny knutpunkt för kollektivtrafik inrättas och att denna stöds av servicefunktioner och bostadsbyggande. Sammantaget planeras nya bostäder i varierande upplåtelseformer och hustyper att byggas. GR ser att detta förslag är ett utmärkt exempel på hur de idéer som finns i K2020, strukturbild och uthållig tillväxt kan formas i verkligheten. Kollektivtrafikens funktionella krav för att en hög kollektivtrafikandel skall nås uppfylls när förutsättningarna för regionens invånare att finna ett gott boende oavsett resursstyrka och livsfas stärks. Genom de åtgärder som planeras i förslaget skapas förutsättningar att stärka hela Björlandaområdet som idag präglas av utspridd villabebyggelse och omvandlingsområden. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att godkänna föreslaget till yttrande, daterat Göteborg 16 september 2010 Pia Arnesson / Per Kristersson

16 Dnr: Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Styrgruppsärende Förslag till yttrande över Program för centrala Olofstorp Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs kommun daterad beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. GR svarar utifrån ett regionalt perspektiv och i överensstämmelse med av GR:s förbundsstyrelse beslutade mål- och strategidokument. Olofstorps centrum ligger ca 15 km nordost om Göteborg. Olofstorps centrala delar är till ytan som ett stort villasamhälle och avgränsas i norr av Gråbovägen och Lärjeåns dalgång, i öster av jordbruksmark, i söder av en skogsbeklädd bergsrygg och i väster av gles småhusbebyggelse. Programförslaget konstaterar nödvändigheten av att förtäta med fler bostäder och verksamheter och därmed ge underlag för bättre kollektivtrafik. Detta är en bra ansats och ligger helt i linje med intentionerna i GRs strukturbild. Olofstorp är ett stationssamhälle uppbyggt kring den nu nedlagda järnvägen och delar av Olofstorp ligger upp till 2 km från kollektivtrafiken vilket innebär en lägre attraktivitet för nyttjandet. Den fråga man kan ställa sig är om tät småhusbebyggelse är tillräckligt för att skapa ett nytt stationssamhälle uppbyggt med buss och busshållplats som grund? Brist på variation av upplåtelseformer och hustyper i nuvarande Olofstorp föranleder en önskan om kompletterande bebyggelse. Det skulle möjliggöra ett mer flexibelt boende som tillsammans med ett högre exploateringstal säkerställer underlag för kollektivtrafik. Det är också angeläget att stärka förutsättningarna för regionens invånare att finna ett gott boende oavsett resursstyrka och livsfas. De föreslagna områdena för exploatering av bostäder ligger dels i direkt anslutning till och dels inom 400 m till hållplats. Dessa områden kan betecknas som Olofstorps sista och bästa kollektivtrafikläge och bör nyttjas med eftertanke. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att godkänna föreslaget till yttrande, daterat

17 Göteborg 16 september 2010 Pia Arnesson / Per Kristersson

18 Dnr: Styrgruppsärende Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Förslag till yttrande över Västra stambanan, Göteborg Skövde, punktinsatser för effektivare tågtrafik: Förbigångsspår Lerum/Stenkullen, förstudie Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Trafikverket daterad beretts tillfälle att yttra sig över Västra stambanan, Göteborg Skövde, punktinsatser för effektivare tågtrafik: Förbigångsspår Lerum/Skövde, förstudie. Förstudien finns att hämta på Trafikverkets hemsida Förslag till yttrande, daterat , har upprättats. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att godkänna förslag till yttrande, daterat Göteborg Pia Arnesson /Cecilia Kvist

19 Dnr: Styrgruppsärende Tjänsteutlåtande Cecilia Kvist Förslag till yttrande över Västra stambanan, Göteborg Skövde, punktinsatser för effektivare tågtrafik: Förbigångsspår Lerum/Stenkullen, förstudie Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Trafikverket daterad beretts tillfälle att yttra sig över Västra stambanan, Göteborg Skövde, punktinsatser för effektivare tågtrafik: Förbigångsspår Lerum/Skövde, förstudie. Bakgrund och syfte Förstudien handlar om att bygga förbigångsspår för godståg i Lerum/Stenkullen. Den utgör ett delprojekt i Västra stambanan, Göteborg- Skövde, punktinsatser för effektivare tågtrafik som består av 8-10 olika åtgärder utmed sträckan. Ändamålet med punktinsatserna är fler tåg skall kunna gå under högtrafikperioderna och därmed skapa attraktiva pendlingsmöjligheter, bidra till bättre miljö och regionförstoring. För att ange hur järnvägsanläggningen skall utformas för att ändamålet skall tillgodoses har projektmål för punktinsatserna satts upp. Punktinsatserna skall: medverka till ett ökat resande med tåg på längre sträckor genom tätare fjärr- och regionaltågstrafik medverka till ett ökat kollektivtrafikåkande genom att restiden från dörr till dörr skall bli kortare och tillförlitligheten öka genom tätare persontågtrafik, fasta avgångstider och bättre punktlighet bidra till överflyttning av godstransporter från väg till järnväg och därmed bidra till minskade utsläpp genom att ge plats för fler godståg dagtid. 1

20 Sammanfattning av förslagshandling Västra stambanan är en av Sveriges viktigaste järnvägar. Banan har stor betydelse för såväl det långväga resandet som det lokala. Banan är även det viktigaste stråket till och från Göteborgs hamn. Trafikeringen består idag av långsamma gods- och lokal tåg och snabba region- och fjärrtåg. Hastighetsskillnaden leder till kappkörningseffekter och för att dessa inte skall bli för stora begränsas antalet tåg till 8-9 per timma och riktning. Kapacitetsutnyttjandet är högt vilket ofta leder till störningar och nuvarande infrastruktur ger i princip inte möjlighet till trafikökningar under högtrafik. Förslaget från Trafikverket är att bygga förbigångsspår, där godståg kan gå åt sidan för att passeras, och tillsammans med övriga punktinsatser, bl a att vartannat pendeltåg vid kvartstrafik vänder i Floda, skulle trafiken under högtrafik kunna öka till ca 10 tåg per timma och riktning. För att förbigångspåren skall göra största nytta bör de enligt utredningen ligga mellan Floda och Aspen. Trafikverket har tagit fram två alternativ; alternativ 1 två förbigångsspår i Stenkullen alternativ 2 ett förbigångspår i Lerum och ett i Stenkullen. 2

21 I alternativ 1 förbigångsspår i Stenkullen, sker utbyggnad på norra sidan om befintligt spår, riktning västerut. Totalkostnaden är beräknad till ca 180 mnkr. I alternativ 2 förbigångsspår i Lerum och i Stenkullen sker utbyggnaden mellan befintligt järnvägsspår och motorvägen i Lerum och även i detta alternativ sker utbyggnaden norr om befintligt spår i Stenkullen. Vid en utbyggnad av förbigångsspår i Lerum måste hänsyn tas till planerat resecentrum. Kostnaden beräknas till ca 310 mnkr. Om alternativ 1 förbigångsspår i Stenkullen väljs sker ingen utbyggnad i Lerum. Men Trafikverket påpekar ändå att det för båda alternativen i framtiden kan bli aktuellt med en utbyggnad till fyrspårsstation i Lerum. Kansliets kommentarer GR ser positivt på det arbete som Trafikverket påbörjat med punktinsatser för effektivare tågtrafik. Västra stambanan har stor betydelse för järnvägstrafiken i Västsverige. Det gäller dels den långväga persontrafiken mellan Göteborg/Västsverige och Stockholm/Mälardalen dels det regionala och lokala resandet i Göteborgsregionen. Banan är också ett viktigt stråk för Göteborgs hamn och det gods som transporteras på banan. De punktinsatser som Trafikverket vill göra på sträckan Göteborg Skövde bidrar till att utveckla ett tillgängligt och säkert transportsystem vilket medverkar till att skapa bättre pendlingsmöjligheter samt bidra till regionutveckling. Ett utökat trafikutbud och satsningar på kollektivtrafiken är viktiga bidrag för att dels K2020:s och Strukturbild för Göteborgsregionens intentioner om kollektivtrafikandel på 40% år 2025 skall uppfyllas och dels kunna uppfylla miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid och partiklar. Av de två alternativen förordar Trafikverket alternativ 1 med förbigångsspår i Stenkullen. Enligt Trafikverket ger alternativ 1 större flexibilitet för framtida utveckling av järnvägen i Lerum, vilket då borde gynna Lerums kommuns planer att bygga ett resecentrum i Lerum. Vidare anser Trafikverket att såväl ändamål som projektmål uppfylls med alternativ 1 samt att störningar under utbyggnaden bedöms bli mindre. GR instämmer i Trafikverkets rekommendation för alternativ 1 och utgår ifrån att Trafikverket i sitt fortsatta arbete med förbigångsspår tar hänsyn till de störningar projektet medför och i dialog med Lerums kommun söker finna bästa möjliga lösningar. Framförallt ökade godstransporter ställer krav på åtgärder mot buller och vibrationer. Ett förhållande som bör beaktas inte enbart utmed den nu studerade sträckan. 3

22 Protokoll från sammanträde med styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Protokoll Georgia Larsson Tid: Plats: Kommunhuset, Öckerö kommun Närvarande ledamöter Owe Nilsson (s), Göteborg, ordförande (ej 7-13) Hans Bergfelt (m), Mölndal, vice ordförande, ordförande 7-13 Elaine Björkman (s), Ale (ej 7-13) Rolf Edvardsson (s), Öckerö Bjarne Färjhage (c), Lilla Edet Göran Hildén (fp), Härryda Kenneth Johansson (s), Lerum Roland Rydin (m), Göteborg (ej 7-13) Lasse Selander (v), Partille Anita Skoglund (m), Alingsås Eva Warnvik Ahlén (s), Stenungsund Övriga närvarande Birgitta Jeppson, Mölndals kommun Inger Bergström, Göteborgs Stad Kaj Andersson, GR Bo Aronsson, GR Pia Arnesson, GR Monica Dahlberg, GR Magnus Ejerhed, GR Nils-Gunnar Ernstson, GR Per Kristersson, GR Cecilia Kvist, GR Lennart Lagerfors, GR Georgia Larsson, GR Anita Rynvall Mårtensson, GR Bengt Christensson, GR 1. Val av justeringsman Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Hans Bergfelt. 2. Meddelanden 1

23 Projektet Clean shipping är en av tre nominerade i Sustainable shipping awards. Den 24 juni presenteras vinnaren. Beträffande Gråbo-Mjörn ärendet genomfördes en förhandling i Miljödomstolen. Miljödomstolen avser att avgöra ärenden under hösten. Styrgruppen beslöt att till protokollet anteckna lämnad information 3. Översiktsplan för Göteborg och Mölndal fördjupad för Fässbergsdalen Birgitta Jeppson, Mölndals kommun och Inger Bergström Göteborgs Stad. Stadsbyggnadskontoren i Göteborg och Mölndal har gemensamt upprättat strategier för markanvändning, infrastruktur och miljö för Fässbergsdalen. Kommunernas ambition är att planförslaget ska ge riktlinjer för en långsiktigt hållbar utveckling och utgöra underlag för kommande detaljplanering av Fässbergsdalen. Planen är ute på remiss t.o.m. den 22 juni och ett antagande förväntas under våren Styrgruppen beslöt att till protokollet anteckna lämnad information 4. Avfallsplan för Göteborgsregionen Kaj Andersson, GR Utredningsarbetet med avfallsplan för Göteborgsregionen A2020 är avslutad. Arbetet har utförts av en arbetsgrupp bestående av avfallsansvariga tjänstemän från 5 av de 13 medlemskommunerna. Den regionala avfallsplanen utgör en del i en regional kretsloppsplan. Styrgruppen beslöt att uppmana förbundsstyrelsen att godkänna förslaget till avfallsplan för Göteborgsregionen, daterat ; samt att uppmana förbundsstyrelsen att uppdra åt kansliet att ta initiativ till bildandet av ett nätverk för regionala kretsloppsfrågor 5. Förslag till yttrande över Översiktsplan för Göteborg och Mölndal fördjupad för Fässbergsdalen Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Styrgruppen beslöt 2

24 Att godkänna förslag till yttrande, daterat Viljeinriktning för transportsystemet i Göteborgsregionen Anita Rynvall Mårtensson, GR I samband med att mål- och strategidokumentet Uthållig tillväxt mål och strategier med fokus på hållbar regional struktur antogs av förbundsstyrelsen i maj 2006 uppdrogs åt kansliet att se över och aktualisera Transportstrategin Så ska vi ha t, daterad december Syftet med aktualiseringen är att samlat, utifrån de politiska processer som genomförts inom GR, redovisa GR:s viljeinriktning avseende regionens transportsystem. Den presenterade viljeinriktningen utgör en god grund för fortsatt planering och ska ses som en första del i en ny transportstrategi och behöver kompletteras med en trafikplan för framtida investeringsplanering. Det är angeläget att styrgruppen diskuterar hur arbetet med områden där politisk viljeinritning saknas eller är otydligt formulerad ska hanteras. Hans Bergfelt (m) föreslog att kansliets förslag skulle godkännas med följande ändring under rubriken Politisk viljeinriktning (sida 11): nuvarande lydelse vilket förutsätter en tågtunnel under Göteborg ändras till vilket bland annat underlättas av en tågtunnel under Göteborg. Roland Rydin (m) föreslog att kansliets förslag skulle godkännas. Ordförande fann att två förslag förelåg: Hans Bergfelts (m) samt Roland Rydins (m). Ordförande ställde proposition på yrkandena och fann att styrgruppen beslöt enligt Roland Rydins (m) förslag. Styrgruppen beslöt att för egen del godkänna förslag till viljeinriktning för transportsystemet i Göteborgregionen, daterat ; att ge kansliet i uppdrag att komplettera viljeinriktningen med en trafikplan ; att ge kansliet i uppdrag att till kommande möte presentera förslag på hur de områden där GR saknar eller har otydligt formulerade viljeinriktningar kan hanteras; att översända yttrandet till förbundsstyrelsen och föreslå dem att godkänna förslaget Ordförande Owe Nilsson (s) lämnade sammanträdet. Hans Bergfelt (m) valdes till ny ordförande och Kenneth Johansson (s) valdes till ny justeringsman. 3

25 7. Till och från flygresan Per Kristersson, GR Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Styrgruppen beslöt att ändra inriktningen i projektet till och från flygresan ; samt att delta i och inhämta kunskap från övriga parter i ARC projektet Surface Access 8. ÖP översikten från pilotstudie till fullskaleprojekt Bengt Christensson, GR Syftet med ÖP översikten är att sammanställa gällande översiktsplaner i GIS-format för att kunna redovisa en samlad bild av den planerade markanvändningen i regionen. Efter avslutad pilotstudie i kommunerna Göteborg, Mölndal och Kungsbacka remitterades resultatet till samtliga medlemskommuner. Inkomna synpunkter pekar på att intresset till ett fullskaleprojekt är stort d.v.s. en ÖP översikt för hela Göteborgsregionen. Medel för att fullfölja ett sådant arbete saknas dock inom GR:s ordinarie budgetramar. Hans Bergfelt (m) föreslog att kansliet förslag skulle godkännas med följande ändring i andra att-satsen: nuvarande lydelse att föreslå förbundsstyrelsen att rekommendera medlemskommunerna att solidariskt bidra till finansieringen av ett fullskaleprojekt ändras till att föreslå förbundsstyrelsen att diskutera förutsättningarna för finansiering av ett fullskaleprojekt Bjarne Färjhage (c) föreslog att kansliet förslag skulle godkännas med följande ändring i andra att-satsen: nuvarande lydelse att föreslå förbundsstyrelsen att rekommendera medlemskommunerna att solidariskt bidra till finansieringen av ett fullskaleprojekt ändras till att föreslå förbundsstyrelsen att solidariskt bidra till finansieringen av ett fullskaleprojekt för men att fr.o.m finansiera arbetet genom medlemsavgiften. Ordförande fann att två yttranden förelåg: Hans Bergfelts (m) samt Bjarne Färjhages (c). Ordförande ställde proposition på yrkandena och fann att styrgruppen beslöt enligt Hans Bergfelts (m) förslag. Styrgruppen beslöt att föreslå förbundsstyrelsen att fullfölja arbetet med ÖP-översikten till ett fullskaleprojekt; samt att föreslå förbundsstyrelsen att diskutera förutsättningarna för finansiering av ett fullskaleprojekt 4

26 9. Kommungemensam plattform för att främja nyanländas inträde på arbetsmarknaden Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. Styrgruppen beslöt att uppdra åt kansliet att fortsatt medverka i arbetet enligt bilagt lägesrapport, daterat Rapport från politikernas regionala uppdrag GR har i skrivelse till Via Lappia föreslagit en avveckling av vägföreningen. Bo Aronsson, GR, informerade att föreningen har till avsikt att avlägga förslag till avveckling efter avslutad satsning på marknadsföringsåtgärder. Styrgruppen beslöt att till protokollet anteckna lämnad information 11. Rapport från pågående uppdrag Inget nytt rapporterades 12. Övriga frågor Ett seminarium med tema Storstadsregioner i framtiden kommer att hållas den 21 juni på Radisson i Göteborg. Trafikverket anordnar ett kunskapshöjande seminarium om Västlänken för politikerna vid två följande två tillfällen: 17 och 18 juni på Stadsmuseet. Bo Aronsson, GR, meddelade att han deltar för sista gången, i egenskapen av chef för planeringsavdelningen på GR, på styrgruppens sammanträden. Han ska börja som projektledare för Vision centrala älvstaden. Ordföranden tackade Bo Aronsson för alla insatser genom åren och önskade lycka till i det nya arbetet. Styrgruppen beslöt att till protokollet anteckna lämnad information 13. Nästa sammanträde Nästa sammanträde är torsdag den 30 september på GR:s kansli. 5

27 Göteborg Georgia Larsson Justeras: Owe Nilsson Hans Bergfelt Kenneth Johansson 6

28 För kännedom Styrgruppsärende Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Avlämnade remissvar samt övrigt avlämnade synpunkter Kansliet har yttrat sig över följande: Detaljplaneförslag för påbyggnad av bostäder kv Flaggspelet vid Jungmansgatan, Olivedal, Göteborg Utställning av detaljplan för bostäder vid Stora Torp inom stadsdelen Stora Torp i Göteborg Samråd enl PBL 5:20 planprogram för bebyggelse söder om Liljedal Parkering syd Göteborg Cecilia Kvist