Miljönämnden sammanträder i Åsaka-Velanda, entréplanet Stadshuset, onsdagen den 20 augusti 2014, kl

Transkript

1 KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Plats och tid Miljönämnden sammanträder i Åsaka-Velanda, entréplanet Stadshuset, onsdagen den 20 augusti 2014, kl A. Upprop och ersättare B. Dagordningens fastställande C. Val av justerare Ärenden Enligt nedanstående föredragningslista Övriga frågor Miljödepartementet. Yttrande över remiss angående ändring i förordning (1994:1236) om producentansvar för däck Länsstyrelsen. Yttrande över Tekniska förvaltningen Renhållningens tillståndsansökan för mottagning och behandling av komposteringsmaterial på fastigheten Edsvids-Munkebo 2:1, Trollhättans kommun Kommunstyrelsen. Revidering av MRP och budget för Miljönämnden och Miljöförvaltningen år Byggnads- och trafiknämnden. Detaljplan för del av Skördetröskan 6 m.fl Upphävande av policy för musikljudnivåer utomhus i Trollhättan Delegationsbeslut Skrivelser och rapporter Skriftlig A. Budgetuppföljning för juni för Miljönämnden och Miljöförvaltningen Muntlig B. Fallens dagar 2014 C. Ändring av sammanträdesdatum i oktober Ann-Christine Tornebjer Torslid Carlsson Inger Förhinder anmäls till Miljöförvaltningen, tfn

2 Tid och plats Miljönämnden sammanträder i Åsaka-Velandarummet, entréplanet Onsdagen den 20 augusti, kl Beslutande Ann-Christine Tornebjer Torslid (S) ordf Peter Wijkmark (S) Mats Häggner (C)l Marianne Örtell (S) Kom Kajsa Eskel (S) Bengt Johansen (V) Benny Åhlander (S) Bertil Borglund (MP) Patrik Bredberg (M) Lars Muregård (M) Ingrid Almén (M) Lars Jonasson (FP) Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Inger Carlsson, sekreterare Anna Kölfeldt, miljöchef Susanné Westin, miljöinspektör Jenny Järpler, miljöinspektör Henrik Stjernqvist, livsmedelsinsp Ami Hammar, vik miljöinspektör Justerare Bertil Borglund med Lars Muregård som ersättare Tid och plats för justering Miljöförvaltningen Paragraf Sekreterare Ordförande. Inger Carlsson. Ann-Christine Tornebjer Torslid Justerande... Bertil Borglund Lars Muregård ANSLAG/BEVIS Miljönämndens protokoll är justerat. Sammanträdesdatum Anslaget Anslaget sätts upp tas ned Protokollet finns hos Miljöförvaltningen, Gärdhemsvägen 9, Trollhättan Underskrift.. Inger Carlsson

3 Mn 24 Dnr Övriga frågor Bertil Borglund hade besökt Allsången på Forngården och där hade man en bra ljudnivå. Det kom en fråga om var EU-migranterna håller till nu eftersom de inte finns kvar i dungen vid Magnus Åbergsgymnasiet. Miljöchefen svarar att ingen vet. Förvaltningens ekologer har varit ute och följt upp att ingen bor i naturreservatet längs älven.

4 Mn 25 Dnr Yttrande över Miljödepartementes remiss angående ändring i förordning (1994:1236) om producentansvar för däck M2014/321/Ke Sammanfattning Naturvårdsverket har skickat förslag till ändring av förordning (1994:1236) om producentansvar för däck på remiss till kommunstyrelsens förvaltning. Miljönämnden har fått möjlighet att yttra sig. Miljöförvaltningen ser positivt på Naturvårdsverkets förslag till ändring i ovan nämnd förordning. Redogörelse för ärendet Naturvårdsverket har konstaterat att det finns behov av förtydliganden i den befintliga förordningen om producentansvar för däck. Arbetet påbörjades 2009 men då departementet ansåg att en beskrivning av konsekvenser saknades har en ny förordningsändring lämnats in. Förordningen riktar sig till den som yrkesmässigt tillverkar, importerar eller säljer däck alternativt fordon/redskap försedda med nyproducerade däck i Sverige. Insamling och omhändertagande av uttjänta däck sker idag av Svensk Däckåtervinning AB (SDAB). För de SDAB-anslutna importerande företagen fungerar återvinningssystemet väl. För de som står utanför detta system behövs ett förtydligande av vilka krav som gäller samt att ett införande av straffsanktioner behövs. Förordningen som den ser ut idag är inte tillräcklig vid en rättslig prövning. Att en del företag väljer att stå utanför regelverket gör att konkurrensen på marknaden snedvrids samt att det minskar incitamentet att delta i redan befintligt insamlingssystem. Det medför även att konsumenter luras att betala en återvinningsavgift (som i nuläget ligger på 16 kr för varje nyproducerat däck) som i praktiken inte används till angivet syfte att bekosta återvinning av däcken. Ändringsförslaget innebär ingen förändring i sak när det gäller vilka aktörer som ska omfattas av producentansvaret. Den föreslagna förändringen påverkar endast de aktörer som redan idag har ett producentansvar men som står utanför systemet. Förtydliganden görs att en producent ska ta emot däck utan ersättning. Förtydligande att producenten kan ta ut en avgift för att ta av däcken från fälgen samt att skyldighet att ta emot däck inte omfattar däck som har använts för annat ändamål än det ursprungligen var avsett för.

5 Mn 25 Dnr Förtydligande föreslås även kring det ekonomiska ansvaret för en producent att upprätta eller delta i ett rikstäckande mottagningssystem. Kostnaden ska motsvara producentens andel av marknaden för nya däck, eller på annat sätt står i rimlig proportion till producentens verksamhet. Ändringen innebär också ett förtydligande om möjligheten att upprätta ett individuellt mottagningssystem som säkerställer att producenten tar emot samtliga däck som denne har tillverkat, importerat eller sålt. Enligt förslaget ska det i förordningen införas nya regler om straffbestämmelser. Miljöförvaltningens bedömning Allmänt Ett flertal förtydliganden föreslås till förordningen. Miljöförvaltningen anser att Naturvårdsverkets förslag är bra. Mottagning av däck utan ersättning Miljöförvaltningen ser positivt på förtydliganden att man ska ta emot däck utan ersättning samt att en kostnad får tas ut för att ta av däck från fälgen. Uppfyllande av producentansvaret Ändringen medför att det blir mer tydligt hur man som producent kan fullgöra sin skyldighet enligt producentansvaret. Att det ska vara mottagningsställen i varje kommun och att det ges möjlighet att upprätta ett individuellt mottagningssystem. Att ansvaret ska stå i proportion till vad man sålt är positivt och ger ett mer rättvist system. Straffsanktioner Att man inför straffsanktioner i förordningen medför att det blir lättare för tillsynsmyndigheten att se till att reglerna efterlevs. Förslag till beslut Miljönämnden föreslår Kommunstyrelsen att anta bifogat yttrande. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag. Beslutet expedieras till Miljödepartementet

6 Mn 26 Dnr Yttrande till miljöprövningsdelegationen gällande Tekniska förvaltningen Renhållningens tillståndsansökan för mottagning och behandling av komposteringsmaterial på fastigheten EDSVIDS-MUNKEBO 2:1, Trollhättans kommun Länsstyrelsens diarienummer dossienummer Sammanfattning Tekniska förvaltningen Renhållningen har ansökt om tillstånd för mottagning och behandling av ton komposteringsmaterial per år på Munkebo deponi. Ansökan avser användning av kompostmaterialet inom och utanför Munkebo deponianläggning. Komposteringsmaterialet kommer att bestå av kommunalt rötat avloppsslam, park- och trädgårdsavfall, gödsel, bioaska och övrigt organiskt material. Trollhättans stad ansöker även om tillstånd för flisning av stubbar och träd ca ton/år samt mellanlagring av ej förorenad jord ca ton/år för lagring inför tillverkning av anläggningsjord. Verksamheten är redan etablerad på platsen eftersom kompostering för tillverkning av anläggningsjord för sluttäckningen av Munkebo deponi pågår inom området enligt en anmälan till Länsstyrelsen. Anmälan gäller till 31 december Tekniska förvaltningen Renhållningen vill göra verksamheten permanent för att kunna fortsätta nyttiggöra rötslammet från Arvidstorp för tillverkning av anläggningsjord. En hårdgjord yta med avrinning till reningsdammarna för lakvattnet från Munkebo deponi har iordningsställts för ändamålet. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens bedömning Miljöförvaltningen bedömer att verksamheten är lämpligt lokaliserad. Den ansökta verksamheten pågår redan på platsen, och eftersom det är en gammal deponi har hantering av avfall skett på platsen under lång tid, så hanteringen är väl etablerad. Det finns få närboende till verksamheten, de som finns ligger på tillräckligt skyddsavstånd till verksamheten. Det är en fördel att verksamheten fortsätter på samma plats, eftersom det redan finns reningsanläggningar för lakvatten för deponin som även kan hantera det vatten som rinner av från komposteringsytan, då det har liknande karaktär. En uppsamlingsdamm för vattnet från asfaltsytan har anlagts, vilket möjliggör separat kontroll av det vattnet innan det släpps till lakvattendammarna. Antalet transporter av slam från reningsverket vid Arvidstorp beräknas bli max 20 transporter per vecka. Transportvägen går förbi Hälltorp och

7 Mn 26 Dnr Ängens gård, och passerar därmed inte genom Strömslund eller Torsred. Miljöförvaltningen noterar dock att det nya planområdet för bostäder vid Hälltorp inte finns med på den karta som i kompletteringen till ansökan använts för att rita ut transportvägen. Med tanke på att antalet transporter är relativt få bedömer Miljöförvaltningen att risken för störning från transporter förbi det bostadsområdet ändå är relativt begränsad. Omfattning eller transportväg för övriga transporter, t.ex. av gödsel eller stubbar till anläggningen framgår dock inte av kompletteringen till tillståndsansökan. Övriga avloppsfraktioner än rötat avloppsslam som skulle kunna bli aktuellt för inblandning i komposten beskrivs inte utförligt i ansökan. Miljöförvaltningen ser det dock som positivt om tillståndet ger möjlighet till att man i framtiden om behovet och möjligheten finns även direkt kan nyttiggöra t.ex. slam, filtermaterial från fosforfällor och andra fraktioner som kommer från enskilda avlopp. Det skulle bidra till fler kretsloppslösningar av enskilda avlopp. Förslag till beslut Miljönämnden tillstyrker att tillstånd meddelas. Miljönämnden föreslår att det i tillståndet ges möjlighet för tillsynsmyndigheten att besluta om ytterligare villkor gällande nyttiggörande av andra avloppsfraktioner än rötat slam från reningsverk, som t.ex. slam från slamavskiljare, minireningsverk och slutna tankar, filtermaterial från fosforfällor etc. Det skulle möjliggöra att enskilda avlopp i högre grad kan bli kretsloppsanpassade Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag. Beslutet expedieras till Länsstyrelsen

8 Mn 27 Dnr Revidering av MRP och budget för miljönämnden och miljöförvaltningen år 2015 Sammanfattning Nämnderna har fått i uppdrag att lämna förslag till revidering av MRP och budget för år Miljönämndens verksamhet kommer att fortsätta på liknande sätt under 2015 då inga större lagändringar är aviserade som kan påverka verksamheten nämnvärt. Vi fortsätter ständigt att se över våra arbetsmetoder för att kunna effektivisera arbetet. Vi planerar att övergå till att arbeta med riskbaserad taxa även för hälsoskyddstillsyn då förvaltningens erfarenhet från riskbaserad tillsyn inom livsmedels- och miljöskyddsområdet visat att tillsynen blir mer effektiv och företagen uppskattar att de kan påverka sin tillsynsavgift. Miljöförvaltningen avser att börja undersöka markföroreningsläget inom Sjuntorps industrier (Sjuntorps textilfabrik). Området klassas som ett riskklass 1 område på grund av den tidigare textilverksamheten. Inom området finns gamla avfallsupplag som vid ett ras kan hamna i Slumpån. För att kunna söka bidrag för undersökningar från länsstyrelsen krävs att kommunen har gjort en ansvarsutredning. Denna ansvarsutredning bör göras av en erfaren juristfirma och beräknas kosta 100 tkr. Kompetensen som efterfrågas finns inte inom kommunen. Miljöförvaltningen äskar om ett tillfälligt extra anslag på 100 tkr för att bekosta en ansvarsutredning. All arbetstid i övrigt bekostas av förvaltningen inom ordinarie ram. Nya datasystem Miljönämnden har för år 2014 äskat och fått beviljat en utökning av investeringsramen på 100 tkr för att kunna upphandla ett nytt ärendehanteringssystem. Det finns två program på marknaden och båda är under utveckling för att byta plattform. Upphandlingsavdelningen har rekommenderat oss att vänta att handla upp tills programmen är klara och därför kommer upphandlingen inte ske under Miljönämnden önskar därför att den tillfälliga utökade investeringsramen på 100 tkr flyttas med till Uppdrag i MRP Uppdragen i Mål och resursplanen som togs fram under år 2011 är fortfarande aktuella och väl anpassade till miljönämndens område. Underlag för ramar 2017 Miljönämndens arbete förväntas löpa på i samma omfattning som tidigare år och därför förespråkas inga förändringar av ramen, förutom uppräkningar pga löner, inflation m.m.

9 Mn 27 Dnr Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att anta Miljöförvaltningens förslag och överlämna det till Kommunstyrelsen. Miljönämnden äskar om ett extra anslag på 100 tkr för att kunna låta utföra en ansvarsutredning för markföroreningar inom Sjuntorps industrier. Miljönämnden äskar om att den tillfälliga utökning av investeringsbudgeten på 100 tkr för upphandling av ärendehanteringssystem som beviljades för 2014 flyttas över till Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag. Beslutet expedieras till Kommunstyrelsen

10 Mn 28 Dnr Detaljplan för del av Skördetröskan 6 m.fl., Trollhättans kommun Dnr 14H Sammanfattning Byggnads- och trafiknämnden har överlämnat ett förslag till detaljplan för del av Skördetröskan 6 m.fl. Syftet med planen är att pröva marken inom området för bostadsbebyggelse. Området, som är beläget i stadsdelen Kronogården, ska planläggas för bostäder i form av radhus och/eller kedjehus. Beslutsunderlag Miljönämnden bedömer att bostadsbebyggelse inom det aktuella området utgör en god hushållning med mark. Området kompletterar befintlig tätortsbebyggelse och ligger väl i förhållande till kollektivtrafik och servicefunktioner. I övrigt har inte Miljönämnden några synpunkter på planförslaget. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att tillstyrka detaljplanen för del av Skördetröskan 6 m.fl. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag. Beslutet expedieras till Byggnads- och trafiknämnden

11 Mn 29 Dnr Upphävande av policy för musikljudnivåer utomhus i Trollhättan Sammanfattning Den 1 mars 2000 fastställde Miljönämnden ( 14) en policy för musikljudnivåer utomhus i Trollhättan. Policyn togs fram för att skapa en bra och rättvis beslutsgrund när det gäller musik utomhus i Trollhättan. Kraven i policyn är numera föråldrade och inte i linje med Naturvårdsverkets riktvärden eller gällande rättspraxis. Mot bakgrund av detta bör policyn för musikljudnivåer utomhus i Trollhättan upphävas. Beslutsunderlag Musikverksamhet utomhus sommartid kommer ofta i konflikt med närboendes intresse av ostörd vila, möjligheter till återhämtning och social samvaro. Därför antog Miljönämnden den 1 mars 2000, 14, en lokal policy om ljudnivåer som skulle vara vägledande vid beslut om ljudnivåer utomhus. De ljudnivåer som anges i policyn avviker från Naturvårdsverkets riktvärden. Under senare år har även prejudicerande domar kommit från Miljööverdomstolen som påverkar tillämpningen av policyn, bl.a. avseende möjligheten att meddela undantag från gällande riktvärden. Mot bakgrund av detta bör Miljönämndens antagna policy för musikljudnivåer utomhus i Trollhättan upphävas. Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att upphäva dokumentet Policy för musikljudnivåer utomhus i Trollhättan, antaget den 1 mars 2000, Mn 14. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar enligt Miljöförvaltningens förslag Beslutet expedieras till

12 Mn 30 Dnr Delegationsbeslut Beslut fattade på delegation av Miljönämnden under perioden till redovisas. Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar godkänna redovisningen av fattade delegationsbeslut och lägger redovisningen till handlingarna.

13 Mn 31 Dnr Skrivelser och rapporter Skriftlig A. Budgetuppföljning för juni för Miljönämnden och Miljöförvaltningen Muntlig B. Fallens dagar år 2014 Susanné Westin redogjorde för Miljöförvaltningens tillsyn under Fallens dagar Förvaltningen var ute både fredag och lördag kväll-natt och mätte både hörselskadliga och omgivningsstörande ljudnivåer. Vid några tillfällen uppmättes höga hörselskadliga ljudnivåer och då bad inspektörerna att ljudet skulle sänkas och det gjordes. När det gäller omgivningsstörande ljudnivåer (basljud) var det problem vid Butler s tält intill restaurangen. Förvaltningen har även fått klagomål på höga ljudnivåer sent på söndag kväll. Henrik Stjernqvist redogjorde för livsmedelsinspektörernas tillsyn under Fallens dagar Även de var ute fredag och lördag kväll-natt. Inspektörerna konstaterade att det var flera aktörer som inte skötte hygienkraven när det gällde förvaring av färdig mat men även möjligheten att kunna tvätta händerna var dålig. C. Ändring av sammanträdesdatum i oktober Miljönämndens heldag och sammanträde den 15 oktober 2014 sammanfaller med en stor EU-konferens i Trollhättan om skyddsvärda träd där bl.a. flera av Miljöförvaltningens handläggare samt miljöchefen deltar. Miljönämnden beslutar därför att flytta heldagen till den 14 oktober istället.