Plats och tid Stora sammanträdesrummet, kommunkontoret, onsdagen den 25 februari 2015 kl ,

Transkript

1 (27) Plats och tid Stora sammanträdesrummet, kommunkontoret, onsdagen den 25 februari 2015 kl , Beslutande Dan Oskarsson (s) ordförande Annelii Andersson (s) Elin Palmgren (s) Rolf Attmarsson (v) Satu Savolainen (c) Jeanette Knutstam (m) Astrid Brorsson (s) tjg. ersättare Övriga deltagande Mats Morin, socialchef Susanne Sjögren, nämndssekreterare Karina Wahlberg, bitr. socialchef Johanna Persson, tf. enhetschef IFO, 16 Hanieh Razaghi Khamsi, socialsekreterare, 16 Marie Granström, biståndsbedömare, 16 Camilla Eliasson Moström, enhetschef Almagården, 17 Mireille Persson, enhetchef Älvbacken, 17 Marianne Berglund, enhetschef handikappomsorgen, 17 Erica Lundström, ekonom, 18-20, 26 Ingrid Hagström, flyktingsamordnare, 17, 26 Marika Sellgren, enhetschef HVB-hemmet, 17, 26 Annika Fjällström, MAS, Anders Eriksson, fastighetschef VIBO, 33 Lars Johansson, TM konsult, 33 Jeanette Knutstam Utses att justera Plats Kommunkontoret, tisdag Sekreterare Susanne Sjögren Paragrafer Ordförande Dan Oskarsson Jeanette Knutstam Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Anslaget sätts upp Förvaring av protokollet Kommunkontoret Anslaget tas ner Underskrift... Susanne Sjögren

2 (27) Innehållsförteckning Val av justerare... 3 Anmälan delegeringsbeslut... 4 s verksamhetsberättelse s årsbokslut Budgetuppföljning t.o.m. 31 januari Budgetförutsättningar Ansökan om verksamhetsbidrag, Kvinno- och tjejjouren i Umeå Planeringsdag/Informationsdag Årsplanering för nämnden Socialjouren Brandmän i beredskap Lägesrapport asylmottagande/nyanlända Sammanställning av avvikelser Rapportering av kvalitetsmätning, oktober Personlig assistans Medborgardialog Beslutsattestanter Utvecklingsfrågor Information av förvaltningschef Övriga förrättningar (kurs- och konferensinbjudningar) Meddelanden... 26

3 (27) 15 Dnr S Val av justerare Jeanette Knutstam, (m), utses att jämte ordförande justera dagens protokoll.

4 (27) 16 Anmälan delegeringsbeslut Följande delegeringsbeslut har fattats av tjänstemän inom socialnämndens verksamhetsområde enligt socialnämndens beslut om delegering , Dnr S IFO-beslut enl. Socialtjänstlagen beslutsdatum , beslutsfattare Carolina Fransson, Christina Nilsson, Sandra Holmberg, Mats Morin, Jenny Dafors, Johanna Persson, Ingela Eliasson, Kristina Wallner, enl. förteckning nr. 1 framställd Dnr S Godkända faderskap, beslutsfattare Carin Johansson och Liselotte Eklund perioden , enl. förteckning 1, framställd Dnr S Dödsboanmälan, beslutsfattare Margareta Ekman perioden , enl. förteckning 1, framställd Dnr S Beslut om parkeringstillstånd, beslutsfattare Margareta Ekman perioden , enl. förteckning nr. 1, framställd Dnr S Färdtjänst och riksfärdtjänst, beslutsfattare Marie Granström, Sandra Domeij och Margareta Ekman perioden , enl. förteckning nr. 1, 2 och 3, framställd Dnr S Bistånd enligt Socialtjänstlagen (SoL), LASS och LSS, beslutsfattare Marie Granström, Sandra Domeij, Margareta Ekman och Mari Ellingsen perioden , enl. förteckning nr 1 och 2, framställd Arbetsutskottets protokoll den 11 februari 2015 samt sekretessprotokoll den 11 februari Beslut om bostadsanpassningsbidrag, beslutsfattare Karina Wahlberg. S S S S

5 (27) Johanna Persson, tf. enhetschef IFO och Hanieh Razaghi Khamsi, socialsekreterare redogör för ett beslut om familjerätt och biståndshandläggare Marie Granström redogör för ett beslut om hjälp i hemmet. s beslut Delegeringsbesluten är anmälda. Nämnden tackar för den lämnade informationen av de två delegeringsbesluten.

6 (27) 17 Dnr S s verksamhetsberättelse 2014 Ekonom Erica Lundström och socialchef Mats Morin redovisar förslag till socialnämndens verksamhetsberättelse s verksamhet omfattar äldreomsorg, individ- och familjeomsorg, omsorg om personer med funktionsnedsättning, hälso- och sjukvård i särskilt boende och gruppbostäder, hemsjukvård. Mottagande av ensamkommande barn och flyktingmottagning, färdtjänst, bostadsanpassning, konsumentrådgivning och budget- och skuldrådgivning. Årets resultat visar ett underskott på ca 4 mkr. Tidigt under året signalerades det om ett underskott på ca 2,5 mkr, detta inklusive belastning av de oförutsedda medlen om 1 mkr. Enskilda ärenden inom individ- och familjeomsorg och inom personlig assistans belystes tidigt under året. Under senare delen av hösten så tillkom det volymökningar inom hemtjänsten och hemsjukvården, ökade sjuklönekostnader, hjälpmedelskostnader, köp av bemanningssköterskor. Semesterlöneskulden blev 140 tkr och facklig tid 104 tkr högre än budgeterat och prognostiserat. s behandling Vid dagens sammanträde lämnar enhetscheferna muntliga redovisningar av sin verksamhet under Camilla Eliasson Moström redogör för verksamheten på Almagården, Marianne Berglund för handikappomsorgen, Mireille Persson för Älvbacken, Ingrid Hagström för flyktingverksamheten och Marika Sellgren för HVBverksamheten. Enhetschef Birgitta Lindberg bjuds in vid senare tillfälle till nämnden för att redogöra för sin verksamhet inom ordinärt boende. - s verksamhetsberättelse daterad den 18 februari Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, 2. s beslut verksamhetsberättelse 2014 godkänns.

7 (27) 18 Dnr S s årsbokslut 2014 Ekonom Erica Lundström och socialchef Mats Morin går igenom socialnämndens årsbokslut 2014 som visar ett underskott på ca 4 mkr. Förvaltningen redovisar de större förändringar och avvikelser gentemot budget och senaste prognos. - s årsbokslut 2014, daterad 18 februari Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, 2. s beslut årsbokslut 2014 godkänns.

8 (27) 19 Dnr S Budgetuppföljning t.o.m. 31 januari 2015 Ekonom Erica Lundström och socialchef Mats Morin redovisar en första preliminär budgetutfallsprognos för helår baserat på utfall för januari månad Förvaltningen informerar nämnden om att vi ser en tendens på att kostnader inom både särskilt boende och ordinärt boende samt en hel del övertidsersättning ökat under januari månad i förhållande till budget. Förvaltningen följer utveckling under februari månad och återkommer med ny prognos till kommande arbetsutskott. - Budgetutfallsprognos daterad den 25 februari Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, 3. s beslut har tagit del av den redovisade prognosen och inga ytterligare åtgärder krävs med anledning av dagens prognos.

9 (27) 20 Dnr S Budgetförutsättningar 2016 Ekonom Erica Lundström och socialchef Mats Morin gav en lägesinformation då det gäller budgetförutsättningar Kommunfullmäktige beslöt 23 februari 2015, 6 att inriktning för budgetramarna för socialnämnden 2016 antas med tkr. Befolkningsförändring 2016 är beräknad till -10 personer. Budgetarbete pågår med budgetansvariga. Detaljbudget för 2016 ska antas i kommunfullmäktige 22 juni. - Powerpointbilder daterade 25 februari s beslut Informationen är delgiven.

10 (27) 21 Dnr S Ansökan om verksamhetsbidrag, Kvinno- och tjejjouren i Umeå 2015 Kvinno- och tjejjouren i Umeå ansöker i skrivelse den 1 december 2014 om ett kommunalt bidrag för verksamhetsåret Vindelns kommun saknar kvinnojour vilket innebär att våldsutsatta kvinnor och barn i kommunen söker stöd och skydd hos Kvinno- och tjejjouren i Umeå. Det bedrivs ingen annan motsvarande verksamhet i kringliggande kommuner, därför innefattas även Vindelns kommun av Kvinno- och tjejjouren i Umeås upptagningsområde. Föreningen Kvinnojouren och tjejjouren i Umeå ansöker om ett verksamhetsbidrag för år 2015 med 50 tkr. beviljade Kvinno- och tjejjouren i Umeå verksamhetsbidrag med 50 tkr för verksamhetsåret Arbetsutskottets förslag till beslut beviljar Kvinno- och tjejjouren i Umeå bidrag med 50 tkr för verksamhetsåret Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, 5. - Kvinno- och tjejjourens ansökan om verksamhetsbidrag daterad 1 december s beslut Nämnden beslutar att bevilja Kvinno- och tjejjouren verksamhetsbidrag med 50 tkr för verksamhetsåret 2015.

11 (27) 22 Dnr S Planeringsdag/Informationsdag Den nya socialnämnden har inför mandatperioden behov av en informationsdag. Presentation av verksamhet, ekonomi, personalfrågor och arbetsmiljö. Förslaget är att nämndens ordinarie och ersättare bjuds in till denna informationsdag som blir torsdagen den 23 april och att vi håller till i Vindeln. Arbetsutskottets förslag till beslut Nämndens ledamöter både ordinarie och ersättare bjuds in till en informationsdag den 23 april. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram program till denna informationsdag. - Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, 7. s beslut Nämndens ledamöter ordinarie och ersättare bjuds in till en informationsdag den 23 april. Förvaltningen får i uppdrag att ta fram ett utförligt program till denna informationsdag.

12 (27) 23 Dnr S Årsplanering för nämnden Förvaltningschef Mats Morin presenterar förslag till årsplan för socialnämnden. Denna baserar i grunden på kommunens budgetprocess och kommunfullmäktiges/kommunstyrelsens mötesplan. Regionala Äldreplanen som är antagen av kommunfullmäktig ska brytas ner till en lokal Äldreplan för Vindelns kommun samt att socialtjänstplanen ska revideras. tittar på delarna i Äldreplanen som berör socialnämndens verksamhetsområden. Preliminärt godkännande av socialtjänstplanen och äldreplanen på nämndens sammanträde den 29 april. Arbetsutskottets förslag till beslut Arbetsutskottet har tagit del av budgetprocessen och uppdrar till socialchef Mats Morin att tydliggöra tidplan specifikt för socialnämnden. Förvaltningen får i uppdrag att skissa på ett förslag och innehåll till en planeringsdag som under hösten ska genomföras med nämndens ledamöter. - Budgetprocess socialnämnden daterad den 17 februari Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, 8. - Kommunens budgetprocess, daterad 11 februari Socialtjänstplanen, daterad 7 november Äldreplanen, daterad 20 juni s beslut Årsplanen fastställs. Förvaltningen får i uppdra att ta fram förslag och innehåll till en planeringsdag som under hösten ska genomföras med nämndens ledamöter.

13 (27) 24 Dnr S Socialjouren Vindelns kommun har avtal med socialjouren i Umeå för akuta problem efter kontorstid. Socialjouren har i sin tur nära samverkan med polisen. I egenskap av sina roller som socialnämndens ordförande samt vice ordförande har Dan Oskarsson och Jeanette Knutstam på delegation att fatta beslut när nämndens beslut inte avvaktas. Arbetsutskottets förslag till beslut beslutar att utöver ordförande och vice ordförande utse Annelii Andersson i sin egenskap som ledamot i socialnämndens arbetsutskott besluta på delegation, där beslut inte kan avvaktas i punkterna 2:1, 2:2, 2:3, 2:4 och 2:7 i delegeringsordningen. - Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, 9. s beslut beslutar att utöver ordförande och vice ordförande utse Annelii Andersson i sin egenskap som ledamot i socialnämndens arbetsutskott besluta på delegation, där beslut inte kan avvaktas i punkterna 2:1, 2:2, 2:3, 2:4 och 2:7 i delegeringsordningen.

14 (27) 25 Dnr S Brandmän i beredskap Samordnare för deltidsbrandkåren Conny Qwarforth samt brandchef Lars Tapani har informerat kommunstyrelsen om rekryteringsläget av brandmän i beredskap i Vindeln kommun. Det är underskott av brandmän i beredskap. Deltidsbrandkåren har behov av fler personer och ser gärna fler kvinnor som sökande. Förvaltningen utreder frågan i samverkan med kommunstyrelsen. Arbetsutskottets förslag till beslut Då socialnämnden har som mål att öka tjänstgöringsgraderna så föreslår man att rekrytering av deltidsbrandmän även sker bland förvaltningens personal. Förvaltningen får i uppdrag att bereda frågan och lämna lägesrapport på kommande nämnd. s behandling Socialchef Mats Morin informerar att det vid varje annonsering av tjänster skrivs in att den som söker jobb i Vindelns kommun gärna får ha intresse av att tjänstgöra som deltidsbrandman. Socialchef Mats Morin tar upp frågan i ledningsgruppen. - Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, 10. s beslut Förvaltningen får i uppdrag att fortsätta samarbetet med kommunstyrelsen och personalavdelningen. Återrapport till nämnden den 17 juni.

15 (27) 26 Dnr S Lägesrapport asylmottagande/nyanlända Ingrid Hagström, flyktingsamordnare och Marika Sellgren enhetschef på HVB-verksamheten presenterade sig och gav en lägesrapport. Flyktingmottagning Är sedan 2014 delegerad till socialnämnden från kommunstyrelsen. Förvaltningen bedömer att kommunen får en utökad verksamhet inom flyktingmottagningen Dagens avtal från 2006 med 7-17 anvisade föreslås av Länsstyrelsen öka till 35. Siffrorna gäller de anvisade från förläggningar med uppehållstillstånd. Vindelns avtal förhandlas under Umeåregionen. Flyktingmottagningen har flyttat sin verksamhet till f.d. Seris Olsson. HVB ensamkommande barn (asyl och PUT/permanent uppehållstillstånd) Är en verksamhet som startade 2012 och är delegerad till socialnämnden sedan starten. Nytt utökat avtal med 18 platser (i asyl och 10 put platser) har tecknats. En husfar har anställts, förvaltningen har börjat bygga upp en 18 + verksamhet, ombyggnation av lokal i källaren pågår, man har nu sovande jour då man har ungdomar i 2 plan, personal finns på plats dygnet runt. Asylverksamhet Minimikravet från Migrationsverket är att ett asylboende ska ha minst 50 platser. Kronlund Det blir inget asylboende i Kronlund just nu då alla kriterier inte uppfyllts. Hällnäs sanatorium Frågan om mottagande av asylsökande på Hällnäs Sanatorium är fortfarande aktuell. Myndighetskrav på åtgärder finns som måste ordnas innan det kan godkännas som asylboende. Barnen som kommer som asylsökande har inte skolplikt men har rätt till skolgång. Kommunen har därför skyldighet att ordna detta.

16 (27) s beslut Informationen är delgiven.

17 (27) 27 Dnr S Sammanställning av avvikelser 2014 MAS Annika Fjällström föredrog sin sammanställning av avvikelser 2014 och redovisar orsaksanalys och åtgärdsförslag. Fallavvikelserna har minskat på Almagården och inom handikappomsorgen med ökat lite inom ordinärt boende, Älvbacken och Äldre Rehab. Läkemedelsavvikelser har minskat inom handikappomsorgen och ordinärt boende men ökat lite på Almagården och Älvbacken. Avvikelser hot och våld har ökat på Älvbacken där ca 85 % av vårdtagarna har en demensdiagnos. - Sammanställning av avvikelser 2014, daterad 13 februari s beslut har tagit del av redovisningen och åtgärdsförslagen och ser i dagsläget inte att ytterligare åtgärder krävs.

18 (27) 28 Dnr S Rapportering av kvalitetsmätning, oktober 2014 MAS Annika Fjällström lämnar en redogörelse för kvalitetsmätning oktober års kvalitetsrapport är sammanställd utifrån, både en kvalitetsmätning under en specifik vecka, men även utifrån uppgifter från de nationella kvalitetsregistret Senior alert, där statistiken grundar sig på alla nuvarande vårdtagare under året. Rapporten innehåller följande rubriker: Rapporter från Senior alert, trycksår, undernärda, fall, ohälsa i mun, rapporter ur kvalitetsportalen, utifrån nationella prestationsmål, läkemedel och mätning inom hemsjukvården. - Kvalitetsmätning oktober 2014, daterad 12 februari s beslut Nämnden har tagit del av kvalitetsmätningen inom äldreomsorgen oktober 2014 och föreslår med anledning av detta inte någon ytterligare åtgärd.

19 (27) 29 Dnr S Personlig assistans Socialchef Mats Morin föredrog ärendet och gav en aktuell lägesinformation. Vindelns kommun har upphandlat den kommunala delen av personlig assistans. Kommunen tecknade efter upphandling avtal med VH Assistans AB i 36 månader. I avtalet gavs möjlighet att förlänga avtalet med maximalt 36 månaders optionstid. beslöt 10 september 2014, 97, att förlänga avtalet med ett optionsår, med avtalstid Optionsåret har nu snart löpt ut och kommunen har att ta ställning inför framtiden. Förvaltningen redovisar de tre huvudsakliga alternativ som finns att ta ställning till: 1) Nuvarande avtal får löpa ut 2) Ny upphandling enligt LOU 3) Upphandla enlig LOV Kommunen har idag 16 ärenden och ingen av dessa har valt kommunen som utförare. Inga ärenden finns därmed inom den upphandlade verksamheten. Förvaltningens bedömning är att personlig assistans fungerar bra i Vindeln och verksamheten är kostnadseffektiv. Förvaltningen föreslår alternativ 1 som innebär att avtalet får löpa ut och att kommunen står i beredskap att starta upp en verksamhet i de fall någon väljer kommunen som utförare. Arbetsutskottets förslag till beslut beslutar att nuvarande avtal får löpa ut (alternativ 1) och att förvaltningen får i uppdrag att redovisa en kostnadsberäkning vid en ev. uppstart av verksamhet. s behandling Socialchef Mats Morin ger en kort bakgrund om kommunens ansvar och vad lagen säger samt en konsekvensbeskrivning. - Handläggare Margaretha Ekmans skrivelse den 24 februari Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, 11.

20 (27) - s beslut den 10 september 2014, 97. s beslut beslutar att nuvarande avtal får löpa ut (alternativ 1) och att ingen ny upphandling görs. Kommunen erbjuder då alternativet att välja kommunen som utförare.

21 (27) 30 Dnr S Medborgardialog har i den reviderade socialtjänstplanen beslutat genomföra dialogmöten. Förra mandatperiodens ledamöter i socialnämndens arbetsutskott gjorde vid två tillfällen under 2014 dialogmöten i både Hällnäs och Åmsele. Dessa möten hade fokus på äldreomsorg och hemsjukvård. Förvaltningen föreslår att arbetsutskottet tillsammans med socialchef och bitr. socialchef under maj månad besöker någon by i kommunen för en dialog med medborgarna. Arbetsutskottets förslag till beslut beslutar att arbetsutskottet tillsammans med socialchef och bitr. socialchef på kommande arbetsutskott ska fastställa ett datum under maj månad för ett besök i någon av kommunens byar för ett medborgarmöte. - Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, 15. s beslut Nämnden beslutar att man fortsätter med medborgardialog och att detaljerna då det gäller datum och vart man ska åka delegeras till arbetsutskottet.

22 (27) 31 Dnr S Beslutsattestanter 2015 Förvaltningen har upprättat förslag till reviderad attestförteckning avseende socialnämnden 2015 som redovisas. Arbetsutskottets förslag till beslut fastställer att den reviderade förteckningen över socialnämndens beslutsattestanter 2015, daterad 9 februari Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, Förvaltningens förteckning över socialnämndens beslutsattestanter, daterad 9 februari s beslut fastställer den reviderade förteckningen över socialnämndens beslutsattestanter 2015, daterad 9 februari 2015.

23 (27) 32 Dnr S Utvecklingsfrågor Ordf. Dan Oskarsson gav en lägesinformation på hur han vill jobba med kommande utvecklingsfrågor. Frågorna som lämnas in tas med till beredningsmötet och kan också lyftas i arbetsutskottet för att där se om det blir ett ärende. Till arbetsutskottets sammanträde den 11 februari togs följande punkter upp: 1) Digitalisera politikerpärmen 2) Digitaliserad meddelandepärm 3) Digitalisera Anmälan om delegeringsbeslut Arbetsutskottets beslut Förvaltningen får tillsammans med nämndsadministratör Susanne Sjögren uppdrag att se över och arbeta för att under våren digitalisera politikerpärmen. Till kommande nämndsmöte så läggs alla meddelanden ut digitalt. Då delegeringsbesluten innehåller personuppgifter så beslutas att den inte digitaliseras. - Arbetsutskottets beslut den 11 februari 2015, 16. s beslut Utvecklingsfrågor är en punkt som kommer att var med på varje dagordning där finns det möjlighet att komma med förslag till förvaltningen och arbetsutskottet att lyfta frågor som så småningom kan leda till ett ärende.

24 (27) 33 Dnr S Information av förvaltningschef 1) Köksorganisationen Från årsskiftet tog socialnämnden över köksorganisationen för socialförvaltningens verksamhet från kommunstyrelsen. Då nuvarande kök på Älvbacken inte uppfyller alla krav så har konsult anlitats att ta fram kostnadsförslag till ombyggnation av köket på Solhaga. Anders Eriksson, fastighetschef VIBO och Lars Johansson från TM konsult i Lycksele gav en redovisning av kostnadsförslag till ombyggnationen av Solhagas kök, dimensionerat för 200 portioner. Total ombyggnadskostnad beräknas till ca kr. Då Älvbackens kök inte har utretts grundligt ännu så krävs det en ordentlig utredning även av Älvbackens kök för att kunna besluta i ärendet. 2) Lägesrapport inom ledningsorganisationen Det är hög arbetsbelastning på förvaltningen med bl.a. många rekryteringar. s beslut Informationen är delgiven

25 (27) 34 Dnr S Övriga förrättningar (kurs- och konferensinbjudningar) Inga kurser- och konferenser anmälda.

26 (27) 35 Meddelanden 1. Dnr S Social samverkan, protokoll från 13 januari Dnr s Pensionärs- och tillgänglighetsrådet, protokoll från 4 februari Dnr S Avvikelserapport strömavbrott. 4. Dnr S Prestationsbaserad ersättning, nyanlända, daterad 17 februari Dnr S Återrapportering av statsbidrag 2014, kompetenssatsning inom den sociala barn- och ungdomsvården dnr 3584/ Dnr S Region Västerbotten, Regional rapport, Öppna Jämförelser nr 2015:28, Äldre Dnr S Region Västerbotten, Öppna Jämförelser, Äldre 2014, Västerbottens läns samlade resultat. 8. Dnr S Förvaltningsrätten, Dom , mål nr , Bistånd enligt socialtjänstlagen. 9. Dnr S Umeå Tingsrätt, Dom , mål nr T , Vårdnad. 10. Dnr S Umeå Tingsrätt, Protokoll , mål nr T , Vårdnad och umgänge. 11. Dnr S Förvaltningsrätten i Umeå, Dom , mål nr 64-14, Insatser enligt lagen om stöd och service till visa funktionshindrade, LSS. 12. Dnr S Förvaltningsrätten i Umeå, Dom , mål nr ,

27 (27) Assistansersättning. 13. Dnr S Umeå Tingsrätt, Underrättelse , mål nr T , Gemensam ansökan om äktenskapsskillnad. s beslut Meddelandena är delgivna.