Bällstarummet, Tuna torg 1, 2 tr, Vallentuna tisdagen den 11 november 2003 kl (Observera att kvalitetsuppföljningen

Transkript

1 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 11 november 2003 Plats och tid för sammanträdet Kallade tjänstemän Bällstarummet, Tuna torg 1, 2 tr, Vallentuna tisdagen den 11 november 2003 kl (Observera att kvalitetsuppföljningen på gymnasiet är flyttad till den 16 december) Förvaltningschef Roland Beijer Administrativ chef Anna Liss-Daniels Vallentuna den 5 november 2003 Elisabeth Rydström Ordförande Anna Liss-Daniels Sekreterare Telefon: anna.lissdaniels@vallentuna.se 1. Justerande:... 1 (18)

2 Innehållsförteckning: Sid 1. Justerande: Utbildning information Verksamhetsplan Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens sammanträdestider Budgetuppföljning efter nio månader (BUF 3) samt prognos för Regler och riktlinjer för hantering av interkommunala kostnader samt beräkning av prislistor och ersättningsnivåer till fristående gymnasieskolor Slutrapport från projekt Utveckling av vuxenutbildningen inom NOS (Danderyd, Täby, Vallentuna, Vaxholm och Österåker) Förslag till förändring i nämndsreglementen och förvaltningsorganisation för utbildningsoch arbetsmarknadsnämnden barn- och ungdomsnämnden och kommunstyrelsen Barn och ungdomar med behov av särskilt stöd, BUS-utredningens förslag till gemensam policy för Stockholms läns kommuner och landsting - remiss Ansökan från MQA AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag för en fristående gymnasiesärskola i Danderyds kommun remiss från Skolverket Anmälningar Ev övriga ärenden (18)

3 2. Utbildning information Den 7 oktober inleddes nämndens sammanträde med en genomgång av gymnasieskolans utveckling, hur den ser ut i dag och i framtiden och vad som styr elevernas val. Som utgångspunkt användes skriften Gymnasieskola för politiker. Till de ledamöter som ej var närvarande bifogas häftet, samt en sammanfattning av innehållet. På grund av tidsbrist den 11 november kommer nästa utbildningstillfälle bli första sammanträdet i2004 och kommer att behandla komvux. Häftet Komvux för politiker har tidigare sänts ut. 3 (18)

4 3. Verksamhetsplan AU 49 Dnr Arbetsutskottets beslut Ärendet överlämnas till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden utan eget ställningstagande. Ärendet Förutsättningarna för nämnders och förvaltningars planeringsarbete har fastställts av kommunfullmäktige i form av Kommunplan Bostadsbyggnadsprognos 03A för perioden samt befolkningsprognos 03A ska ligga som underlag för den fortsatta planeringen. Kommunfullmäktiges beslut innebär att definitiva rambelopp för driftoch investeringsbudget har fastställts för år För år har kommunfullmäktige fastställt rambelopp för drift- och investeringsplan. Förvaltningschefernas ledningsgrupp har utarbetat en gemensam struktur för nämndernas verksamhetsplaner med gemensamma mål och åtaganden. Förvaltningarnas förslag har överlämnats till kommunstaben för samordning av ledningsgruppen. Vissa Kompletteringar har gjorts i utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag jämfört med det förslag som redovisades i nämnden den 7 oktober då nämnden fastställde vilka åtaganden som särskilt skulle följas upp under Bland annat har planen under 3.3 Barn och ungdom, samordnats med andra nämnders åtaganden och inriktningsmål enligt kommunledningskontorets andvisningar. Kompletteringarna är markerade med streck i kanten. Planen har även kompletterats med besparingsförslag för Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har att ta ställning till förslaget inför KSAU:s behandlings av ärendet den 13 november. Ändringar har dessutom gjorts utifrån förslag i utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden den 7 oktober. Nämndernas verksamhetsplaner med detaljbudget för 2004 ska lämnas till kommunstaben senast 26 november. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut 4 (18)

5 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden godkänner utbildningsoch arbetsmarknadsförvaltningens förslag till Verksamhetsplan I förslaget ingår följande besparingar: Neddragning av budget för gymnasial vuxenutbildning 300 Rektor för gymnasiet åläggs ytterligare sparbeting Löneöversyn 2003 genomförs på lägre nivå Intagningsstopp för elever som söker individuellt program i annan kommun Under 2004 kommer följande, ytterligare besparingar att göras: Rektorstjänsten och studievägledartjänsterna på komvux tas bort. Rektor för gymnasiet kommer att vara ansvarig rektor även för komvux. Studievägledningen kommer att överflyttas till Nosvux och för Vallentunas del utgöras av 0,75 % tjänst 300 Tjänsten som förvaltningschef återbesätts inte 850 Gymnasiet kommer inte att få någon uppräkning av sin budget med anledning av minskat elevunderlag Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen kommer att föreslå måltidsavgifter för gymnasieskolan Total besparing Kvarstår att finansiera Samtliga besparingar utom måltidsavgifter har beaktats i det ekonomiska sammandraget i Verksamhetsplanen på sidan 11. Ärendets tidigare handläggning Ett första förslag till verksamhetsplan behandlades i utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden den 7 oktober. Nämnden fastställde då vilka åtaganden som speciellt skulle följas upp under Handlingar i ärendet Verksamhetsplan daterad (18)

6 4. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens sammanträdestider 2004 AU 50 Dnr Arbetsutskottet tisdagar kl Lokal: Kragstarummet Arbetsutskottets förslag Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fastställer förvaltningens förslag till sammanträdestider Ärendet Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen har tagit fram förslag till sammanträdestider för Tiderna är samordnade med KSAU:s sista dag för inlämnande av handlingar. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden tisdagar kl Lokal: Bällstarummet Utskick Sammanträde Utskick Sammanträde Aktivitet Till KSAU 7 januari 13 januari 14 januari 20 januari Detaljbudget februari 24 februari 25 februari 2 mars Verksamhetsberättelse mars 24 mars 25 mars 30 mars PLU jan 9 mars 6 april 14 april 21april 22 april 27 april BUF 1 27 april 2 juni 8 juni 9 juni 15 juni 3 augusti Sommarlov 8 september 14 september 15 september 21 september Delårsbokslut BUF 2 24 september 13 oktober 19 oktober 20 oktober 26 oktober VP november 10 november 16 november 17 november 23 november OBS! Heldag BUF 3, kvalitetsuppföljning gymnasiet 30 november 1 december 7 december 8 december 14 december 13 januari Jullov Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fastställer förvaltningens förslag till sammanträdestider (18)

7 Ärendets tidigare handläggning Ovanstående förslag till sammanträdestider presenterades vid nämndens sammanträde den 7 oktober. Eftersom nämnden inte hade hunnit ta ställning till ärendet, beslöt nämnden att ta upp ärendet på nytt den 11 november. 7 (18)

8 5. Budgetuppföljning efter nio månader (BUF 3) samt prognos för 2003 AU 51 Dnr Arbetsutskottets förslag Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden godkänner förvaltningens förslag och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendet Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen har upprättat ett förslag till budgetuppföljning efter nio månader enligt kommunledningskontorets anvisningar om VASARU. Materialet har lämnats till kommunledningskontoret enligt anvisningar för att sammanställas till KSAU den13 november. Protokoll från nämnderna får lämnas in i efterskott. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens nettoram för 2003 uppgår till tkr. I budgeten ingår inte det tidigare tilldelade, och sedan tillbakatagna anslaget för höjda politikerarvoden. Efter nio månader är nettoförbrukningen totalt för nämndens verksamhet tkr vilket är 80 % av årsbudgeten jämfört med 74 % föregående år. Prognostiserade utfallet för hela 2003 beräknas till tkr, ett nettounderskott med tkr. Det prognostiserade underskottet härrör sig till interkommunala ersättningar, huvudsakligen gymnasiet och påbyggnadsutbildningar. Elevökningen totalt beräknas bli något lägre än mellan 2001 och 2002 men däremot så är antalet elever i interkommunala ersättningar fler och antalet elever i Vallentuna gymnasium färre än vad vi förutspådde i våras. Vad gäller gymnasiesärskolan så har elevantalet ökat med ca 40 % och utbildningsplatserna blivit dyrare jämfört med Vi har därför utökat budgeten för särgymnasium med 1,3 mkr för Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden godkänner förvaltningens förslag och överlämnar det till kommunstyrelsen. Handlingar i ärendet 1. VASARU-rapport t o m med bilagor 8 (18)

9 6. Regler och riktlinjer för hantering av interkommunala kostnader samt beräkning av prislistor och ersättningsnivåer till fristående gymnasieskolor AU 52 Dnr Arbetsutskottets förslag Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fastställer utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till regler och riktlinjer. Ärendet Komrev har på uppdrag av kommunens revisorer granskat interkommunala ersättningar inom gymnasieverksamheten och ersättning till friskolor inom utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Ärendet behandlades i utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden den 7 oktober. I sin rapport anförde Komrev bl a följande: Vi rekommenderar nämnden att fastställa ett tydligt resursfördelningssystem för gymnasieverksamheten, liknande skolpeng, som kopplas till dokumenterade regler/riktlinjer för beräkning av interkommunala ersättningar och ersättningar till friskolor. Av kalkylmodellen ska framgå hur olika programkostnader är beräknade, Det finns inget formellt krav på att kalkylmodell ska fastställas. Vår bedömning är däremot att en fastställd kalkylmodell tydliggör på vilka grund peng/pris tas fram och även underlättar själva framtagandet av peng/pris. Det är ett fåtal person vid förvaltningen som handlägger interkommunala ersättningar och ersättning till friskolor, vilket gör att rutinen är sårbar. Vi rekommenderar därför nämnden att ta fram dokumenterade regler/riktlinjer för handläggning av interkommunala ersättningar och ersättning till friskolor. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen har nu redovisat de rutiner och beräkningsmetoder som används i dokumentet Regler och riktlinjer för handläggning och beräkning av interkommunala ersättningar och ersättningar till fristående gymnasieskolor. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden fastställer utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till regler och riktlinjer. Handlingar i ärendet Regler och riktlinjer för handläggning och beräkning av interkommunala ersättningar och ersättningar till fristående gymnasieskolor. 9 (18)

10 7. Slutrapport från projekt Utveckling av vuxenutbildningen inom NOS (Danderyd, Täby, Vallentuna, Vaxholm och Österåker) AU 53 Dnr Arbetsutskottets förslag Då rapporten presenterades vid sammanträder beslutar arbetsutskottet att överlämna rapporten till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden utan eget ställningstagande. Ärendet Kommunerna inom Nordostsektorn (Danderyd, Täby, Vallentuna, Vaxholm och Österåker) ansökte om och beviljades ca 6,3 mkr i statsbidrag för att bygga upp en infrastruktur för vuxnas lärande. Av dessa pengar satsades 1,4 mkr (22 %) på ett kommungemensamt projekt med följande resultatmål gemensamt Vägledningscenter i Täby ökad service till kommuninvånare med professionell vägledning om utbildningar/kurser oberoende av anordnare ökad service vad gäller kursutbud, kurstider, öppettider och vägledning bildande av en gemensam marknad för vuxenutbildningen med gemensamma intagningsregler och en samordnad intagning fler efterfrågestyrda flexibla utbildningar efter deltagarnas behov att vuxenutbildningen drivs på ett rationellt sätt i förhållande till insatta resurser Då projektet redan vid start behövde ökad budget för finansiering av inventarier, datorer och lokalhyra satsade Täby kommun ytterligare av sina infrastrukturpengar i projektet. Ansvaret för det kommungemensamma projektet ligger på berörd nämnd i respektive kommun. Projektet leds av en styrgrupp bestående av berörda förvaltningschefer, som har rapporteringsskyldighet till den egna nämnden. Arbetet i projektet leds av en projektledare på heltid och drivs i nära samarbete med skolledare och övrig personal vid respektive kommuns vuxenutbildning. Uppgiften är att arbeta mot uppsatta mål. Även en resurs för vägledning/validering har knutits till projektet. Vaxholms och Österåkers kommuner deltar till vissa delar i projektet. En slutrapport har överlämnats från projektledaren. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden tackar för rapporten och lägger den till handlingarna. 10 (18)

11 8. Förslag till förändring i nämndsreglementen och förvaltningsorganisation för utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden barn- och ungdomsnämnden och kommunstyrelsen AU 54 Dnr Arbetsutskottets beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen får i uppdrag att till utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden lägga ett förslag till remissyttrande. Ärendet Kommunstyrelsens arbetsutskott har den 20 oktober 2003 beslutat att remittera kommunstabens förslag till förändring av reglemente och förvaltningsorganisation för utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden, barn- och ungdomsnämnden och kommunstyrelsen för synpunkter senast den 26 november Kommunstaben föreslår följande förändringar i utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens organisation: 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden och barn- och ungdomsnämnden får en gemensam förvaltningschef placerad på barn- och ungdomsförvaltningen. Ekonomiskt belastar förvaltningschefen barn- och ungdomsnämnden. 2. Administrationen överförs personellt och ekonomiskt till barnoch ungdomsförvaltningen. Barn- och ungdomsförvaltningen svarar fortsättningsvis för utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens administration. 3. Arbetsmarknadsenheten överförs personellt och ekonomiskt till kommunstaben. 4. Gymnasieskolan och vuxenutbildningen kvarstår personellt och ekonomiskt under utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens synpunkter Punkt 1 bör ändras så att det är utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen samt barn- och ungdomsförvaltningen som får en gemensam förvaltningschef, vilken är placerad på barn- och ungdomsförvaltningen. Att förvaltningschefen ekonomiskt belastar barn- och ungdomsförvaltningen kan strykas Punkt 2 kan tas bort som en följd av ändringarna i punkt 1. Punkt 3 ändras till att arbetsmarknadsenheten överförs personellt och ekonomiskt till kommunstyrelsen och inte till kommunstaben. Kom 11 (18)

12 munstaben har tidigare i sitt förslag skrivit att dessa arbetsuppgifter skall som ansvar tillkomma kommunstyrelsen. Punkt 4 kan tas bort då personal och administration för gymnasieskolan och vuxenutbildningen flyttats ihop med barn- och ungdomsförvaltningen. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen och barn- och ungdomsförvaltningen samlas under en gemensam förvaltningschef. 2. Punkt 2 stryks. 3. Ansvaret för arbetsmarknadsenheten förs över till kommunstyrelsen. 4. Ansvaret för gymnasiet och vuxenutbildningen ligger kvar under utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden som byter namn till utbildningsnämnden. Barn- och ungdomsnämnden behåller sitt namn. Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott 20 oktober : Kommunstyrelsens arbetsutskott beslöt den 2 oktober 2003 att ge kommundirektören i uppdrag att komma med förslag till fördelning av utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens arbetsuppgifter till andra förvaltningar. Synpunkter från berörda nämnden ska inhämtas. Bakgrunden är att i samband med att Göran Nydahl lämnade tjänsten som förvaltningschef för barn- och ungdomsförvaltningen anställdes Roland Beijer den 1 juli 2003 som förvaltningschef för barn- och ungdomsförvaltningen samt ansvarig över rektor för Vallentuna gymnasium och Komvux. Roland Beijer är dessutom tillförordnad förvaltningschef för utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen till organisationen för kommunens utbildningsverksamhet setts över, dock längst till och med 31 december Kommunens står nu i valet mellan att rekrytera en ny chef för utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen eller att fördela nuvarande förvaltningsuppgifter på kommunens övriga förvaltningar. Forts 54 I underhandsdiskussioner med den politiska kommunledningen har besked givits att utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ska vara kvar. 12 (18)

13 Kommunstaben anser att även om nämnden består så finns det såväl ekonomiska som effektivitetsmässiga skäl att förändra nuvarande förvaltningsorganisation. En förändrad organisation innebär dock även en översyn av nämndernas reglementen. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens nuvarande ansvarsområde är skolverksamheten (gymnasieskolan och komvux), arbetsmarknadsfrågor och flyktingfrågor. Om nämnden består bör den även fortsättningsvis svara för skolverksamheten. Däremot kan med fördel nämndens ansvar för arbetsmarknadsfrågor överföras till kommunstyrelsen för att samordnas med kommunstyrelsens ansvar för att främja sysselsättningen och näringslivet i kommunen. Ansvaret för flyktingfrågor är personalmässigt samordnat med arbetsmarknadsfrågorna vilket gör det naturligt att även för över detta ansvar på kommunstyrelsen. Ett alternativ kan dock vara att överföra detta ansvar till socialnämnden. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förvaltningsorganisation är uppdelat i administration, arbetsmarknadsenhet, gymnasieskola och vuxenutbildning. Om förändringarna genomförs bör utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden ändra namn till exempelvis utbildningsnämnden eller gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden. Förändringarna föreslås genomföras den 1 januari Förslag till justering av den budget för 2004 som har fastställts av kommunfullmäktige kommer att tas fram i samband med att kommunstyrelsen föreläggs det slutliga organisationsförslaget. 13 (18)

14 9. Barn och ungdomar med behov av särskilt stöd, BUS-utredningens förslag till gemensam policy för Stockholms läns kommuner och landsting - remiss AU 55 Dnr Arbetsutskottets förslag Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden avstår från eget yttrande men ställer sig positiv till en förlängning av överenskommelsen. Ärendet Kommunförbundet Stockholms län har översänt en rekommendation att förlänga överenskommelsen med landstinget om BUS-policy samordning av insatserna kring barn och ungdomar som behöver särskilt stöd från både kommun och landsting. Kommunstyrelsen har översänt rekommendationen till utbildningsoch arbetsmarknadsnämnden för yttrande. Ärendets tidigare handläggning Kommunförbundet Stockholms län och landstingets Hälso- och sjukvårdnämnd bildade våren 2000 en gemensam politisk styrgrupp för att utarbeta ett policydokument med riktlinjer för samarbete och ansvarsgränser mellan huvudmännen för barn och ungdomar med psykiska/psykiatriska problem och fysiska funktionshinder. Arbetet har resulterat i förslag till gemensam policy med riktlinjer, Barn och ungdomar med behov av särskilt stöd. Förslaget översändes på remiss under 2001 och utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden yttrade sig enligt följande 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden avstår från att yttra sig över förslaget om inrättande av ett särskilt politiskt forum med karaktär av skiljenämnd. Kompetensen att uttala sig om detta finns hos socialtjänsten och grundskolans resurscentrum. 2. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden välkomnar en fortsatt utredning av handledningsstödet från landstingets specialister till personal som i dag arbetar med barn och ungdomar med diagnosen autism, Aspergers syndrom samt ADHD/DAMP. 3. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden vill att metoder att nå hemmasittarna utreds ytterligare och att former för informationsspridning mellan vård, skola och socialtjänst särskilt belyses. BUS-utredningens slutdokument för eventuellt yttrande översändes hösten 2001.Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden konstaterade att inga förändringar förelåg i slutdokumentet och avstod från att yttra sig. 14 (18)

15 Policyn antogs av Stockholms länds landsting och 24 av länets 26 kommuner. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden avstår från att yttra sig. Handlingar i ärendet 1 Skrivelse från Kommunförbundet Stockholms län (18)

16 10. Ansökan från MQA AB om statlig tillsyn och rätt till bidrag för en fristående gymnasiesärskola i Danderyds kommun remiss från Skolverket AU 56 Dnr Arbetsutskottets förslag Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har ingen erinran mot ansökan. Ärendet MQAAB har hos Skolverket ansökt om statlig tillsyn och rätt till bidrag för en fristående gymnasiesärskola i Danderyds kommun fr o m läsåret 2004/2005. Ansökan avser inrättande av fristående gymnasiesärskola i Danderyd för estetiska programmet med inriktningen äventyr. Planerat elevantal är fullt utbyggd 10 elever läsåret 2006/07. Ansökan har tidigare remitterats med Täby som lägeskommun. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden hade då ingen erinran mot ansökan. Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningens förslag till beslut Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden har ingen erinran mot ansökan. 16 (18)

17 11. Anmälningar UAN 75 Utbildnings- och arbetsmarknadsnämndens beslut Meddelas och läggs till handlingarna: 1. Inkomna och upprättade skrivelser Utdrag ur diariet enligt bilaga. 2. Cirkulär m m Från Kommunförbundet enligt förteckning. 3. Avsägelse John Droguett Salinas har avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden på grund av flyttning 4. Övriga skrivelser Från KSL, Underhandsinformation avseende avtalen för naturbruksprogrammet och den verksamhetsförlagda delen av lärarutbildningen Från skolverket, Barnomsorg, skola och vuxenutbildningen Jämförelsetal för huvudmän Del 2, Från Skolverket, Nyhetsbrev 7 Från Danderyds kommun, samarbetsavtal mellan Danderyd, Täby och Vallentuna kommuner för gemensam administration av vuxenutbildning Nosvux Kunskapscenter, antaget av barnoch utbildningsnämnden Från Nosvux Kunskapscenter, underlag till beslut om nytt administrativt system för vuxenutbildningen i nordostsektorn Från Stockholms Universitet, SU-Nytt 5/2003 Från Myndigheten för skolutveckling, NOTbladet nr (18)

18 12. Ev övriga ärenden 18 (18)