Förvaltningsdata väg och järnväg

Transkript

1 Gäller för Version Handbok Trafikverket 1.0 BVH Giltigt från Giltigt till Antal bilagor Tillsvidare -- Diarienummer Ansvarig enhet Fastställd av TRV 2011/11038 Väg- och järnvägsdata Jan Pettersson, UH Handläggare Ersätter Maria Davidson, UHnvj BVH Bilaga 14 Förvaltningsdata väg och järnväg Miljö 1 (13) Verksamhetssystemet BVMall Dokumentmall, ver. 4.0

2 Innehållsförteckning 1 Syfte Omfattning Definitioner och förkortningar Definitioner Förkortningar Ansvar Introduktion till handboken Tidskrav vid inleverans Generella principer för miljörelaterad förvaltningsdata Miljö (övergripande) Förvaltningsdata i IDA Lagringsstruktur Förvaltningsdata Beskrivning av förvaltningsdata Förvaltningsdata i BIS Förvaltningsdata i GAD Förvaltningsdata i LEB Förorenade områden Förvaltningsdata i IDA Lagringsstruktur Förvaltningsdata i IDA Beskrivning av förvaltningsdata Förvaltningsdata i BIS Förvaltningsdata i GAD Förvaltningsdata i LEB Hjälpmedel och referenser Hjälpmedel Referenser (13)

3 1 Syfte Dokumentet ställer krav på de förvaltningsdata som Trafikverket behöver för att kunna driva, underhålla och förnya anläggningen enligt lagkrav och på ett miljösäkert sätt. Dokumentet beskriver hur förvaltningsdata ska utformas och lagras 2 Omfattning Innehållet i denna handbok beskriver de miljörelaterade förvaltningsdata som Trafikverket behöver och som inte ingår i andra dokument om förvaltningsdata (enligt rutin TDOK 2012:139 Överlämnande av ny eller förändrad infrastruktur). 3 Definitioner och förkortningar 3.1 Definitioner Attribut Attributen beskriver ett antal egenskaper hos ett dokument. Dessa egenskaper identifierar, klassificerar och karaktäriserar dokumentet samt hanteringen av detta. Varje sådan egenskap har ett namn och ett värde. Exempel på attribut är dokumentnamn, versionsbeteckning, dokumenttyp. Bortskaffande En avfallshantering som beskrivs i bilaga 3 [i avfallsförordningen] eller som på annat sätt innebär att innehavaren gör sig av med avfallet utan att det återvinns eller att det lämnas till någon som samlar in eller transporterar bort det. 1 Efterbehandling En åtgärd som syftar till att eliminera eller minska den nuvarande och framtida påverkan på människors hälsa, miljön eller naturresurser från föroreningar i mark, grundvatten, sediment, deponier, byggnader och anläggningar. 2 Filformat visning Dessa filer lagras i datakällan Förvaltningsdata järnväg/dokument/förvaltningsdata och är synliga för alla med läsbehörighet till IDA. Filerna är ofta i pdf-format. Filformat underlag Dessa filer lagras i datakällan Förvaltningsdata järnväg/dokument/förvaltningsdata Underlag och är endast synliga för handläggare hos enheten UHnv. För att få ut dessa redigerbara filer måste en beställning göras hos UHnv. Filerna är ofta i dgn, xls, samt doc-format. Förorenat område Ett relativt väl avgränsat område (mark- eller vattenområde, byggnader, anläggningar) där en eller flera föroreningar förekommer. 3 1 Avfallsförordning (2011:927), 4. 2 Naturvårdsverket: t.ex. Rapport 5977 Riskbedömning av förorenade områden, bilaga3. 3 Naturvårdsverket: t.ex. Rapport 5977 Riskbedömning av förorenade områden, bilaga3. 3 (13)

4 Förorening Ett ämne som härrör från mänsklig aktivitet och som förekommer i jord, berg, sediment, vatten eller byggnadsmaterial i en halt som överskrider bakgrundshalt. 4 IDA Integrerat Digitalt arkiv. Ett av Trafikverkets system för dokumenthantering och digital arkivering. LEB Trafikverkets fastighetssystem. Omhändertagande Schaktmassor som är förorenade eller som på annat sätt kan skada eller innebär olägenhet för människors hälsa eller miljön ska omhändertas genom bortskaffande (t.ex. behandling och deponering) eller återvinning (t.ex. användning i anläggningsarbeten). Återvinning En avfallshantering som beskrivs i bilaga 2 [till avfallsförordningen] eller som på annat sätt innebär att avfallet kommer till nytta som ersättning för annat material eller förbereds för att komma till sådan nytta eller en avfallshantering som innebär förberedelse för återanvändning Förkortningar Efa Ekonomi och styrning, Fastighetsavdelningen UHaum Underhåll, Anläggningsutveckling, Miljö UHnv Underhåll, Nationellt Underhåll, Väg- och järnvägsdata 4 Ansvar Chefen för verksamhetsområde Underhåll fastställer denna handbok. Chefen för UHnv är ansvarig för att handboken är uppdaterad och implementerad. Ansvarig för att överlämna korrekt förvaltningsdata i samband med om- och/eller nybyggnation av anläggningar till enheten Väg- och järnvägsdata är den organisation som är ansvarig för byggskedet, t.ex. Investering, Stora projekt eller Underhåll. Ansvaret för att förvalta befintlig förvaltningsdata i systemen IDA (datakällan förvaltning järnväg), BIS samt ritningsarkivet är UHnv. Förslag på förbättringar av handboken ställs till enheten UHnv:s ärendebrevlåda: forvaltningsdata.jarnvag@trafikverket.se. Frågor på innehållet i handboken ställs till UHaum:s ärendebrevlåda: miljounderhall@trafikverket.se. 5 Introduktion till handboken Dokumentet beskriver vilka förvaltningsdata VO Underhåll behöver för att kunna driva, underhålla och förnya anläggningen. 4 Naturvårdsverket: t.ex. Rapport 5977 Riskbedömning av förorenade områden, bilaga3. 5 Avfallsförordning (2011:927), 4. 4 (13)

5 Genom att läsa dokumentet ska projektet i ett tidigt skede se vilka data som måste tas fram inför ett framtida överlämnande till förvaltning och kan i god tid planera för detta. Projektet gör själv en bedömning av vilka delar av dokumentet som är relevant för respektive projekt som överlämnas. Dokumentet är framtagen tillsammans med UHaum. Det är deras gedigna kunskap som ligger till grund för dokumentets innehåll. Detta dokument utgör ett stöd för framtagande av förvaltningsdata för miljö på ett övergripande plan, samt på ett detaljerat plan för vissa miljöområden. Rubrikerna i kapitlen 8 och 9 motsvarar mappstrukturen i IDA, datakällan Förvaltning järnväg. 6 Tidskrav vid inleverans Det finns idag krav för när förvaltningsdata ska levereras till förvaltning. Dessa krav finns beskrivna i TDOK 2013:0148 Ledtidkrav för väg- och järnvägsdata. 7 Generella principer för miljörelaterad förvaltningsdata Den övergripande principen för miljörelaterad förvaltningsdata är att miljöfrågorna ska ingå som en naturlig del av anläggningen och därmed ska miljödokument lagras tillsammans med övrig teknisk dokumentation kring berört objekt så långt som möjligt. Det är i första hand projektledarna på Underhåll och entreprenörerna som behöver den miljörelaterade informationen, inte miljöspecialisterna. Så långt det är möjligt ska miljöinformationen inte hanteras separat. Principer för hantering av miljörelaterade förvaltningsdata: 1. I första hand hanteras miljörelaterade förvaltningsdata enligt det som framgår av de dokument som nämns i stycket Förvaltningsdata i TDOK 2012:139 Överlämnande av ny eller förändrad infrastruktur inklusive denna handbok. 2. Om det inte framgår någonstans, ska miljörelaterad förvaltningsdata hanteras tillsammans med ritningar och teknisk dokumentation för respektive anläggningsdel. 8 Miljö (övergripande) Observera att kapitel Fel! Hittar inte referenskälla. berör både väg- och järnvägsprojekt. (Kapitlena och berör bara järnvägsprojekt.) Järnvägsprojekt lägger Överlämnanderapport Miljö samt Förteckning Anmälningsärenden, tillstånd, kontrollprogram enligt miljöbalken samt även eventuellt andra övergripande miljödokument i IDA enligt detta kapitel. 5 (13)

6 För vägprojekt överlämnas Överlämnanderapport Miljö samt Förteckning Anmälningsärenden, tillstånd, kontrollprogram enligt miljöbalken enligt kapitlet Fel! Hittar inte referenskälla. ovan, dvs. oftast tillsammans med tekniska dokument som ritningar, etc Förvaltningsdata i IDA Lagringsstruktur När förvaltningsdata lagras i IDA ska filerna attributsättas så noggrant som möjligt, enligt BVH Förvaltningsdata järnväg Hantering i IDA. Attributsättningen av en fil är viktig för att underlätta framtida återsökning. Nedan följer en bild som beskriver de olika nivåer av attribut som förekommer i IDA. Anläggningsdel Miljö (Övergripande) Anläggningstyp Dokumentkategori Dokumenttyp Textdokument Förteckning Dokumentrubrik Ex. Överlämnanderapport miljö Bilden visar hur strukturen för attributen är uppbyggd i IDA, samt visar på de attributvärden som finns att tillgå Förvaltningsdata I kapitlet beskrivs de data som Trafikverket behöver för att kunna driva, underhålla och förnya anläggningen. I kapitel återfinns en mer utförlig beskrivning av vilken information som respektive dokument ska innehålla. Visningsfil samt underlagsfil ska levereras till förvaltningen enligt tabellen nedan. Underlagsfilernas format kan däremot variera beroende på presentationssätt, se tillåtna filformat i kolumnen Filformat Underlag. 6 Pga. idag finns inget motsvarande IDA för vägprojekt. 6 (13)

7 Nr. Dokumentrubrik Dokumenttyp Filformat Visningsfil [1] Överlämnanderapport miljö Filformat Underlag Kopia i anl. doc, xls [2] Förteckning Förteckning pdf xls Exempel Beskrivning av förvaltningsdata Nedan följer en beskrivning av vad olika förvaltningsdata bör innehålla för information. [1] Överlämnanderapport miljö För vägprojekt används TMALL 0008 Överlämnanderapport Miljö som en checklista för att veta vad Underhåll efterfrågar inom miljö. 7 Mallen används även som ett stöd vid upprättande av sammanställning av miljörelaterade uppgifter vid överlämnande både för väg och järnväg. Syftet med Överlämnanderapport Miljö är att mottagaren 8 snabbt ska kunna få en överblick över vilka miljöfrågor i projektet som berör förvaltningsskedet. Sammanställningen ska ge Underhåll en överblick av de miljöåtaganden som Trafikverket har tagit på sig och utgör ett underlag för planering av Underhålls verksamhet och resursbehov. I och med att miljörelaterad förvaltningsdata läggs i flera olika IT-system ska Överlämnanderapport Miljö även ge mottagaren en överblick över var data och dokumentation har lagts in. Rapportens omfattning och innehåll anpassas efter vad som är relevant och lämpligt för respektive projekt. För mindre projekt kan motsvarande information läggas in under punkten 3.11 Miljö i TDOK 2012:142 Ansvarsfördelning vid överlämnande. Då behövs ingen separat redovisning för Överlämnanderapport Miljö, men informationen bör täcka in det som är relevant, enligt TMALL [2] Förteckning Miljödomar, anmälningsärenden, tillstånd, kontrollprogram och andra dokument från myndigheter ska redovisas i TMALL 0007 Förteckning Anmälningsärenden, tillstånd, kontrollprogram enligt miljöbalken. I förteckningen redovisas hur dessa berör förvaltningsskedet, t.ex. villkor, kontrollprogram, om konsult finns upphandlad för uppföljning, etc. 8.2 Förvaltningsdata i BIS Inte aktuellt. 8.3 Förvaltningsdata i GAD Inte aktuellt. 7 Pga. att för vägprojekt finns alltför få styrande dokument motsvarande BVH X där man beskriver vilken förvaltningsdata som efterfrågas. 8 Målgrupp för Överlämnanderapport Miljö är mottagningskoordinatorer, projektledarna på Underhåll, miljöspecialister på Underhåll, bullerspecialister på Samhälle, m.fl. 7 (13)

8 8.4 Förvaltningsdata i LEB Inte aktuellt. 9 Förorenade områden Kapitlet gäller både väg- och järnvägsanläggningen och omfattar data om förorenade områden, schaktmassor och andra massor som kan innebära skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljö. Förorenade områden omfattar föroreningar i mark, grundvatten, vatten, byggnader, anläggningar och schaktmassor. Sen även BVH Förorenade områden. Samtliga förorenade områden och efterbehandling av förorenade områden ska vara dokumenterade så att de klarar en effektiv förvaltning. 9.1 Förvaltningsdata i IDA Lagringsstruktur När förvaltningsdata lagras i IDA ska filerna attributsättas så noggrant som möjligt, enligt BVH Förvaltningsdata järnväg Hantering i IDA. Attributsättningen av en fil är viktig för att underlätta framtida återsökning. Nedan följer en bild som beskriver de olika nivåer av attribut som förekommer i IDA. Anläggningsdel Förorenade områden Anläggningstyp Dokumentkategori Juridik Inventering, undersökning Efterbehandling Kontroll Dokumenttyp Textdokument Textdokument Beräkning Textdokument Textdokument Dokumentrubrik Ex. Anmälan Ex. Översiktlig undersökning Ex. Masshanteringsplan Ex. Kontrollprogram Bilden visar hur strukturen för attributen är uppbyggd i IDA, samt visar på de attributvärden som finns att tillgå. 8 (13)

9 9.1.2 Förvaltningsdata i IDA I kapitlet beskrivs de data som Trafikverket behöver för att kunna driva, underhålla och förnya anläggningen. I kapitel återfinns en mer utförlig beskrivning av vilken information som respektive dokument ska innehålla. Visningsfil samt underlagsfil ska levereras till förvaltningen enligt tabellen nedan. Underlagsfilernas format kan däremot variera beroende på presentationssätt, se tillåtna filformat i kolumnen Filformat Underlag. Dokumentkategori: Övergripande Nr Dokumentrubrik Dokumenttyp Filformat Visning Filformat Underlag Kopia i anl. [1] Förteckning för LEB Förteckning pdf xls Exempel Dokumentkategori: Juridik Nr Dokumentrubrik Dokumenttyp Filformat Visning Filformat Underlag Kopia i anl. [2] Anmälan doc [3] Tillståndsansökan doc [4] Föreläggande doc [5] Avtal doc Exempel Dokumentkategori: Inventering, undersökning Nr Dokumentrubrik Dokumenttyp Filformat Visning [6] Inventering [7] [8] [9] Ansvars- och skälighetsbedömning Översiktlig undersökning Detaljerad undersökning [10] Riskbedömning Beräkning Textdokument pdf Filformat Underlag Kopia i anl. doc Exempel 9 (13)

10 Dokumentkategori: Efterbehandling Nr Dokumentrubrik Dokumenttyp Filformat Visning [11] Åtgärdsutredning, inklusive riskvärdering [12] Överlämnanderapport efterbehandling [13] Överlämnanderapport masshantering, Filformat Underlag Kopia i anl. Exempel Dokumentkategori: Kontroll Nr Dokumentrubrik Dokumenttyp Filformat Visning [14] Kontrollprogram [15] Databas Datafil [16] Övrigt t.ex excel ASCII Filformat Underlag doc, dgn, dwg Kopia i anl. -- doc, dgn, dwg Exempel Beskrivning av förvaltningsdata Nedan följer en beskrivning av vad olika förvaltningsdata bör innehålla för information. [1] Förteckning för LEB TMALL 0006 Förteckning Förorenade områden för inmatning i LEB fylls i av alla projekt där det förekommer förorenade områden och efterbehandlade (sanerade) områden. VO Underhåll använder den för automatisk inmatning av uppgifter i LEB. Hur man fyller i den efterfrågade informationen, mm, beskrivs i Manual LEB förorenade områden, som finns i arbetsrummet för Fastighetssystem LEB. För förorenade massor som har flyttats, ska uppgifter lämnas både för det område därifrån massorna hämtades, och för det område där massorna har lagts. [2] Anmälan Avser främst anmälan enligt Förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 28. Rubriken kan även inkludera andra anmälningar och upplysning enligt Miljöbalken (1998:808) 10 kapitlet 11. Även svar från tillsynsmyndigheten kan lagras under denna rubrik. Om svaret utgörs av ett föreläggande ska det dock lagras under [4]. 10 (13)

11 [3] Tillståndsansökan Avser främst tillståndsansökningar som sker med stöd av Miljöbalken (1998:808) eller dess förordningar. Även svar från tillsynsmyndigheten kan lagras under denna rubrik. Om svaret utgörs av ett föreläggande ska det dock lagras under [4]. [4] Föreläggande Föreläggande som lämnas av tillsynsmyndigheten med stöd av Miljöbalken (1998:808) eller annan lagstiftning. [5] Avtal Exempelvis avtal som träffas med andra verksamhetsutövare och tillsynsmyndigheter. Avtal med fastighetsägare som endast avser förorenade områden lagras här, övriga fastighetsavtal sparas som fastighetsinformation. [6] Inventering Inventering av förorenade områden och verksamheter som kan ha genererat förorenade områden. [7] Ansvars- och skälighetsutredning Utredning med syfte att kartlägga ansvaret för att undersöka eller efterbehandla ett förorenat område, eller till vilken skälighetsgrad undersökningen eller efterbehandlingen ska ske. [8] Översiktlig undersökning Undersökningar av översiktlig karaktär, ofta med syfte att vederlägga om förorening förekommer, inklusive ritningar och kartor. Avser bara de undersökningar där man har funnit föroreningar. [9] Detaljerad undersökning Undersökningar av detaljerad karaktär, ofta med syfte att kartlägga föroreningens omfattning, spridning och risk för människors hälsa och miljön. Inklusive ritningar och kartor. [10] Riskbedömning Bedömning av den risk för människors hälsa och miljön som ett förorenat område utgör. [11] Åtgärdsutredning, inklusive riskvärdering Utredning och värdering av möjliga efterbehandlingsmetoder, ofta tillsammans med en riskvärdering. Under denna rubrik kan även sparas beslut om vilken åtgärd som ska genomföras. [12] Överlämnanderapport efterbehandling Relationshandlingar som beskriver efterbehandlingens genomförande och resultat samt områdets karaktär och utseende efter efterbehandlingen. Inklusive ritningar och kartor. [13] Överlämnanderapport masshantering (Relationshandling) För investerings- och underhållsprojekt där schaktning av förorenade massor inte utförs med syftet att efterbehandla genomförs ingen traditionell relationshandling. Istället ska schaktningen redovisas i en masshanteringsrapport. Rapporten ska beskriva hur och var schaktning av förorenade massor har skett samt hur och var de förorenade massorna har återanvänts, återvunnits eller bortskaffats. Redovisningen ska inkludera massornas föroreningshalter. Inklusive ritningar och kartor. [14] Kontrollprogram Kontrollprogram som upprättas för att kontrollera föroreningars spridning eller resultat av efterbehandlingar. Här redovisas även utvärderingar av kontrollprogrammen. 11 (13)

12 Kontrollprogram som avslutas underbyggskedet ingår inte i förvaltningsdata. [15] Databas Databas för geologiska och kemiska data. Databasen ska vara i form av relationsdata för projektet, d.v.s. databasen ska omfatta all information som framkommit under projektet och sådan information som inte längre är giltig efter genomförd efterbehandling ska vara utgallrad. Exempel på databasformat kan vara Excel, ASCII eller annat format som är kompatibelt med Trafikverkets IT system. Databasformat skall överenskommas med UHaum. [16] Övrigt Övrig dokumentation som är relevant information för förvaltning eller framtida hantering av förorenade områden. 9.2 Förvaltningsdata i BIS Inte aktuellt. 9.3 Förvaltningsdata i GAD Inte aktuellt. 9.4 Förvaltningsdata i LEB Information om förorenade områden som lagras i IDA ska länkas till LEB. 10 Hjälpmedel och referenser 10.1 Hjälpmedel Följande mallar finns att hämta på webbplatsen Trafikverket.se: TMALL 0006 Förteckning Förorenade områden för inmatning i LEB TMALL 0007 Förteckning Anmälningsärenden, tillstånd, kontrollprogram enligt miljöbalken TMALL 0008 Överlämnanderapport Miljö 10.2 Referenser Susanna Ahlstedt: Kapitel 9 - Miljö (Övergripande) Niklas Löwegren: Kapitel 10 - Förorenade områden BVF BVS BVH BVH TDOK 2013:0148 Miljöbalken Trafikverkets miljöpolicy Förvaltningsdata järnväg Förvaltningsdata järnväg Fil- och utbytesformat för digital information Förvaltningsdata järnväg Hantering i IDA Förorenade områden Ledtidkrav för väg- och järnvägsdata 12 (13)

13 Trafikverkets leveranskvalité Miljö och Hälsa 13 (13)