Arbetsgrupp. Handikappkonsulent Lena Helin nämnd och utredning

Transkript

1 1

2 2 Arbetsgrupp Ordinarie Birgitta Larsson kommunstyrelsen Claes Holmgren service och tekniknämnden Erland Söderberg miljö och byggnadsnämnden Anna-Karin Heneskär barn, utbildning och kulturnämnden Gunnel Eriksson socialnämnden Ersättare Wania Lindberg kommunstyrelsen Tommy Krigsman socialnämnden Margareta Pohjanen service och tekniknämnden Ingegerd Järpe miljö och byggnadsnämnden Jan Holma barn- utbildning- och kulturnämnden Tjänstemän Lena Junros socialförvaltningen Alf Waara service och teknikförvaltningen Ulla-Britt Larsson miljö och byggkontoret Annica Henriksson barn- utbildning- och kulturförvaltningen Handikappkonsulent Lena Helin nämnd och utredning

3 Arbetsgrupp... 2 Förord... 4 Syfte... 4 Socialstyrelsens terminologiråd har tagit beslut om revidering av termerna... 5 FN:s standardregler... 5 Gällivare Kommun har valt att lägga tyngden på reglerna:... 5 Regel 1. Ökad medvetenhet... 6 Socialnämnden/Förvaltningen... 6 Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen... 6 Regel 5. Tillgänglighet... 7 Socialnämnden/Förvaltningen... 7 Service- och tekniknämnden/förvaltningen... 7 Miljö- och byggnadsnämnden/kontoret... 8 Regel 6 Utbildning... 9 Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen... 9 Regel 7. Arbete Socialnämnden/Förvaltningen Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen Service- och tekniknämnden/förvaltningen Regel 14 Policy och planering Socialnämnden/Förvaltningen Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen Regel 18 Handikapporganisationer Socialnämnden/Förvaltningen Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen Regel 19 Personalutbildning Socialnämnden/Förvaltningen Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen Kommunstyrelsen/Kommunledningskontoret Regel 20 Nationell granskning Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen Socialnämnden/Förvaltningen Service och tekniknämnden/förvaltningen Miljö och byggnadsnämnden/kontoret Bilagor Övriga synpunkter som framkommit i remissvaren Föreningar i Gällivare kommun

4 4 Förord Kommunstyrelsen har 11 februari 2008 beslutat att bilda en arbetsgrupp bestående av politiker och tjänstemän som tillsammans med handikappkonsulenten ska utarbeta ett handkappolitiskt program för år Politikerna i arbetsgruppen beslutade 30 maj 2008 att arbetsgruppens utsedda tjänstemän i respektive förvaltning skall arbeta efter FN:s standardregler för att människor med funktionsnedsättning skall få lika värde och samma möjligheter som övriga medborgare och få lika del i förbättringar av levnadsvillkor som är resultatet av ekonomisk och social utveckling. Kommunfullmäktige i Gällivare antog 1996 att kommunen skulle ha ett Handikappolitiskt program för åren Detta program reviderades 2003 och ett nytt program antogs av Kommunfullmäktige att gälla för åren Under 2008 har en revidering åter skett av det Handikappolitiska programmet. Människors lika värde är en grundläggande utgångspunkt för hur samhället ska utformas. Alla människor har kunskaper, förmågor och erfarenheter som är viktiga för samhället. Funktionshinderperspektivet skall ingå som en naturlig och integrerad del i varje verksamhet så att människor med funktionsnedsättning också omfattas av delaktighet och jämlikhet. Det nu omarbetade programmet bygger vidare på de två tidigare programmen och dess långsiktiga tillvägagångssätt. För att förverkliga målsättningarna har konkreta åtgärder arbetats fram tillsammans med politiker och tjänstemän från kommunens nämnder och förvaltningar och handikappföreningarna i Gällivare Kommun. Programmet har lämnats för yttrande till Handikapprådet, Pensionärsrådet, Ungdomsrådet och kommunens handikappföreningar via HSO, (Handikappförbundens samarbetsorganisation), samt alla kommunens nämnder. Synpunkter från dessa har tagits med i programmet för funktionshinderfrågor. Syfte Programmet för funktionshinderfrågor kall vara ett styrdokument för arbetet med olika åtgärder i alla kommunens verksamheter. Syftet med programmet är att undanröja hinder så att det blir möjligt för människor med funktionsnedsättning att bli mer delaktiga i samhällslivet. Gällivare Kommun vill med detta program för funktionshinderfrågor för nämnder och förvaltningar omsätta visionen i verklighet. Inför 2009 tar kommunen sats och ökar sina ansträngningar för att 2010 uppfylla livsvillkoren för människor med funktionsnedsättning och göra Gällivare till en kommun för alla. Med ett gemensamt ansvar kan vi utforma ett samhälle för alla!

5 5 Socialstyrelsens terminologiråd har tagit beslut om revidering av termerna Funktionsnedsättning och Handikapp Funktionsnedsättning och funktionshinder är inte längre synonymer. Funktionshinder blir en egen term och handikapp utgår I och med detta definieras begreppet: Funktionsnedsättning: - nedsättning av fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsförmåga. Funktionshinder definieras: - begränsning som en funktionsnedsättning innebär för en person i relation till omgivningen och inte i förhållande till individen. För båda termerna avråds handikapp som synonym. En viktig konsekvens är att funktionshinder inte är något som en person har, utan det är miljön som är funktionshinder. Det nya namnet för denna skrift är Program för funktionshinderfrågor för kommunens nämnder och styrelsen FN:s standardregler FN:s standardregler innehåller 22 regler. Gällivare Kommun har valt att lägga tyngden på reglerna: 1. Medvetenhet, 5. Tillgänglighet, 6. Utbildning, 7. Arbete, 15. Policy och planering, 18. Handikapporganisationer, 19. Personalutbildning, 20. Nationell granskning. Naturligtvis kommer alltid de övriga reglerna som berör kommunen att finnas med, under det arbete kommunen utför, men tyngdpunkten är lagd på reglerna 1, 5, 6, 7, 15, 18,19 och 20. FN:s standardregler finns att hämta på webben, adress eller kontakta handikappkonsulenten för att få den sänd till dig.

6 6 Regel 1. Ökad medvetenhet Kommun ska aktivt öka medvetenheten i samhället om människor med funktionsnedsättning, om deras rättigheter, behov och möjligheter och om vad de kan bidra med. Socialnämnden/Förvaltningen För vem: Personer med funktionsnedsättning, personal, besökande inom nämndens verksamhetsområde och politiker. Hur: Socialförvaltningen, skall på alla nivåer av personal och politiker genom aktiva och målmedvetna informations- och utbildningsinsatser öka medvetenhet och därmed motivera åtgärder som undanröjer alla hinder för delaktighet. Öka medvetenhet om funktionshinder och dess konsekvenser. Genom uppsökande verksamhet och riktad information ska funktionsnedsattas medvetenhet om rättigheter, stöd och service öka. Informationsinsatser till organisationer, anhöriga och andra människor i samhället. Information till personer med funktionsnedsättning om deras rättigheter, stöd och service som kommun tillhandahåller via hemsida eller kommunikativ skrift. Utveckla och samverka med stödinsatsgrupper som finns i samhället personliga ombud, anhörigcentra och Växthuscafé. Ansvarig: förvaltningschef, områdeschefer, enhetschefer och handläggare inom socialförvaltningen Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen För vem: Barn/elever, personal och besökande inom nämndens verksamhetsområde Hur: Öka medvetenheten om olika funktionshinder och dess konsekvenser i vardagen Ansvariga: Förvaltningschef, rektorer och chefer inom förvaltningen har ansvar att årligen planera för enhetsövergripande och individuella åtgärder för att öka medvetenheten om olika funktionshinder och dess konsekvenser

7 7 Regel 5. Tillgänglighet Medlemsländer ska införa handlingsprogram som gör den fysiska miljön tillgänglig oavsett vilka eller hur stora funktionsnedsättningar människor har. Staterna ska också se till att de får tillgång till information och möjlighet till kommunikation. Socialnämnden/Förvaltningen För vem: Socialförvaltningen skall arbeta för att information skall vara lättillgänglig för personer med funktionsnedsättning och ge möjlighet till kommunikation. Hur: Anpassa information utifrån funktionshinder. Vid skriftlig information används typsnitt 14 eller större, punktskrift. Som alternativ kommunikation e-post eller kassetter, muntlig och på olika språk. Socialförvaltningens hemsida ska göras lättläst och tillgänglig. Vid information till döva och dövblinda ska tolktjänst anlitas från landstingets tolkcentral. Ansvar: förvaltningschef, områdeschefer, enhetschefer och handläggare inom socialförvaltningen. Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen För vem: Barn/elever, personal och besökare inom nämndens verksamheter Hur: Verka för att göra lokaler, information och kommunikation tillgängliga. Ansvariga: Rektorer och enhetschefer har ansvar att vid om, ny och tillbyggnad bevaka att tillgänglighetsaspekten, samt att information och kommunikationsverktyg som underlättar tillgängligheten beaktas. Service- och tekniknämnden/förvaltningen För vem: Alla medborgare Hur: Service- och teknikförvaltningen har ansvaret för utformning av gator, övergångsställen, gång- och cykelvägar så att tillgängligheten motsvarar uppställda lagkrav. Service och teknikförvaltningen har ansvaret att inventera de olika hinder som kan finnas. Ansvarig: Chef GVA-avdelningen

8 8 Miljö- och byggnadsnämnden/kontoret För vem: Miljö- och byggkontoret ska beakta tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning vid ny- tillbyggnad och renovering av bostäder, lokaler/byggnader samt verka för att ämnen/material som kan vara allergiframkallande eller på annat sätt kan ge negativa hälsoeffekter ej kommer till användning. Hur: Miljö- och byggkontorets verksamhet är av sådan art att de flesta av arbetsuppgifterna sköts i form av myndighetsutövning. Detta betyder att verksamheten är omgärdad av lagar som säger t ex att byggnationer skall utföras på ett visst sätt eller att olägenheter för människor ska förhindras att uppkomma. När det gäller byggnationer och renoveringar arbetar miljö- och byggkontoret enligt de regler som finns angivna i bl a plan och bygglagen, lagen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk samt förordningen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverk. Miljö- och byggkontoret har i sin myndighetsroll inskrivet att särskilt ägna uppmärksamhet åt följande byggnader, lokaler och anläggningar: Byggnader som innehåller en eller flera bostäder och tillhörande utrymmen Lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande Samlingslokaler där många människor brukar samlas Hotell, pensionat och liknande lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds tillfällig bostad Idrottsanläggningar, campinganläggningar, badanläggningar, strandbad och andra liknande anläggningar som är upplåtna får allmänheten eller som annars nyttjas av många människor Lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling Lokaler för förvaring av djur. Miljö- och byggkontoret har för detta ändamål upprättat en tillsynsplan för hälsoskydd där inspektioner med påföljande eventuella råd och föreläggande utförs enligt fastställd tidsplan. När det gäller livsmedel görs riskbaserade kontroller för att förhindra, undanröja eller till godtagbara nivåer minska riskerna för människor och skydda konsumenternas intressen, inbegripet märkning av livsmedel. Ansvarig: Miljö- och byggchef

9 9 Regel 6 Utbildning Kommunen ska erkänna principen om lika möjligheter till utbildning på grund- gymnasie- och högskolenivå för barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsättning. De skall se till att sådan utbildning är en integrerad del av den ordinarie utbildningen. Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen För vem : Barn och elever inom nämndens verksamhetsområde. Hur: Anpassa undervisning och lärmiljöer så att alla barn och elever kan delta i och tillgodogöra sig utbildningen. Ansvariga: Rektorerna ansvarar för att det finns skriftliga rutiner på skolorna/verksamheten så att alla barn/elever får lämpligt stöd så att de kan delta och tillgodogöra sig undervisningen.

10 10 Regel 7. Arbete Medlemsländerna ska skapa förutsättningar för produktivt och inkomstbringande arbete. Såväl på landsbygden som i städerna. Socialnämnden/Förvaltningen För vem: Personer med funktionsnedsättning Hur: Arbeta utifrån samverkansavtal tillsammans med service och teknikförvaltningen och socialförvaltningen avseende sysselsättning. Ett beslut från Kommunstyrelsen för att skapa meningsfull sysselsättning för dem som inte klarar att arbeta ute på den öppna arbetsmarknaden, men klarar sysselsättning utifrån individens egen förmåga. Utveckla aktiviteter inom daglig verksamhet utifrån funktionsnedsatta individuella behov. Ansvar: Chefer inom socialförvaltningen och arbetsmarknadsavdelningen Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen För vem: Personal inom nämndens verksamhetsområde Hur: Anpassa arbetsmiljön för personal med funktionsnedsättningar Ansvariga: Förvaltningschef, rektorer och chefer inom förvaltningen Service- och tekniknämnden/förvaltningen För vem: Service- och teknikförvaltningen skall verka för att personer med funktionsnedsättning bereds arbetsmöjligheter. Hur: Arbetsplatser anpassas. Arbetsmarknadsavdelningen har uppdraget att bereda arbeten och arbetsplatser för personer med olika funktionsnedsättningar. I uppdraget ingår att söka alternativ inom hela kommunens samtliga verksamheter. Ansvariga: Chefer inom arbetsmarknadsavdelningen

11 11 Jesper Sandström IT-avdelningen Iris Ömalm Personalavdelningen

12 12 Regel 14 Policy och planering Medlemsländer ska se till att funktionshinderaspekterna beaktas i alla viktiga policysammanhang och i planering på riksnivå. Socialnämnden/Förvaltningen För vem: Personer med funktionsnedsättning. Socialförvaltningen ska arbeta för att göra dess verksamhet tillgänglig för alla genom information och kommunikation Hur: Inom Socialförvaltningen ska med ledning av program för funktionshinderfrågor ta sitt ansvar för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning full delaktighet och jämlikhet oavsett funktionsnedsättningens art. Representanter från organisationer för personer med funktionsnedsättning ska ingå i referensgruppen vid ny- och ombyggnation av offentliga lokaler. I den strategiska planen belyses behovet av stöd- och serviceinsatser för barn och ungdom och vuxna med funktionsnedsättning. Ansvar: Chefer inom socialförvaltningen Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen För vem: Barn och elever, besökare, personal med funktionsnedsättning. Hur: Arbeta utifrån Gällivare kommuns fastställda program för funktionshinderfrågor och mål utifrån funktionshinder. Ansvariga: Förvaltningschef, rektorer och chefer inom förvaltningen.

13 13 Regel 18 Handikapporganisationer Medlemsländer ska erkänna handikapporganisationernas rätt att representera människor med funktionsnedsättning. De bör också erkänna handikapporganisationernas rådgivande roll när det gäller att fatta beslut i frågor som berör funktionshinder. Socialnämnden/Förvaltningen För vem: Personer med funktionsnedsättning. Samverka med Rådet för funktionshinderfrågor (Kommunal handikapprådet) där handikapporganisationerna är representerade. Hur: Genom samverkansträffar med organisationerna som representerar människor med olika funktionsnedsättningar där protokoll delges Rådet för funktionshinderfrågor (KHR). Ansvar: Förvaltningschef, områdeschefer, enhetschefer och handläggare inom socialförvaltningen. Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen För vem: Barn och elever Hur: Lyfta upp barn och elevperspektivet i samverkan med handikapporganisationer Ansvariga: Förvaltningschef, rektorer och chefer inom förvaltningen

14 14 Regel 19 Personalutbildning På alla nivåer ska det finnas lämplig utbildning för all personal som deltar i planering och genomförande av program och service för människor med funktionsnedsättning Socialnämnden/Förvaltningen För vem: Personal inom socialförvaltningen. Hur: Arbeta med attitydförändringar och öka kunskapen om funktionshinder för anställd personal. För att öka funktionsnedsattas medvetenhet om rättigheter och stöd och service är det viktigt att personalen får utbildning. Delar av utbildningsmedlen används till utbildning och handledning, kunskap om funktionshinder och dess konsekvenser. Principen och om full delaktighet och jämlikhet skall genomsyra all utbildning av yrkesverksamma inom handikappområdet, liksom förmedling av kunskap om funktionshinder. Ansvariga: Förvaltningschef, områdeschefer och enhetschefer inom socialförvaltningen. Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen För vem: Personal inom nämndens verksamhetsområde. Hur: Öka kunskapen om olika funktionshinder och dess konsekvenser i vardagen Ansvariga: Förvaltningschef, Rektorer och chefer inom förvaltningen har ansvar att årligen planera för enhetsövergripande och individuella åtgärder för att öka kunskapen om olika funktionshinder och dess konsekvenser. Kommunstyrelsen/Kommunledningskontoret För vem: Personal och kommunens medborgare Hur: Föreläsning inom funktionshinder Kostnad: kr Tidsplan: 1 gång/år from 2009 Ansvarig: Personalavdelningen i samråd med handikappkonsulenten

15 15 Regel 20 Nationell granskning Kommunen är ansvarig för fortlöpande granskning och utvärdering av nationella program och tjänster för att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet. Barn- utbildning och kulturnämnden/förvaltningen För vem: Människor med funktionsnedsättning och personal Hur: Följa upp och utvärdera arbetet med handikappfrågor inom verksamheten Ansvariga: Chefer och rektorer inom förvaltningen Socialnämnden/Förvaltningen För vem: Personer med funktionsnedsättning och personal Hur: att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet Ansvarig: Chefer inom socialförvaltningen Service och tekniknämnden/förvaltningen För vem: Alla medborgare Hur: att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet Ansvarig: Respektive områdeschef Miljö och byggnadsnämnden/kontoret För vem: Alla medborgare Hur: att tillförsäkra människor med funktionsnedsättning delaktighet och jämlikhet Ansvarig: Miljö- och byggchef

16 16 Bilagor Till programmet finns bilagor/yttranden från socialförvaltningen, barn- utbildnings- och kulturförvaltningen samt HSO. Kontakta handikappkonsulenten för att få dem sända till dig. Övriga synpunkter som framkommit i remissvaren Önskvärt vore att varje funktionshinders behov är mer detaljerat att läsa i Program för funktionshinderfrågor. Hörselslingor i alla offentliga lokaler Ex. Försäkringskassa, Vårdcentraler, Apotek. Displayer borde finnas på alla inköpsställen, flygplatser, buss och tågstation. Telefoner i offentliga miljöer hade tele-slinga (t spole) God akustik i rum där hörselskadade vistas (tex ljuddämpande plattor och tjockare gardiner). Ekonomi Är merkostnader för genomförande medtaget i budgeten? Utvärdering Utvärdering skall delges Rådet för funktionshinderfrågor (Kommunala Handikapprådet)

17 17 Föreningar i Gällivare kommun DHR, De handikappades Riksförbund tel: HSO Handikappföreningarnas samarbetsorganisation i Gällivare tel HSO är en paraplyorganisation för nedanstående föreningar Afasiföreningen tel: Astma och Allergi föreningen tel: 0975/30047 Demens föreningen i Gällivare tel: Diabetes föreningen i Gällivare/Malmberget tel: FUB, Föreningen för utvecklingsstörda barn och ungdomar tel:17770 Hjärt och Lung föreningen tel: HRF, Hörselskadades riksförbund tel: NHR, Neurologiska handikappades riksförbund tel: Psoriasis förbundet Gve/Mbgt lokalavdelning tel: RBU, Föreningen för Rörelsehindrade Barn o Ungdomar tel: Reumatikerföreningen tel: SRF, Synskadades riksförbund tel: Alla föreningar har sina lokaler i Guldet Adress: Birkalagatan 12, Gällivare