Motivering till och tillämpning av föreskrift 64

Transkript

1 Anvisning 1 (19) Motivering till och tillämpning av föreskrift 64 Föreskrift om auktion av frekvensområdet MHz och MHz

2 Anvisning 2 (19) Innehåll 1 Lagstiftning Syftet med föreskriften och auktionsförfarandet Motivering till enskilda paragrafer och anvisningar för tillämpning Tillämpningsområde Tidsfrist för anmälan Uppgifter i samband med anmälan Kontaktperson Auktionssystem Frekvensbandpar och motsvarande poäng Budrundor Höjningsförfarande för priset Budgivning Gällande högsta bud Budrätt Att flytta bud Att annullera bud Rätt att passa en budrunda Auktionen avslutas Konsekvenserna av att förkasta bud Att avbryta auktionen Ikraftträdande Erhållande av upplysningar och publicering Referenslista Bilagor... 19

3 Anvisning 3 (19) 1 Lagstiftning s föreskrift om auktion av frekvensområdet MHz och MHz baserar sig på 5 i lagen om auktion av vissa radiofrekvenser (auktionslagen) [1] (xxx/201x) och 10 i lagen 462/ Syftet med föreskriften och auktionsförfarandet Föreskriften preciserar reglerna för förfarandet vid auktion av frekvensområdet MHz och MHz. Den auktionsmetod som ska användas är en s.k. Simultaneous Multiple Round auktion. De sex frekvensbandparen auktioneras ut samtidigt och auktionen omfattar flera på varandra följande budrundor. I början av varje budrunda meddelar ett prisanbud på alla sex frekvensbandpar. I auktionens första budrunda är priset på frekvensbandparet ett utgångspris som bestäms i auktionslagen. Budgivarna kan lägga bud på frekvensbandparen, som enligt bestämmelserna i föreskriften sammanlagt motsvarar maximalt tre poäng. Ett gällande högsta bud bestäms genom lottdragning för de frekvensbandpar, på vilka minst två lika stora bud har lagts. Prisanbudet för de frekvensbandpar, på vilka bud har lagts, höjs för de följande budrundorna. I de följande budrundorna kan budgivaren lämna sitt bud oförändrat, höja budet eller flytta det till ett annat frekvensbandpar. En budgivare kan i respektive budrunda endast lägga bud och flytta bud så att det poängmässigt motsvarar budrätten. Budgivaren har också rätt att passa högst tre budrundor. Auktionen är avslutad när en budrunda har avslutats utan att någon budgivning har ägt rum eller att någon har passat budrundan. Den budgivare som när auktionen är avslutad har det gällande högsta budet på ett eller flera frekvensbandpar har vunnit budgivningen för ifrågavarande frekvensbandpar.

4 Anvisning 4 (19) 3 Motivering till enskilda paragrafer och anvisningar för tillämpning 1 Tillämpningsområde Föreskriften tillämpas på auktion av koncessioner som beviljas för frekvensområdet MHz och MHz. Föreskriften innehåller information om anmälan till auktion samt auktionsförfarande. De koncessioner som auktioneras ut berättigar att bedriva allmän televerksamhet på villkor som definieras i koncessionen och det relaterade radiotillståndet. 2 Tidsfrist för anmälan Anmälan till auktion ska göras senast måndagen den 31 december 2012 kl. 16:15. Anmälan ska vara på s registratorskontor inom utsatt tid. Anmälningar som kommer för sent godkänns inte. Företag eller sammanslutningar ansvarar själva för att anmälningarna är tillhanda inom utsatt tid. Kontaktuppgifter till : Besöksadress Östersjögatan 3 A, HELSINGFORS Postadress PB 313, HELSINGFORS E-post kirjaamo@ficora.fi Fax , från utlandet Uppgifter i samband med anmälan Anmälan till auktion görs på därför avsedd blankett (bilaga 1 till föreskriften), och behövliga handlingar bifogas. Alla punkter i anmälningsblanketten fylls i och blanketten undertecknas. Personen som undertecknar anmälningsblanketten ska ha rätt att teckna företagets eller sammanslutningens namn. Rätten att underteckna anmälan ska framgå antingen ur handelsregisterutdrag, motsvarande utländskt register eller separat fullmakt. Följande handlingar bifogas anmälningsblanketten:

5 Anvisning 5 (19) handelsregisterutdrag eller för utländskt företag motsvarande utländskt registerutdrag, varav behörig firmatecknare framgår, fullmakt som bekräftar behörigheten, om rätten att teckna firma inte framgår ur handelsregisterutdraget, och utredning om de företag och sammanslutningar som i enlighet med 1 kap. 6 i bokföringslagen (1336/1997) hör till samma koncern som den som har anmält sig. Av den skriftliga utredningen koncernföretaget ger ska entydigt framgå vilka alla företag och sammanslutningar som hör till samma koncern som det företag eller den sammanslutning som har anmält sig. Enligt 1 kap. 6 i bokföringslagen [2] bildar moderföretaget och dess dotterföretag en koncern. Om en bokföringsskyldig utifrån 5 i bokföringslagen har bestämmande inflytande i målföretaget är det föregående moderföretag och det senare dotterföretag. Enligt 5 i bokföringslagen anses en bokföringsskyldig ha bestämmande inflytande i ett annat bokföringsskyldigt eller i ett motsvarande utländskt företag då den bokföringsskyldige innehar mer än hälften av rösterna för samtliga aktier eller andelar i målföretaget och denna röstmajoritet grundar sig på ägande, medlemskap, bolagsordning, bolagsavtal eller därmed jämförbara stadgar eller något annat avtal, eller innehar rätt att utse eller avsätta flertalet av ledamöterna i målföretagets styrelse eller motsvarande organ eller i ett organ som har denna rätt, och rätten grundar sig på samma omständigheter som den röstmajoritet som avses i punkten. Utöver det anses den bokföringsskyldige ha bestämmande inflytande i målföretaget, om den bokföringsskyldige och målföretaget står under gemensam ledning eller den bokföringsskyldige på annat sätt faktiskt utövar bestämmande inflytande i målföretaget. Utifrån 7 i auktionslagen får endast ett av de företag i en koncern som avses i 1 kap. 6 i bokföringslagen delta i auktionen. Om två eller flera företag från samma koncern som avses i 1 kap. 6 i bokföringslagen anmäler sig till auktionen ska de på s begäran meddela vilket företag som deltar i auktionen. Om meddelandet inte ges inom utsatt tid förkastar anmälningarna från alla företag som hör till samma koncern.

6 Anvisning 6 (19) De handlingar som önskas ska tillställas på finska, svenska eller engelska. En handling som är uppgjord på något annat språk ska översättas till finska, svenska eller engelska. Den som anmäler sig står själv för de eventuella kostnaderna för en översättning. Eventuella ändringar i de uppgifter som givits i samband med anmälan ska utan dröjsmål meddelas. Utifrån 12 i auktionslagen kan besluta att förkasta ett bud som lagts av ett företag eller en sammanslutning, om företaget eller sammanslutningen har lämnat felaktiga uppgifter i samband med anmälan. informerar dem som anmält sig om huruvida anmälan är godkänd. påför i enlighet med 6 i auktionslagen alla företag och sammanslutningar som har anmält sig till auktionen en deltagaravgift på euro. Enligt 5 i samma lag ska avgiften betalas innan auktionen startar. Endast de företag som har betalt deltagaravgiften senast på förfallodagen kan delta i auktionen. 4 Kontaktperson riktar handlingar som gäller auktionen och övrig kontakt endast till kontaktpersonen i anmälningsblanketten. Det är därför väldigt viktigt att kontaktpersonens uppgifter är uppdaterade och att kontaktpersonen är anträffbar från anmälan ända tills auktionen är avslutad. Om budgivaren önskar ersätta kontaktpersonen med någon annan, eller om kontaktpersonens uppgifter ändrar, ska underrättas därom utan dröjsmål. Innan auktionen startar kan ändringarna meddelas t.ex. per e-post på adressen spectrum.auction@ficora.fi. Efter det att auktionen har startat kan ändringar också meddelas via auktionssystemet. 5 Auktionssystem Auktionen genomförs med hjälp av ett elektroniskt system på internet. Budgivaren ansvarar för att den internetförbindelse han använder, och den utrustning och webbläsare som behövs för internetförbindelsen, fungerar. Deltagande i auktionen förutsätter inte anskaffning av annan utrustning eller mjukvara.

7 Anvisning 7 (19) Auktionssystemet fungerar med de vanligaste webbläsarprogrammen. rekommenderar webbläsarprogrammet Firefox 3.0, men systemet stöder även följande webbläsare: Internet Explorer 8, Safari 3 (eller nyare versioner av dessa program), samt Chrome. Systems funktion har testats i såväl Windows- som Mac-omgivningen. sänder de certifikat, användarnamn och lösenord som fordras för auktionssystemet till den kontaktperson hos företaget eller sammanslutningen som avses i 4, som rekommenderat brev och till den postadress som anges i anmälningsblanketten. Respektive företag eller sammanslutning ansvarar för att lösenorden förvaras på ett ändamålsenligt sätt och används endast av därtill befullmäktigade personer. Bud som lagts med användning av lösenorden är bindande för företaget eller sammanslutningen. Lösenordet ska ändras vid första inloggningen i systemet. Det ursprungliga lösenordet ska dock sparas tills auktionen avslutas. Varje budgivare får förutom användarnamnet och det egentliga lösenordet en CD-skiva, med ett certifikat som behövs för inloggningen. Dessutom får budgivarna engångslösenord, med hjälp av vilka kan registrera budet i auktionssystemet för budgivarens del. Under auktionen används auktionssystemet för budgivning samt kommunikation och kontakt och budgivarna emellan. Då auktionen pågår informerar i första hand med hjälp av auktionssystemet om allting som gäller auktionen. kontaktar budgivarna med e-post eller per telefon enbart om auktionssystemet på grund av tekniskt fel eller av annan orsak tillfälligt är ur bruk. En budgivare som inte får kontakt med auktionssystemet kan kontakta med e-post, per telefon eller fax. förser budgivarna med kontaktuppgifter samt närmare anvisningar i händelse av felsituation. Då budgivarna har anmält sig erhåller de närmare instruktioner om auktionssystemet. Budgivarna ges möjlighet att bekanta sig med hur auktionssystemet fungerar vid en testauktion, som anordnas ungefär två veckor innan den egentliga auktionen inleds. informerar budgivarna om tidpunkten för testauktionen efter anmälan.

8 Anvisning 8 (19) 6 Frekvensbandpar och motsvarande poäng Indelningen av frekvensområdet i frekvensbandpar baserar sig på 3 i auktionslagen. För det tekniska genomförandet av auktionen har varje frekvensbandpar ett värde, som uttrycks i poäng. Vart och ett frekvensbandpar motsvarar en poäng. En tabell över de frekvensbandpar som auktioneras ut finns som bilaga 2 till föreskriften. Frekvensbandparen inom frekvensområdet MHz och MHz har givits löpande nummer från 1 till 14. Ändamålet med benämningarna är endast att specificera frekvensbandparen. 7 Budrundor Vid auktionen ordnas en eller flera budrundor. Auktionen fortsätter med nya budrundor, tills det inte läggs nya bud på något frekvensbandpar och ingen budgivare längre har rätt att passa en budrunda. Budrundan består av tre skeden. Under rapporteringen får budgivarna information om det gällande högsta budet för vart och ett frekvensbandpar samt det nya prisanbudet för respektive frekvensbandpar. Varje budgivare delges också den egna budrätten i antal poäng. Under budgivningen kan budgivarna lägga bud på frekvensbandparen. Vid beräkningen räknar ut budrundans resultat, fastställer de högsta vinnande buden och prisanbuden för följande runda samt räknar ut var och en budgivares budrätt för följande budrunda. Budrundorna ordnas en vardag mellan kl och (finsk tid). informerar i förväg budgivarna om när budrundan och dess olika skeden inleds och avslutas. Detta görs i första hand med hjälp av auktionssystemet. Om auktionen räcker flera dagar meddelas tidtabellen för följande dag då föregående dags budgivning avslutas. Budrundorna kan ta olika lång tid i anspråk. kan vid behov ändra budrundornas

9 Anvisning 9 (19) 8 Höjningsförfarande för priset längd och tidtabell under auktionens gång. Budgivarna får i första hand information om alla ändringar via auktionssystemet. Auktionen är planerad att inledas xx.xx.2013 kl. 10:00. Senast en vecka före auktionen bekräftar den kontaktperson som avses i 4 starttidpunkten för auktionens första budrunda. Under den första budrundan läggs bud på alla frekvensbandpar på basis av de utgångspris som fastställts för dem. Vid auktionen är det således inte möjligt att skaffa frekvenser till ett lägre pris. Utgångspriset fastställs i 9 2 mom i auktionslagen, och uppgår på frekvensområdet MHz och MHz till euro per frekvensbandpar. För auktionens andra och därpå följande budrundor fastslår ett nytt prisanbud separat för vart och ett frekvensbandpar. Det nya prisanbudet fastslås på basis av de bud som lagts under föregående budrunda. Det nya prisanbudet kan vara högre, lägre eller lika stort som i föregående runda. Om bud har lagts på ett frekvensbandpar under föregående budrunda höjer för följande runda prisanbudet för ifrågavarande frekvensbandpar. Det höjda prisanbudet är maximalt 5 % högre än det gällande högsta budet för frekvensbandparet. Prisanbudet höjs inte, om inget bud har lagts på frekvensbandparet under föregående budrunda. Prisanbudet på ett frekvensbandpar kan sjunka endast i det fall att någon budgivare flyttar ett gällande högsta bud till ett annat frekvensbandpar. Om en budgivare flyttar sitt, eller flera budgivare flyttar sina, bud från ett frekvensbandpar så att inget gällande bud finns kvar på frekvensbandparet, återgår priset för detta frekvensbandpar till utgångspriset i den första budrundan. Prisanbuden kan variera från ett frekvensbandpar till ett annat. Budgivarna får via auktionssystemet information om prisanbuden för frekvensbandparen vid rapporteringsskedet. 9 Budgivning Att lägga bud på ett frekvensbandpar innebär att budgivaren godkänner s prisanbud och förbinder sig att betala ett pris som motsvarar det bud han har lagt på frekvensbandparet.

10 Anvisning 10 (19) Bud läggs alltid i första hand via auktionssystemet. Budgivaren registrerar sitt bud i systemet genom att välja vilka frekvensbandpar han under budrundan önskar lägga bud på till givet pris. Buden ska registreras i systemet innan budrundans budgivning avslutas. uppmanar budgivarna att registrera sina bud i god tid innan budrundan avslutas. Om budgivningen lämnas till sista minuten finns risken att registreringen av budet misslyckas t.ex. på grund av att internetförbindelsen bryts eller något annat tekniskt fel uppstår. Systemet meddelar budgivaren om budgivningen har lyckats och budet har registrerats i systemet. Budgivaren kan lägga sitt bud per fax, om budgivning via auktionssystemet på grund av bruten internetförbindelse, övrigt tekniskt fel eller någon annan orsak inte är möjlig. Vid sådana speciella situationer, då budgivaren inte kan sända fax, kan godkänna att budet läggs på annat sätt, exempelvis per e-post eller per telefon. s uttryckliga samtycke behövs alltid i förväg, om något annat än fax används. registrerar bud som lagts, per fax eller på annat sätt, i auktionssystemet. Registreringen kan göras endast om budgivaren meddelar det lösenord för engångsbruk som har reserverats för ändamålet. Budet ska läggas innan respektive budrundas budgivning avslutas. Bud som kommer för sent godkänns inte. Bud som läggs per fax eller på motsvarande sätt ska vara på innan budgivningen avslutas. I dylika fall registrerar budet i auktionssystemet. Detta kan medföra att budrundan undantagsvis måste förlängas, ifall budet läggs alldeles i slutet av budgivningen. Budgivaren har under budrundans gång möjlighet att ändra ett bud han har lagt genom att registrera ett nytt bud i systemet. Budet kan ändras hur många gånger som helst. Det bud, som är registrerat i systemet då budgivningen avslutas, är gällande bud. Om budgivaren emellertid meddelar att han utnyttjar sin rätt att passa en budrunda, kan detta beslut inte återkallas under ifrågavarande budrunda. Budet ska grunda sig på denna föreskrift. Bud som strider mot föreskriften kan inte registreras i auktionssystemet. Systemet ger en felanmälan och registreringen misslyckas, ifall budgivaren försöker registrera ett felaktigt bud. Budgivaren måste då korrigera sitt bud och göra en ny registrering. En budgivare som lägger sitt bud per fax eller på annat

11 Anvisning 11 (19) 10 Gällande högsta bud motsvarande sätt ansvarar själv för att budet överensstämmer med föreskriften. Under första budrundan kan budgivaren lägga bud på frekvensbandpar, som sammanlagt motsvarar maximalt tre poäng. Begränsningen baserar sig på 4 3 mom. i auktionslagen, enligt vilken högst tre stycken frekvensbandpar om 5 MHz kan beviljas på frekvensområdet MHz och MHz per företag eller sammanslutning. Under den första rundan kan budgivaren sålunda lägga bud på t.ex. maximalt tre frekvensbandpar (3x1 poäng). Antalet poäng för de bud som lagts under den första budrundan är av avgörande betydelse för budgivarens möjligheter att lägga bud under auktionens övriga rundor. Budgivaren kan inte under auktionens följande rundor lägga bud som motsvarar ett större antal poäng än under den första budrundan. Under den andra budrundan och därpå följande budrundor kan budgivaren lägga bud på frekvensbandpar, vars sammanlagda antal poäng maximalt motsvarar budgivarens budrätt. I 11 beskrivs hur budrätten beräknas. Enligt 9 i auktionslagen är alla bud som läggs under auktionen bindande tills auktionen avslutas. Ett bud kan annulleras endast i enlighet med vad som nämns i 13, dvs. genom att höja ett tidigare bud eller flytta ett bud till ett annat frekvensbandpar. Budgivaren är inte skyldig att lägga nya bud, utan kan avsluta budgivningen när som helst. Bud som redan lagts blir dock i kraft. Även om budgivaren inte längre lägger nya bud uppmanar honom att aktivt följa med auktionens gång ända till slut. Om andra budgivare flyttar sina bud, eller det bud någon har lagt förkastas, kan budgivarens bud från en tidigare budrunda aktiveras och bli gällande högsta bud. Efter varje budrunda bestämmer auktionssystemet det högsta gällande budet för respektive frekvensbandpar. Det prismässigt största bud som lagts på ett frekvensbandpar är gällande högsta bud. Om flera lika stora bud har lagts på samma frekvensbandpar bestäms den inbördes ordningen mellan buden genom lottdragning. Ordningsföljden bestäms automatiskt i auktionssystemet. Första budet i lottdragningen är det gällande högsta budet. De övriga buden blir också i kraft.

12 Anvisning 12 (19) 11 Budrätt En budgivares rätt att lägga bud i respektive budrunda kallas budrätt. Den engelskspråkiga termen för budrätt är eligibility. Genom att delta aktivt i auktionen bevarar budgivaren sin rätt att lägga bud. Samtidigt främjar ett aktivt deltagande auktionens gång, så att den kan genomföras inom en rimlig tid. En budgivares rätt att lägga bud anges som ett poängtal och definierar hur många bud budgivaren kan lägga under respektive budrunda. Budrätten beräknas separat för varje budrunda. Poängtalet (för budrätten) beräknas utgående från budgivarens aktivitet under budrundan. Budgivaren får information om sitt poängtal via auktionssystemet. I auktionens första budrunda är budgivarens budrätt tre poäng. I den andra budrundan och därpå följande budrundor beräknas poängtalet enligt formeln A+B+C-D, där A är poängtalet för de frekvensbandpar, på vilka budgivaren hade gällande högsta bud i början av budrundan, B är poängtalet för de frekvensbandpar, på vilka budgivaren lade bud under budrundan (innehåller både ett nytt högre bud på samma frekvensbandpar och flytt av bud till ett annat frekvensbandpar), C är poängtalet för de frekvensbandpar, på vilka de bud budgivaren hade lagt under tidigare budrundor ändrades till gällande högsta bud under budrundan, tack vare att en annan budgivare annullerade sitt bud eller någon budgivares bud förkastades, och D är poängtalet för de frekvensbandpar för vilka budgivaren under budrundan har annullerat tidigare gällande högsta bud. Budgivaren ska för att behålla sin budrätt lämna gällande högsta bud oförändrat, höja tidigare lagt bud, flytta tidigare lagt bud till ett annat frekvensbandpar, eller enligt 14 använda sig av rätten att passa en budrunda.

13 Anvisning 13 (19) En budgivare kan, om han så önskar, höja sitt eget bud, även om det är gällande högsta bud på ifrågavarande frekvensbandpar. Budgivaren kan också flytta sitt gällande högsta bud till ett annat frekvensbandpar. Budgivarens budrätt förblir i regel densamma eller minskar. Antalet poäng som anger budrätten ökar endast ifall någon annan annullerar sitt bud, och ett bud som budgivaren själv lagt under en tidigare budrunda som följd härav blir gällande högsta bud. Poängtalet kan dock inte överstiga de tre poängen för budrätt i den först budrundan. Konsekvensen av det sätt på vilket antalet poäng för budrätt beräknas är att budgivarens budrätt aldrig kan bli större än att den motsvarar antalet poäng för budgivningen i den första budrundan. Om en budgivare i den första rundan lägger bud på två frekvensbandpar, vars sammanlagda antal poäng är 2 (2x1 poäng) kan budgivaren, med andra ord, inte lägga bud på tre frekvensbandpar under auktionens följande budrundor. EXEMPEL 1 Företagen A, B och C deltar i auktionen. 1. rundan Vart och ett företags budrätt är 3 poäng i den första budrundan. I den första rundan lägger A bud på tre frekvensbandpar, 1-3, B på tre frekvensbandpar 3-5 och C på två frekvensbandpar, TDD5-6. På frekvensbandparen 1, 2, 4 och TDD6 har bara ett bud lagts per bandpar och dessa bud är således gällande högsta bud då budrundan avslutas. Då två lika stora bud har lagts på frekvensbandparen 3 avgör lotten i auktionssystemet den inbördes ordningen mellan dessa bud. A:s bud lottas till gällande högsta bud på frekvensbandparet 3. På motsvarande sätt lottar systemet B:s bud till gällande högsta bud på frekvensbandparet 5. Runda 1 A 1 A 2 B A 3 B 4 B C 5 C 6 Efter den första budrundan är A:s budrätt 3 poäng: 0 gällande högsta bud då budrundan inleddes + 3 nya bud + 0 högsta bud

14 Anvisning 14 (19) enligt punkt C, - 0 annullerade gällande högsta bud. På samma sätt beräknas B:s budrätt efter första budrundan till 3 poäng och C:s till 2 poäng. 2. rundan Under andra budrundan höjer A sitt bud på bandparet 3 och lämnar de övriga buden oförändrade. Efter budrunda 2 är A:s budrätt 3 poäng: 3 gällande högsta bud i början av andra budrundan (1, 2, 3) + 1 nytt bud (3) + 0 högsta bud enligt punkt C, - 1 annullerat gällande högsta bud. B flyttar sitt gällande högsta bud från frekvensbandparet 5 till frekvensbandparet 6 och lämnar de övriga buden oförändrade. Efter den andra budrundan är B:s budrätt 2 poäng: 2 gällande högsta bud i början av andra budrundan (4, 5) + 1 nytt bud (6) + 0 högsta bud enligt punkt C, - 1 annullerat gällande högsta bud (5). C lämnar sitt bud oförändrat. Emedan B flyttar sitt eget bud från bandparet 5, blir det bud C lade på detta bandpar i den första budrundan gällande högsta bud. Efter den andra budrundan är C:s budrätt 2 poäng: 1 poäng för gällande högsta bud i början av den andra budrundan (6) + 0 nya bud + 1 högsta bud enligt punkt C, - 0 annullerade bud. Det bud C lade i första budrundan (6) är fortfarande i kraft, men är inte längre det gällande högsta budet. Runda 2 Runda 1 A 1 A 2 A (B) (A) 3 B 4 (B) (C) 5 B C 6 12 Att flytta bud Budgivaren kan under auktionens gång flytta bud från ett frekvensbandpar till ett annat. Flyttet görs så att ett eller flera bud annulleras och nya bud, som motsvarar samma antal poäng som de annullerade buden, läggs. De nya buden ska läggas på sådana frekvensbandpar, där budgivaren inte ännu har gällande bud. Det nya budet ska vara högre än det gällande högsta budet på frekvensbandparet. Annulleringarna ska göras och de nya buden läggas under samma budrunda.

15 Anvisning 15 (19) En budgivare kan maximalt flytta bud som poängmässigt motsvarar hans budrätt. Om budgivaren har en budrätt som motsvarar 3 poäng kan han högst flytta bud motsvarande 3 poäng. Då det gällande högsta budet på något frekvensbandpar flyttas eller annulleras bestäms ett nytt gällande högsta bud på bandparet. Det nya budet är följande högsta bud i euro, förutom om det finns flera lika stor bud, då lotten avgör följande högsta bud. Ifall inga andra bud har lagts på frekvensbandparet är prisanbudet på frekvensbandparet i följande budrunda det utgångspris som anges i 9 i auktionslagen. EXEMPEL 2 Auktionen fortsätter från läget i exempel rundan I den tredje budrundan flyttar A sitt gällande högsta bud (3) till bandparet 4. Efter den tredje budrundan är A:s budrätt 3 poäng: 3 gällande högsta bud + 1 nytt bud -0 bud enligt punkt C, - 1 annullerat gällande högsta bud (3). I början av den fjärde budrundan har A gällande högsta bud på frekvensbandparen 1, 2 och 4. B lämnar sitt bud oförändrat och lägger inget nytt bud. Efter den tredje budrundan är B:s budrätt 3 poäng: 2 poäng för gällande högsta bud i början av budrundan (4, 6) + 0 nya bud + 1 högsta bud enligt punkt C (3), - 0 annullerade högsta bud. C använder sin rätt att passa en budrunda, och hans budrätt i början av fjärde rundan är således 2 poäng. Runda 3 Runda 2 Runda 1 (A) 1 (A) 2 (A) (B) (A) 3 A B 4 (B) (C) 5 B (C) 6

16 Anvisning 16 (19) 13 Att annullera bud Utifrån 9 i auktionslagen är de bud som lagts under auktionen bindande. Annullerande av bud är i denna föreskrift en teknisk term, som innebär att ett redan lagt bud höjs eller flyttas. En budgivare kan inte annullera ett lagt bud utan att ersätta det med ett nytt bud. Ett bud som lagts på ett frekvensbandpar kan annulleras endast på två sätt: a) genom att lägga ett nytt högre bud på samma frekvensband par, eller b) i enlighet med 12 flytta budet till ett annat frekvensbandpar. Under auktionen kan budgivaren sluta lägga nya bud, men han kan inte dra bort tidigare lagda bud från auktionen. 14 Rätt att passa en budrunda Varje budgivare har möjlighet att vid högst tre tillfällen under auktionen avstå från att lägga bud utan att hans budrätt minskar. Syftet är att förhindra att budrätten minskar på grund av tekniska problem samt ge möjlighet till ytterligare betänketid för budgivningen t.ex. i sådana fall, där den person som representerar budgivaren måste underhandla om tilläggsbefogenheter. Den etablerade engelska termen är waiver. Om budgivaren, då budgivningen avslutas, inte har lagt något bud under rundan och budgivarens budrätt därför skulle minska, anses budgivaren ha utnyttjat sin rätt att passa. Systemet beaktar automatiskt budgivarens rätt att passa en budrunda, endast ifall budgivaren inte har registrerat ett enda bud i systemet under pågående budgivning. Budgivaren kan också meddela att han passar budrundan. Meddelandet ska ges innan budgivningen avslutas i den budrunda han passar. Rätten att passa gäller en hel budrunda, och kan inte användas delvis. En budgivare, som meddelar att han passar en runda, kan inte lägga något bud alls under pågående budrunda.

17 Anvisning 17 (19) Då budgivaren använder sin rätt att passa en runda, antingen genom att själv informera om saken eller automatiskt, förblir hans budrätt oförändrad. De bud budgivaren har lagt förblir också oförändrade. Under följande runda kan budgivaren lägga bud på normalt sätt. Det är inte möjligt att passa i den första budrundan. En budgivare som inte lägger bud i den första rundan, kan inte heller delta i auktionens andra budrundor och kan sålunda inte vinna frekvenser i auktionen. 15 Auktionen avslutas förklarar auktionen avslutad, då ingen av budgivarna i en budrunda har lagt nytt bud på ett enda frekvensbandpar, och ingen heller har möjlighet att passa en budrunda. Med ny budgivning avses i föreskriften både att lägga bud i enlighet med 9, att flytta bud i enlighet med 12 och att passa en budrunda i enlighet med 14. Auktionen avslutas samtidigt för alla frekvensbandpars del. informerar budgivarna via auktionssystemet att auktionen är avslutad. De gällande högsta buden efter auktionens sista budrunda är vinnande bud. Den budgivare som när auktionen är avslutad har det gällande högsta budet på ett eller flera frekvensbandpar har vunnit budgivningen för ifrågavarande frekvensbandpar. Utifrån 14 i auktionslagen är den som vinner auktionen skyldig att betala en koncessionsavgift som motsvarar det vinnande budet. Avgiften betalas under fem år i årliga jämna poster. Avgiften påförs av. Då auktionen är avslutad informerar kommunikationsministeriet om auktionens slutresultat. Efter detta beviljar statsrådet, i enlighet med auktionslagen, dem som vunnit auktionen koncession, och tar, i enlighet med 14 i auktionslagen, ut den första posten av koncessionsavgiften. Då den första posten av koncessionsavgiften är betald beviljar frekvensreservering åt det teleföretag som fått koncession. De frekvensband som auktionerades ut kan tas i bruk först då har beviljat radiotillstånd.

18 Anvisning 18 (19) 16 Konsekvenserna av att förkasta bud och statsrådet kan förkasta en budgivares bud i vissa situationer, som definieras i 12 i auktionslagen. Budet kan förkastas medan auktionen pågår, eller när den redan är avslutad. Emedan grunderna för att förkasta bud gäller behörigheten för företaget eller sammanslutningen att lägga bud och att delta i auktionen, förkastas ifrågavarande budgivares alla bud. Det är inte möjligt att förkasta ett enskilt bud och lämna övriga bud, som samma budgivare har lagt, i kraft. Om en budgivares bud med stöd av 12 i auktionslagen förkastas innan har förklarat auktionen avslutad ogiltigförklaras budgivarens alla bud, samt stryks från auktionssystemet. Om det ogiltigförklarade budet har varit gällande högsta bud på ett frekvensbandpar utses ett annat gällande högsta bud för frekvensbandparet. Följande bud i ordningen blir det nya gällande högsta budet. En budgivares alla vinnande bud ogiltigförklaras, om ett av budgivarens vinnande bud förkastas när auktionen redan har avslutats. En budgivare, vars vinnande bud har förkastats, är inte berättigad till koncession. I övrigt förblir auktionens slutresultat oförändrat. I enlighet med 20 i auktionslagen kan de frekvensbandpar för vilka de vinnande buden har förkastats auktioneras ut på nytt. Statsrådet fattar beslut om att ordna en eventuell kompletterande auktion, samt om dess tidpunkt. 17 Att avbryta auktionen kan avbryta auktionen, om det under auktionens gång inträffar sådan yttre tvingande händelse, som förhindrar eller avsevärt äventyrar ordnandet av auktionen i enlighet med det auktionsförfarande som bestäms i auktionslagen eller i s föreskrift. Sådant oöverstigligt hinder kan exempelvis vara ett omfattande elavbrott, en bruten internetförbindelse eller ett tekniskt fel i auktionssystemet. Även förbjudet samarbete deltagare emellan, i enlighet med auktionslagen, kan leda till att auktionen avbryts. Auktionen kan återupptas direkt från skedet före avbrytandet. ogiltigförklarar en eller flera budrundor av nödvändig orsak, varvid auktionen fortsätter från skedet före den ogiltigförklarade budrundan. Det kan bli nödvändigt att ogiltigförklara en budrunda t.ex. då auktionssystemet har

19 Anvisning 19 (19) kraschat under budrundans gång, och alla budgivare inte har kunnat registrera sina bud. I ett extremfall kunde förklara alla budrundor ogiltiga, varvid auktionen skulle starta om från början. 18 Ikraftträdande Denna föreskrift träder i kraft x.x.201x och gäller tillsvidare. 19 Erhållande av upplysningar och publicering 4 Referenslista [1] Lag om auktion av vissa radiofrekvenser (462/2009, Auktionslag) [2] Bokföringslag (1336/1997): [3] Statsrådets förordning om användningen av radiofrekvenser och om en användningsplan (1169/2009) samt senare gjorda ändringar, speciellt ändring (473/2012) Bilagor I föreskriften ingår två bilagor: Bilaga 1 Anmälningsblankett Bilaga 2 Frekvenser som auktioneras ut samt poäng