.RPPLVVLRQHQ DQWDU HQ Q\ VWUDWHJL I U DWW XWYHFNOD Q\DDUEHWVPDUNQDGHULQRP(8VHQDVW

Transkript

1 ,3 Bryssel, 28/02/2001.RPPLVVLRQHQ DQWDU HQ Q\ VWUDWHJL I U DWW XWYHFNOD Q\DDUEHWVPDUNQDGHULQRP(8VHQDVW (XURSHLVND NRPPLVVLRQHQ KDU L GDJ DQWDJLW HQ Q\ VWUDWHJL I U DWW VNDSD DUEHWVPDUNQDGHU VRP VWUlFNHU VLJ YHU KHOD (8 VHQDVW 'HQQD PnOVlWWQLQJElUVXSSDYHQDPELWL VPHQUHDOLVWLVNSROLWLVNSODQLWYnVWHJI U DWWXQGDQU MDKLQGHUI UU UOLJKHWHQRFKK MDGHQHXURSHLVND DUEHWVNUDIWHQV NRPSHWHQVSnDOODQLYnHU6WHJHWWLVWUDWHJLHQV\IWDUWLOODWWRPHGHOEDUWWDLWX PHGGHVW UVWDXSSHQEDUDKLQGUHQI UIUDPYl[WHQDYQ\DDUEHWVPDUNQDGHUL (8 VRP WH[ DWW I UYlUYD XSSGDWHUD RFK XSSQn PRGHUQ \UNHVNRPSHWHQV VRPHUNlQQVLKHOD(8DWWXQGDQU MDGHKLQGHUI UU UOLJKHWVRPVNDSDWVDY VRFLDOI UVlNULQJV RFK SHQVLRQVV\VWHPHQ RFK DWW JH GLUHNW WLOOJnQJ WLOO LQIRUPDWLRQRPOHGLJDSODWVHURFKXWELOGQLQJVP MOLJKHWHULKHOD(8'HWDQGUD VWHJHW L VWUDWHJLQ lu DWW LQUlWWD HQ K JQLYnJUXSS VRP VNDOO OHGDV DY I UHWUlGDUHI UQlULQJVOLYHWRFKVRPQlUPDUHVNDOOWDVLJDQGHSUREOHPVRP JlOOHU NRPSHWHQV RFK U UOLJKHW L V\QQHUKHW NRPSHWHQVEULVWHQ Sn RPUnGHW LQIRUPDWLRQV RFK NRPPXQLNDWLRQVWHNQLN 3n JUXQGYDO DY DUEHWVJUXSSHQV UDSSRUW DYVHU NRPPLVVLRQHQ DWW I UHVOn HQ KDQGOLQJVSODQ PHG IOHUD LQLWLDWLY I U DWW JH DOOD WLOOJnQJ WLOO UHHOOD (8DUEHWVPDUNQDGHU VHQDVW.RPPLVVLRQHQ KRSSDV DWW (XURSHLVND UnGHW VNDOO JRGNlQQD GHQQD VWUDWHJL YLGVLWWP WHL6WRFNKROP Den nya strategin har utarbetats på initiativ av kommissionens ordförande Romano Prodi i samarbete med ledamöterna Anna Diamantopoulou, Frits Bolkestein, Viviane Reding, Philippe Busquin och António Vittorino. Det bygger på kommissionens rapport till toppmötet i Stockholm (se IP/01/170). I sin kommentar till den nya strategin sade Anna Diamantopoulou, kommissionsledamot med ansvar för sysselsättning och socialpolitik: "Den tekniska utvecklingen och globaliseringen har medfört att nya arbetsmarknader som spänner över hela EU håller på att växa fram. Tyvärr stöter de på många hinder. Vi vill undanröja dessa hinder före 2005, så att dessa arbetsmarknader blir öppna och tillgängliga för alla. Det här öppnar nya möjligheter för både enskilda och företag. Den enskilde har haft möjlighet att arbeta i en annan medlemsstat ända sedan Romfördraget trädde i kraft. I dag har vi beslutat att denna rättighet skall bli en praktisk möjlighet för alla EU-medborgare." Frits Bolkestein, kommissionsledamot med ansvar för den inre marknaden, sade: "Vi måste få arbetsmarknaden i EU att fungera bättre för dem som söker jobb, för dem som vill arbeta i en annan medlemsstat och för företag som vill anställa personer med de rätta kvalifikationerna. Den inre marknaden kan i stor utsträckning bidra till detta genom att undanröja hinder för tillhandahållande av tjänster, genom att göra det lättare för människor att få sina yrkeskvalifikationer erkända, och genom att se till att arbetstagare som är försäkrade inom företagsanknutna pensionssystem inte straffas om de vill flytta till en annan medlemsstat.

2 Viviane Reding, kommissionsledamot med ansvar för utbildning och kultur, sade: "Grundläggande kunskaper och kompetens på högsta nivå är nyckeln till kunskapssamhället och den kunskapsbaserade ekonomin. I dag ligger EU efter på båda områdena. Vi måste satsa hårt på detta om EU skall bli det dynamiska och konkurrenskraftiga samhälle vi eftersträvar. Kompetensbrist och dålig överensstämmelse mellan utbud och efterfrågan bromsar tillväxten och ökningen av levnadsstandarden. Livslångt lärande är nödvändigt för att lösa dessa problem. Om geografisk rörlighet skall bli ett realistiskt alternativ för alla, måste vi lära människor att använda sina kunskaper var de än behövs. Det måste också bli mindre komplicerat att få sin kompetens erkänd i andra länder." 6WHJ.RPSHWHQVU UOLJKHWRFKLQIRUPDWLRQ.RPSHWHQVKLQGHURFKDYKMlOSDQGHDYNRPSHWHQVEULVWHU - Yrkeskvalifikationer: Under 2002 kommer kommissionen att lägga fram förslag om ett mer enhetligt, öppet och flexibelt system för erkännande av yrkeskvalifikationer på grundval av det befintliga allmänna systemet, bland annat metoder för att främja ett mer allmänt automatiskt erkännande. - Kompetens som förvärvats i arbetet: Det skall bli lättare att erkänna kompetens som förvärvats i arbetet med utgångspunkt i ett antal initiativ som tagits inom olika branscher eller företag för att stödja transnationella kvalifikationssystem, och i exempel som det europeiska datorkörkortet (ECDL). Kommissionen skall välja ut ett mindre antal viktiga områden där man skall vidareutveckla dessa frågor och främja utbytet av erfarenheter som gäller dem. - Handlingsplan för livslångt lärande: Kommissionen kommer på grundval av Lissabon-agendan och den diskussion som inleddes med kommissionens memorandum om livslångt lärande att utarbeta en handlingsplan i god tid före Europeiska rådets vårmöte Syftet är att se till att livslångt lärande blir en verklig möjlighet för alla medborgare och att arbetstagarna kan få fullt utbyte av det livslånga lärandet som ett led i den europeiska sysselsättningsstrategin. Detta skulle bidra till att kartlägga vilka grundläggande kunskaper och färdigheter som är nödvändiga för rörligheten, göra det lättare att erkänna kunskaper och färdigheter som förvärvats utanför de formella utbildningssystemen, och öka investeringen i mänskliga resurser. - Bra metoder inom utbildningssystemen: På grundval av rapporten från rådet (utbildning) till Europeiska rådet om konkreta framtidsmål för utbildningssystemen kommer kommissionen att, i samarbete med medlemsstaterna, utveckla en öppen samordningsmetod för att underlätta utbyte av information om bra metoder på områden som är centrala för utvecklingen av utbildningssystemen (kvalitet och effektivitet, tillgång till utbildning för alla, hur utbildningssystemen kan öppnas mot omvärlden). 8QGDQU MDQGHDYKLQGHUI UU UOLJKHW - Genomföra kommissionens övergripande strategi för att undanröja hinder inom tjänstesektorn (se IP/01/31 och MEMO/01/5). Detta kommer att direkt påverka tjänsteleverantörernas rörlighet, eftersom de kan få in en fot på andra marknader. - Undanröja hindren för utbetalning av kompletterande pensioner över gränserna: I mars 2001 kommer kommissionen att lägga fram ett meddelande om dessa hinder i de fall de beror på skattesystemen. 2

3 - Möjlighet att överföra kompletterande pensioner: Före 2001 års utgång kommer kommissionen att lägga fram ett förslag om detta. I slutet av 2000 lade kommissionen också fram ett förslag om harmonisering av reglerna för fondbaserade pensionssystem. Om det förslaget kan antas snabbt kommer det att i hög grad underlätta rörligheten. (Se IP/00/1141 och MEMO/00/62). - Rörlighet för forskare, studerande, handledare och lärare: Rådet och Europaparlamentet bör snarast anta rekommendationen om rörlighet för studerande, personer som genomgår yrkesinriktad utbildning, unga volontärer, lärare och utbildare. Parallellt med detta bör medlemsstaterna genomföra handlingsplanen för rörlighet. Vidare bör befintliga EU-program, som Sokrates och Leonardo da Vinci, stärkas så att fler kan delta i dem och större möjligheter erbjuds ungdomar från olika socialgrupper. - På grundval av arbetet i expertgruppen på hög nivå kommer kommissionen att lägga fram en strategi för ökad rörlighet bland forskare under Modernisering av den sociala tryggheten för migrerande arbetstagare: Rådet och Europaparlamentet bör anta de förslag som lagts fram på detta område. - Rörlighet för medborgare från tredje land: Rådet bör på grundval av kommissionens förslag fastställa kriterier och villkor som skall gälla för att medborgare från tredje land skall kunna bosätta sig och arbeta i vilken medlemsstat som helst på samma sätt som unionsmedborgarna och deras familjer. Dessa regler bör fastställas med beaktande av de konsekvenser som detta kan få för den sociala balansen och för arbetsmarknaden. Man måste hitta lösningar för att komma runt blockeringen i rådet av de två förslagen till direktiv om utstationering inom EU av medborgare från tredje land (se IP/99/53) så att ytterligare garantier för den fria rörligheten kan ställas under ) UElWWUDGLQIRUPDWLRQRFK SSHQKHW - Webbplats med samlad information om rörlighet inom EU: Före slutet av 2001 skall kommissionen göra en undersökning av om det är möjligt att skapa en webbplats med samlad information om rörlighet inom EU i samarbete med nationella och lokala politiska beslutsfattare, arbetsförmedlingar och andra relevanta aktörer. Webbplatsen skall fungera som ett nätverk och ge information från källor på nationell nivå och gemenskapsnivå, för att ge medborgarna övergripande och lättillgänglig information om viktiga aspekter på lediga platser, rörlighet och utbildningsmöjligheter inom EU. Detta bör omfatta inrättandet av en databas för hela EU över lediga platser och utbildningsmöjligheter (där man bygger på erfarenheterna från det befintliga Eures-nätverket) i enlighet med både slutsatserna från Lissabon och sysselsättningsstrategin. Denna nya webbplats skall komplettera den information som redan finns på webbplatsen "Dialog med medborgarna" ( och som kommer att byggas ut ytterligare. Den nya webbplatsen skall också innehålla relevant information för forskare, bland annat lediga tjänster som utannonseras internationellt och rörlighetsprogram på nationell nivå och EU-nivå. - Informationskampanj om rörlighet: Kommissionen kommer att maximalt utnyttja välkända befintliga kommunikationsvägar, som Eures-nätverket och webbplatserna "Dialog med medborgarna" och "Dialog med företagen", för att i samarbete med arbetsmarknadens parter och medlemsstaterna driva en infomationskampanj riktad till arbetsgivare och arbetstagare om den inre marknadens och den europeiska arbetsmarknadens viktigaste dimensioner och dess chanser och möjligheter. 3

4 - Erkännande av yrkeskvalifikationer: Kommissionen kommer att anta en prioriterad åtgärd som bygger på befintliga nätverk för information och kommunikation, och på det arbete som för närvarande bedrivs för att öka yrkeskvalifikationernas genomsynlighet, för att tillse att medborgarna kan lita på en mer omfattande informations- och rådgivningstjänst som tar särskild hänsyn till den enskildes specifika intressen och rättigheter. 6WHJ $UEHWVJUXSSHQ Sn K J QLYn I U NRPSHWHQV RFK U UOLJKHW RFK KDQGOLQJVSODQHQI U $UEHWVJUXSSHQSnK JQLYnI UNRPSHWHQVRFKU UOLJKHW Arbetsgruppen för kompetens och rörlighet skall ha följande huvudmål och uppgifter: - Att kartlägga de viktigaste drivkrafterna bakom de nya arbetsmarknaderna i EU och deras mest utmärkande drag. Kartläggningen skall särskilt inriktas på kompetens (utbud, efterfrågan, kompetensbrist på olika nivåer - nationell nivå, regional nivå, branschnivå, yrkesnivå - och livslångt lärande) och rörlighet, inbegripet den roll som medborgare från tredje land spelar. Särskild vikt skall läggas dels vid IKT-kompetens och dels vid de grundläggande kunskaper och kunskaper på mellannivå som krävs för deltagande i den nya ekonomin. - Att kartlägga de största hindren för vidareutvecklingen av dessa arbetsmarknader i EU, särskilt när det gäller kompetens och rörlighet, samt att granska och utnyttja bra metoder som tillämpas på andra håll, särskilt i USA. Att fastställa vilka åtgärder som måste vidtas för att skapa en attraktiv arbetsmarknad för arbetskraft i det kunskapsbaserade samhället. - Att utarbeta en rapport med förslag till politiska åtgärder för att se till att dessa marknader är öppna och tillgängliga för alla senast 2005, och med rekommendationer om hur dessa förslag skall genomföras på EU-nivå och på nationell nivå. Arbetsgruppen skall inrättas av kommissionen. Arbetsgruppen skall utnyttja den sakkunskap som finns hos ledande personer inom näringslivet i EU, hos de bästa specialisterna på arbetsmarknads- och utbildningsfrågor och hos arbetsmarknadens parter. Gruppen skall också använda relevanta resultat från EU-forskningen på detta område. Inriktningen är att inrätta arbetsgruppen i april 2001 och att den skall avlägga rapport till kommissionen i december DQGOLQJVSODQI U På grundval av arbetsgruppens rapport skall kommissionen lägga fram en handlingsplan vid Europeiska rådets vårmöte I denna handlingsplan kommer en rad nya politiska initiativ och rekommendationer att föreslås för att se till att de nya arbetsmarknaderna i EU är öppna och tillgängliga för alla senast UOLJKHWHQL(8 Rörligheten i EU ligger för närvarande på låg nivå. Något mer än 5 % av dem som är bosatta inom EU är inte medborgare i den medlemsstat där de är bosatta, men bara en tredjedel av dem, dvs. mindre än 2 % av befolkningen, är medborgare i ett annat EU-land. Varje år flyttar ungefär 1,5 miljoner EU-medborgare till en annan medlemsstat, vilket motsvarar mindre än 0,4 % av befolkningen. Man kan inte göra någon direkt jämförelse med den amerikanska statistiken, men rörligheten anses generellt sett vara högre USA. Under 1998 flyttade 2,4 % av USA:s befolkning mellan olika delstater. 4

5 Detta innebär att rörligheten mellan amerikanska delstater under en tioårsperiod motsvarar 24 % av den sammanlagda befolkningen, medan motsvarande siffra bara är 4 % i EU. Denna låga rörlighet medför att den tillgängliga arbetskraften i EU inte utnyttjas på ett rationellt sätt. Detta är särskilt viktigt vid en tidpunkt då vissa undersökningar uppskattar att kompetensbristen på IT-området motsvarar nästan en miljon människor inom EU. Rörligheten inom EU har förändrats mycket på senare år. Den utmärks huvudsakligen av följande: Rörligheten tenderar att ske mellan städer och påverkas av olika företags geografiska koncentrering (i stället för från landsbygd till stad). Rörligheten är hög inom sektorer med stark tillväxt och inom högteknologiska sektorer. De rörliga arbetstagarna är unga - de flesta är under 30 år, och många är mellan 21 och 25 år - och högkvalificerade. Utvecklingstendensen går mot tre typer av migration: tillfällig migration (man flyttar till en annan medlemsstat för antal år och flyttar sedan tillbaka), pendling över gränserna, som ökar (ungefär EU-medborgare varje år), och allt oftare förvaltning av de mänskliga resurserna inom multinationella företag, som sträcker sig över flera medlemsstater. Trots de ökande behoven av arbetsmarknader som sträcker sig över hela EU kvarstår många hinder för rörligheten, varav språket bara utgör ett. Det är dessa hinder som kommissionens strategi syftar till att undanröja. 'HYLNWLJDVWHKLQGUHQ Sociala, kulturella och språkliga (inklusive bostäder, extra hinder för familjer och andra hinder). Ekonomiska - pensioner och skatte- och förmånssystem (inklusive skillnader i beskattningen av pensioner) Kunskaper och kvalifikationer (inklusive brist på öppenhet och lång administrationstid för erkännande av kvalifikationer) Informationshinder (inklusive information om lediga platser, löner och arbetsvillkor, bostäder, utbildning och möjlighet till fortbildning och praktik). För ytterligare upplysningar, var vänlig kontakta: 5