Avvägningsfrågor Sammanfattning av inkomna svar från reformstödsgruppen för arbetstagarorganisationer

Transkript

1 Avvägningsfrågor Sammanfattning av inkomna svar från reformstödsgruppen för arbetstagarorganisationer Regeringskansliet Postadress Besöksadress Telefonväxel Stockholm Karlavägen 100

2 1 Promemoria Genomförandekommittén för nya Polismyndigheten Ju 2012:16 Bakgrund och nuläge Genomförandekommittén har i uppdrag från regeringen att leda sammanslagningen av dagens 21 länspolismyndigheter, SKL och Rikspolisstyrelsen till en polismyndighet. Den nya myndigheten ska inleda sin verksamhet den 1 januari Kommittén har formulerat två avvägningsfrågor om förslag till en ambitionshöjning i den lokala polisverksamheten med målet att komma närmare medborgarna. Kommittén har gett i uppdrag till reformstödsgrupperna för polisanställda, för arbetstagarorganisationer och för länspolismästare att svara på frågorna. Syftet är att använda konkreta förslag från reformstödsgrupperna som underlag till beslut. I denna promemoria redovisas huvuddragen i de sammanlagt tre inkomna svaren för arbetstagarorganisationer (Saco-S, ST och SEKO Polisen). Generellt lyfts i promemorian svar av konstruktiv och problemlösande karaktär. Svaren från reformstödsgrupperna för polisanställda och länspolismästarna redovisas i egna promemorior. En sammanställning av samtliga gruppers svar redovisas i en särskild promemoria.

3 2 Avvägningsfråga 1 Vad krävs för att få kontinuitet och kvalitet i det lokala brottsförebyggande, trygghetsskapande och kontaktskapande polisarbetet? Är kommunpoliser och områdespoliser rätt metod för att skapa ett långsiktigt arbete? Ökad status, samverkan mellan berörda parter inom kommunen samt tillräckliga resurser lyfts fram som avgörande framgångsfaktorer för det lokala brottsförebyggande, trygghetsskapande och kontaktskapande polisarbetet. Kommunpoliser och områdespoliser som metod anses i huvudsak vara bra. SEKO Polisen är dock skeptisk till att införandet av områdespolis kommer att fungera i praktiken, på grund av de resurser som ingripandeverksamheten kräver. För kontinuitet och kvalitet krävs Ökad status (genom t.ex. ökade utvecklingsmöjligheter och ingå i ledningsgrupp) Ökad samverkan Tillräckliga resurser Ökad tillgänglighet (genom t ex polisbås i köpcentrum, aktiviteter med ungdomar) Verksamhetsanpassning utifrån lokala behov Fokus på kärnverksamhet Status Det finns ett övergripande samförstånd om att statusen för arbete i yttre tjänst bör höjas för att säkerställa kvalitet i det lokala brottsförebyggande, trygghetsskapande och kontaktskapande polisarbetet. ST lyfter fram vikten av att säkerställa att statusen på funktionen områdespolis/kommunpolis höjs, då det är en bra metod för att skapa långsiktigt arbete. SEKO Polisen beskriver att statusen för kommunpoliser idag är sämre än för övriga som arbetare inom IGV. Ett förslag för att höja statusen är ökade karriärmöjligheter. Saco-S uttrycker att så länge det ger högre lön, bättre karriär och mer status att arbeta så högt upp i organisationen som möjligt och med inre tjänst så kommer det att avspegla sig hur attraktivt individerna ser att det är att arbeta med dessa uppgifter. SEKO Polisen förslår att kommunpolisen ska ingå i ledningsgruppen på LPO-nivån. Samverkan Samverkan mellan berörda parter lyfts fram av samtliga grupper som en betydande del för det brottsförebyggande, trygghetsskapande och kontaktskapande arbetet i kommunen. SEKO Polisen skriver samverkan mellan alla berörda parter gällande det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet inom en kommun är av största vikt. De uttrycker att det är ett gemensamt arbete och att ansvaret inte bara ligger på Polisen. Saco-S beskriver att ett effektivt och ändamålsenligt polisiärt brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete bygger på samplanering

4 av insatser med t.ex. skola och socialtjänst. ST uttrycker att det kan finnas vinster med ett utökat samarbete med kommunen vad gäller lokaler för att bättre kunna erbjuda service på icke kontorstid där polisanställda kan finnas tillgängliga för allmänheten. Resurser ST och SEKO Polisen lyfter fram resurser som en viktig komponent för kontinuitet och kvalitet i det lokala brottsförebyggande, trygghetsskapande och kontaktskapande polisarbetet. Vikten av att de avsatta resurserna för detta är fredade så att de inte tas i anspråk av någon annan verksamhet betonas. Kommunpolis och områdespolis Det finns en enighet om att kommunpoliser och områdespoliser som metod för att skapa långsiktigt arbete är bra. SEKO Polisen är dock skeptisk till om införandet av områdespolis verkligen kommer att fungera i praktiken, på grund av de resurser som den akuta och ingripande verksamheten kräver. ST skriver att områdes- och kommunpolis är en bra metod för att skapa ett långsiktigt arbete. De anser att vikt bör läggas på att rekrytera rätt person för arbetet samt att det ges möjlighet till god arbetsledning och frihet under ansvar. Saco-S menar att införandet kan vara bra. De beskriver dock att det kan finnas en risk för att kommun- och områdespoliser inte kommer att ses som riktiga poliser samt att rollen blir allt för personbaserad. De föreslår att det brottsförebyggande arbetet ska bygga på väl underbyggda, anpassade och användbara analyser. 3 Avvägningsfråga 2 Vilka tre områden bör prioriteras i verksamhetsplanen för 2015? Det råder konsensus om att utredningsverksamhet är ett område som bör prioriteras i verksamhetsplanen för Brottsförebyggande arbete och medborgardialog lyfts fram av två av de tre svarande. Förutom dessa beskrivs även kompetensförsörjning och ekonomi. Utredningsverksamhet Brottsförebyggande arbete Medborgardialog/tillgänglighet för medborgaren Kompetensförsörjning Ekonomi Utredningsverksamhet Återkommande prioriteringar hos grupperna är en mer effektiv brottsutredningsverksamhet. Detta ses som ett område som gör stor skillnad för medborgaren. ST lyfter fram att hanteringen i rättskedjan kan förbättras för att minska väntetiden för exempelvis besked om datum för en dom. Saco-S skriver att det i verksamhetsplanen bör sättas mål för

5 utredningsverksamheten som upplevs som trovärdiga. De framhåller även värdet av att utredare med annan kompetens än den rent polisiära används i utredningsverksamheten. Som ett konkret exempel på detta är tillgångsutredare som kan bidra med underlag för att vinster av brott ska kunna förverkas i högre grad än idag. Brottsförebyggande arbete Två av de svarande reformstödsgrupperna föreslår att brottsförebyggande verksamhet ska prioriteras. Som konkreta exempel på brottsförebyggande och synlighetsskapande aktiviteter beskrivs mobila enheter i from av husbilar för att öka närvaron under helger. Vikten av att skapa en bra relation med ungdomar för att minska nyrekrytering in i brottsliga kretsar nämns också. Medborgardialog Tillgängligheten för medborgaren och medborgardialoger föreslås av två arbetstagarorganisationer som prioriterade områden, bland annat med anledning av att allmänheten identifierat detta som viktiga faktorer. Kompetensförsörjning Saco-S anser att Polisen måste kunna rekrytera bästa tänkbara kompetens inom kärnverksamheten men även för akademiska tjänster, som jurister och ekonomer. Ekonomi Saco-S lyfter fram att den nya myndigheten bör analysera Polisens kostnadsläge i sin helhet och att det kvantitativa målet med poliser i dagsläget fungerar som en regulator och hämmar den mix av kompetenser som är bäst lämpad att möta framtida utmaningar. Internkommunikation, förankring och omställning SEKO Polisen passar på att lyfta fram att kommunikation och förankring hos medarbetarna är mycket viktigt faktorer oavsett vilka mål, indikator och uppföljning som kommer att finnas i verksamhetsplanen. De pekar på att det under 2015 är viktigt att inte sätta för stor press på medarbetarna på grund av omställning som sammanslagningen till en myndighet kommer att innebära. Det kan krävas utrymme och tid för att kunna förändra oss till en mer effektiv och enhetlig polis. 4