Detaljplan för Häggbäret 1 och del av Valla 10:5 BOSTÄDER Centrala Valla, Frösön Östersunds kommun, Jämtlands län

Transkript

1 Samrådshandling Detaljplan för Häggbäret 1 och del av Valla 10:5 BOSTÄDER Centrala Valla, Frösön Östersunds kommun, Jämtlands län Dnr Ädh 1202/2017 Dnr ByggR: P PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samråd pågår mellan 12 juli-30 augusti 2018 Upprättad av samhällsbyggnad den Antagen av miljö- och samhällsnämnden den xxxx Laga kraft den xxxx

2 Samrådshandling HANDLINGAR De handlingar som ni fått visar ett förslag till de förändringar som föreslås för området. Till förslaget hör: Planbeskrivning (detta dokument) Plankarta med planbestämmelser Illustrationskarta Behov av miljöbedömning Fastighetsförteckning Grundkarta PLANPROCESSEN STANDARDFÖRFARANDE Program: start för planarbetet. Inriktning och omfattningen bestäms. Program kan ersättas av en aktuell översiktsplan. Samråd: myndigheter, sakägare och andra berörda ges möjlighet att lämna sina synpunkter på planförslaget. Granskning: planförslaget hålls tillgängligt för granskning. Det är sista tillfället att påverka förslaget. Antagande: miljö och samhällsnämnden eller kommunfullmäktige antar detaljplanen. Laga kraft: planen vinner laga kraft ungefär en månad efter antagandet om den inte överklagas. här är vi nu Program Samråd Granskning Antagande Överklagan Laga kraft tidsåtgång ca 9 12 månader

3 Samrådshandling INNEHÅLLSFÖRTECKNING PLANBESKRIVNING... 1 SYFTE OCH HUVUDDRAG... 1 Särskilda frågor för bygglovet... 1 PLANDATA... 2 Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden... 2 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 2 Översiktliga planer och program... 2 Tillväxtplan för Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden... 3 Behov av miljöbedömning... 4 Kommunala beslut i övrigt... 4 Förenlighet med 3, 4 och 5 kapitlen i miljöbalken, MB... 5 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER.. 7 Naturmiljö... 7 Bebyggelse... 9 Service Friytor Rekreation och Idrott Gator och Trafik Hälsa och Säkerhet Teknisk försörjning GENOMFÖRANDE Tidsplan Genomförandetid Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Ledningar Åtgärder inom kvartersmark Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Ekonomiska frågor och konsekvenser MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN... 22

4 1 Samrådshandling PLANBESKRIVNING En planbeskrivning ska underlätta förståelsen av planförslaget. Det är en beskrivning av nuläget, förändringarna som föreslås samt konsekvenserna av dessa. Planbeskrivningen ska redovisa planens syften, förutsättningar och eventuella avsteg från kommunens översiktsplan eller planprogram. SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att möjliggöra uppförandet av ytterligare ett flerbostadshus i ett sedan tidigare bebyggt bostadsområde på fastigheten Häggbäret 1 i Valla, Östersunds kommun. Intentionen är att samma typ av åtta våningar högt punkthus ska uppföras som idag finns på Remonthagen och Tallåsen. Vidare syftar planen att tillrättalägga rådande markanvändning inom kvarteret Häggbäret som i dagsläget avviker från gällande detaljplan vad gäller byggnadernas placering. Syftet med planen är också att skapa ytterligare en ändamålsenlig och grön innergård som kan nyttjas av de boende i området. Ett genomförande av planförslaget möjliggör ett angeläget tillskott av bostäder och en tydligare markering av stadsdelens centrum. Planen handläggs med plan- och bygglag (2010:900) uppdaterad till och med SFS 2017:568. Särskilda frågor för bygglovet Hela planbeskrivningen gäller som underlag för bygglovsprövning men avsnitten nedan poängteras särskilt. Geotekniska förhållanden, s. 8 Friytor, s. 16 Räddningstjänst, s. 18

5 2 Samrådshandling PLANDATA Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Planområdet är beläget i stadsdelen Valla på Frösön. Karta 1. Visa lokalisering av planområdet. Området avgränsas av väg 609 (Rödövägen) i norr, Snorres väg i väster och väg 608 (Vallsundsvägen) i söder. På fastigheten finns det idag befintlig bebyggelse i form av ett flertal tvåvåningshus med tillhörande byggnader i form av förråd, garage, utrymme för hantering av avfall etc. Bostadsområdet rymmer totalt 154 lägenheter. Söder om bostadsområdet, på andra sidan Vallsundsvägen, finns Valla centrum med bland annat ICA och Vallaskolan. Ändsjön är beläget cirka 400 meter nordöst om planområdet. Avståndet till Östersunds centrum är cirka fem kilometer. Planområdet omfattar cirka 4,3 ha och innefattar Häggbäret 1, som ägs av Östersundshem AB och del av Valla 10:5 som ägs av Östersunds kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer och program I översiktsplanen Östersund 2040 anges förtätning av bebyggelsen som ett övergripande mål. Det görs genom att mark för bebyggelse ianspråktas nära befintlig infrastruktur och service för att undvika en spretig stadsutveckling. Planförslaget överensstämmer med detta mål då det möjliggör att mark som tidigare användes för parkeringsändamål kan användas för bostäder. Tillväxtplan för Östersunds kommun har en tillväxtplan för hållbar tillväxt. Tillväxtplanens tre huvudmål är mer människor, mer jobb och mer bostäder. För att nå dessa mål har olika tillväxtfaktorer pekats ut för att skapa ett attraktivare Östersund.

6 3 Samrådshandling Mer Välkomnande: Ett av Östersunds kommuns tillväxtmål är att vara mer välkommande. Det innebär att stad såväl som landsbygd ska vara tillgänglig genom en utvecklad infrastruktur med hållbara färdsätt, med bra möjligheter att ta sig fram. Planförslaget är i linje med detta tillväxtmål då det på balanserat sätt nyttjar befintlig infrastruktur som främjar tillgängligheten till området. Mer företagsamhet: Ett annat av Östersunds kommuns tillväxtmål är att främja företagsamheten. Det innebär att kommunen bland annat strävar mot att skapa goda förutsättningar för nyetableringar. Planförslaget medger ingen markanvändning i form av kontorsverksamhet som möjliggör etablering av verksamheter. Däremot så innebär ett genomförande ökade möjligheter för personer att flytta till Östersunds kommun som i sin tur kan starta eller gå med i verksamheter. Mer attraktiva boenden: Östersunds kommun har som tillväxtmål att erbjuda mer attraktiva boenden. Det innebär att förutsättningar för boendemiljöer i de lägen som är utmärkande för Östersund ska prioriteras genom att öka förutsättningarna för förtätning och omvandling till bostäder. Planförslaget stämmer väl överens med detta tillväxtmål. Ett genomförande av planförslaget förtätar bebyggelsen inom fastigheten Häggbäret 1 och möjliggör ett punkthus med 37 lägenheter. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Området är sedan tidigare planlagt genom stadsplan F78, fastställd Planens genomförandetid har löpt ut. Planen medger bostadsbebyggelse i två våningar, totalt cirka 130 lägenheter samt värmecentral. Värmecentralen är nu riven. Planförslaget kommer att ersätta gällande plan för den aktuella fastigheten Häggbäret 1. Strax nordöst om planområdet, på andra sidan Rödövägen, finns Ändsjöns naturreservat som även ingår i Natura Ett genomförande av planförslaget bedöms inte strida mot bevarandeplanen för Ändsjön och dess fortsatta skydd.

7 4 Samrådshandling Vattenskyddsområde Minnesgärdet Karta 2. Visar vattenskyddsområdets sträckning Planområdet ligger inom primärt vattenskyddsområde för Minnesgärdets ytvattentäkt. Vattenskyddsområdet är till för att skydda dricksvattentäkten och är uppdelat på primär och sekundär skyddszon. De olika skyddszonerna har olika utgångspunkter och föreskrifter. Den primära skyddszonen ska skapa rådrum i händelse av akut förorening medan den sekundära är till för att bibehålla en hög yt- och grundvattenkvalitet eller att förbättra kvaliteten. Enligt föreskrifterna gäller förbud, tillstånds- eller anmälningsplikt för hantering av petroleumprodukter, växtskyddsmedel, växtnäringsämnen, dagvatten, miljöfarlig verksamhet, upplag och deponier, täkter, andra schaktarbeten och markarbeten, skogsbruk, djurhållning, vattenbruk, transporter av farligt gods, kalkning eller annan behandling av sjöar, och vattendrag. Enligt föreskrifterna för vattenskyddsområdet (23FS 2017:12) 2 punkten f krävs anmälan för större schaktnings- eller grävningsarbeten. För ett plangenomförande krävs således anmälan för schakt för p-platser och för markbearbetning invid punkthuset. Planförslaget bedöms inte medföra att dispens eller tillstånd från skyddsföreskrifterna för vattenskyddsområdet krävs. Behov av miljöbedömning En behovsbedömning är gjord Miljö- och samhällsnämnden beslutade den xxx xxx att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Detta eftersom detaljplanens genomförande inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. Behovsbedömningen bifogas under samrådet. Kommunala beslut i övrigt Kommunen beslutade i Ädh dnr 2292/2013 att lämna planbesked för flerbostadshus på fastigheterna Häggbäret 1 och 2. Därefter

8 5 Samrådshandling har all mark inom Häggbäret 2, vilket utgjordes av mark där den nu rivna värmecentralen var belägen, överförts till Häggbäret 1 genom fastighetsreglering, se akt 2380K-2014/8. Beslut om uppdrag gavs i miljö- och samhällsnämnden och därefter påbörjades arbetet med detaljplanen. Förenlighet med 3, 4 och 5 kapitlen i miljöbalken, MB I avsnittet beskrivs detaljplanens förenlighet med kapitlen i MB. Kapitel 3 och 4 i MB behandlar riksintressen. Ett riksintresse är ett geografiskt område som är av nationell betydelse. Kapitel 5 i MB innehåller miljökvalitetsnormer. Enligt MB ska en miljökvalitetsnorm ange de föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter. Riksintressen enligt 3 kap MB Riksintresse för kulturmiljövården (Z25 Storsjöbygden). Planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljövården Z25 Storsjöbygden. Det värde som Storsjöbygden har är att det består av det öppna jordbrukslandskapet med radbyar och äldre gårdar med 1800-talsgården som dominerande gårdstyp på höjd- och sluttningslägen med vida utblickar, medeltida kyrkor och kyrkoruiner. Genom att det utgör ett riksintresse följer det skydd som bestämmelserna i MB 3:6 stadgar. Det innebär att riksintresseområdet så långt som möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada kulturmiljön. Planförslaget innebär att ett tidigare område med bostadsbebyggelse förtätas. Det aktuella området är en del av ett tätbebyggt område som inte har någon direkt koppling till det tidigare jordbrukslandskapets bebyggelsemönster med höjdlägen och radbyar. Utblick mot Storsjön saknas. Den planerade bebyggelsen bedöms inte komma att innebära någon påtaglig påverkan på riksintresset. Riksintresse för det rörliga friluftslivet (FZ8 Storsjöbygden). Planområdet ligger även inom riksintresse för det rörliga friluftslivet FZ8 Storsjöbygden. Riksintresset består av den natursköna och variationsrika Storsjöbygden med nära kontakt mellan kalfjäll och rik odlingsbygd samt vida utblickar som i sin tur främjar möjligheten till friluftsliv. Likt riksintresse för kulturmiljövården är riksintresse för friluftsliv upptagen i MB 3:6. Det innebär att riksintresseområdet så långt som möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada möjligheten till friluftsliv. Förtätningen av bebyggelse som planförslaget medför genomförs utan att grönområden eller områden som är väsentliga för allmänhetens friluftsliv ianspråktas. Riksintresse för kommunikationer Strax norr om planområdet löper Rödövägen som utgör ett riksintresse för kommunikationer i enlighet med bestämmelserna i MB 3:8. Rödövägen är en kommunikationsled till Åre Östersund Airport som i sin tur också utgör

9 6 Samrådshandling riksintresse enligt MB 3:8. Vidare är vägen också rekommenderad väg för farligt gods. Av MB 3:8 2 st följer att sådana kommunikationsleder så långt som möjligt ska skyddas mot åtgärder som kan försvåra utnyttjandet av denna. Planförslaget medför inte någon ny anslutning till Rödövägen. Således bedöms planens genomförande inte påverka gällande riksintresse. Planområdet ligger inom influensområde för flyghinder kring Åre- Östersund flygplats. Punkthuset kan uppföras med högsta nockhöjd om 28,5 meter (+356,6). Planförslaget bedöms inte medföra någon påverkan på riksintresset, men kommer att remitteras till Swedavia för bedömning. Riksintresse för totalförsvaret Planområdet är beläget inom Försvarsmaktens influensområde för väderradar samt influensområde för flyghinder kring Åre-Östersund flygplats. Bestämmelser om riksintresse för totalförsvaret återfinns i MB 3:9. Av bestämmelserna följer att riksintresseområden för totalförsvaret så långt som möjligt ska skyddas från åtgärder som påtagligt kan försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna. Punkthuset som uppförs med planförslaget bedöms inte göra någon påverkan på riksintresset, men kommer att remitteras till Försvarsmakten för bedömning. Riksintressen enligt 4 kap MB Områden som införlivats med stöd av MB 4 kap har så betydelsefulla naturoch kulturvärden att de i sin helhet utgör riksintresse. Ett par hundra meter nordost om planområdet finns Ändsjön. Genom att Ändsjön är ett Natura 2000-område utgör det även ett riksintresseområde, se MB 4:8 och MB 4:1. Planförslagets lokalisering och markanvändning medför att Natura 2000-området Ändsjön, inte berörs. Miljökvalitetsnormer enligt 5 kap MB I Östersunds kommun finns miljökvalitetsnormer för utomhusluft, fisk- och musselvatten och vattenförekomster. Utomhusluft Östersunds kommun har de senaste åren gjort mätningar av luftkvalitén i centrala Östersund. Vid de mätningar som genomförts har gränsvärdena för miljökvalitetsnormerna hittills inte överskridits. Ett genomförande av planförslaget bidrar till att trafikering till och från området kommer att öka. Av ökad biltrafikering följer ökade emissioner av koldioxid, bensen, kvävedioxid, kolväten och partiklar. Ett genomförande av planförslaget bedöms inte medföra att rådande miljökvalitetsnormer för utomhusluften överskrids. Det beror på att väntad trafikökning inte är så pass omfattande att miljökvalitetsnormerna riskerar att överskridas. Vatten Miljökvalitetsnormer finns för kvaliteten på fisk- och musselvatten samt för yt- och grundvattenförekomster.

10 7 Samrådshandling Planen är belägen inom avrinningsområde som mynnar i Storsjön. Tillåten markanvändning inom planområdet utgörs av bostäder. Planförslaget medger ingen miljöfarlig verksamhet. Enligt planförslaget ska dagvatten fördröjas inom planområdet för att sedan omhändertas av det kommunala dagvattennätet. Några kända föroreningar finns inte inom planområdet. Baserat på detta bedömer Samhällsbyggnad att planförslaget inte påverkar förutsättningarna för att nå gällande miljökvalitetsnormer god ekologisk status och god kemisk status till år Miljökvalitetsnormer enligt förordningen om fisk- och musselvatten (2001:544) gäller för Storsjön. Idag ligger halterna under de gränsvärden och riktvärden som anges i förordningen. Planförslaget bedöms inte påverka miljökvalitetsnormen. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Naturmiljö Mark och vegetation Planområdet är flackt och utgörs främst av hårdgjorda ytor och befintlig bebyggelse i form av ett flertal hyreslägenheter uppförda i två våningsplan med tillhörande komplementbyggnader. Där det i gällande plan är redovisat markanvändning för värmecentral kommer genom planförslaget ändras till kvartersmark för bostäder med egenskapen lekplats. Värmecentralen är idag riven och markytan där den tidigare stod utgörs nu av en gräsbevuxen yta. På den föreslagna platsen för punkthuset finns idag parkeringsplatser och ett garage. Vid ett genomförande kommer dessa rivas. I planområdets östra del löper ett dike som periodvis är vattenfört. Diket är mindre än en meter djupt. Diket löper utmed planområdets hela östra och södra sida och ansluter sedan mot Valla Centrum. Ett staket avgränsar i dagsläget kvarteret Häggbäret från diket. Ett område om cirka 900 m 2 i den sydvästra delen av planområdet överförs från allmän platsmark natur till kvartersmark, bostäder för att möjliggöra fler och bättre utformade parkeringsytor. Området består idag av en gräsbeklädd yta och bedöms inte rymma några större naturvärden. Mellan planområdet och Vallsundsvägen finns ett område med uppvuxna träd som är en del av ett viktigt grönstråk i området. Det aktuella området kommer även fortsättningsvis att fungera som en grön avskärmning mellan Vallsundsvägen och bostadsområdet.

11 8 Samrådshandling Bild 2. Vy från planområdet med utblick mot föreslagen lokalisering av punkthuset Våtmarker Planförslaget gränsar i öster mot ett område som delvis utgörs av skogsbeklädd våtmark. Detta område berörs inte vid genomförandet av planen. Sjöar och vattendrag Planområdet är anslutet till kommunalt nät för VA och dagvatten. Ett genomförande av planförslaget bedöms inte öka risken för utsläpp som negativt påverkar sjöar och vattendrag. Det finns inga kända mark- eller grundvattenföroreningar inom planområdet med omnejd. Ett genomförande bedöms inte påverka kvaliteten på grundvattnet. Strandskydd Bestämmelser om strandskydd återfinns i MB 7:13-18 h. Strandskyddet syftar till att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänrättslig tillgång till strandområden, och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd (strandskyddsområde). Diket anlades under 1980-talet, ett par år efter att Häggbäret 1 bebyggdes för att skydda fastigheten från vatten. Diket bedöms inte omfattas av strandskyddet. Geotekniska förhållanden En geoteknisk undersökning av området har utförts av Ramböll Sverige AB, daterad Inom området där punkthuset är avsett att uppföras gäller följande. Den utfyllda marken består jordlagerföljden under mulljord eller asfalt av 1,6 till 2 m fyllning bestående av medelfast grusig siltig sand. Sanden underlagras av 0,6 till 1,0 m lermorän med mycket lös lagringstäthet. Mycket lös lermorän underlagras av ca 1,8 m lermorän med lös till medelfast lagringstäthet. I naturlig mark består jordlagerföljden av 1,4 till 1,8 m mellantorv. Torven underlagras av ca 1,4 m lermorän med mycket lös lagringstäthet. Mycket lös lermorän underlagras av 2,5 till 3,0 m lermorän med lös till medelfast lagringstäthet. Grundvattennivån är vid +326,5, motsvarande cirka 2 m under markytan. Inget berg har bekräftats i undersökningarna.

12 9 Samrådshandling Av den geotekniska undersökningen framgår att den rekommenderade grundläggningen för punkthuset är pålar eller plintar nedförda till bedömt pålstopp, vilket är mellan nivå +322 m och +324 m. Samhällsbyggnad bedömer att marken är lämplig för bebyggelse men inför bygglov krävs en mer förfinad grundundersökning för att närmare fastställa markens beskaffenhet. Bebyggelse Befintlig bebyggelse Planområdet rymmer relativt tät bebyggelse som uppförts under början av 1980-talet. Bebyggelsen avser ett bostadskvarter inrymmande 154 lägenheter fördelat på 16 tvåvåningshus. Nockhöjden är något lägre än 10 meter. Husen är placerade så att fem mindre gårdar med cirka 30 lägenheter per gård bildas. Lägenheterna på bottenplanet har uteplats och de ovanförliggande har balkong. Till varje lägenhet finns ett lägenhetsförråd i separata förrådsbyggnader vid parkeringarna. Bild 3. Visar delar av befintlig bebyggelse inom planområdet Grönytor med buskplanteringar och träd är omger bebyggelsen. Innegårdarna, som sammanbinds av gångvägar, har anlagda lekplatser och uteplatser. Gårdshus med tvättstuga och utrymmen för cykel- och barnvagnsförvaring finns inom respektive gård. Övrig bebyggelse inom området utgörs av komplementbyggnader som avser garage, förråd, miljöstationer och gemensamhetslokal. Garage- och förrådslängorna på södra delen av Häggbäret 1 kommer att rivas vid ett genomförande, se bild 4. Planen möjliggör dock att komplementbyggnader såsom garage- och förrådsbyggnader kan uppföras på andra delar av fastigheten. Byggnaderna kommer således att ersättas för att möjliggöra en mer ändamålsenlig användning av parkeringsytorna.

13 10 Samrådshandling Bild 4. De två garage- och förrådslängorna kommer att rivas och ersättas vid ett plangenomförande. Ny bebyggelse Området har befintlig infrastruktur vilket gör att planområdet är lämpligt för förtätning av bostadsbebyggelsen. Det innebär således att vidare utbyggnation av vägar och långa VA-dragningar med ingrepp i naturen inte behöver göras. Att tillåta ett punkthus i området bedöms som lämpligt utifrån gällande översiktsplan som förordar förtätning av den befintliga bebyggelsen. Punkthuset kan uppföras till en nockhöjd om 28,5 meter, motsvarande åtta våningar. Intentionen är att det ska vara samma byggnadstyp som finns på stadsdelen Remonthagen och Tallåsen i Östersund. Sådan byggnad inrymmer 37 lägenheter. Att bygga på höjden är fördelaktigt då mindre mark behöver ianspråktas för att tillgodose lägenhetsbeståndet. Merparten av den befintliga bebyggelsen kring Valla centrum är två våningar hög. På motsatt sida om Vallsundsvägen har dock nyligen en detaljplan antagits som medger flerbostadshus i fem våningar. Det föreslagna flerbostadshuset på Häggbäret är åtta våningar högt, vilken i viss mån innebär en förändring av befintlig bebyggelsestruktur. Punkthuset kommer att vara delvis synligt från både Vallsundsvägen och Snorres väg samt omgivande bebyggelse. Det aktuella punkthuset har dock placerats i den sydöstra delen av planområdet, i direkt anslutning till befintlig naturmark. Skogsridån mellan bostadsområdet och Valla centrum kommer alltså även fortsatt att finnas kvar och är planlagd som allmän plats, natur. Trots höjden bedöms inte den nya punkthuset innebära ett alltför dominerande inslag i området, delvis eftersom det kommer att kunna läsas ihop med intilliggande skog, men också på grund av närheten till Valla centrum och dess mer varierade bebyggelse.

14 11 Samrådshandling Tillsammans med de kommande byggnaderna på fastigheten Tanken 1, skapar bebyggelsen ett landmärke för stadsdelen och en inramning av Valla centrum. Punkthuset kommer att förändra stadsbilden i området samtidigt som närheten befintliga grönområden bibehålls. Möjlig placering av huset har också skett dels med hänsyn till dess skuggverkan, men också med hänsyn till trafikbuller från närliggande vägar. En skuggstudie har utförts för att utreda dess påverkan på den befintliga bebyggelsen på fastigheten. Skuggstudien bifogas planen och kan i sin helhet ses där. Bild 5. Visar föreslaget punkthus och dess placering på fastigheten Av utförd skuggstudie kan det konstateras att skuggningen från punkthuset varierar beroende på vilken årstid det är. Under vintertid är punkthusets skuggverkan som högst. Vid soluppgången kommer punkthuset skugga den sydöstra till den nordvästra bebyggelsen på fastigheten. Klockan 12:00 faller skuggan rakt norrut och kommer att skugga den östra bebyggelsen på fastigheten. Därefter skuggar punkthuset skogsområdet öster om planområdet innan solen går ned. Respektive lägenhet kommer dock bara skuggas cirka en timme innan skuggning flyttas. I dagsläget skuggar husen varandra. Bild 6 visar hur skuggningen kommer att vara vid tre olika tidpunkter vid vintersolstånd, 21 december.

15 12 Samrådshandling Bild 6. Visar skuggningen från punkthuset 21/12. Klockslagen är, från vänster till höger, soluppgång kl 09:41, kl 12:00 och solnedgång kl 14:17. Vid vårdagjämning, 20 mars, kommer punkthuset att skugga byggnaden i den sydöstra delen av planområdet. Olika delar av byggnaden kommer att skuggas under morgonen framtill strax efter klockan 12:00. Varje lägenhet i byggnaden kommer att skuggas cirka en timme innan skuggan flyttas. Därefter kommer punkthuset skugga skogsområdet öster om planområdet innan solen går ned. Övrig bebyggelse på fastigheten kommer inte att utsättas för skuggning vid vårdagjämning. Bild 7 visar hur skuggningen kommer att vara vid tre olika tidpunkter vid vårdagjämning, 20 mars. Bild 7. Visar skuggningen från punkthuset 20/3. Klockslagen är, från vänster till höger, kl 09:00, kl 12:00 och klockan 15:00. Vid sommarsolstånd, 21 juni, skuggar punkthuset inga hus i planområdet. Mindre delar av den gemensamma innergården kommer att skuggas under förmiddagen. Bild 8 visar hur skuggningen kommer att vara vid tre olika tidpunkter vid sommarsolstånd, 21 juni. Bild 8. Visar skuggningen från punkthuset 21/6. Klockslagen är, från vänster till höger, kl 09:00, kl 12:00 och klockan 15:00.

16 13 Samrådshandling Vid höstdagjämning, 23 september, skuggar punkthuset den sydvästra och den sydöstra bebyggelsen i planområdet. Husen kommer att skuggas under morgonen framtill strax efter klockan 12:00, därefter skuggar punkthuset skogsområdet öster om planområdet. Respektive lägenhet kommer att skuggas cirka en timme innan skuggan flyttas. Bild 9 visar hur skuggningen kommer att vara vid tre olika tidpunkter vid höstdagjämning, 23 september. Bild 9. Visar skuggningen från punkthuset 23/9. Klockslagen är, från vänster till höger, kl 09:00, kl 12:00 och klockan 15:00. Sammantaget innebär uppförandet av punkthuset att befintlig bebyggelse kommer att påverkas av skuggning, men endast under en begränsad tid och i relativt måttlig omfattning. Under vintertid är skuggningen från punkthuset som högst. I dagsläget skuggar dock befintlig bebyggelse redan varandra under vintertid. Ett genomförande bedöms därmed inte väsentligt försämra den nu rådande situationen. Under våren och hösten skuggas enbart den mest södra bebyggelsen. Bebyggelsen skuggas under morgonen framtill strax efter klockan 12. Under sommaren skuggar punkthuset ingen bebyggelse. Respektive lägenhet som blir berörd kommer vara utsatt för skuggning ungefär en timme innan skuggan flyttas. Med hänsyn till att skuggningen varar så pass kort tid per lägenhet är bedömningen att det inte väntas ge upphov till väsentlig olägenhet för boende i området. Situationen för övrig bebyggelse kommer inte att ändras gentemot nu gällande förhållande. Planförslaget ligger inom tätbebyggt område med stadslik karaktär och den skuggpåverkan ett plangenomförande medför bedöms därmed ligga inom vad som får tålas för den befintliga bebyggelsen. Förtätningen är i enlighet med kommunens översiktsplan. Allmänintresset av att kunna bebygga fastigheten vidare bedöms därmed överväga eventuell olägenhet avseende skuggning. Planen möjliggör även att fler komplementbyggnader kan uppföras på fastigheten. Det har i planförslaget tagits hänsyn till att åtkomsten till skogen på Valla 10:5 är viktig för området. I planen har möjliga platser för uppförande av ytterligare komplementbyggnader placerats så att befintliga stråk och utblickar mot skogspartiet bevarats. Vid ett genomförande

17 14 Samrådshandling kommer det vara möjligt att uppföra komplementbyggnader på en mindre del av befintliga grönområden. Bedömningen är dock att detta inte innebär någon påtaglig skada eftersom respektive byggnad är liten och det endast berör en mindre del av befintliga grönytor. Högsta byggnadshöjd för komplementbyggnader, såsom garage och förråd, är 4 meter. Avsikten är att punkthuset som uppförs inom södra delen av kvarteret Häggbäret ska utgöra ett viktigt tillskott till bostadsutbudet i Valla. Bild 10. Planområdet, vy från sydöst. Bild 11. Planområdet, vy från nordväst.

18 15 Samrådshandling Bild 12. Föreslaget punkthus, vy från Snorres väg Service Ett par hundra meter söder om planområdet, på andra sidan Vallsundsvägen, finns Valla centrum. I Valla centrum finns livsmedelsbutik, Vallaskolan, sporthall, fritidsgård och förskolan Önegården. Valla servicehus och sjukhem finns även i planområdets närhet. Att det finns befintlig service i närområdet är gynnsamt då det bland annat minskar bilberoendet. Tillgänglighet Att det finns service och kollektivtrafik i närheten är gynnsamt sett utifrån ett tillgänglighetsperspektiv. Det motverkar i sin tur att personer med nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga exkluderas från moment i vardagen. En busshållplats finns vid Snorres väg som enkelt kan nås från planområdet. Parallellt med Snorres väg löper en gång- och cykelväg som förbinder området med Valla centrum. Planförslaget möjliggör att en lekpark kan lokaliseras där det tidigare var användning för värmecentral. Det främjar i sin tur tillgängligheten för barnfamiljer i området genom att lekparken är närbelägen och enkel att nå. Vallsundsvägen har en gång- och cykeltunnel vilket innebär att barn och ungdomar kan färdas till skolan utan att behöva korsa den vältrafikerade Vallsundsvägen. Plats för handikapplatser och angöring finns på fastigheten. Det finns inga väsentliga nivåskillnader på fastigheten vilket främjar tillgängligheten. Friytor Lek och utemiljö Av PBL 8:9 2 st framgår att det på en tomt som ska bebyggas för bostäder ska finnas tillräcklig stor friyta för lek och utevistelse. Behovet av friytor har beaktats i planförslaget genom att ett område för lekplats/innergård reserveras. Området omfattar cirka m 2. Platsen kan även fungera som en samlingsplats för boende där de kan grilla och umgås med grannarna. Området för friyta får inte hårdgöras och ska ha en lummig och grön karaktär, gärna med inslag av träd. Friytan ska vara anpassad till barns- och

19 16 Samrådshandling ungas behov och en lekplats ska anordnas inom området. Mellan befintlig bebyggelse finns redan idag en grön innergård som nu skyddas i planförslaget. Av översiktsplanen för Östersunds kommun framgår att ett gränsvärde om max 50 meter till gröna miljöer så långt som möjligt ska tillämpas vid omoch nybyggnation av bostäder. Strax öster om planområdet finns ett större skogsområde som löper söderut mot Önevägen och norr mot Ändsjön. I gällande plan F78 är marken avsatt som allmän plats för park. Planförslaget medför ingen ändring gällande detta. Det mål som översiktsplanen uppställer gällande max 50 meter till gröna miljöer kommer därmed att nås vid ett plangenomförande. Rekreation och Idrott Ändsjön som ligger ett par hundra meter nordost om planområdet är ett populärt utflyktsmål för rekreation. Här kan lugna promenader såväl som joggingturer tas i naturskön miljö. Ändsjön erbjuder även ett rikt fågelliv som den intresserade kan ta del av. Sydost om planområdet, strax väster om Valla centrum, finns en fotbollsplan som kan nås från området via gång- och cykelvägen. Vid Lövsta, som ligger nordost om Ändsjön finns skidspår och Frösö skidlek som ger utmaning för alla färdighetsnivåer och åldrar. Häggbäret Ändsjön Lövsta Bild 13. Planområdets läge i förhållande till närbelägna rekreationsområden Gator och Trafik Genom att planförslaget är lokaliserat till ett område som redan är exploaterat med tillhörande infrastruktur så främjas hållbara transporter. Utmed Snorres väg löper en gång- och cykelväg och det finns även busshållplats vid Snorres väg som ligger inom ett kort promenadavstånd från planområdet. Möjlighet till alternativa transportsätt finns således inom planområdets omedelbara närhet. Gatunät Planområdet kan nås från Rödövägen i norr eller Vallsundsvägen i söder. Båda vägarna ansluter till Snorres väg som löper parallellt med planområdets östra sida.

20 17 Samrådshandling Kollektivtrafik Östersunds kommun har som mål att majoriteten av bostäderna ska ligga nära kollektivtrafik som besitter godtagbar turtäthet. Målet är att det för bostäder inom tätort ska finnas en busshållplats inom maximalt 300 meter via fågelvägen. Planförslaget är i enlighet med detta mål och avståndet till busshållplatsen vid Snorres väg underskrider det uppsatta maximalavståndet. Parkering och utfarter Planområdet ligger inom zon 3 enligt Östersunds kommuns parkeringspolicy. Antalet parkeringsplatser räknas utifrån flerbostadshus. På fastigheten finns idag 154 lägenheter, 66 garageparkeringsplatser och 72 öppna parkeringar. Totalt finns således 138 bilparkeringsplatser idag vilket innebär ett snitt på 0,9 bilparkeringsplatser per lägenhet. Den befintliga bruttoarean på bebyggelsen inom fastigheten uppgår till m 2. Enligt parkeringspolicyn erfordras därmed 108 bilparkeringsplatser. Föreslaget punkthus har en bruttoarea på cirka m 2. Av policyn följer att sådan byggnation ska ha 29 bilparkeringsplatser. Vid ett plangenomförande kommer dock två garagebyggnader rivas och mark där det idag finns öppna parkeringar bebyggas. Totalt utgår 49 bilparkeringsplatser vid ett genomförande. I planen har hänsyn till detta tagits genom att område för parkering tillskapas så att gällande parkeringstal uppnås vid ett genomförande. Det är möjligt att uppföra garage och/eller carport på det som idag är Valla 10:5 i den södra delen samt den norra delen av planområdet. Utfarten mot Snorres väg flyttas något norrut för att få en bättre parkeringslösning. Utfartsförbud har införts mot Rödövägen och i delar mot Snorres väg för att värna om en säker trafikmiljö. Som tidigare nämnts kommer befintlig garage- och förrådslänga i den södra delen av planområdet rivas vid ett genomförande. Lokaliseringen av möjliga garagebyggnader har därmed ansetts viktig sett utifrån bullersynpunkt. Vid ett genomförande kan eventuella byggnader bidra till att dämpa bullret från Vallsundsvägen så att mindre buller når befintlig bebyggelse och innergården. Handikapparkering kan lösas i nära anslutning till punkthuset. Planen möjliggör även att handikapparkeringar kan lokaliseras i den sydöstra delen av planområdet. Det är även möjligt att uppföra mindre byggnader för cykelparkering där. Föreslagen parkeringslösning i sin helhet visas på illustrationskartan. Planen möjliggör att garage, carport, parkeringsplatser och cykelförråd är möjliga att uppföras i den delen av planområdet. Utnyttjandegraden begränsas av bestämmelsen e1. Enligt bestämmelsen är den högsta utnyttjandegraden inom egenskapen 700 m 2 och högsta byggnadsarea per

21 18 Samrådshandling byggnad är 270 m 2. I den norra delen av planområdet finns bestämmelsen e2. Av denna framgår att det den högsta utnyttjandegraden inom egenskapen är m 2 och att den högsta byggnadsarean per byggnad är 220 m 2. Det innebär att det utöver vad som finns idag är möjligt att uppföra komplementbyggnader som totalt upptar cirka 400 m 2. Bestämmelserna e1 och e2 har införts med hänsyn till bebyggelsemiljön i området och att alltför stora garagebyggnader kan ge ett för dominant inslag. Det är också möjligt att anordna cykelgarage eller andra komplementbyggnader strax nordöst om punkthuset. Hälsa och Säkerhet Räddningstjänst Insatstiden för räddningstjänsten att nå planområdet bedöms vara 10 minuter (grupp 1-bebyggelse enligt MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap). Vid lokaliseringen av punkthuset på fastigheten har hänsyn tagits till att räddningstjänsten ska kunna ställa upp räddningsfordon nära byggnaden vid eventuell brand. En brandpost finns vid den södra infarten till kvarteret Häggbäret. Bedömt flöde för brandposten är liter per minut. Brandposten bedöms besitta tillräcklig kapacitet för tillkommande bebyggelse. Det är viktigt att parkeringarna i den södra delen av planområdet löses på sådant sätt att det inte negativt påverkar räddningstjänstens möjlighet att nå bebyggelsen. Buller En bullerutredning över området har utförts av ÅF-infrastructure AB daterad och Planförslaget stämmer i stort med de förutsättningar som bullerutredningen har utgått från. Nya garage kommer dock förläggas mer söderut, på Valla 10:5. Garagen kommer att ha en bullerdämpande effekt. Bullernivåer mäts utifrån två olika mått, ekvivalent och maximal ljudnivå. Med ekvivalent ljudnivå avses medelljudnivån under viss tidsperiod. Avseende trafikbuller är den tidsperioden oftast ett dygn. Med maximal ljudnivå avses den högsta förekommande ljudnivån. I bullerförordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader finns riktvärden för buller från spår- och vägtrafik som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse. På södra delen av Häggbäret 1, som nu är aktuell för lokalisering av punkthuset, uppgår den ekvivalenta ljudnivån på platsen till 50<55 dba. Enligt förordningen nämnd ovan bör inte den ekvivalenta ljudnivån överskrida 60 dba vid bostadsbyggnads fasad. Planförslaget är därmed förenligt med förordningen i det hänseendet.

22 19 Samrådshandling Av förordningen framgår även att den ekvivalenta ljudnivån inte bör överskrida 50 dba samt 70 dba maximal ljudnivå vid bostadsbyggnads uteplats. Det avsedda punkthuset har balkonger och en del av dessa ligger inom område som enligt bullerutredningen utsätts för en ekvivalent ljudnivå om 50<55 dba. I planförslaget har hänsyn till denna situation tagits genom att det har avsatts ett område som kan brukas som gemensam uteplats. Det presenterade förslaget på gemensam uteplats är belägen där värmecentralen tidigare stod. Ljudnivån inom aktuellt område klarar förordningens riktvärden för buller. Farligt gods Strax norr om planområdet löper Rödövägen som är utpekad som primär transportväg för farligt gods. Förutom komplementbyggnader tillåts ingen ny bebyggelse i planområdets norra del. Av den anledningen har en särskild riskutredning inte bedömts nödvändig. Radonförekomst När nya byggnader ska uppföras måste radon från marken beaktas, för att det inte ska leda till problem inomhus. Varje fastighetsägare ska därför själv göra en egen radonmätning, i samband med grundundersökningen i byggskedet för att fastställa radonhalten på platsen. Vid nybyggnation ansvarar byggherren för att byggnaderna uppförs så att gränsvärdet för radon inte överskrids. Risk för skred Planområdet är relativt flackt och risken för skred eller ras bedöms som låg. Förorenad mark Det saknas kända markföroreningar i planområdet. Störningar Vid ett genomförande av planförslaget kan vissa störningar uppstå för omgivningen i samband med att punkthuset byggs. Andelen tung trafik i området kommer att öka och att det kommer att uppstå ljud från byggplatsen. Efter byggskedet väntas inte några signifikanta störningar. Viss trafikökning till och från området är dock att vänta i och med att antalet boende ökar. Trafikökningen bedöms dock inte utgöra någon olägenhet för boende i eller i anslutning till området. Trygghet Att samtliga medborgare i Östersund ska uppleva trygghet i sitt närområde är något kommunen strävar mot. Genom att förtäta ett befintligt bostadsområde och därmed undvika funktionsseparering kan trygghetskänslan öka för de boende. Det beror på att den sociala kontrollen i närområdet vid ett sådant förhållningssätt ökar, då tomma stråk utan närliggande bebyggelse undviks. I planförslaget är lekparken placerad på så vis att den är omringad av bostadshus just med tanke på den sociala kontrollen. Tilltänkt placering kan öka trygghetskänslan för föräldrar då många ögon blickar ut mot lekparken. Några otrygga platser inom och i planområdets närhet bedöms inte finnas. Området har god belysning och

23 20 Samrådshandling tillkommande bebyggelse ska utföras så att miljön upplevs som trygg och säker. Ett genomförande bedöms öka trygghetskänslan i området då fler personer kommer att vistas i området. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom Östersunds kommuns verksamhetsområde och VA ansluts till det kommunala VA-nätet. Den nya bebyggelsen ansluts till kommunalt VA. Dagvatten Dagvattenflödet från planområdet kommer att öka vid genomförandet av planförslaget. Riktlinjen är att ett 2-årsregn ska kunna fördröjas inom planområdet. För att säkerställa detta samt hur dagvattenhanteringen ska utformas, krävs en dagvattenutredning. En dagvattenutredning kommer att genomföras under sommaren och bilägges kommande granskningshandlingar. Avfall Vid infarten till planområdet kan underjordiska behållare för avfall placeras liknande den lösning som idag finns på stadsdelen Remonthagen. Avfallslösningen innebär att behållarna kommer att grävas ned i marken och att själva inkastet är ovan mark. Lösningen är fördelaktig mindre mark behöver ianspråktas för avfallshanteringen. De befintliga bostäderna inom kvarteret Häggbäret har med sophus/miljöbodar för avfallshantering. GENOMFÖRANDE Genomförandedelen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärderna som behövs för att detaljplanen ska kunna bli verklighet. Genomförandebeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan visar endast ett förslag på hur detaljplanen kan genomföras. Tidsplan Efter att detaljplanen varit ute på samråd kan den skickas ut på granskning under hösten Planen väntas kunna antas av miljö- och samhällsnämnden vintern Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag planen vunnit laga kraft. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Vatten Östersund är huvudman för allmänna vatten- och avloppsledningar samt dagvattenledningar. Inom planområdet finns ingen allmän platsmark. Exploatören utför och bekostar parkering samt övriga anläggningar inom kvartersmark.

24 21 Samrådshandling Exploatören utför och bekostar enskilda ledningar inom kvartersmark. Ledningar Teknisk förvaltning /Vatten Östersund är huvudman för allmänna vattenoch avloppsledningar, dagvattenledningar samt anordnar vid behov brandposter i samråd med Jämtlands Räddningstjänstförbund. Ny bebyggelse ska anslutas till kommunalt VA. Jämtkraft AB ansvarar för el- och fjärrvärmeledningar. Ny bebyggelse ansluts till el och fjärrvärme. Ny bebyggelse ansluts till det kommunala VA- och dagvattennätet. Vid behov bekostas nya brandposter av exploatören. Kostnaderna regleras i avtal mellan exploatören och Vatten Östersund. Drift och underhållskostnaden belastar Vatten Östersund. Skanova har markförlagda anläggningar med kablar för bredband, TV och telefoni inom/genom planområdet. Exploatören bekostar eventuell flytt av ledningar. Åtgärder inom kvartersmark Exploatören ansvarar för och bekostar åtgärder samt eventuella lantmäteriförrättningar inom kvartersmark. Den part som initierar flytt eller skydd av Skanovas befintliga elkablar för bredband, TV och telefoni bekostar åtgärden. Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Nedan redovisas detaljplanens fastighetsrättsliga konsekvenser som i dagsläget kan bedömas för respektive fastighet. Delar av Valla 10:5 är inom planområdet. Marken är, enligt gällande plan F78, allmän platsmark för park. Aktuellt område planläggs nu som kvartersmark för bostäder. När planen har vunnit laga kraft kan marken föras över till Häggbäret 1 genom fastighetsreglering. Aktuellt område omfattar cirka 900 m 2. Häggbäret 1 och Valla 10:5 belastas av ett avtalsservitut för ledning, 23- IM1-68/ Ett genomförande av planen bedöms inte inskränka på denna rättighet. Initiativ till nödvändiga lantmäteriförrättningar tas och bekostas av exploatören.

25 22 Samrådshandling Ekonomiska frågor och konsekvenser Vid bygglovsprövning för bebyggelse inom planområdet kommer planavgift inte att tas ut. Planavgift tas ut i planavtal mellan exploatören och samhällsbyggnad. Bygglovavgift tas ut enligt gällande taxa. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen har upprättats på uppdrag av Östersunds kommun genom Arctan AB. Johanna Westgard utgör kommunens handläggare för ärendet. Handlingarna har upprättats av Jon Månsson, samhällsplanerare, Richard Söderlund, miljöingenjör och Sten-Olof Schärdin, lantmätare civ. ing, Arctan AB. Östersund den 7 juni 2018 Maria Boberg Stadsarkitekt Johanna Westgard Planarkitekt