Detaljplan för BREGÅRDSÄNGARNA - Kilsta 3:173, m fl Karlskoga kommun Örebro län P L A N B E S K R I V N I N G

Transkript

1

2 1 (5) NORMALT PLANFÖRFARANDE - GAMLA PBL Detaljplan för BREGÅRDSÄNGARNA - Kilsta 3:173, m fl Karlskoga kommun Örebro län Upprättad av samhällsbyggnadsförvaltningen i Karlskoga P L A N B E S K R I V N I N G HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning SYFTE Planens huvudsyfte är att planlägga en tomt för bilservice, lager och lätt industriverksamhet med erforderlig buffertzon mot närliggande bostäder. Planen reglerar även befintlig bostadsbebyggelse som inte varit planlagt tidigare, inklusive möjlighet att utöka villatomterna med mark som idag ägs av kommunen. PLANDATA Läge Omfattning Planområdet ligger längs Stenbäcksvägen i Kilsta by, ca 1 km väster om Karlskoga flygplats. Planområdet omfattar den norra delen av Kilsta by. Areal Planområdets areal är ca m 2. Markägarförhållanden Fastigheterna Kilsta 3:173, 3:196 och 3:141 ägs av Karlskoga kommun. Ytor på fastigheterna Kilsta 3:173 och 3:196 arrenderas ut för mast/teknikbodar samt bostad. Resterande fastigheter är i privat ägo.

3 2 (5) TIDIGARE STÄLL- NINGSTAGANDEN Detaljplaner Området är inte planlagt tidigare. Översiktsplan I översiktsplanen för Karlskoga kommun, antagen 1 mars 2011 omnämns inte området specifikt och ingen annan inriktning än den nu pågående är aktuell. Planens intentioner strider inte mot översiktsplanen. Planprogram Utökat planuppdrag Då planen främst syftar till att stadsfästa befintlig markanvändning, inte strider mot översiktsplanen och i övrigt inte innehåller frågor av principiell art har det inte bedömts nödvändigt att upprätta ett särskilt planprogram. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade (SBN 30) att utöka planområdet så att samtliga befintliga fastigheter i norra delen av Kilsta by inkluderas. Uppdragets rubricering justerades samtidigt till Bregårdsängarna Kilsta 3:173 m fl. Ett separat uppdrag att planlägga södra delen av Kilsta by finns också. FÖRUTSÄTTNINGAR Användning och bebyggelse Mark och vegetation Allmän platsmark Bebyggelsen består av 22 mindre villor belägna längs båda sidor av den gamla bygatan, Stenbäcksvägen, de flesta uppförda mellan 1950 och Inom planområdet finns även två fritidshus på ofri grund. Vid fastigheterna Kilsta 3:193 och 3:194 ligger byggnader över och delvis utanför fastighetsgränser. Även i övrigt används mark utanför avstyckade fastigheter för olika syften. Längs en sidoväg, i anslutning till en äldre gård, finns i sydvästra hörnet av planområdet ett antal mindre verkstads- och förrådsbyggnader som använts inom den kommunala verksamheten, vilka nu avvecklats. Planområdet sluttar svagt från öster mot väster. Trädgårdarna runt villorna inramas av större lövträd. I södra delen av planområdet finns ett skogsparti med blandskog och i öster ansluter planområdet en sammanhängande grandominerad barrskog. Strax väster om området finns odlad åkermark i ett småskaligt kulturlandskap. I den sydvästra delen av planområdet ligger en liten allmänning på kommunens mark där det finns uppställda fotbollsmål, en bouleplan samt grillplats. Det finns inga nyckelbiotoper eller kända naturvärden inom planområdet. Strax öster om planområdet finns en nyckelbiotop med biotopskydd som består av aspskog. Avståndet till Kilstabäcken, som rinner ut i kommunens ytvattentäkt, Lonnen är knappt 500 meter. Då området inte tidigare är planlagt finns ingen allmän platsmark inom området.

4 3 (5) Trafik och parkering Området nås från Västerleden i Karlskoga, via Stenbäcksvägen (väg 708) som går genom planområdet mot Äspedalen. Vägen som ingår i det statliga vägnätet är ca 6 meter bred och asfaltbelagd. I ett tidigare skede har mark lösts in från bostadsfastigheterna på västra sidan av Stenbäcksvägen i syfte att bredda vägen. Detta har aldrig genomförts och marken ingår fortfarande funktionellt i respektive villatomt. Omedelbart söder om planområdet ansluter en grusväg som leder västerut mot Lämås och norr om planområdet finns en liten grusväg fram till en inofficiell djurkyrkogård. Separata gång- /cykelvägar saknas. Buss 534 som kör linjen Karlskoga, Äspedalen, Västra Lonntorp, Karlskoga har flera hållplatser längs Stenbäcksvägen. Teknisk försörjning Kulturhistoriska frågor Området är anslutet till de allmänna ledningsnäten. Dagvattennätet är inte utbyggt i området. Intill Stenbäcksvägen, centralt i området, finns en transformatorstation. Det finns elledningar i mark som inte följer gatorna. På fastigheten Kilsta 3:173, intill förrådsbyggnaderna, står en telemast med tillhörande teknikbodar. Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet, däremot finns tre fornlämningar strax nordväst om planområdet. FÖRÄNDRINGAR Användning och bebyggelse Den befintliga huvudanvändningen bostäder läggs fast och bildar två bostadskvarter, ett på vardera sidan Stenbäcksvägen. Förutom befintliga avstyckade fastigheter ges även möjlighet att köpa till mark, mark som i vissa fall används eller inkorporerats i villatomten. Därutöver möjliggörs att byggnaderna på ofri grund kan styckas av och därutöver kan minst en ny villatomt skapas. Alternativt kan marken läggas till en eller flera av de befintliga bostadsfastigheterna. Planen medger även att den mark som lösts in för breddning av Stenbäcksvägen, vilket inte längre är aktuellt, kan återregleras till villafastigheterna igen. Största byggnadsarea för bostadsbebyggelsen, som ska vara friliggande och får uppföras i högst två våningar, är 300 m 2 per fastighet för huvudbyggnaden, därutöver får uthus eller andra komplementbyggnader om sammanlagt högst 100 m 2 uppföras. Runt två av verkstads- och förrådsbyggnaderna skapas ett användningsområde för bilservice (dock ej drivmedelsförsäljning), småindustri och lager. Verksamheten ska ha begränsad omgivningspåverkan (se även under rubriken störningar och rikser). Högst 30% av fastighetsarealen inom verksamhetsområdet får bebyggas och högsta byggnadshöjd begränsas till 6 meter. Två av förrådsbyggnaderna ingår inte i planområdet eftersom de ska regleras tillbaka till den gård de tidigare varit en del av.

5 4 (5) Mark och vegetation Lek och rekreation Allmän platsmark Trafik och parkering Störningar och risker Avseende vegetationsskärm som buffertzon, se rubriken störningar och risker nedan. Den befintliga allmänningen, med bl a boulebana och fotbollsmål, regleras som en del av bostadskvarteret med avsikt att en s k gemensamhetsanläggning kan skapas där boende i närområdet, även utanför planområdet, gemensamt kan sköta anläggningen. Det är inte avsikten att platsen ska skötas av kommunen. Planen säkerställer således möjligheterna till lek och rekreation inom det aktuella området i Kilsta by. Byggrätten är avsedd för lekutrusning samt förråd och liknande som behövs för skötseln av de gemensamma ytorna och utrustningen. Stenbäcksvägen regleras som allmän platsmark (huvudgata) men eftersom detta är en statlig väg med Trafikverket som väghållare ska dock kommunen inte vara huvudman. Huvudmannaskap för allmän platsmark regleras i en särskild bestämmelse. Planens genomförande kräver inga förändringar i väg- och gatunät jämfört med nuvarande förhållanden och Stenbäcksvägen regleras som huvudgata. Eftersom detta är en statlig väg med Trafikverket som väghållare ska inte kommunen vara huvudman. Den mark som tidigare lösts in för att bredda Stenbäcksvägen regleras som bostadskvarter i syfte att även administrativt kunna återföras till respektive villafastighet. Det är inte längre aktuellt att bredda Stenbäcksvägen eftersom skulle kunna leda till högre hastigheter med försämrad trafiksäkerhet och boendemiljö som följd. Utfartsförbud läggs närmast korsningen mellan Stenbäcksvägen och vägen mot Lämås för att förhindra att nya utfarter anläggs i närheten av korsningen, vilket skulle kunna påverka trafiksäkerheten negativt. I övrigt tillåts in- och utfarter från villafastigheterna direkt mot Stenbäcksvägen. De möjliga nya bostadstomterna på nuvarande Kilsta 3:196 får tillfart mot Stenbäcksvägen via varsitt skaft. De båda grusvägarna norr och söder om planområdet regleras inte eftersom de inte ska ingå i det allmänna gatunätet. Den yta som regleras för bilservice, småindustri och lager har redan nyttjats för detta ändamål under lång tid. Det kan dock inte uteslutas att framtida verksamhet kan ha ett annat störningsmönster. En bestämmelse har dock lagts in i planen om att verksamheten ska ha begränsad omgivningspåverkan, vilket inkluderar såväl ljud, lukt som ljuspåverkan. För att undvika störningar mellan verksamheten och omgivande bostäder har en skyddszon lagts in i planen mot norr och öster. Avståndet mellan verksamhetsområdets byggrätt och närmsta bostadshus är cirka 60 meter vilket bedöms vara ett fullt tillräckligt avstånd. Inom skyddszonen ska en vegetationsskärm anläggas om behov föreligger. Avståndet mellan befintlig mast och närmaste byggrätt är mer än 60 meter och strålningen från masten bedöms därför inte påverka boende avseendevärt. Någon geoteknisk undersökning av området har inte genomförts

6 5 (5) men enligt jordartskartan domineras planområdet av morän och därtill områden av glacial lera. Marken inom planområdet bedöms utifrån dessa förutsättningar och de topografiska förhållandena inte vara utsatt för risker för ras, skred och översvämningar. Teknisk försörjning De allmänna ledningsnäten inom planområdet bedöms inte påverkas av det planen medger. Befintliga ledningar inom den mark som får återföras till berörda villafastigheter säkras genom u-områden i planen. Även befintliga elledningar som utgår från transformatorstationen, vilken ges erforderligt användningsområde, säkras genom u- områden men för att inte allt för mycket inskränka på byggrätten för verksamheten bör del av elledningen läggas om och samordnas med u-områden för andra funktioner. Befintlig telemast med teknikbodar ges ett samordnat användningsområde inom den blivande verksamhetstomten. U- områden läggs därför in för ledningar fram till teknikbodarna/masten. Tillfart till masten bör säkras genom servitut över verksamhetsområdet och regleras inte i planen. Användningsområdet ges med tanke på masten ingen begränsning av byggnadshöjden. Det är inte aktuellt att bygga ut dagvattennätet till Kilsta by varför dagvatten ska omhändertas lokalt. Då planområdet ingår i det föreslagna sekundära vattenskyddsområdet kan bland annat dagvattnet komma att regleras med ytterligare föreskrifter. Kilsta 3:171 har genom servitut rätt till källa och vattenledning över Kilsta 1:173. Enligt uppgift använder Kilsta 1:171 källan. Servitutet bör kvarstå och ett u-område (u1 eftersom det inte avser en allmän ledning) har lagts ut i planen. Ledningens exakta läge är inte fastställt men kommer att konfimeras innan planen antas. Administrativa frågor Detaljplanen har bekostats med kommunala medel varför planavgift ska utgå vid framtida bygglovgivning. Undantaget den blivande verksamhetsfastigheten där plankostnaden inkluderas i köpesumman. Se även genomförandebeskrivning. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Detaljplanen är upprättades ursprungligen av landskapsarkitekt Ida Mangsbo, Sweco, i samarbete med planchef Bosse Björk och plansekreterare Hans Bohlin. I det senare skedet har Lisa Dieckhoff som är fysisk planerare deltagit i handläggningen. SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Bosse Björk planchef Lisa Dieckhoff fysisk planerare

7 1 (3) NORMALT PLANFÖRFARANDE - GAMLA PBL Detaljplan för BREGÅRDSÄNGARNA - Kilsta 3:173, m fl Karlskoga kommun Örebro län Upprättad av samhällsbyggnadsförvaltningen i Karlskoga G E N O M F Ö R A N D E B E S K R I V N I N G ORGANISATORISKA FRÅGOR Detaljplan Antagande Genomförandetid Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Avtal Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande enligt lagstiftningen i den plan- och bygglag (PBL, SFS 1987/10) som gällde före 2 maj Beslut om planuppdrag togs ursprungligen Samråd genomfördes under hösten Efter samrådet vidtog utredningar kring äldre samfälligheter som berörde planområdet. Ett beslut om utvidgat planområde togs Utställning genomförs under dec 2012-jan Planen väntas vinna laga kraft under första kvartalet Efter att planen vunnit laga kraft kan avstyckning och försäljning och av förrådsbyggnaderna slutföras, liksom övriga fastighetsregleringar. Då detaljplanens inriktning inte strider mot gällande översiktsplan och planen inte innehåller frågor av principiell art föreslås att planen kan antas av samhällsbyggnadsnämnden. Genomförandetiden skall vara 5 år efter att planen vunnit laga kraft. Ansvarig för planens genomförande avseende markförsäljning är Karlskoga kommun. Respektive fastighetsägare är ansvarig för åtgärder på den egna fastigheten. 3G infrastructure services AB och Svenska UMTS Nät AB bekostar ansvarar för teknikbod och telemast. Trafikverket är väghållare för Stenbäcksvägen. Karlskoga Energi och Miljö AB är huvudman för det allmänna ledningsnätet. Ett avtal om planläggning har träffats mellan Samhällsbyggnadsförvaltningens plan- och byggavdelning och fastighetsavdelning (numera mark- och exploateringsenhet). Mellan kommunen och privata fastighetsägare kommer avtal om markköp att upprättas. Den blivande verksamhetsfastigheten avses att säljas via mäklare.

8 2 (3) FASTIGHETS- RÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Från Kilsta 3:173 avstyckas en fastighet för verksamheter så som regleras i detaljplanen. Från Kilsta 3:196 avstyckas ny bostadsfastighet kring befintliga hus på ofri grund, inkl ett skaft ut till Stenbäcksvägen. Från Kilsta 3:196 kan avstyckas nya bostadsfastigheter, inkl ett skaft ut till Stenbäcksvägen. Marken kan alternativt förvarvas av en eller flera av de intilliggande fastigheterna Kilsta, 3:192, 3:193, 3:194 och 3:195 som delvis redan disponerar mark för befintliga byggnader. Kilsta 3:187 3:188, 3:189, 3:190, 3:191, 3:192, 3:193, 3:194 och 3:195 får möjlighet att förvärva mark från Kilsta 3:196 längs Stenbäcksvägen samt väster om fastigheterna. Kilsta 3:175, 3:176, 3:177, 3:178, 3:179, 3:180, 3:181, 3:182, 3:183, 3:184, 3:185 och 3:186 får möjlighet att förvärva mark från Kilsta 3:141. Kilsta 3:172 får möjlighet att förvärva mark från Kilsta 3:173. Gemensamhets- En gemensamhetsanläggning kan skapas för den gemensamma anläggningar lek- och rekreationsytan (allmänningen) på Kilsta 3:173. Samfälligheter Ledningsrätter och servitut Äldre samfälligheter för väg längs Stenbäcksvägen har utretts och avvecklats i samband med tidigare fastighetsreglering. Ledningsrätter saknas för befintliga allmänna ledningar. Ledningsrätter till förmån för Karlskoga Energi och miljö bör skapas inom i planen utlagda u-områden. Befintligt servitut för rätt till källa och vattenledning över Kilsta 3:173 och till förmån för Kilsta 3:171 behålls. Servitut för bland annat kraftledning finns, belastar fastigheterna Kilsta 3:141, 3:187, 3:188, 3:189 och 3:196. Utanför planområdet finns rättigheter för väg längs vägen till Lämås i söder samt djurkyrkogården i norr. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Detaljplanen bekostas för de delar som berör kommunal mark av Karlskoga kommun. Plankostnaden för den blivande verksamhetsfastigheten och nya bostadstomter regleras inom ramen för köpeavtalet. För redan avstyckade privata fastigheter gäller att planavgift i enlighet med vid tidpunkten aktuell taxa kommer att tas ut i samband med framtida bygglovbeslut. Privata fastighetsägare bekostar eventuella åtgärder på den egna fastigheten. Anordnande av vegetationsskärm eller andra åtgärder i den s k skyddszonen bekostas av den kommande ägaren av verksamhetsfastigheten. 3G infrastructure services AB och Svenska UMTS Nät AB bekostar eventuella åtgärder som avser teknikbod och telemast. Trafikverket bekostar eventuella åtgärder på Stenbäcksvägen (väg 708).

9 3 (3) TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Fastighetsägare, byggherre eller ansvarig för respektive verksamhet är ansvarig för att genomföra erforderliga tekniska utredningar inför byggande eller andra åtgärder. KEMAB är ansvarig för att flytta eventuella ledningar som inte är skyddade med servitut. Bosse Björk, Samhällsbyggnadsförvaltningen, planchef Lisa Dieckhoff, Samhällsbyggnadsförvaltningen, plan Hans Bohlin, Samhällsbyggnadsförvaltningen, plan Ida Mangsbo, Sweco, landskapsarkitekt Bertil Malmsten, Samhällsbyggnadsförvaltningen, stadsarkitekt Håkan Blomqvist, Samhällsbyggnadsförvaltningen, bygglov Gunnel Lundell, Samhällsbyggnadsförvaltningen, GIS Magnus Jordan, Samhällsbyggnadsförvaltningen, lantmäteri Eleonore Åkerlund, Samhällsbyggnadsförvaltningen, lantmäteri Tiina Germgård, Samhällsbyggnadsförvaltningen, miljöskydd Terese Riddersand, Samhällsbyggnadsförvaltningen, miljöskydd Johan Ljung, Samhällsbyggnadsförvaltn, mark- och exploatering Sif Eklund, Samhällsbyggnadsförvaltningen, park Peter Särnholm, Gatu- och Parkavdelningen, gata Stig Rengman, gata/fastighet Lars Näsström, KS ledningskontor Pontus Nermark, Karlskoga Energi & Miljö SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN Bosse Björk planchef