Plan för ökad tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning vid Umeå universitet

Transkript

1 UMEÅ UNIVERSITET Enheten för Personal- och Organisationsutveckling Marguerite Olofsson, utvecklingskonsult Dnr Plan för ökad tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning vid Umeå universitet Beslut av rektor , dnr

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 INLEDNING Utgångspunkter för planen Bakgrund Definitioner av viktiga begrepp Hur är arbetet med tillgänglighetsfrågor organiserat? 5 2 TILLGÄNGLIGHET INOM UNIVERSITETETS ÖVERGRIPANDE VERKSAMHETSOMRÅDEN Övergripande mål för ökad tillgänglighet inom Umeå universitets verksamheter Studenter med funktionsnedsättning Stöd till studenter Anställda med funktionshinder Stöd till funktionshindrade anställda Konferensverksamhet Upphandling IT Upphandling kontorsvaror Upphandling telefoni Handlingsplan TILLGÄNGLIGHET INOM OMRÅDET INFORMATION OCH KOMMUNIKATION Mål för ökad tillgänglighet inom informations- och kommunikationsområdet Åtgärder FYSISK TILLGÄNGLIGHET Mål för ökad fysisk tillgänglighet Åtgärder ÖVRIGA STYRDOKUMENT MED KOPPLING TILL TILLGÄNGLIGHET 15 6 SAMMANFATTNING OCH KOMMENTARER 16 Bilagor 1. Sammanställning över policydokument 2. Praktikrapport 1. INLEDNING Att få vara delaktig fullt ut i ett samhälle är en fråga om grundläggande mänskliga rättigheter. Detta bildar utgångspunkt för den nationella politik som särskilt rör personer med funktionshinder i vårt land. Människor med funktionshinder är medborgare med lika rättigheter och skyldigheter som andra medborgare. Brister i tillgänglighet utgör dock för många människor hinder för full delaktighet. Ser man till universitetets roll som såväl utbildningsanordnare som stor statlig arbetsgivare har vi ett stort ansvar för att människor med funktionsnedsättning, som i stöd av lagar och förordningar givits rätten till arbetsanpassning eller till eftergymnasiala studier, 2

3 också i praktiken kan nå full delaktighet i arbetet eller i studierna. Mänskliga rättigheter som de finns stadfästa i lagar och övergripande EU-direktiv går heller inte att bortse ifrån när man som arbetsgivare och utbildningsanordnare planerar sin verksamhet. Regeringen har som ett led i en nationell handikappolitik fattat beslut om en särskild förordning (SFS 2001:526) i vilken man ger de statliga myndigheterna ansvaret för att integrera målen för handikappolitiken i sin verksamhet och för att kontrollera att lokaler, verksamhet och information är tillgängliga för människor med funktionshinder. Handikappombudsmannen, HO, har fått regeringens uppdrag att vara ett centrum för detta tillgänglighetsarbete. HO har inom ramen för detta uppdrag utfärdat Riktlinjer för en tillgänglig statsförvaltning. Riktlinjerna gäller alla statliga myndigheter och omfattar områden som myndigheternas information och kommunikation, lokaler, upphandling av kontorsutrustning samt övergripande verksamhetsfrågor. 1.1 Utgångspunkter för planen Utgångspunkten för denna plan har, utöver Handikappombudsmannens riktlinjer och kraven i regleringsbrevet för 2005, varit det nyligen framtagna utvecklingsprogrammet, Vision I regleringsbrevet slår fast att universitet och högskolor är skyldiga att redovisa en handlingsplan till regeringen senast 1 mars I Vision 2010 framgår att Umeå universitet även i framtiden avser att vara en mötesplats för människor med olika bakgrund och erfarenheter. I dokumentet betonas även att Umeå universitet ska utveckla arbetet med att främja likabehandling och öka mångfalden av såväl anställda som studenter. samverka med andra aktörer för att utveckla Umeå som attraktiv miljö för gästforskare och doktorander vad gäller bemötande, boende, social trygghet och tillgång till berikande fritidsaktiviteter. utveckla vårt kursutbud till form, tillgänglighet och innehåll. Ta tillvara informationsteknikens möjligheter för att skapa individuellt utformade kurser. arbeta aktivt för att nå nya grupper av studenter och stärka vår beredskap att ta hand om dem. men också att kunskapen om likabehandlingsfrågor ska öka hos alla anställda. 1.2 Bakgrund Situationen för människor med funktionsnedsättning har under de senaste årtiondena uppmärksammats och i många avseenden förbättrats. Detta har skett bland annat mot bakgrund av FN:s standardregler 1 och flera lagar, däribland LSS - lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade 2, och Arbetsmiljölagen (1977:1160). 1 FNs standardregler. Internetadress: 3

4 Diskrimineringslagstiftningen har skärpts den senaste tiden och ny lagstiftning har tillkommit som ger bland andra studenter ett förstärkt lagskydd. I Lag om likabehandling (2001:1286) regleras särskilt universitetens ansvar för att skapa en arbets-/och studiemiljö fri från diskriminering och trakasserier. I Sverige finns numera diskrimineringsgrunden funktionshinder vid sidan av lagar som förbjuder diskriminering på grund av sexuell läggning, etnisk tillhörighet och kön. Vid en jämförelse mellan de skyddade grupperna skiljer sig dessa åt på så sätt att funktionshinder både kan uppkomma och elimineras på ett helt annat sätt än vad som gäller för etnicitet, sexuell läggning och kön. En annan skillnad är att funktionshinder ibland rent faktiskt medför nedsättningar av arbetsförmågan och på så sätt skulle kunna utgöra en relevant grund för särbehandling. 3 Den totala arbetsmiljön skapas i samverkan mellan såväl anställda som studenter, mellan fysisk och psykosocial miljö och tillsammans ger de förutsättningar för gott arbetsklimat och goda studieresultat. 1.3 Definitioner av viktiga begrepp 4 Funktionsnedsättning Funktionsnedsättning är ett funktionstillstånd som har sin grund i en skada eller en sjukdom. Funktionshinder Används synonymt med ordet funktionsnedsättning, för att beskriva att en person har vissa begränsningar. Handikapp Handikapp uppstår först när personen med funktionsnedsättningen möter det omgivande samhället. Det finns alltså ett samband mellan handikapp och miljö. Tillgänglighet Tillgänglighet som begrepp används i denna plan för att beskriva ett tillstånd där alla människor ges samma möjligheter till full delaktighet och ingen utestängs på grund av utformning eller liknande. Man brukar i sammanhanget säga att utöver tillgängligt ska det också ska vara användbart. 1.4 Hur är arbetet med tillgänglighetsfrågor organiserat? Hur man organiserar frågor om tillgänglighet och vilka arbetsmetoder man tillämpar är i sig av intresse när man kartlägger tillgängligheten i en organisation. Ett universitet med dess storlek och komplexitet utgör en arena där många professioner och tjänstemän enskilt och ibland tillsammans arbetar med frågor som rör tillgänglighet. Umeå universitet har hittills inte haft någon enskild tjänsteman som har det totala övergripande ansvaret för tillgänglighetsfrågor inom 2 LSS - Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. SFS 1993:387 Utfärdad: Numhauser-Henning: Perspektiv på likabehandling och diskriminering, Om bemötande av människor med funktionshinder. Ett nationellt program för att öka kompetensen om bemötande, SISUS 2003, s 11, 4

5 vår myndighet. Däremot finns kompetens och kunniga tjänstemän inom respektive ansvarsområde. Denna plan har därför på rektors uppdrag arbetats fram under ledning av Enheten för personaloch organisationsutveckling i nära samverkan med de enheter och de tjänstemän som utifrån sitt ansvarsområde har att hantera frågor om tillgänglighet. Informationsenheten, IT-enheten, Enheten för lokalförsörjning, StudentCentrum, Umdac och planeringsenheten har varit involverade i detta arbete. Till vår samlade hjälp har vi haft Fredrik Lindgren, praktikant och expert på tillgänglighetsfrågor. Han har delat med sig av sina kunskaper och på ett påtagligt sätt ökat kunnandet inom respektive verksamhetsområde och på så sätt bidragit till att höja kvaliteten på denna handlingsplan. Myndighetschefen, i vårt fall rektor, är ytterst ansvarig för likabehandlingsarbetet och i detta fall för att myndigheten blir tillgänglig. 2. TILLGÄNGLIGHET INOM UNIVERSITETSÖVERGRIPANDE VERKSAMHETSOMRÅDEN Umeå universitets roll som utbildningsanordnare, statlig myndighet och stor regional arbetsgivare ger oss ett särskilt ansvar för att vi ska vara en bra arbetsplats där funktionshindrade anställda och studenter ska kunna studera respektive arbeta på lika villkor. 2.1 Mål för ökad tillgänglighet inom Umeå universitets verksamheter För att visionen i vårt utvecklingsprogram ska bli verklighet bör vi som både arbetsgivare och utbildningsanordnare arbeta med följande: Vi ska överlag öka vår kunskap om tillgänglighet och andra handikappolitiska mål och stimulera till ökad kunskap och fortbildning på området. Vi ska fortsätta vårt arbete med att utveckla förutsättningarna för och på det viset möjliggöra för funktionshindrade att studera och/eller arbeta vid vårt universitet. De konkreta insatserna kommuniceras i första hand via de fyra strategidokumenten likabehandlingsplan för 2005, handlingsplan avseende funktionshindrade studenter, plan för breddad rekrytering samt denna handlingsplan för ökad tillgänglighet. Det lokala arbetsmiljöarbetet där huvudskyddsombud, arbetsmiljöombud och studerandearbetsmiljöombud utgör viktiga länkar ska vara föremål för särskilda informationsinsatser i ett offensivt tillgänglighetsarbete. När individuella behov uppkommer hos en enskild anställd ska vi i enlighet med gällande arbetsmiljöpolicy verka för att individuell anpassning av arbetsplatsen kommer till stånd. 5

6 Fortsättningsvis arbeta med att stödja den enskilde studenten att utföra praktikarbete/genomföra studier trots en funktionsnedsättning. Detta via särskilda stödresurser inom StudentCentrum, alternativt annan stödresurs som bedöms viktig. Verka för att arbets- och studiemiljön för människor med funktionsnedsättning överlag är trygg och stimulerande i enlighet med vår lokala arbetsmiljöplan och vårt systematiska arbetsmiljöarbete. Verka för att kontaktperson utses vid respektive institution/enhet dit studenten eller den anställde kan vända sig med sina synpunkter om eventuella brister i tillgängligheten. Verka för att höja kunskapen hos studenter och anställda om den lagstiftning som skyddar från diskriminering i arbetslivet och i högskolevärlden. 2.2 Studenter med funktionsnedsättning Umeå universitet ska vara ett universitet där studenter med funktionsnedsättning ska kunna studera på lika villkor som andra studenter. Sedan år 2002 gäller lagen (2001:1286) om likabehandling av studenter i högskolan. En lag som hävdar lika rättigheter för alla studenter och sökande och motverkar diskriminering bland annat på grund av funktionsnedsättning. Denna lag ger oss alla inom universitetet ett stort ansvar att undanröja de hinder som en student med funktionsnedsättning kan möta både som sökande till högskolan och i studiesituationen Stöd till studenter Studenter, både inom grundutbildning och inom forskarutbildning, har rätt till stöd under studietiden. En del stödinsatser bekostas av gemensamma medel och andra ansvarar institutionen för. Särskilda medel avsätts. F.n. är det 0,3 % av grundutbildningsbidraget. StudentCentrum är den förvaltningsenhet vars verksamhet genom service, kompetens och tillgänglighet bidrar till att underlätta studentens väg genom universitetet. Ansvaret för stöd och service till studenter med funktionsnedsättning finns således hos StudentCentrum i form av ansvar för att ekonomiskt möta studenters behov av stödinsatser. Inom StudentCentrum finns även personalresurser som handikappsamordnare, dyslexipedagog, Studenthälsan samt den handläggare som likabehandlingsrådet utsett i studentfrågor. StudentCentrum arbetar kontinuerligt med frågor som, ett gott bemötande, god tillgänglighet och god tillgång till pedagogiskt stöd och andra anpassningar som underlättar för studenten i studiesituationen. De styrdokument som ligger till grund för arbetet med ökad tillgänglighet för studenter på universitetet är bland andra: Lagen om likabehandling av studenter vid universitet och högskola.(2001:1286) FN:s standardregler från 1993 Från patient till medborgare (prop 1999/2000:79) För att öka tillgängligheten och möjliggöra för studenter med funktionsnedsättning att studera på lika villkor vill vi 6

7 underlätta för studenten att genomföra studierna verka för att studiemiljön är trygg och stimulerande verka för att höja kunskapen hos studenter och anställda om de möjligheter, rättigheter och skyldigheter med avseende på studiesituationen för studenter med funktionsnedsättning. verka för en gemensam grundsyn i frågor som rör bemötande, attityd och etik i förhållande till människor som tar emot stöd och service på grund av sin funktionsnedsättning. 2.3 Anställda med funktionshinder En förutsättning för att funktionshindrade medarbetare ska kunna delta på lika villkor är att arbetsplatsen och verksamheten är tillgänglig. Man ska som anställd med ett rörelsehinder kunna röra sig obehindrat i lokalerna, men också kunna ta del av information på intranätet. Utöver generell anpassning kan det ibland bli nödvändigt med en individuell anpassning av arbetsplatsen. Arbetsmiljölagen reglerar denna rättighet som tvingar arbetsgivaren att anpassa arbetsplatsen efter den anställdes individuella förutsättningar. Ibland handlar det om att arbetsgivaren ska förse den anställde med hjälpmedel i någon form. Hur arbetet är organiserat kan även påverka hur en anställd med funktionshinder kan utföra sina arbetsuppgifter. Möjligheter att arbeta hemifrån eller till flexibla arbetstider kan för vissa funktionshindrade innebära förbättrade förutsättningar. De medarbetare som på grund av ett arbetshandikapp/funktionshinder av Länsarbetsnämnden beviljats ett s k lönebidrag, är en grupp som kan behöva särskilt stöd när det gäller tillgänglighet. I samband med att lagen om anställningsskydd, LAS, utvidgades och gav alla anställda möjlighet att kvarstå i anställning efter 65 års ålder, så framkom i regelverket från Länsarbetsnämnden, att de samtidigt beslutat att inte bevilja lönebidrag efter denna tidpunkt. För att inte ytterligare försämra förutsättningarna för de arbetstagare som erhåller ett lönebidrag, har universitetsledningen för en tid sedan beslutat att ersätta berörda institutioner för de merkostnader som uppkommer när en arbetstagare vill nyttja sin rättighet att kvarstå i tjänst efter fyllda 65 år Stöd till funktionshindrade anställda Ett stöd liknande det som idag ges till funktionshindrade studenter, via öronmärkta resurser och handikappsamordnarfunktionen på StudentCentrum finns inte att tillgå när det gäller funktionshindrade anställda. Istället betonas chefens ansvar för arbetsmiljön för alla anställda och i gällande arbetsmiljölagstiftning där individens rättigheter till individuell anpassning finns 7

8 tydliggjord. Utöver chefens ansvar och insatser kan alla anställda vända sig till en väl utbyggd företagshälsovård som kan bistå och stödja den enskilde medarbetaren. 2.4 Konferensverksamhet Målsättning När det gäller den fysiska tillgängligheten till universitetets konferenslokaler är den övergripande målsättningen att en sådan tillgänglighetsdeklaration ska finnas och då företrädesvis i anslutning till det nya planerade lokalbokningssystemet. Förutsättningarna till detta ska omgående utredas i samverkan mellan berörda enheter, framför allt Universitetsservice samt Enheten för lokalförsörjning. 2.5 Upphandling IT Målsättning Vid anskaffning av IT-utrustning används i många fall centralt tecknade ramavtal upprättade av bland andra Statskontoret. Genomgång av dessa avtal visar att stora delar av kraven på tillgänglighet finns beaktade. I de fall egna ramavtal tecknas inom IT-området beaktas i många fall de riktlinjer Statskontoret arbetar efter inom området. Framtida planer för tillgänglighet är att fortsätta dagens arbete. 2.6 Upphandling kontorsvaror Målsättning Inventering av befintliga centralt tecknade avtal är genomförd och stora delar av tillgänglighet finns uppmärksammade där. Analysen av denna inventering har gett vid handen att vissa områden kan och redan har förbättrats via egna upphandlingar, som lett till egna ramavtal för Umeå universitet och nya upphandlingar kommer att genomföras utifrån tillgänglighetsperspektivet 2.7 Upphandling telefoni Målsättning Teleservice avser att upphandla en ny telefoniplattform under år De funktionella krav som ska ligga till grund för denna upphandling ska även omfatta relevanta krav från HO:s riktlinjer om tillgänglig kommunikation. 2.8 HANDLINGSPLAN för utveckling av tillgängligheten i ett verksamhetsövergripande perspektiv Genom att förbättra studiemiljön och studieförhållandena gör vi universitetet mer attraktivt och ökar intresset hos studenter med funktionsnedsättning att läsa vid Umeå universitet. 8

9 Det innebär att följande delmål ska nås och dessa åtgärder genomföras. När det gäller studentrelaterade åtgärder är dessa planerade att genomföras i ett treårsperspektiv. För att studenten genom pedagogiskt stöd och andra stödinsatser ska ha så likartade förutsättningar som möjligt för att kunna bedriva sina studier ska vi klargöra det ekonomiska ansvaret för stöd i undervisningsituationen. ( exvis studieplanering, extra handledning/stödundervisning, anpassning av examination, kursplan och anpassning av lokal/inredning)mellan institutionen respektive StudentCentrum tydliggöra ansvars- och kostnadsfördelningen mellan StudentCentrum och institutionen/universitetsbiblioteket, UB eller annan arbetsenhet, när det gäller stöd som bekostas ur de särskilda medlen. öka samarbete med det Universitetspedagogiska centret, UPC, så att vi genom utbildningsinsatser underlättar för studenten i samband med undervisningssituationen 5 klargöra ansvaret mellan försäkringskassan, landsting, kommun och universitetet vad gäller hjälpmedel/stödåtgärder Ansvarig: StudentCentrum för att studenten ska ha samma rättighet, skyldighet och möjlighet som andra studenter oavsett funktionsnedsättningens art. ska vi åskådliggöra de lokala regler och skyldigheter för studenter, som fastställts vid universitetet förtydliga den skriftliga informationen i utbildningskatalog, i antagningsformulär, hemsida samt i den utåtriktade informationen till s.k. vidareinformatörer klargöra rutinerna i samband med ansökan särskilda skäl och individuell studiegång. verka för att studenter med funktionsnedsättning ges större möjlighet till deltagande i internationellt utbyte Ansvarig: StudentCentrum för att studenten ska behandlas och bemötas med respekt och värdighet. ska vi 5 Henriksson, Ann-Sofi (2003) rapporten Undervisa tillgängligt! - Pedagogiska verktyg för likabehandling av studenter med funktionshinder, Uppsala universitet, Enheten för utveckling av pedagogik och interaktivt lärande. 9

10 med utgångspunkt från SISUS nationella program, medverka vid universitets planerade satsningar för att öka personalens kompetens i handikappolitiska frågor och därmed förbättra bemötandet av personer med funktionsnedsättning distribuera informationsskriften från SISUS Om bemötande av människor med funktionshinder i samband med informationsträffar/studievägledarutbildningen. Ansvarig: StudentCentrum i samarbete med Enheten för personal-och organisationsutveckling, POU. för att information och kommunikationsåtgärder utformas så att de är tillgängliga för studenten och anställda med funktionshinder ska vi beakta tillgänglighetsperspektivet i samband med uppdatering av skriftlig information medverka till en utveckling och intensifiering av informations- och marknadsföringsarbetet för att nå studenterna via modern teknik/it-lösningar/tjänster införa en ny plattform för SMS- och MMS-tjänster med start v Första tjänsten som införs är att skicka SMS från vårt e-postsystem till mobiltelefoner. Konceptet bygger på att införa en central SMS-funktion här kallad SMS-server, som samlar ihop SMS från Umeå universitet för att skicka dem vidare till mobiltelefoner. SMS kan då skickas från vårt e-postsystem till valfri mobiltelefon. Systemet klarar även av att ta emot SMS-meddelanden från mobiltelefoner, vilket kan användas för att ta emot samtal från döva, hörselskadade eller talskadade. En funktion som vi avser att utveckla under året. upphandla en ny telefoniplattform under år De funktionella krav som ska ligga till grund för denna upphandling ska även omfatta relevanta krav från HO:s riktlinjer om tillgänglig kommunikation. Ansvarig: StudentCentrum respektive Telechef för att öka kunskapen om studenter med funktionsnedsättning ska vi ge studenten ett större inflytande inom universitetet och ta tillvara deras erfarenheter i forum såsom Studentfokus och Likabehandlingsrådet ta tillvara och stärka samverkan med universitetets eget utvecklingsarbete och forskning inom handikappområdet d.v.s. Centrum för handikappvetenskap Ansvarig: StudentCentrum för att stärka samverkan med det omgivande samhället ska vi 10

11 genom ökat samarbete och informationsutbyte med skola, handikapporganisationer, kommunens socialtjänst, landstingets handikappförvaltning och våra egna studenter som tidigare läst eller nu läser vid universitetet visa på vad Umeå universitet kan erbjuda studenter med funktionsnedsättning. Ansvarig: StudentCentrum m fl berörda enheter för ökad kunskap om likabehandlingsfrågor hos nyckelpersoner, där tillgängligheten är ett av flera viktiga perspektiv, ska vi utbilda nya studerandearbetsmiljöombud i ämnen som diskriminering, likabehandling och bemötande. Utbildningen tar då lämpligen sin utgångspunkt i SISUS material om bemötande. utbilda nya arbetsmiljöombud inom området diskriminering, likabehandling och bemötande. Utbildningen tar så lämpligen sin utgångspunkt i SISUS material om bemötande. inom ramen för Umeå universitets ledarutvecklingsprogram (UCL) fortlöpande utbilda nytillträdda prefekter/chefer i gällande diskrimineringslagstiftning. Ansvarig: POU och StudentCentrum, vid behov i samverkan med extern konsult för att öka kunskaperna i verksamheten om hur man kan arbeta för att göra informations- och kommunikationsområdet mera tillgängligt ska vi under 2005 informera ansvariga informatörer på central och fakultetsnivå om gällande lagstiftning vad gäller funktionshinder och tillgänglighet Ansvarig: POU, StudentCentrum i samverkan med Informationsenheten för att Förbättra bemötandet gentemot de som söker utbildning eller anställning, redan antagna studenter och anställda med funktionshinder ska vi utveckla universitetets Likabehandlingssida på webben så att tillgänglighetsperspektivet blir bättre belyst. synliggöra funktionshinderperspektivet i den kommande rekryteringspolicyn. under 2005 utbilda såväl ledamöter i anställningskommittéer, de personalsekreterare samt de övriga personalkategorier som i sitt arbete möter studenter och/eller personal i urvalssituationer, ex i en rekryteringsprocess och hur man kan då kan undvika att diskriminera den enskilde. centralt finansiera de merkostnader som uppstår i samband med att anställda med lönebidrag väljer att kvarstå i tjänst efter fyllda 65 år. Detta i ett läge när statliga Arbetsförmedlingen nekar lönebidrag efter denna tidpunkt. 11

12 verka för att universitetets nya lokalbokningssystem blir tillgänglighetsmärkt. framställa en ny upphandlingspolicy som belyser tillgänglighetsperspektivet utbilda och informera verksamhetsföreträdare i frågor som rör upphandling. utforma en fast text om tillgänglighet i upphandlingsunderlag m.m Ansvarig: POU, StudentCentrum och Planeringsenheten. Vid behov i samverkan med extern konsult. 3. TILLGÄNGLIGHET INOM OMRÅDET INFORMATION OCH KOMMUNIKATION En inventering har gjorts i enlighet med de riktlinjer som Handikappombudsmannen föreskriver. Resultatet av inventeringen kan ses på webbadress Umeå universitets informationspolicy innehåller grundläggande principer, övergripande riktlinjer och ansvarsfördelning för intern och extern information. Dokumentet ska ge vägledning för planering och genomförande av interna och externa informationsinsatser för alla institutioner, enheter och individer som har ett informationsansvar. Informationspolicyn är fastställd av universitetsstyrelsen , dnr Se webbadressen < Då Tillgänglighetspolicyn inte var fastställd vid detta datum, , behöver informationspolicyn anpassas utifrån de riktlinjer som gäller informations- och kommunikationsområdet. Detta kommer att göras då ny policy tas fram inför uppdatering Mål för ökad tillgänglighet inom informations- och kommunikationsområdet Umeå universitets interna och externa information ska vara öppen saklig och korrekt, tydlig, ärlig och lätt att förstå offensiv planerad och steget före. Universitetet ska så långt det är möjligt själv initiera sin kommunikation målgruppsanpassad varje budskap måste anpassas efter de olika mottagargruppernas behov, villkor och förutsättningar. Universitetets anställda och studenter består av människor med skiftande bakgrund. Ofta behöver därför informationen presenteras i olika versioner för olika målgrupper. Särskilda åtgärder kan behövas för att ge funktionshindrade likvärdiga möjligheter att ta del av 12

13 universitetets information. För perioden ska det övergripande målet vara att informera universitetets institutioner och enheter om de riktlinjer om ökad tillgänglighet som Handikappombudsmannen på uppdrag av regeringen har tagit fram. Se vidare handlingsplanerna för ökad tillgänglighet inom informationsområdet respektive på webben. För informationsenhetens egen verksamhet slås följande fast i Verksamhetsplan för 2005: Tillgänglighet för funktionshindrade Informationsenheten ska arbeta i enlighet med den plan för ökad tillgänglighet som kommer att fastställas av rektor under året. alla chefer kommer att behöva informeras om ansvaret att leva upp till kraven på tillgänglighet för var och en som producerar informationsmaterial i olika former. 3.2 ÅTGÄRDER för att utveckla tillgängligheten inom informations- och kommunikationsområdet Universitetets grafiska profilhandbok, där bl.a. brevmallar, mallar för trycksaker och andra mallar finns, ska uppdateras för att innehålla alla de delar som krävs av riktlinjerna för en tillgänglig statsförvaltning, till exempel information om textelefonitjänsten. Chefer och andra inom universitetet ska informeras om vilka krav som ställs för att göra information tillgänglig för funktionshindrade och vilket ansvar var och en som producerar information har. Undersöka vad som krävs för att kunna tillhandahålla format för information som vi inte tillhandahåller idag, t.ex. Daisyformat och punktskrift. Ansvarig: Informationsenheten Varje enhet som producerar tryckt informationsmaterial ska på webben informera om att detta material finns, vilken enhet som ansvarar, hur man beställer det och i vilka format det går att beställa (när det gäller trycksaker kan man gärna lägga ut dessa som pdf-filer direkt). Information om detta ska gå ut till chefer och andra enligt ovan. Ansvarig: Varje enhet som producerar tryckt material. Vid ny- och vidareutveckling av webbsidor och webbaserade system ska hänsyn tas till de krav som ställs i riktlinjerna för en tillgänglig statsförvaltning. Ansvarig: Varje enhet med ansvar för webbsidor och webbaserade system. Riktlinjerna i den grafiska profilhandboken avseende webbsidor ska ses över. 13

14 Ansvarig: Informationsenheten Utveckling av och satsning mot s k portalplattformar kommer att möjliggöra anpassning av information och därutöver ge tillgång till olika administrativa tjänster, till gagn inte minst för gruppen funktionshindrade studenter och anställda. Ansvarig: Universitetsledningen i samarbete med IT-enheten 4. FYSISK TILLGÄNGLIGHET Umeå universitet har tillsammans med fastighetsägaren Akademiska hus låtit inventera samtliga byggnader på campus dels med avseende på de krav som uttrycks i HIN och dels enligt HO:s inventeringsformulär. Eftersom frågorna i HO:s formulär är av ja resp. nej-typ har frågeställningarna delats upp tills ett klart svar har kunnat ges. Detta har medfört att inventeringsmaterialet har blivit digert. Hela inventeringen och dess resultat finns på en särskild webbsida under rubriken Tillgänglighet Övergripande målsättningar för perioden Läsåret inventerades alla byggnader på campus med avseende på HO:s riktlinjer och kraven i HIN. Under budgetåret 2005 kommer åtgärder för att öka tillgängligheten att vidtas enligt passa-på-principen. Det innebär att i publika lokaler som byggs om av andra skäl, ökas tillgängligheten utifrån inventeringsresultaten och gällande budget. Den principen kommer att vara vägledande även under Detta år genomförs åtgärder i och omkring de mest publika lokalerna enligt det dokument som tas fram ÅTGÄRDER för utveckling av den fysiska tillgängligheten I förvaltningshuset byggs nya lokaler för Studenthälsan och studievägledningen. Exempelvis byggs där ett RWC med måtten 2,20 x 2,2 0. Studievägledningens kontor förses med dörrar som har öppning 90 cm. Alla korridordörrar i anslutning till dessa enheter förses med dörröppnare. Invändig skyltning kommer också att ses över. Vidare har dörröppnare satts in på plan 4, västra flygeln i syfte att göra POU mera tillgängligt. Tidplan: Klart i augusti 2005 Ansvarig: Elisabet Rydh I kaféet i KBC sätts ett lyftbord in för att möjliggöra för rörelsehindrade från Fysiologihusets C- del att nå kaféet och därmed hela KBC Tidplan: Klart oktober 2005 Ansvarig: Richard Olsson En gångbro byggs mellan Naturvetarhuset och KBC. Där sätts ett lyftbord in för att möjliggöra passage mellan olika nivåer. 14

15 Tidplan: Klart oktober 2005 Ansvarig: Richard Olsson Under den pågående renoveringen av Kemihuset kommer ett RWC med måtten 2,2 x 2,2 m att att byggas på plan 3 i C-delen. Tidplan: klart juni 2005 Ansvarig: Richard Olsson Vi ombyggnationen av universitetsbiblioteket sätts en ny hiss in från entréplanet till kursbiblioteket. Hissen ersätter den trapphiss som har fått kritik från studenthåll. Tidplan: Projektering våren 2005, klart hösten 2006 Ansvarig: Bo Lång Vidare är det lokalförsörjningsenhetens avsikt att sammanställa en åtgärdsplan i ett samlat dokument. Denna plan kan av naturliga skäl inte omfatta mer än ett år i taget. Den första planen kommer att omfatta universitetets mest publika lokaler, dvs området hörsalsrundan UB andra hörsalar i Samhällsvetarhuset samt motsvarande områden i Humanisthuset. MIT-huset samt Naturvetarhuset. Tidplan: klar september 2005 Ansvarig: Elisabet Rydh 5. ÖVRIGA STYRDOKUMENT MED KOPPLING TILL TILLGÄNGLIGHET Umeå universitet ska vara en arbetsplats där anställda med funktionshinder kan arbeta på lika villkor. Personal- student- och arbetsmiljöarbetet avgör om detta är möjligt. Funktionshinderperspektivet måste därför, enligt Handikappombudsmannens riktlinjer, lyftas fram i myndighetens olika policydokument. Någon övergripande personalpolicy finns ännu inte vid vårt universitet, men vid en genomgång av befintliga strategidokument riktade till anställda och studenter och som till sitt innehåll berör tillgänglighet i någon form, finner man att ett antal av dessa knyter an till tillgänglighet, Se bilaga 1 Att synliggöra tillgänglighetsperspektivet i framtida policy- och styrdokument blir ett viktigt mål i vår strävan att ge människorna i organisationen lika villkor både i studier och i arbete. 6. SAMMANFATTNING OCH KOMMENTARER 15

16 Arbetet med att ta fram denna handlingsplan har synliggjort ett engagemang på många enheter för frågor som rör tillgänglighet. Ett engagemang som bådar gott inför framtiden. Fredrik Lindgren, praktikant och expert på tillgänglighetsfrågor har under sin åttaveckorspraktik vid vårt universitet formulerat och ställt samman sina samlade intryck av hur det står till med tillgängligheten inom universitetet och vilka utmaningar han kan se att vi står inför (se bilaga). Som en konsekvens av hur vi i praktiken arbetar med dessa frågor består denna handlingsplan av tre till varandra knutna områden, där StudentCentrum och Enheten för personal- och organisationsutvecklingsenheten får representera det övergripande verksamhetsperspektivet, Informationsenheten och IT-enheten för den informativa och kommunikativa tillgängligheten och slutligen Enheten för lokalförsörjning för den fysiska tillgängligheten. Dessa enheter blir således de som också ansvarar för uppföljning av sina respektive delar i handlingsplanen. Umeå universitet har utöver denna handlingsplan under de senaste åren arbetat fram ett antal policy- och åtgärdsprogram. Styrdokument som på olika sätt och utifrån olika utgångspunkter anknyter till tillgänglighet. I dokumenten formuleras strategier och mål på såväl lång som kort sikt. Så i någon mening saknas inte kunskap och vilja, även om vi knappast har sett någon synergieffekt av alla dessa styrdokument. Snarare tvärtom, det stora antalet policydokument har snarare bidragit till otydlighet. En kritisk framgångsfaktor kommer därför sannolikt att bli hur väl man i organisationen, och då i synnerhet på de förvaltningsenheter som arbetat fram denna handlingsplan, lyckas omsätta mål och strategier i konkret arbete för att öka tillgängligheten. Därutöver bör, för tillgänglighetsområdet särskilt viktiga strategidokument, identifieras och kommuniceras ut till verksamheten. Detta kan åtgärdas bland annat genom att göra dokumenten tillgängliga och men också lättåtkomliga via webben och en utvecklad likabehandlingssida. För att sammantaget kunna effektivisera arbetet med tillgänglighet och realisera uppsatta mål på samma sätt som med övriga likabehandlings- och mångfaldsmål - behöver arbetsorganisationen vad gäller likabehandlingsområdet tydliggöras, båda vad gäller resursfördelning och arbetssätt. I dag finns resurserna spridda inom flera enheter och med ingen särskilt utsedd samordningsfunktion som kan ansvara för att det samlade arbetet bedrivs effektivt. Bilagor: Bilaga 1 Sammanställning över policydokument med koppling till tillgänglighet Bilaga 2 Praktikrapport från Fredrik Lindgren, tillgänglighetskonsult Bilaga 1 16

17 ÖVRIGA STYRDOKUMENT MED KOPPLING TILL TILLGÄNGLIGHET Rekryteringspolicy Rekryteringspolicyn är f n under framtagande och beräknas vara klar våren I denna policy kommer man bland annat att betona värdet av att rekryteringsprocessen till sitt innehåll möjliggör för funktionshindrade dels att söka anställning men också att vid uppfyllda kvalifikationskrav kunna få en anställning med nödvändig anpassning. Policy och handlingsprogram för tidig och aktiv rehabilitering I policyn fastslås att Umeå universitet ska verka för att anställda med nedsatt arbetsförmåga ska kunna vara kvar i arbetslivet. Enligt Arbetsmiljölagen och Lagen om allmän försäkring har arbetsgivaren ett lagstadgat ansvar för såväl förebyggande insatser som åtgärdande verksamhet. En sådan förebyggande åtgärd är att anpassa arbetsförhållanden till arbetstagarens särskilda förutsättningar. Inom ramen för den åtgärdande verksamheten finner man till exempel ansvaret för att göra rehabiliteringsutredningar och ett ansvar för individinriktade effektiva rehabiliteringsåtgärder. Åtgärdsprogram mot diskriminering och trakasserier 2004 Belyser var man kan vända sig som anställd och student om man utsätts för diskriminering och trakasserier i någon form, var man kan anmäla och var man kan få stöd och hjälp. Ansvarsförhållanden klargörs och aktuell lagstiftning presenteras. Umeå universitets plan med aktiva åtgärder för att främja lika rättigheter och möjligheter oavsett etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning. Planen som är ett krav i Lag (1999:130) om åtgärder mot diskriminering i arbetslivet på grund av etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning planeras utbildningsinsats inom området rekrytera utan att diskriminera och målsättningen är höja denna kompetens hos nyckelfunktioner inom fakultetskanslierna m fl under hösten Handläggningsordning för utredning av trakasseriärenden vid Umeå universitet I handläggningsordningen regleras universitetets utredningsskyldighet vid trakasserier mot en student och/eller mot en anställd. Likabehandlingsplan för 2005 Lag (2001:1286) om likabehandling föreskriver att myndigheten ska ta fram en plan över aktiva åtgärder för att främja likabehandling för gruppen studenter och sökande. Planen för 2005 innehåller mål och aktiviteter för att främja likabehandling bland annat mot gruppen funktionshindrade studenter och forskarstuderande. En likabehandlings- /handläggare arbetar f ö på 25 % med dessa frågor inom StudentCentrum. Handlingsplan avseende studenter med funktionshinder I den särskilt framtagna handlingsplanen som rör studenter med funktionshinder informerar man om de stödinsatser som kan ges inom ramen för denna verksamhet. Universitetsstyrelsen har avsatt medel för en kontaktperson för dessa studenter. Kontaktpersonen är f n knuten till StudentCentrum. Handlingsplan för breddad rekrytering Universitet och högskolor skall enligt regleringsbrev för 2005 under året upprätta en handlingsplan för breddad rekrytering för den kommande treårsperioden. Med breddad 17

18 rekrytering avses då sådana planerade och systematiska åtgärder för att ta emot och introducera och stödja nya studenter i grundutbildningen. Beslut fattas i juni Informationspolicy Umeå universitets information ska vara målgruppsanpassad. Detta innebär att informationen ska ta hänsyn till mottagarens behov, villkor och förutsättningar Universitetets anställda består av människor med skiftande bakgrund. Information om något som berör många, t ex en stor förändring, berör inte alla på samma sätt. Ofta behöver därför även intern information presenteras i olika versioner för olika målgrupper Särskilda åtgärder kan behövas för att ge funktionshindrade studenter likvärdiga möjligheter att ta del av universitetets information. Policy för arbetsmarknadspolitiska frågor Policyn betonar grundregeln att universitetet ska betala för de arbetsuppgifter som ska utföras men är också tydlig med det samhällsansvar gentemot gruppen arbetshandikappade och samhällets alla arbetslösa som myndigheten har. För att anställning av arbetsmarknadspolitiska skäl ska komma ifråga ska några förutsättningar vara uppfyllda: Arbetsuppgifterna ska vara sådana att anställning av ordinarie arbetskraft ej kan komma ifråga, samordning har skett med de omplaceringsbehov som följer av övertalighet mm, arbetsgivaren och de fackliga organisationerna är överens om att arbetsuppgifterna lämpligen kan utföras av personer med arbetsmarknadspolitiskt stöd. De riktlinjer som antagits i samråd med de fackliga organisationerna innebär långsiktigt en minskning av antalet lönebidragsanställda. Detta ska dock enligt denna policy ske genom naturlig avgång i första hand, dvs avgång i förtidspension eller ålderspension. Anställning med lönebidrag policy och riktlinjer I policyn uttalas en generellt mycket stor restriktivitet när det gäller anställning med lönebidrag. Man påpekar det långsiktiga ekonomiska åtagandet och klargör att en anställning med lönebidrag ska utgå från ett reellt personalbehov. Strategisk plan för kvalitetsarbetet vid Umeå universitet Utgångspunkten för kvalitetsarbetet är universitetets utvecklingsprogram Vision Bland andra utvecklingsmål omnämns där jämställdhet, likabehandling och mångfald. Pedagogiskt handlingsprogram för Umeå universitet I detta handlingsprogram kan man utläsa följande ambitioner: När det gäller det pedagogiska arbetet vid universitetet ska det präglas av hög kvalitet, professionalitet, mångfald och utveckling. Om förutsättning för lärande skriver man i samma handlingsprogram Studenten ansvarar för sitt eget lärande. Universitetet erbjuder möjligheter som stimulerar och underlättar lärande. 18