Upplägg. Det socioekonomiska perspektivet

Transkript

1 Upplägg Det socioekonomiska perspektivet Kortsiktighet och stuprör Effektivitetsbegreppet Det sociala investeringsperspektivet Att hantera sociala investeringar (investeringsfonder) Socioekonomiska strategier

2 Läget i stort kring sociala investeringar 40 kommuner har genomgått utbildning i sociala investeringskalkyler Kalkylernas genomslagskraft medialt, politiskt? Cirka kommuner på väg in i utbildning Norrbotten, Skaraborg, Karlstad Sörmland tar ett länsövergripande grepp Det finns ett nätverk Idéer för livet Regionala nätverk SOLTAKH 7 k Skaraborg ca 10 k Fyrbodal ca 5-7 k Det finns ett antal manualer Det finns en hemsida I sommar publiceras handbok sociala investeringar Cirka 30 kommuner har fattat/på väg fatta beslut om sociala investeringsfonder Det börjar finnas modeller för hantering och redovisning SKL kommer med skrift i frågan OK Det finns en till hemsida

3 Några reflektioner Unga förebyggande Omfördelningseffekten - samverkansperspektivet Kalkylernas betydelse Insats effekt kostnadsminskning Både arbeta förebyggande framåt och reparera gårdagens misstag

4

5

6 GURRA GÄNGKRIMINELL UNDER 15 ÅR HUR GICK DET TILL??

7

8

9 EN SATSNING PÅ UNGA EN KORTSIKTIG KOSTNAD ELLER EN LÅNGSIKTIG SOCIAL INVESTERING KOSTNAD FÖR EN INSATS KOSTNAD FÖR ATT AVSTÅ

10 TVÅ STICKORD LÅNGSIKTIGHET HELHETSSYN

11 Den genomsnittliga framkörningskostnaden för en produktionsklar 21 åring i Norrköping

12 framkörningskostnaden för en årskull 18-åringar i Norrköping

13 Att ta tillvara det humankapital som är våra barn VARJE ÅR KASTAR VI I NORRKÖPING BORT 370 MKR HUR MYCKET AV DETTA ÄR HELT ONÖDIGT? KUNSKAPEN FINNS KAN VI SKAPA RESURSER FÖR ATT FÖRHINDRA DETTA?

14 Normalförlopp Ack Kronor Egen försörjning Produk onsvärde Bidrag Hem Kommun Ålder

15 ADHD som övergår i arbetslöshet upp till 30 år ADHD/Arblöshet Ack Kronor GAP NORMABidrag LITETHem Kommun UTANNormalförloppet FÖRSKAP Produk onsvärde Ålder

16 En outsiderskatt för 6 årskullars marginaliserade barn i Norrköping Norrköping Gruppen Per individ Kr per invånare Per inkomstkrona 3,00 kr 3.0% Per skattekrona 14.1%

17 Stuprörens och kortsiktighetens prislapp fallet ADHD

18 NEUROPSYK EN VANLIG SKOLKLASS DYSLEXI DEPPRESSION ÄTSTÖRNING SJÄLVSKADE S.K. VANLIGA FÖRÄLDRAR MISSBRUK EL PSYK

19 Handikapp Autismspektra Anorexi Bulemi ADHD Självskadebeteende Asocialitet Fattigdom Psykisk ohälsa Depression Skolmisslyckande Utanförskap = Arbetslöshet Skyddsbehov Kriminalitet Dyslexi Omvårdnadssvíkt Språk Invandring Begåvning Missbruk Missbruk Missbruk Psykisk Psykisk ohälsa Somatisk ohälsa Somatisk ohälsa Social ohälsa problematik

20 Patrik 7 år Strulig hela dagistiden Kan inte sitta still, kommer i bråk Kan inte koncenterar sig Svag impulskontroll Får inte vara med Mamma ensamstående, ambitiös, svag ekonomi, skör

21 Patrik 7 år på glid Insats Kostnad PROJEKT RÄDDA PATRIK Barn/ungdoms psykiatri Specialpedagog Habilitering Vuxenpsykiatrin Primärvården Socialtjänsten SUMMA

22 PATRIK 7 ÅR PÅ GLID?? Intäkt INSATS Kostnad TIDSPERSPEKTIV? INSATS EFFEKT? TYP AV EFFEKTER? VILKA AKTÖRER? Intäkt INGEN INSATS Kostnad Ökad prodförmåga Minskade välfärdskostnader Kostnader för insatsen VAD? FÖR VEM? NÄR? Minskad prodförmåga Ökade välfärdskostnader

23 ADHD genomsnittskostnad WorstCase BestCase Övriga Rättsväsendet Landsting Kommun Försäkringskassan

24 ADHD Worst Case ADHD Best Case Kr Övriga Rättsväsendet Landsting Kommun Försäkringskassan Kr Övriga Rättsväsendet Landsting Kommun Försäkringskassan Ålder Ålder

25 ADHD Ackumulerad WC BC Långsiktighet Samverkan Vinst; 2 Mkr/person Övriga Kr Breakeven Rättsväsendet Landsting Kommun Försäkringskassan Ålder

26 Vad händer med ADHD-barnen om vi inte gör något?

27 PATRIKS TRE VÄGAR IN I VUXENLIVET OM VI MISSLYCKAS KRIMINELL VÅLDS- VERKARE LÅNGTIDS- ARBETSLÖS

28 Patrik 25 långtidsarbetslös

29 Patrik 33 år 8 års fängelse för våldsbrott och narkotikabrott 13 domar bakom sig Misslyckad skolgång Vad kostar hans utanförskap 40 Mkr

30 Patrik - våldsverkare Misshandlar Blir misshandlad Överkonsumerar alkohol Ingår i destruktiva subkulturer Vit makt Huliganer

31

32 Med er kalkyl som grund hade dom inte ens fått dra på sig västen..

33 Kostnaderna 15 kriminella i en gängstruktur under 20 års tid Totalt Kr, Ackumulerat/diskonterat Produktionsvärde Övriga Rättsväsendet Landsting Kommun Försäkringskassa Arbetsförmedling År

34 Varför låter vi detta ske?

35 Varför låter vi detta ske? Kortsiktighet Stuprörstänkande Kedjebrevsekonomin

36 SJUKSKÖTERSKA KURATOR SKÖTARE ARBETSTERAP SJUKGYMNAST Somatisk vård DISTRSKÖT SSK AVGIFTNING LÄKARE Psykiatrisk vård LÄKARE PSYKOLOG PSYKOTERAPEUT Personer med diffus problematik GOD MAN Försörjning KRONFOGDE HANDLÄGG FK FÖRVALTARE SOCIONOM IFO ARBETSFÖRMEDLARE BOSTADSFÖRETAG BISTÅNDSBEDÖM SJUKSKÖT BOENDESTÖD Boende HEMTJÄNST SKULDSANERARE SKÖT BOENDE BEHHEM ALKOHOLTERAPEUT BEHHEM SOCIONOM Beroendevård Missbruksvård BOENDESTÖD IFS RSMH Social liv & sammanhang Familj & Sociala nätverk HANDLED SYSS Sysselsättning ARBETSVÄGLED SYOKONSULENT Utbildning SOC BARN/UNGA PO BUP POLIS PRAKTIK LÄRARE

37 Utredning Sjukersättning Sjukpenning Rehabersättning Utredning Dålig ekonomi Utredning Ekonomiskt bistånd Inget jobb A-kassa Aktivitetsgaranti OSA Lönebidrag Utredning Karensdagar Läkare Sjuk Svart Lönearbete Produktionsvärde Vitt Försörjningssätt Inkomst Skatteintäkter Hälare Övervakning Villkorlig dom Kontraktsvård Samhällstjänst Skyddstillsyn Öppen lokalanstalt Öppen riksanstalt Sluten lokalanstalt Sluten riksanstalt Säkerhetsanstalt Intensivövervakning Dom Huvudförhandling Häkte Skyddshäkte Häktning Häktningsförhandling Advokat Gripande Arrest Utredning Åklagare Vilande Åtal Anhållande Arrest Brottsutredning Personutredning Övr omkostnader Momsintäkter Missbruk Läkemedel Avgiftning Metadon Subitex Antabus Psykakut Psyk öppenvård Psyk slutenvård Beroende Abstinens Kroppsliga effekter Psykiatriska Psykiatriska symptom Missbrukets mentala effekter Läkarbesök vårdcentral Medicinskt vårddygn Läkemedel Akutmottagning Liten operation Stor operation Tandakuten Medicinska Heroinist Hepatit X Infektioner... Kirurgiska Amfetaminist Misshandel Trafikolyckor Olycksfall... Missbrukets kroppsliga effekter Odontologiska LVU Korttidshem Jourfamilj PBU Kontaktperson Familjehem/Behandl Familjehem/Trad Bidragsförskott Stödresurs Barnomsorg Stödresurs Skola Beslut Länsrätt Överklagan Kammarrätt Advokat Beslut om ärende Utredningshem Ärende Anmälan MVC BVC Barnomsorg Skola Jourhem Omedelbart omhändertagande Skolsköterska Skolkurator Socialtjänsten Polis PBU Stödresurser Utredning Utsatta barn Specialpedagog Extralärare Utredning Ingen bostad Bostadsbidrag Social kontrakt/ försöksboende Särskilt boende Inackordering Härbärge Stödboende Hotellhem Gripande, Åtal, Dom och Straff Barn Boende Vård/Behandling Inbrott Bilstöld Snatteri Polisutredning Skadereglering Egendomsförlust Egendomsskador Tid/Prodförlust drabbade Gripande Bedrägeri Langning Smuggling Prostitution Utredning Anmälan Ärende Beslut om ärende Utredning Kontinuerlig kontakt Beslut Länsrätt Advokat Överklagan Kammarrätt Beroendemottagning Öppenvård Boende Inackordering Kontaktperson Behandlingshem LVM hem

38 KOMMUN LANDSTING F-KASSA A-FÖRMEDL SOCIALTJÄNST SKOLA FRITID KULTUR BARN- & UNGDOMSSPYKIATRI VUXENPSYKIATRI PRIMÄRVÅRD AKUTSJUKVÅRD

39 det socialpolitiska gatloppet socialtjänst psykiatri primärvård försäkringskassa arbetsförmedling AMI

40 KORTSIKTIGA SÄKRA KOSTNADER LÅNGSIKTIGA OSÄKRA VINSTER TILL FÖLJD AV FÖREBYGGANDE INSATSER

41 Och det där med långsiktighet då???

42 KOSTNAD REHABVINSTER & TIDSFAKTORN INVESTERINGSPUCKEL TID REHABVINSTER Ingvar Nilsson

43 HALLANDSÅSTUNNELN ETT LYCKAT INVESTERINGSPROJEKT???

44 Varför låter vi detta hända?

45 Fyra möjliga svar Brist på socialt investeringskapital Stuprörstänkande/agerande Frånvaro av organisatorisk helhetssyn svarte - petterspel med ansvar och kostnader Kortsiktighet i styrsystem och uppföljningssystem Vi belönar kortsiktig (ekonomisk) framgång på bekostnad av långsiktig effektivitet Ersättningssystem som belönar stuprörstänkande och kortsiktighet Vi blir allt bättre på att springa fort åt fel håll

46 KOSTNAD FÖR EN INSATS EN SATSNING PÅ UNGA EN KORTSIKTIG KOSTNAD ELLER EN LÅNGSIKTIG SOCIAL INVESTERING KOSTNAD FÖR ATT AVSTÅ

47 OSYNLIGHETEN De många & långa perspektiven De stora talens fördunkling ANSVARSFRIHETEN Ingen har ansvar för helheten & långsiktigheten PYRAMIDSPELSEFFEK TEN Omfördelningseffekten Alla spelar svarte-petter De små beslutens tyranni

48 SOCIOEKONOMISKA STRATEGIER TIDIGT SAMORDNAT LÅNGSIKTIGT UTHÅLLIGT KUNSKAPSBASERAT

49 Nynäshamn avsatte 30 Mkr till förebyggande folkhälsoarbete Övervikt och fetma, COPE föräldrastödsprogram, hälsosammare skolluncher, sommarjobb för skolungdomar, utveckling av resursskolan, Mentorsprojekt, ungdomsboende, minska kostnaderna för institutionsplaceringar,ungdomscafé, mobilt skolteam, Skolteamet består av personal med familjeterapeutisk inriktning och åker runt till barn och ungdomar som inte förmår att gå i skolan. Det handlar om att kartlägga tidigare problem och att finna samverkansformer med familj, skola och skolteamet. Syftet är att dessa elever så småningom ska kunna gå i skolan. Skolteamet finns hos socialtjänstens öppenvårdsenhet för barn och ungdomar och samarbete sker med skolan. Arbetsrutiner för möten med elev, familj och skola har skapats och övergripande projektplanering pågår.

50

51 Det mobila skolteamet Ackumulerad vinst Ackumulerad vinst

52 Klara ett samverkansarbete mellan skola och socialtjänst i Lilla Edet Målgrupp åringar med mycket stora skolproblem och omvårdnadsproblem Överhängande risk för placering Ett integrerat team Kostnad kr /år 17 platser Kalkylen främst baserad på kommunala effekter

53 Klara kortsiktigt resultat Ackumulerade och diskonterade Kronor Ackumulerad vinst över tid Produktionsvärde Övriga Rättsväsendet Landstinget Kommunen Försäkringskassan Arbetsförmedling År

54 Klara långsiktigt resultat Ackumulerad vinst över tid Ackumulerade och diskonterade kronor Produktionsvärde Övriga Rättsväsendet Landstinget Kommunen Försäkringskassan Arbetsförmedling 0 År

55 Det ska vara lätt att göra rätt - Ale Gemensam satsning mot skolk Samverkan skola & socialtjänst Syfte; på sikt minska utanförskapet bland unga & unga/vuxna Målgrupp; åk 7 elev med ogiltig frånvaro Cirka 50 elever Total årskostnad 1.1 Mkr Tas genom omfördelning av befintlig personal

56 Det ska vara lätt att göra rätt - Ale Ackumulerad vinst över tid Ackumulerade och diskonterade Kronor År Produktionsvärde Övriga Rättsväsendet Landstinget Kommunen Försäkringskassan Arbetsförmedling

57 Hamza Rahimi och Salih Gecaj är med i Mölnlycke BK, laget som är en lönsam investering för Härryda kommun. Foto: Adam Ihse/Scanpix Av Dagens Samhälle Publicerad 11 maj 2010 Mölnlycke BK är inte bara ett fotbollslag. Det är också en bra investering för Härryda kommun, det finns det siffror på. Femton av lagets trettio spelare löpte från början stor risk att bli kriminella, missbrukare eller psykiskt sjuka. Om hälften av dem räddas går kommunen med vinst efter fem år, trots att satsningen på fotbollslaget kostar en miljon kronor per år. Alla vet att det är lätt att ro iland förebyggande arbete samhällsekonomiskt, men vi ville se den kommunala besparingen. Det kan jag visa nu och det känns så skönt, säger Barbro Rohdin, verksamhetschef förindivid-och familjeomsorgen. Läs i Dagens Samhälle nr 17 hur beräkningarna ser ut och hur det går för laget. Kommer ut den 12 maj.

58 Fotbollslaget i Härryda resultat år 1 Vinst efter 1 år Arbetsförmedli ng Försäkringskas san Kommunen Landstinget Rättsväsendet Övriga Summa Vinst

59 Fotbollslaget i Härryda resultat år 10 Ackumulerad vinst år År

60 Fotbollslaget i Härryda resultat år 50 år (hela vuxenlivet) Ackumulerad vinst 50 år

61 Det finns metoder MEN vi behöver ett socialt investeringskapital

62 Några vägar mot ett socialt investeringskapital SOCIALA INVESTERINGS- FONDER KUNDVAL 3.0 Förebyggande Preventivt Långsiktigt Samverkande Uthålligt SAMORDNINGSFÖRBUND SÄRSKILD ENHET FÖR PREVENTION & SAMVERKAN KOMMUNALA BOLAG STIFTELSER SOCIAL INVESTMENT BONDS STATEN CSR & PPP

63

64 Ett antal på G kring sociala investeringar m.m. (listan ändras ständigt) Västerås - utredning Norrtälje 3 Mkr Nynäshamn 30 Mkr Trelleborg 12 Mkr Umeå 120 Mkr Ale 10 Mkr Helsingborg ett tjänstemannainitiativ + politiskt initiativ Nacka - kundval Norrköping 40 Mkr Malmö 50 Mkr Lidköping beslut KS Stockholm 50 Mkr till prevention Huddinge 3 Mkr Skinnskatteberg 1 Mkr? Luleå Borås politiskt initiativ Lilla Edet 3 Mkr Ystad 3 Mkr Uppsala förslag 40 Mkr + pol program Tomelilla 10 Mkr Söderhamn, 8 Mkr Södertälje 23 Mkr Karlstad förslag 100 Mkr Eskilstuna förslag 25 Mkr Kungälv - förslag Göteborg diskussion Ytterligare ett halvdussin diskuterar, överväger

65 Reflektioner Förankring Vem Hur Det ekonomiska läget Att plocka hem vinsten Ett koncernperspektiv en KS-fråga? Hur få med landsting Samverkan mellan mindre kommuner Hur jobba praktiskt och enkelt Börja där det kan lyckas Den enskilda människan i fokus hur? Ledarskapets betydelse

66 God ekonomisk resurshushållning eller Vad är effektivitet

67 Tre tankar Grundfråga; om nu prevention, tidiga insatser och framgångsrik rehab är så bra och lönsamt mänskligt och ekonomiskt - och alla dessutom vill så väl; varför händer inget? Infallsvinkel; det kanske beror på att detta inte enbart eller kanske ens främst är en folkhälsofråga utan främst ett ekonomiskt styr- och managementproblem Reflektion; i stort sett alla frågor i den offentliga sektorns mjuka del borde präglas av helhetssyn och långsiktighet. I stort sett alla organisationer, styrsystem, uppföljningssystem och ersättningssystem präglas av det motsatta. Är inte det konstigt?

68 Fyra strukturfrågor för att uppnå god ekonomisk resurshushållning Har vi styr- och uppföljningssystem som stödjer långsiktighet och helhetssyn? Har vi organisationsstrukturer som skapar och gynnar helhetssyn? Har vi ersättnings och resursfördelningssystem som stödjer och gynnar långsiktighet och helhetssyn? Har vi tillgång till socialt investeringskapital?

69 Styr- och uppföljningssystemens roll är att fungera som en kompass för att försäkra sig om en god resurshushållning!!! Fungerar det så?

70 UPPFATTAD KOSTNAD PERSONER LÅNGVARIGT BEROENDE AV FÖRSÖRJNINGSSTÖD LÅNGTIDSEFFEKTEN + ISBERGSEFFEKTEN EN KOMPASS MED MISSVISNING??? FAKTISK KOSTNAD

71

72 ONDA KOSTNADER Ingen eller liten effekt på resultat Låg kostnadseffektivitet GODA KOSTNADER Stor eller god effekt på resultat Hög kostnadseffektivitet Defensiv eller offensiv resursanvändning EFFEKTVITIET Rätt sak Rätt kvalitet Rätt tidpunkt Till lägsta kostnad

73 Kortsiktiga/ Långsiktiga Insatser Fragmenterade/ Samordnade Insatser Proaktiva/ reaktiva Insatser Passiviserande/ aktiverande Insatser Empowermentbaserade insatser eller ej Kunskapsbaserade Insatser eller ej Defensiv eller offensiv resursanvändning

74 Detta har att göra med begreppet effektivitet

75 Att göra rätt = att vara effektiv Rätt insats i förhållande till behov Rätt tidpunkt Rätt kvalitet Rätt varaktighet Rätt relation Rätt sammanhang Rätt samordning Ger effektiv resursanvändning

76 Detta har att göra med begreppet effektivitet Men; effektivitetsproblemet handlar kanske inte enbart om att hitta mest kostnadseffektiva evidensbaserad metod Det finns två sorters effektivitet Strategisk effektivitet hur vi fördelar resurserna i stort Operativ effektivitet till vad vi använder resurserna Det kan vara så att de verkligt stora förbisedda effektivitetsvinsterna står att finna inom det strategiska området

77 Kostnads- Effektiva EFFEKTIVITET metoder

78 KOMMUNLEDNING LANDSTINGSLEDNING FACKNÄMND VERKSAMHETSLEDNING STRATEGISK EFFEKTIVITET EFFEKTIVITET RESURSFÖRDELNINGEN I STORT OCH ÖVER TID KOSTNADSEFFEKTIVA METODER

79 KOMMUNLEDNING LANDSTINGSLEDNING FACKNÄMND VERKSAMHETSLEDNING STRATEGISK EFFEKTIVITET OPERATIV EFFEKTIVITET RESURSFÖRDELNINGEN I STORT OCH ÖVER TID KOSTNADSEFFEKTIVA METODER

80 EXEMPEL Preliminär social investeringskalkyl för projekt i ett samordningsförbund

81 Antaganden - försiktighetsprincipen 20 personer som slutfört projektet 3 har fått jobb INGA andra effekter över huvudtaget Målgruppen viss men mycket måttlig sidoproblematik Kostnaderna för ett år i projektet 1.8 Mkr fördelat lika K, Lt, Fk, Af Framtida lön för målgruppen vid arbete per månad kommande 15 år Diskontering med 4%

82 Socioekonomiska kostnader om inget händer och målgruppen fortlever i utanförskap i 15 år

83 Socioekonomiska kostnader om inget händer och målgruppen fortlever i utanförskap i 15 år Kostnader Grupp Arbetsförmedling Försäkringskassan Kommunen Landstinget Rättsväsendet Övriga Summa Produktionsvärde Grupp Summa

84 3 av 20 får jobb vinstens uppbyggnad under en femtonårsperiod

85 3 av 20 får jobb vinsten uppbyggnad under en mandatperiod Arbetsförmedling Försäkringskassan Kommunen Landstinget Rättsväsendet Övriga Produktionsvärde Vinst

86 Sociala investeringar ingen lösning, men väl den möjliga början till en lösning

87 STYRNING UPPFÖLJNING LÅNGSIKTIGHET ORGANISATION HELHETSSYN SAMVERKAN SOCIALT INVESTERINGS- ERSÄTTNINGS- & RESURS- FÖRDELNINGS SYSTEM LAGSTIFTNING RESURSER KAPITAL

88 Det finns metoder MEN vi behöver ett socialt investeringskapital

89 Sociala investeringar tycks vara ett begrepp med en viss kletighet

90 Nya begrepp kan skapa ett perspektivskifte

91 I m gonna make you see things differently!!!

92 Uppsala Uppsala Stadshus Gör sociala investeringar möjliga i Uppsala! Nya grepp för bättre ekonomisk hushållning i Uppsala kommun

93 Gör sociala investeringar möjliga i Uppsala! Nya grepp för bättre ekonomisk hushållning i Uppsala kommun Sociala investeringar sänker kostnaderna Styrelsens yttrande över motion nr 17. Dnr 11/4615. Motionen Helena Proos, Uppsala län, Angelica Rage, Värmlands län och Jan Boman, Dalarnas län, samtliga (S), har i motion 17 yrkat att Sveriges Kommuner och Landsting tillsätter en utredning som ser över vilka effekter man kan åstadkomma genom sociala investeringar på olika områden och att man i den utredningen belyser hela samhällsnyttan och inte enbart den enskilda kommunens eller landstingets nytta och ekonomi. Sociala investeringar, redovisning och resurstilldelning Förslag till beslut Styrelsen föreslår kongressen besluta att bifalla motionen.

94 Underskatta inte den sociala smittans betydelse för att skapa kollektiv förändring

95 EN SOCIAL INVESTERING ÄR EN KAPITALINSATS SOM FÖRVÄNTAS LEDA TILL FRAMTIDA AVKASTNING INNEHÅLLER A) LÅNGSIKTIGHET - KOSTNADEN KOMMER FÖRE INTÄKTEN B) RISK - DET KAN GÅ ÅT PIPAN C) OMFÖRDELNING - ANDRA KANSKE FÅR VINSTEN

96 Spelregler kring sociala investeringar (exempel) Effektivitetsperspektivet kunskapsbaserad åtgärd Det gränsöverskridande perspektivet samverkan och helhetssyn Det sociala investeringsperspektivet långsiktiga intäkter Resultat- och uppföljningsperspektivet mäta effekter

97 En social investering En unik och tydligt definierad samt offensiv satsning riktad mot en specifik målgrupp eller ett specifikt problem Insatsen är antingen av förebyggande/preventiv eller rehabiliterande natur Insatsen innehåller i regel inslag av långsiktighet, uthållighet och samverkan Insatsen innehåller ofta någon form av metodutveckling och/eller är tydligt kunskaps/evidensbaserad Effekterna av insatsen ska gå att följa upp och socioekonomiskt beräkna och/eller värdera Insatsen bör gå att avgränsa och effekterna ska kunna mätas och räknas av mot den ursprungliga investeringskostnaden Det finns ett uttalat mål att en klok satsning idag ska leda till minskade resursbehov i framtiden och detta ska gå att mäta

98 Måste du tvunget kalla det just social investeringsfond??? Fond Öronmärkt, skyddat, unikt Investering Framtid, långsiktigt, avkastning Social Synen på sociala insatser

99 FOND = ett kapital tillägnat ett specifikt ändamål Ändamål Definierat & avgränsat Skyddat Ej driftmedel Långsiktigt Skyddat mot korta & nyckfulla förändringar Särskilda beslutskriterier Vad som avses Särskild beslutsprocess Hur beslut fattas

100 En social investeringsfond vad är det??? Medel frigjorda och avsatta för att användas för sociala preventiva och rehabiliterande åtgärder Placeras på särskild plats/konto i någon mening skyddade Beslutas om i särskild ordning Innehåller inslag av både A) långsiktighet B) samverkan/helhetssyn Har någon form av avskrivningsplan/modell Insatserna ska A) vara kunskapsbaserade B) följas upp

101 Sociala investeringar step by step

102 ARBETSGÅNG SOCIALA INVESTERINGAR BESLUT FÖRANK- RING STRATEGI ORGA- NISATION BESLUTS- PROCESS KRITERIER INVES- TERINGS- KALKYL BOK- FÖRING LÄRANDE UTVECKLING UPPFÖLJNING UTVÄRDERING GENOMFÖRANDE

103 Beslut och finansiering Överskott Sälja av andra tillgångar Kommunala bolag Samordningsförbund

104 Aktiepengar går till social investering Trelleborgs kommun säljer av sitt aktieinnehav. Pengarna ska istället läggas i en fond för investeringar inom det sociala området. Att ha en aktieportfölj som år efter år skvalpar runt på ungefär samma pengar tycker vi inte är särskilt meningsfullt. Vi tycker det är bättre att man satsar dem på de mjuka delarna av kommunens verksamhet, säger kommunstyrelsens ordförande Ulf Bingsgård (M

105 Insikt Strategin Ekonomiskt & mänskligt klokt Komma runt stuprör och kortsiktighet Man kan visa de ekonomiska effekterna Det krävs ett socialt investeringskapital Det är möjligt inom dagens regelverk Förankring Egen majoritet i synnerhet KS/LS Oposition Ledande chefer Ekonomer Media

106 Strategin vad vill jag uppnå Strategiska och operativa effektivitetsmål Placera resurserna på rätt ställe STRATEGISK EFFEKTIVITET Använda resurserna rätt OPERATIV EFFEKTIVITET Skapa en hävstångseffekt eller katalysatoreffekt in i den egna organisationen

107 SOCIALA INVESTERINGAR ORDINARIE VERK- SAMHET

108 TRE NIVÅER AV FRAMGÅNG KRING SOCIALA INVESTERINGAR Tredje graden Systemeffekter Förändra organisationerna Andra graden indirekta effekter Genomslag i linjeorganisation Utnyttjat metoden Första graden direkta effekter Projektet har lyckats

109 Strategiska mål - exempel Syftet med den sociala investeringsfonden är att genom ett förebyggande arbete för grupper av kommuninvånare bryta negativa händelseförlopp i ett tidigt skede, för att exempelvis undvika kostnader för genomgripande insatser i skolan och stora kostnader för placering av barn och ungdomar. På sikt ska det förebyggande arbetet minska risken för långvarig arbetslöshet. Arbetslöshet kan resultera i utsatthet samt negativa konsekvenser för hälsa, välbefinnande och möjlighet att delta i samhället. De förebyggande insatserna ska genomföras med ett nämndövergripande perspektiv och effekten ska vara att kommunens kostnader minskas samtidigt som mänskliga vinster görs.

110 Organisation och beslut En beredningsgrupp på hög chefsnivå Tvärsektoriell Förvaltningsövergripande En beredande handläggargrupp KS-fråga Rätt att lägga förslag Den smala linjen alltid en kommunal förvaltning Den breda linjen även andra aktörer t.ex. frivilligorganisationer

111 Beslutskriterier Det ska finnas ett samverkansperspektiv, Satsningen ska ha en utpräglad långsiktighet Ett väldefinierat problem och/eller målgrupp/riskgrupp Det ska finnas kvantifierade målsättningar En social investeringskalkyl med risk- och känslighetsanalys kring vad som händer om man inte fullt ut når upp till den målsättning man tänkt sig. I denna analys bör också omfördelningseffekter mellan olika aktörer redovisas Evidensbaserade metoder och/eller forskning eller på annat sätt vara baserad på erfarenhet och kunskap Man bör kunna visa hur projektet ska kunna skapa lärande

112 Socioekonomisk investeringskalkyl Effekter för kommun, landstinget och samhället i stort Effekternas fördelning över tid Specificera effekter på 1 och 4 år samt på lång sikt

113 Socioekonomisk investeringskalkyl Om vi inget gör Om vi når målet Om vi bara når hälften Om det går riktigt illa Om vi bara klara en Break even krav under en mandatperiod

114 Bokföring och redovisning Det lilla problemet hur göra idag Norrköping, Malmö m.fl har löst detta SKL kommer med skrift Det stora problemet hur ändra lagstiftningen för att på sikt mera gynna humankapitalinvesteringar En fråga för riksdag - lagstiftning

115 Bokföring och redovisning Den sociala investeringsfonden ska användas för investeringar i förebyggande arbete som på sikt ger minskade kommunala kostnader. För varje beslut om investering måste tidsperioden definieras som kostnadsminskningen ska beräknas på. Genom att göra årliga avskrivningar/utgiftsminskningar på de nämnder där kostnadsminskningen uppstår under den definierade tidsperioden, bygger man upp ett kapital som kan användas för ny investering. Eftersom den sociala investeringen inte kan hanteras enligt gällande redovisningsprinciper för investeringar, får uppbyggnaden av nödvändigt investeringskapital i stället lösas genom öronmärkningar av driftsresultatet.

116

117 Utvärdering & lärande Vad händer Varför händer det Synsättsförändring Metodförändring Nya samverkansrelationer Nya kunskapet Vad kan vi lära av detta Vilka beslut bör vi ta i våra egna organisationer

118 Reflektioner Lägga samman resurser Kalkylens betydelse Förankring Återbetalningsfrågan Hur använda vinsten incitament!!! nya tankesätt perspektivskifte Finanseringsmodell viktig Stödfunktion för att lyckas Projektformen??? Hållbart & långsiktigt robust mot kortsiktiga skiftningar Utebliven kostnadsökning???

119 Att identifiera och plocka hem vinsten Att följa upp & Mäta resultat Investeringspuckeln Omfördelningsproblemet Att fånga kausaliteten Att implementera Kunskapsbaserade & effektiva metoder Långsiktighet & Helhetssyn

120 Att lyckas med sociala investeringsfonder En övergripande strategi ett tydligt övergripande syfte Synsätt och terminologi Avsätta medel Beslutskriterier Uppföljning

121 Socioekonomiska metoder för en mer effektiv resurshushållning stigande svårighetsgrad Kompetensutveckla i socioekonomisk grundsyn chefer + politiker Utbilda i och tillämpa socioekonomiska investeringskalkyler chefer + handläggare + ekonomer Sociala investeringsfonder Utveckla uppföljning och tillämpa metoder som beaktar hela kostnadsmassan socioekonomiska bokslut Se över organisationsstruktur och ersättningsystem

122 Och nu då? Hallstahammar kommunledningsmöte Ta ställning till nästa steg Landstinget dialog med kommunerna via VKL Skinnskatteberg förmöte inför KS

123 Aktuella studier Klara Gatuvåldet Organiserad gängkriminella + vit makt Malmökommissionen Unga som misslyckas i skolan mission possible På G Tre samordningsförbundsprojekt Gatuvåldet på kommunnivå Utsatta stadsdelar i 7 städer Arbetsrehab i kommunala bolag Telge Hovsjö

124

125 Men kom ihåg Social investeringar endast det första (kanske nödvändiga) steget detta är på intet sätt tillräckligt. För att uppnå långsiktighet & helhetssyn samt undvika onda cirklar måste vi också Förändra organisationsstruktur Förändra styr- och uppföljningssystem Förändra ersättningssystem Detta är den stora frågan

126 STYRNING UPPFÖLJNING LÅNGSIKTIGHET ORGANISATION HELHETSSYN SAMVERKAN SOCIALT INVESTERINGS- ERSÄTTNINGS- & RESURS- FÖRDELNINGS SYSTEM LAGSTIFTNING RESURSER KAPITAL