GEMENSAMMA PARLAMENTARISKA AVS EU-FÖRSAMLINGEN

Transkript

1 GEMENSAMMA PARLAMENTARISKA AVS EU-FÖRSAMLINGEN Utskottet för politiska frågor AP /AA1-36 ÄNDRINGSFÖRSLAG 1-36 Förslag till rapport (AP ) om Utmaningar för EU och AVS-gruppen med avseende på den politiska och humanitära krisen i Somalia Medföredragande: Ali Soubaneh (Djibouti) och 1 Sabine Lösing Skäl Aa (nytt) Aa. Denna extrema fattigdom och hungersnöd har flera orsaker, bl.a. inbördeskrig, politisk instabilitet, bristfällig säkerhet i hela regionen, markförstöring, utländska investerares omfattande uppköp av jordbruksmark, stigande priser på jordbruksprodukter, spekulation i basråvaror, klimatförändringar, olaglig dumpning av giftigt avfall vid Somalias kust samt det alltför intensiva och olagliga fiske som bedrivs av europeiska och asiatiska fabriksfartyg utanför Somalias kust. AA\ doc AP

2 2 Sabine Lösing Skäl Ea (nytt) Ea. Somalias regering har tvingats att lägga ned sin kustbevakning eftersom ekonomiska resurser saknats på grund av den internationella skuldkrisen och de strukturanpassningsprogram som påtvingats landet av Internationella valutafonden och Världsbanken. Detta har skapat ett tomrum som utnyttjats för olagligt fiske i Somalias territorialvatten och har varit en av huvudorsakerna till att somaliska fiskare förlorat sina inkomstmöjligheter. 3 Jacob Oulanyah Uganda Skäl E E. Alla militära och säkerhetsrelaterade insatser bör samordnas mellan den somaliska regeringen, Igad, Afrikanska unionen och FN inom ramen för en strategi som kan garantera en hållbar fred och en övergång till demokrati. E. Uganda var det första land som åtog sig att satsa sina resurser medan andra länder drog sig undan. 4 Skäl La (nytt) AP /17 AA\ doc

3 La. Internationella militära insatser kan aldrig ensamma skapa säkerhet, stabilitet och en varaktig fred om de inte åtföljs av program för en demokratisk utveckling. 5 Sabine Lösing Punkt 1a (ny) 1a. AVS EU-församlingen konstaterar att det inte går att lösa krisen i Somalia och piratverksamheten i vattnen kring Afrikas horn och Somalia på militär väg. 6 Sabine Lösing Punkt 2a (ny) 2a. AVS EU-församlingen uppmanar kommissionen och rådet att främja försoningsprocessen mellan de olika parterna i inbördeskriget i Somalia. Församlingen insisterar på tekniskt och ekonomiskt stöd till en förliknings- och fredsprocess och medling mellan alla inbördeskrigförande parter. 7 Sabine Lösing Punkt 3a (ny) AA\ doc 3/17 AP

4 3a. AVS EU-församlingen motsätter sig kraftigt att det ges stöd till en part i ett inbördeskrig, och uppmanar med kraft EU att försöka lösa konflikten med endast civila och fredliga medel och påta sig en neutral förliknings- och medlarroll, för att åstadkomma en varaktig fred i Somalia och regionen. 8 Mariya Gabriel Punkt 5a (ny) 5a. AVS EU-församlingen försäkrar att det är nödvändigt att garantera fria och öppna val för att öka legitimiteten hos de institutioner som ansvarar för att säkerställa Somalias övergång till en stat med demokratiska rättigheter och fred. 9 Sabine Lösing Punkt 4 4. AVS EU-församlingen gläds åt att FN:s säkerhetsråd, genom resolution 2036 som bekräftats av Londonkonferensen den 23 februari 2012, har godkänt en ökning av Amisoms styrkor från till militärer, i syfte att öka chanserna till en stabilisering av landet. 4. AVS EU-församlingen betonar att resurser från utvecklingsbistånd, som t.ex. Europeiska utvecklingsfonden med underinstrumentet fredsbevarande resurs för Afrika, inte får utnyttjas för militära ändamål. Församlingen motsätter sig kraftigt att Europeiska utvecklingsfonden utnyttjas för utbildning av militära styrkor inom ramen för reformen av säkerhetssektorn i Somalia, och anser att Europeiska AP /17 AA\ doc

5 utvecklingsfonden strikt måste förbli ett instrument för finansiering av kampen för att utrota fattigdom och hunger i utvecklingsländerna. 10 Sabine Lösing Punkt 5 5. AVS EU-församlingen kräver att bekämpandet av terrorismen i Somalia ska prioriteras. Man bör i synnerhet angripa dess finansieringskällor, såsom vapen- och narkotikahandel, tagande av gisslan och piratdåd till havs. 5. AVS EU-församlingen uppmanar enträget till en fokusering på situationen i landet som helhet och framför allt på behovet av att lösa den humanitära situationen på plats och utplåna de verkliga orsakerna till den katastrofala situation som drabbat miljontals somalier, såsom den extrema fattigdomen, den olagliga dumpningen av giftigt avfall vid Somalias kuster samt de europeiska och asiatiska fabriksfartygens alltför intensiva och olagliga fiske utanför Somalias kuster. 11 Mariya Gabriel Punkt 5 5. AVS EU-församlingen kräver att bekämpandet av terrorismen i Somalia ska prioriteras. Man bör i synnerhet angripa dess finansieringskällor, såsom vapen- och narkotikahandel, tagande av gisslan och piratdåd till havs. 5. AVS EU-församlingen kräver att bekämpandet av terrorismen i Somalia ska prioriteras. Man bör i synnerhet angripa dess finansieringskällor, såsom vapen- och narkotikahandel, tagande av gisslan och piratdåd till havs, och även utvärdera konsekvenserna av den arabiska våren inom detta område. AA\ doc 5/17 AP

6 AP /17 AA\ doc

7 12 Mariya Gabriel Punkt 5b (ny) 5b. AVS EU-församlingen anser det angeläget att den somaliska regeringen prioriterar kampen mot korruption och att rekommendationerna i FN:s rapport beaktas och följs av konkreta åtgärder. 13 Jacob Oulanyah Uganda Punkt 6 6. AVS EU-församlingen rekommenderar att stöd ges till alla pilotprojekt för forskning om bekämpande av piratdåd till havs som initierats av länderna på Afrikas horn. 6. AVS EU-församlingen rekommenderar att världssamfundet kompenserar alla länder som har förlorat resurser under kriget. 14 Sabine Lösing Punkt 12a (ny) 12a. AVS EU-församlingen uppmanar de lokala myndigheterna och alla inbördeskrigförande parter att låta organisationer för humanitärt bistånd komma ut till nödlidande i enlighet med internationell rätt om humanitärt bistånd. AA\ doc 7/17 AP

8 15 Punkt AVS EU-församlingen uttrycker sin förvåning över den inkonsekventa handelspolitik som innebär att Somalia exporterar en del av landets livsmedelsprodukter. 13. AVS EU-församlingen fördömer den inkonsekventa handelspolitik som innebär att Somalia exporterar en del av landets livsmedelsprodukter samtidigt som landet inte vet hur det ska trygga sin egen befolknings livsmedelsförsörjning. 16 Mariya Gabriel Punkt AVS EU-församlingen uttrycker sin förvåning över den inkonsekventa handelspolitik som innebär att Somalia exporterar en del av landets livsmedelsprodukter. 13. AVS EU-församlingen uttrycker sin förvåning över den inkonsekventa handelspolitik som innebär att Somalia exporterar en del av landets livsmedelsprodukter, och insisterar på att jordbruksproduktionen måste återupptas och bibehållas för att på ett effektivt sätt möta den livsmedelskris som drabbat landet. 17 Punkt 14a (ny) AP /17 AA\ doc

9 14a. AVS EU-församlingen är bekymrad över den korruption som råder i landet och som enligt FN:s experter gör att 70 procent av den somaliska statens inkomster förskingras. Församlingen uppmanar den somaliska staten att inrätta ett kontrollorgan. 18 Mariya Gabriel Punkt 14a (ny) 14a. AVS EU-församlingen framhåller den viktiga roll som de unga spelar för uppbyggnaden av den somaliska staten och rekommenderar de somaliska myndigheterna och alla regionala och internationella parter att se till att ungdomsprogram för utbildning och sysselsättning genomförs. 19 Mariya Gabriel Punkt 17a (ny) 17a. AVS EU-församlingen framhåller den vikt som Europeiska unionen bör lägga vid den positiva roll som övriga stater i regionen spelar för att lösa krisen, och uppmuntrar dem att fortsätta att vidta alla åtgärder för att stärka freden och säkerheten i hela regionen. 20 AA\ doc 9/17 AP

10 Punkt 18a (ny) 18a. AVS EU-församlingen uppmanar Europeiska kommissionen att planera bistånd och stöd till alla afrikanska stater som medverkat med militära styrkor för att bevara freden i länderna på Afrikas horn, särskilt i Somalia, eftersom de kan komma att utsättas för repressalier från terroristgrupper som är aktiva i regionen. 21 Punkt 18b (ny) 18b. AVS EU-församlingen uppmanar Europeiska unionen att ge bistånd till de afrikanska länder som har hjälpt Somalia att återerövra sitt territorium och som därigenom infriat sina internationella åtaganden trots förluster av människoliv och betydande finansiella åtaganden. 22 Punkt 18c (ny) 18c. AVS EU-församlingen gläds åt att Somalia har iakttagit den av FN fastställda tidsfristen den 20 augusti 2012 för övergångsperiodens upphörande. AP /17 AA\ doc

11 AA\ doc 11/17 AP

12 23 Punkt 18d (ny) 18d. AVS EU-församlingen gläds åt att en konstituerande församling inrättats, att en ny författning utarbetats och antagits av det nyinrättade parlamentet och att en president för republiken valts i samförstånd. 24 Punkt 18e (ny) 18e. AVS EU-församlingen gläds åt att ett parlament utsetts av de 135 traditionella ledarna (de äldste), ett parlament vars ledamöter företräder såväl de fyra stora somaliska stammarna (Darod, Hawiye, Rahanweyn och Dir) som minoritetsstammarna, vilket sörjer för en bred representation av hela det somaliska samhället. 25 Punkt 18f (ny) AP /17 AA\ doc

13 18f. AVS EU-församlingen gläds åt att kvoten för kvinnor i parlamentet på 30 procent nästan är uppnådd i dag. 26 Punkt 18g (ny) 18g. AVS EU-församlingen är bekymrad över ryktena om korruption vid utnämningen av parlamentsledamöter och om att parlamentsplatser köpts för så mycket som euro. 27 Punkt 18h (ny) 18h. AVS EU-församlingen upprepar att korruptionen måste bekämpas, inte bara de korrumperade utan även de som korrumperar. 28 Punkt 18i (ny) AA\ doc 13/17 AP

14 18i. AVS EU-församlingen gläds åt att det fanns sex kandidater i presidentvalet och att den nya somaliska presidenten, Hassan Sheikh Mohamud, valdes med stor majoritet. Församlingen gläds åt att en premiärminister utsetts (Abdi Farah Shirdan Said). 29 Punkt 18j (ny) 18j. AVS EU-församlingen är bekymrad över den osäkerhet som fortfarande råder i huvudstaden Mogadishu och över terroristattentatet mot president Hassan Sheikh Mohamud ett par dagar efter att han valts. 30 Punkt 18k (ny) 18k. AVS EU-församlingen erinrar om att de nya somaliska institutionerna måste slutföra de grundkomponenter som lämnats olösta i den provisoriska författningen och försöka stabilisera läget i alla områden av det nationella territoriet som befriats från al-shabaabs välde. AP /17 AA\ doc

15 31 Punkt 18l (ny) 18l. AVS EU-församlingen erinrar om att det somaliska folket så snart som möjligt måste tillförsäkras goda styrelseformer, insyn i de offentliga myndigheternas arbete, tydlig och öppen rättsskipning, respekt för de grundläggande rättigheterna samt religions- och trosfrihet. 32 Punkt 18m (ny) 18m. AVS EU-församlingen beklagar att Afrikanska unionens uppdrag i Somalia (Amisom) alltsedan det inrättades har varit underfinansierat, vilket har försvagat Amisom i dess kamp mot terroristgrupperna från al-shabaab, den islamiströrelse som uppstått ur den hårda fraktionen av de islamiska domstolarnas förbund, men gläds åt att säkerhetsrådet genom sin resolution 2036/2012 äntligen har försett Amisom med tillräckliga resurser. AA\ doc 15/17 AP

16 33 Punkt 18n (ny) 18n. AVS EU-församlingen framhåller att det är nödvändigt att hjälpa Somalia och dess demokratiska institutioner att inrätta och utveckla en dialog mellan landets alla invånare och genomföra ett nationellt försoningsprogram. 34 Punkt 18o (ny) 18o. AVS EU-församlingen understryker att det behövs kontroll och ledning av de nya lojala somaliska styrkorna och att dessa måste få regelbunden lön för att förebygga att soldater deserterar för att ansluta sig till sina respektive stammar, dvs. rebell- och extremistgrupper som Hezb al-islam eller al-shabaab. 35 Punkt 18p (ny) 18p. AVS EU-församlingen understryker vikten av EU:s uppdrag EUTM Somalia AP /17 AA\ doc

17 för utbildning av landets säkerhetsstyrkor (polisen, armén). Församlingen anser att Amisom bör fastställa en rad urvalskriterier för att garantera goda förutsättningar för rekryteringen av framtida personal till de somaliska säkerhetsstyrkorna, och bland annat se till att de som rekryteras kommer från en mångfald olika stammar, är medicinskt lämpliga, har rätt ålder (över 18 år), har förmåga att följa utbildningen, aldrig har deltagit i kränkningar av de mänskliga rättigheterna m.m. 36 Punkt 18q (ny) 18q. AVS EU-församlingen uppmanar världssamfundet och Afrikanska unionen att stödja Somalia i kontrollen av landets naturresurser. AA\ doc 17/17 AP