ANVISNING FÖR ANDRA ANKÖNINGSOMGÅNGEN 2015

Transkript

1 ANVISNING (7) Dnr 131/55/2015 Dnro Giltighetstid ANVISNING FÖR ANDRA ANKÖNINGSOMGÅNGEN Allmänt Europeiska gemenskapen och finska staten finansierar informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter som genomförs på den inre marknaden och i tredjeland. Organisationer kan lämna ansökningar om genomförande av informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder till Landsbygdsverkets avdelning för marknadsstöd två gånger om året. Syftet med denna anvisning är att ge läsaren grundläggande information om inlämning av program till den ansökningsomgång som öppnas den 19 januari 2015 och avslutas den 27 februari Anvisningarna bygger på gemenskapens bestämmelser, särskilt på rådets förordning (EG) Nr 3/ och kommissionens förordning (EG) Nr 501/ jämte ändringar, som är bindande i Finland som sådana, samt på jord- och skogsbruksministeriets förordning 718/2009. Denna anvisning ger inte en uttömmande utredning över lagstiftningen i området och har ingen juridiskt bindande karaktär. 2. Program för informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder som riktas till den inre marknaden 2.1 Produkter och teman (den inre marknaden) - färska frukter och grönsaker - beredda frukt- och grönsaksprodukter - levande växter och blomsterodlingsprodukter - fröoljor 1 EUOT L 3, , sid 1. Rådets förordning (EG) nr 3/2008 av den 17 december 2007 om informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på den inre marknaden och i tredjeland 2 EUOT L 147, , sid 3. Kommissionens förordning (EG) nr 501/2008 av den 5 juni 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 3/2008 om informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder för jordbruksprodukter på den inre marknaden och i tredjeland Maaseutuvirasto Landsbygdsverket Finnish Agency for Rural Affairs PL 405, Seinäjoki PB 405, Seinäjoki PO Box 405, Seinajoki puh tfn tel

2 2 (7) - mjölk och mjölkprodukter - färskt, kylt eller fryst kött som producerats i enlighet med gemenskapens kvalitetsordning eller en nationell kvalitetsordning - märkning av ägg som är avsedda som människoföda - honung och biodlingsprodukter - produkter som i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1151/2012 tillhör ordningen skyddad ursprungsbeteckning (SUB), skyddad geografisk beteckning (SGB), garanterad traditionell specialitet (GTS) eller fakultativa kvalitetstermer. - ekologisk produktion i enlighet med rådets förordning (EG) Nr 834/ och produkter som registrerats i enlighet med denna förordning - fårkött Produkter och teman om vilka man särskilt önskar programförslag: ekologiskt producerade produkter levande växter och blomsterodlingsprodukter produkter som tillhör ordningen skyddad ursprungsbeteckning (SUB), skyddad geografisk beteckning (SGB), garanterad traditionell specialitet (GTS) eller fakultativa kvalitetstermer mjölkprodukter 2.2 Åtgärder (den inre marknaden) Åtgärder för information och säljfrämjande som kan finansieras: - PR, säljfrämjande åtgärder och reklam, vari särskilt betonas de inneboende egenskaperna och fördelarna med gemenskapsprodukterna när det gäller bl.a. kvalitet, hygien, livsmedelssäkerhet, särskilda produktionsmetoder, näringsmässiga aspekter, märkning, djurskydd och miljöhänsyn - Kampanjer för att informera om gemenskapssystemen för skyddad ursprungsbeteckning (SUB), skyddad geografisk beteckning (SGB), garanterad traditionell specialitet (GTS) och ekologisk produktion samt andra gemenskapssystem för kvalitetsnormer och märkning för jordbruksprodukter och livsmedel och för grafiska symboler som fastställs i tillämplig gemenskapslagstiftning 3 EUOT L 189, , sid 1. Rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91

3 3 (7) - utvärderingsstudier av vilka resultat informationskampanjerna och de säljfrämjande åtgärderna har givit - deltagande i stora nationella eller europeiska arrangemang, varumässor och utställningar, med montrar avsedda att främja bilden av gemenskapsprodukterna. 2.3 Länder och geografiska områden EU:s inre marknad 3. Program för informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder som riktas till tredjeland 3.1 Produkter och teman (tredjeland) Åtgärder för information och säljfrämjande som kan finansieras: - färskt, kylt eller fryst nöt- och svinkött och livsmedelsberedningar baserade på dessa produkter - högklassigt fjäderfäkött - mjölkprodukter - frukter och grönsaker och produkter som beretts av dem - förädlade spannmåls- och risprodukter - fiberlin - levande växter och blomsterodlingsprodukter - produkter som i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) Nr 1151/ tillhör ordningen skyddad ursprungsbeteckning (SUB), skyddad geografisk beteckning (SGB), garanterad traditionell specialitet (GTS) eller fakultativa kvalitetstermer. - produkter från ekologisk jordbruksproduktion i enlighet med rådets förordning (EG) Nr 834/ Produkter som är avsedda för direkt konsumtion eller för bearbetning och för vilka det finns gynnsamma exportmöjligheter eller nya avsättningsmöjligheter i tredje land, särskilt utan att det beviljas bidrag. Åtgärderna kan endast gälla typiska produkter eller kvalitetsprodukter med ett högt mervärde. 4 EUOT L 343, , sid 1. Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1151/2012 av den 21 november 2012 om kvalitetsordningar för jordbruksprodukter och livsmedel 5 EUOT L 189, , sid 1. Rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91

4 4 (7) De säljfrämjande budskap och informationsbudskap som genom programmen riktas till tredjeland ska grunda sig på den aktuella produktens inneboende kvaliteter eller egenskaper. Budskapen ska vara förenliga med gällande lagstiftning i de tredjeländer som de riktar sig till. 3.2 Åtgärder (tredjeland) Åtgärder för information och säljfrämjande som kan finansieras: - PR, säljfrämjande åtgärder och reklam, vari särskilt betonas de inneboende egenskaperna och fördelarna med gemenskapsprodukterna när det gäller bl.a. kvalitet, hygien, livsmedelssäkerhet, särskilda produktionsmetoder, näringsmässiga aspekter, märkning, djurskydd och miljöhänsyn - deltagande i stora internationella arrangemang, varumässor och utställningar, med montrar avsedda att främja bilden av gemenskapsprodukterna - åtgärder för att informera om gemenskapssystemen för skyddad ursprungsbeteckning (SUB), skyddad geografisk beteckning (SGB), garanterad traditionell specialitet GTS) och ekologisk produktion samt andra gemenskapssystem för kvalitetsnormer och märkning för jordbruksprodukter och livsmedel och för grafiska symboler som fastställs i tillämplig gemenskapslagstiftning. - nya marknadsundersökningar som är nödvändiga för att utöka avsättningsmöjligheterna - handelsdelegationer på hög nivå - utvärderingsstudier av vilka resultat informationskampanjerna och de säljfrämjande åtgärderna har givit Informationskampanjerna och de säljfrämjande åtgärderna får inte vara inriktade enligt kommersiella produktmärken och de får inte favorisera produkter från en bestämd medlemsstat. 3.3 Länder och geografiska områden Informationskampanjer och/eller säljfrämjande åtgärder kan genomföras på marknaden i följande tredjeländer/geografiska områden: Länder

5 5 (7) Albanien, Armenien, Australien, Azerbajdzjan, Bosnien och Hercegovina, före detta Jugoslaviska republiken, Georgien, Indien, Japan, Kazakstan, Kina, Kosovo, Makedonien, Moldavien, Montenegro, Norge, Nya Zeeland, Ryssland, Schweiz, Serbien, Sydkorea, Turkiet, Ukraina, Uzbekistan, Vitryssland Geografiska områden Afrika, Sydostasien, Latinamerika, Mellanöstern, Nordamerika 4. Den som lämnar ett programförslag Programförslag kan lämnas av en eller flera fack- eller branschorganisationer som representerar produktområdet eller produktområdena i fråga. Samprojekt mellan flera medlemsstater ges företräde. Den organisation som lämnar förslaget svarar för att ett program som blivit valt genomförs klanderfritt. I anslutning till program som föreslås av flera medlemsstater ges företräde till program som gäller någon produkthelhet och som särskilt betonar synpunkter som anknyter till livsmedelsproduktionens kvalitet, livsmedlens näringsvärde och livsmedelsskyddet inom gemenskapen. Beträffande program som endast gäller en medlemsstat eller en produkt ges företräde till produkter som framhäver gemenskapens intresse särskilt vad gäller kvaliteten, näringsvärdet, säkerheten och representativiteten av jordbruks- och livsmedelsproduktionen i Europa. 5. Godkännande eller avvisande av program Med ett program avses en helhet av följdriktiga åtgärder. Åtgärderna ska vara tillräckligt omfattande så att de ökar kunskaperna om produkterna och produkternas avsättning. Ansökan om godkännande av ett projekt lämnas av en sådan organisation som nämns i punkt 4, och till verkställare av programmet väljs efter ett konkurrensutsättningsförfarande ett eller flera företag (verkställare), exempelvis en reklambyrå. Vid konkurrensutsättningen tillämpas lagen om offentlig upphandling (348/207) eftersom programmen beviljas stöd som motsvarar över 50 procent av deras kostnader. Verkställaren kan konkurrensutsättas innan programmet godkänns eller efter det, men vi rekommenderar att verkställaren konkurrensutsätts innan programförslaget lämnas in, eftersom verkställaren i detta fall kan delta i uppgörandet av programmet.

6 6 (7) Programmet ska vara uppgjort på så sätt att dess kostnadseffektivitet och enhetlighet i jämförelse med den lagstiftning som ska tillämpas kan bedömas. Programförslaget behandlas först nationellt, och godkända program skickas till Europeiska kommissionen, som fattar beslut om slutligt godkännande av programförslagen. Ett program avvisas nationellt, om: 1) det inte uppfyller de villkor som föreskrivs i rådets och kommissionens förordningar 2) dess förenlighet med bestämmelserna, effektivitet eller kostnadseffektivitet inte kan bedöma på grund av brister i utredningen 3) den inte ligger i linje med statsbudgeten, ansökningsannonsen eller ministeriet eller statsrådets politiska riktlinjer 4) organisationen eller verkställaren är försatt i konkurs eller likvidation, tilldelats lagakraftvunnen dom, har avbrutit sin verksamhet eller har obetalda offentligrättsliga avgifter. Nationellt godkända program ordnas i prioritetsordning under beaktande av: 1) deras förenlighet med ansökningsannonsen 2) deras kostnadseffektivitet 3) deras betydelse med tanke på marknadssituationen, behoven i branschen och målgrupperna 4) enhetligheten mellan deras mål, budskap och kommunikationskanaler 5) deras omfattning och täckning vad gäller deras längd och målgrupper 6) budskapens kreativitet och observationsvärde 7) metod för mätning av effekterna 8) presentationssättets kvalitet 9) gemenskapsdimensionen, dvs. antalet medlemsstater som fungerar som aktörer eller målmarknader samt programmets intresse med tanke på gemenskapens policyn 10) deras mervärde under beaktande av andra projekt som har genomförts eller som pågår. Vid bedömningen av kostnadseffektiviteten beaktas programmets totala belopp, specificerade kostnader, utgiftsposternas balans, täckning av målgrupperna, medverkan av proffs och mellaninstanser samt programmets prognostiserade effekt på hur känd den produkt som programmet är inriktat på är, på ökningen av konsumenternas kunskaper, på uppkomsten av nya marknadsområden samt på den kvalitativa och kvantitativa utvecklingen av marknaden.

7 7 (7) Informationskampanjerna och de säljfrämjande åtgärderna får inte vara inriktade enligt kommersiella produktmärken och de får inte favorisera produkter från en bestämd medlemsstat. Då program godkänns ges samprojekt mellan flera medlemsstater företräde. 6. Finansiering av ett program och finansieringsperiodens längd EU:s finansieringsandel av ett program är 50 procent, finska statens andel är 20 procent och självfinansieringsandelen för den organisation som föreslår programmet 30 procent. Andelarna beräknas utifrån faktiska kostnader exklusive moms. Programmen för information och säljfrämjande kan vara 1 3 år långa. 7. Tidsfrister Programförslagen ska lämnas till Landsbygdsverkets avdelning för marknadsstöd senast den 27 februari Programförslaget skickas till Landsbygdsverket både per post (PB 405, Seinäjoki) och elektroniskt (kirjaamo@mavi.fi). Den sökande ska observera att för konkurrensutsättning och urval av den/dem som verkställer programmet ska reserveras cirka fem månader. Kommissionen meddelar senast den 30 november 2015 till vilka program gemenskapsfinansiering kan beviljas. 8. Ansökningsblankett Programförslaget ska lämnas på den av kommissionen utarbetade ansökningsblanketten. Blanketten kan laddas ned från Landsbygdsverkets webbplats ( 9. Mer information: Mer information om informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder ger överinspektör Eveliina Viitanen (tfn ). E-postadresserna har formen fornamn.efternamn@mavi.fi Mer information finns också på Landsbygdsverkets webbplats: