Plan- och genomförandebeskrivning

Transkript

1 1 tillhörande ändring av detaljplan för del av Hultsfred 3:1 m.fl ANTAGANDEHANDLING Dnr MOB

2 Planbeskrivning Miljö- och byggnadsförvaltningen 2 Inledning En planbeskrivning skall underlätta förståelsen för planförslagets innebörd och redovisa de syften och förutsättningar planen har. Planbeskrivningen skall också redovisa eventuella avsteg som gjorts från kommunens översiktsplan eller upprättat planprogram. I beskrivningen skall skälen till planens utformning och de bestämmelser som valts motiveras. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan. Handlingar Handlingarna tillhörande ändringen av detaljplan består av: - Plankarta med markerat område - Behovsbedömning - Fastighetsförteckning - Tillägg till Handlingarna läses tillsammans med planhandlingar för gällande detaljplan. Den underliggande detaljplanen omfattar: Grundkarta Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning med tillhörande registerkarta Behovsbedömning angående eventuell miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning Buller- och vibrationsutredning Samrådsredogörelse Utlåtande efter utställning Planens syfte och huvuddrag Den underliggande planens syfte är att göra det möjligt att bygga attraktiva bostäder i ett strandnära läge i centrala Hultsfred utan att hindra allmänhetens tillgång till stranden. Syftet med ändringen av detaljplanen är b.la. att ändra bestämmelsen som reglerar användingen bostäder (B 4 ) i gällande detaljplan.

3 3 Planprocessen Planen hanteras med ett begränsat förfarande, enligt 5 kap Plan och bygglagen (PBL), då ändringen av planförslaget inte anses vara av allmänt intresse då det endast sker en ändring byggnadsutförandet. Ändringen uppfyller förutsättningarna för ett standardförfarande och beräknas godkännas av samrådskretsen. Länsstyrelsen, lantmäterimyndigheten, berörda kommuner, sakägare och andra som har ett väsentligt intresse i frågan skall beredas tillfälle till samråd. Under samrådskedet ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Synpunkterna sammanställs och redovisas i en samrådsredogörelse. Eventuella ändringar förs in i förslaget. Detaljplanen antas av miljö- och byggnadsförvaltningen. Efter antagandet har ej tillgodosedda sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster och boende under tre veckors tid möjlighet att överklaga detaljplanen. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap MB De åtgärder som medges i detaljplanen bedöms inte: Stå i konflikt med de grundläggande bestämmelserna för hushållning med mark- och vattenområden, MB kap 3. Stå i konflikt med de särskilda bestämmelserna för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet, MB kap 4. Medverka till att miljökvalitetsnormerna överskrids, MB kap 5. PLANDATA Läge Planområdet ligger vid sjön Hulingen i centrala Hultsfred, öster om smalspårsjärnvägen och söder om naturreservatet Alkärret. Planområdet omfattar ca 6,5 ha och ändring berör ca 4200 kvm, se röd markerning på nästa sida.

4 4 Den underliggande detaljplanen med röd markering som visar området där ändring sker Markägoförhållanden All mark inom planområdet är kommunägd. PLANÄNDRING - B 4 Från: Till: På tomt får endast en huvudbyggnad med maximalt 150 kvm byggnadsyta samt komplementbyggnad om maximalt 50 kvm byggnadsyta uppföras. Byggnad får uppföras i en våning, vind eller suterrängvåning får inredas. Byggnad skall placeras fristående. På tomt får endast en huvudbyggnad med maximalt 150 kvm byggnadsyta samt komplementbyggnad om maximalt 50 kvm byggnadsyta uppföras. Byggnad för parhus får byggas ihop i tomtgräns. Maximal nockhöjd 7.5 m.

5 5 Planändringen kommer inte medföra något större skillnad när det gäller höjden på byggnaderna i planområdet, se exempel på skiss ovan. En våning med vind där taklutningen är stor blir inte högre än två våningar utan vind med liten taklutning. Planen begränsar därför endast nockhöjd istället för antalvåningar vilket medför en friare utformning av bebyggelsen i planområdet. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan En fördjupning av översiktsplanen för del av Hultsfreds tätort Hultsfred Nordost antogs av kommunfullmäktige i januari Detaljplanen bedöms vara förenlig med den fördjupade översiktsplanen då området regleras för bostäder. Detaljplan Området regleras av detaljplan för del av Hultsfred 3:1 m.fl, Hultsfreds kommun. (Se underliggande detaljplan på sidan 4.) -Ärende nr P 2007/0001, -Plan nr 0860-P228, -Antagen av MBN 11 juni 2009, -Laga kraft 8 juli Behovsbedömning En behovsbedömning har upprättats och ingår i samrådshandlingarna. Där framgår att genomförandet av detaljplanen inte antas medföra någon betydande miljöpåverkan. Miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte upprättas, med följande motivering, att föreliggande förslag till detaljplan ej medför sådan påverkan på miljön att en miljöbedömning behöver göras. Det är miljö- och byggnadsförvaltningens bedömning, utifrån idag kända fakta, att en ändring av detaljplanen inte på något

6 6 sätt åsidosätter gällande rekommendationer eller uppsatta mål för närboende eller besökares hälsa och säkerhet på såväl kort som lång sikt. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Riksintressen Området ligger i närheten av Emåns avrinningsområde som är av riksintresse enligt miljöbalken 4:6 (förbud mot nya vattenkraftverk/vattenöverföring för kraftändamål). Järnvägen Kalmar Linköping är av riksintresse. Sträckan Hultsfred Nässjö är en förbindelse mellan banor av riksintressen. Ändringen av planförslaget förväntas inte påverka riksintressena negativt. Radon Störningar Planområdet ligger i ett område med normal radonhalt i berggrunden (25-50 Bq/kg). (Källa: Förstudie Hultsfred, Slutrapport, december 2000, SKB). Ny bebyggelse där människor stadigvarande vistas ska alltid uppföras radonsäkert. Planområdet gränsar i väster mot järnvägsområde, med normalspår och smalspår. Smalspåret trafikerades enligt tidtabell 2008 med tre turer dagligen juni augusti, samt en nattur vid fem tillfällen under sommaren. Utöver tidtabellens turer tillkommer beställningstågtrafik och evenemangstrafik som bedrivs året om. Trafikmängden kommer med stor sannolikhet att öka i framtiden (Källa: Förvaltnings AB Smålandsbanan). Normalspåret trafikerades enligt tidtabell 2008 av 28 persontåg vardagar, 18 st lördagar och 22 st sön /helgdagar. Antalet godstransporter till och genom Hultsfred varierar från dag till dag, men ca 12 godståg/vecka passerar i dag järnvägsstationen i Hultsfred. Endast vid ett fåtal tillfällen passerar godstrafik nattetid. I genomsnitt en vagn varannan vecka anländer med farligt gods till Hultsfreds kajspår söder om järnvägsstationen för omlastning till lastbil. En buller- och vibrationsutredning för området har tagits fram (Bullerutredning och Vibrationsutredning, WSP, ). Vibrationsutredningen visar mätresultat med låga/normala vibrationsnivåer från den spårbundna trafiken och bedömningen

7 7 görs att förväntade vibrationsnivåer inte föranleder några vibrationsdämpande åtgärder. Bullerutredningen visar att den ekvivalenta ljudnivån från tågtrafik inte överstiger riktvärdet utomhus 55 dba för planområdet, men att maxnivåerna överstiger riktvärdet utomhus 70 dba för delar av planområdet. Uteplatser måste därför placeras i skydd av husen eller bakom lokala skärmar i dessa områden. Smalspårtrafiken beaktas inte i utredningarna, men kan p g a äldre spår och fordon orsaka viss buller- och vibrationsstörning. Ledningar Inom planområdet har E.ON Elnät servisledningar in på fastigheterna och dessa förutsätts bibehållas i befintligt läge, se bild nedan. Strandskydd Bebyggelse Strandskydd gäller området närmast Hulingen och 100 meter ut i vattnet från strandlinjen. Genomförandet av ändringen av detaljplanen påverkar inte strandskyddsområdet. Det markerade planområdet innehar de enda tomterna i området som fortfarande är obebyggda. Området är bebyggt med

8 8 friliggande villor, privat ägda, samt flerbostadshus ägda av Hultsfreds bostäder. Gator & trafik Tillgänglighet Planområdet trafikmatas från Sjövägen. Behovet av parkering till bostäderna; boende och besökare, tillgodoses inom varje fastighet. Vid utformning av området ska samtliga lokaler och lägenheter vara fullt tillgängliga. Det betyder t ex att allmänna platser ska kunna nyttjas av alla. Tillgänglighetsfrågor ska behandlas vid bygglovgivningen. Såväl samtliga bebyggda ytor som utomhusmiljöer skall uppfylla gällande lagar och regler rörande tillgänglighet (Boverkets byggregler BBR). Eventuella åtgärder för att uppfylla tillgängligheten sker i första hand på den egna fastigheten. Jämställdhet /barnperspektivet Service Planförslaget medverkar inte till några negativa konsekvenser ur ett jämställdhets- eller barnperspektiv. Området ligger i centrala Hultsfred där allmän och kommersiell service finns. Ytterligare service inom planområdet föreslås inte. Teknisk försörjning Bostäderna inom planområdet ansluts till kommunens vatten- och avloppsnät. Planområdet korsas av två huvudavloppsledningar, en i nord-sydlig riktning, som ansluter till avloppsreningsverket söder om planområdet och en i väst-östlig riktning. Flerbostadshusen förutsätts värmas upp med fjärrvärme. Vid individuell uppvärmning ska förnyelsebara energikällor t ex solfångare, biobränsle eller värmepump prioriteras. S k passivhus, som är extra isolerade och klarar sig utan eller med mycket liten uppvärmning, skulle kunna vara ett bra alternativ då det samtidigt dämpar mot buller utifrån. Ett mindre område söder om den nya infarten till området reserveras för transformatorstation. Brännbara byggnadsdelar eller brännbart upplag får inte placeras närmare transformatorbyggnad än 5 meter. El- och teleanslutning sker i samråd med el- och teleleverantör. Bostäderna ska ingå i den kommunala avfallshanteringen.

9 Genomförandebeskrivning Miljö- och byggnadsförvaltningen 9 Inledning En genomförandebeskrivning skall redovisa de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att detaljplanen skall kunna genomföras. Beskrivningen skall även redovisa vem som vidtar åtgärderna och när de skall vidtas. Genomförandebeskrivningen har ingen egen rättsverkan. Tidplan Antagande av detaljplanen beräknas ske av miljö- och byggnadsnämnden under hösten ORGANISATORISKA FRÅGOR Genomförandetid Den befintliga detaljplanen har en genomförande tid t o m Genomförandetiden för denna ändring av detaljplan har samma genomförande tid som underliggande detaljplan. Vald genomförandetid ger skälig tid för utbyggnad av planområdet. FASTIGHETSRÄTTLIGA FRÅGOR Inom genomförandetiden har fastighetsägare garanterad rätt att efter ansökan om bygglov få bygga i enlighet med detaljplanen. Efter genomförandetidens slut är fastighetsägaren ej längre garanterad byggrätt. Kommunen kan då ändra eller upphäva planen. Fastighetsägare Kommunen är fastighetsägare av planområdet. Det kommer att säljas till privat exploatör när detaljplaneändringen är antagen av miljö- och byggnadsnämnden. Fastighetsbildning Kommunen initierar fastighetsbildningen.

10 10 Ansvarsfördelning/ huvudmannaskap Kommunen står för huvudmannaskapet samt ansvars- fördelningen av planområdet. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Plankostnader och de eventuella utredningar som uppkommer under planarbetet bekostas av exploatören, ett plankostnadsavtal upprättas. Ingen planavgift tas ut vid bygglov. Exploateringsavtal Inget exploateringsavtal behöver upprättas. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Ev. konsekvenser av avvikelse från översiktsplan MKB, sammanfattning Planförslaget överensstämmer med kommunens översiktsplan. Planförslaget bedöms inte medföra någon betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte göras. Medverkande en har upprättats av planarkitekt Sarah Hassib, i samråd med stadsarkitekt Sara Dolk.