Stöd för privat lagring av lammkött

Transkript

1 Jordbruksverkets vägledning Stöd för privat lagring av lammkött Interventionsenheten Juni 2002 VG2:3

2 Jordbruksverkets vägledningar kan beställas från: Jordbruksverket Blankettförrådet JÖNKÖPING telefon: , fax: Jordbruksverkets vägledningar finns även på Internet:

3 Innehåll 1 Inledning Lagstiftning Adminstration Stöd för privat lagring av lammkött Villkor för stöd Stödberättigade Stödberättigande produkter Ansökan eller anbud Ansökan om kontrakt Godkännande resp. avvisning av ansökan Anbud Godkännande resp. avvisning av anbud Inlagring Vägning och inlagring Styckning och urbening Meddelande om avslutad inlagring Minsta mängd och lagringsperiod Märkning, förpackning Avslutad lagring/förlängd lagringstid Uttag ur lager Beräkning av stöd Utbetalning Förskottsutbetalning Säkerheter Räkenskaps- och kontrollbestämmelser Dokumentation Kontroll

4 1 Inledning Jordbruksverket har sammanställt vägledningar för intervention m.m. inom EU. Vägledningarna är sammanfattningar av och förklaringar till EU:s förordningar och de nationella förordningar/föreskrifter som gäller på området. Observera att vägledningarna inte är heltäckande utan endast ska ses som en hjälp att orientera sig i och förstå EU:s regelverk. Det kan också ha skett ändringar i reglerna efter vägledningens utgivning. Vägledningarna ersätter inte regelverket när det gäller att avgöra vad som är rätt. Denna vägledning beskriver verksamheten i samband med stöd för privat lagring av lammkött. 2 Lagstiftning Följande förordningar styr stöd för privat lagring av lammkött: Rådets förordning (EG) nr 2529/2001 av den 19 december om den gemensamma organisation av marknaden för får- och getkött. Kommissionens förordning (EEG) nr 3446/90 av den 27 november 1990 om tillämpningsregler för beviljande av stöd till privat lagring av får- och getkött. Kommissionens förordning (EEG) nr 3447/90 av den 28 november 1990 om särskilda villkor för beviljande av stöd till privat lagring av får- och getkött. Kommissionens förordning (EEG) nr 2220/85 av den 22 juli 1985 om gemensamma tillämpningsföreskrifter för systemet med säkerheter för jordbruksprodukter. Rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som ska tillämpas vid utövande av kommissionens genomförande befogenheter. Rådets direktiv 91/497/EEG av den 29 juli 1991 om ändring och konsolidering av direktiv 64/433/EEG om hygienproblem som påverkar handeln med färskt kött inom gemenskapen, för att utvidga det till produktion och utsläppande på marknaden av färskt kött. Kommissionens förordning (EEG) nr 3533/93 av den 21 deceber 1993 om ändring av förordningarna (EEG) nr 3444/90, (EEG) nr 3445/90 och (EEG) nr 3446/90 om närmare bestämmelser för beviljande av stöd till privat lagring av griskött, nötkött och får- och getkött. Nationella föreskrifter: Statens jordbruksverks föreskrift SJVFS 1994:207 om stöd till privat lagring av får- och getkött. 2

5 3 Adminstration Statens jordbruksverk administrerar stödet till privat lagring av lammkött och är kontrollmyndighet för övervakning av att bestämmelserna följs. Följande blanketter berörs av denna vägledning: Ansökan om kontrakt E5.43 Anbud/Kontrakt/Avslag E5.44 Begäran om vägning/kontroll av styckning E5.50 Styckningsrapport E5.52 Meddelande om avslutad inlagring E5.51 Meddelande om avslutad lagring/ Ansökan om förlängd lagringstid E5.84 Meddelande om uttag ur lager E5.53 Ansökan om förskottsutbetalning E5.83 Ansökan om utbetalning E5.54 Blanketter kan rekvireras från Statens jordbruksverk, Interventionsenheten, Jönköping, tel , fax Blanketterna finns även på Jordbruksverkets webbsida: 4 Stöd för privat lagring av lammkött Huvudsyftet med denna stödform är att stabilisera marknaden för lammkött i EU när priserna är låga. Detta görs genom att under en viss tid avlägsna överskott av lammkött från marknaden. Stödsystemet kan öppnas upp av kommissionen antingen med anbudsförfarande eller genom beviljande av stödet med i förväg fastställda standardbelopp. 5 Villkor för stöd 5.1 Stödberättigade Ansökan om kontrakt eller anbud får endast lämnas av fysiska eller juridiska personer som har varit verksamma i kött- och husdjursbranschen åtminstone under de senaste 12 månaderna och är officiellt registrerade samt har tillgång till lämpliga lagringsanläggningar inom EU. Den minsta kvantiteten per kontrakt ska vara fyra ton angivet i styckningsdelar med ben. 3446/90 art /90 art. 3 3

6 5.2 Stödberättigande produkter Stöd utgår endast för slaktkroppar av lamm som är yngre än tolv månader och styckningsdelar av dessa som framställts enligt artikel 3.1 A a) - e) i rådets direktiv 91/497/EEG. Lammen ska komma från djur som har fötts upp i EU åtminstone under de föregående två månaderna och slaktats högst 10 dagar innan inlagring påbörjas. Det innebär att om en inlagring påbörjas en torsdag får djuren inte ha slaktats tidigare än måndagen i föregående vecka. Vid beräkning av de tio dagarna räknas endast hela dagar. Söndagar och helgdagar medräknas. Produkterna får inte innehålla radioaktivitet som överstiger den nivå som anges i artikel 3 i kommissionens förordning (EEG) nr 737/90. Om situationen kräver det kan kontrollåtgärder vidtas. Köttet ska vara av sund och god marknadsmässig kvalitet, vara färskt när det placeras i lager och fryst vid lagring. 6 Ansökan eller anbud Kommissionen kan besluta att bevilja stöd till privat lagring antingen med i förväg fastställda standardbelopp eller genom anbudsförfarande. I båda fallen ska kontrakt skrivas mellan Jordbruksverket och den sökande. 6.1 Ansökan om kontrakt Om kommissionen öppnat upp stödsystemet med förutfastställda stödbelopp ska ansökan om kontrakt lämnas in. Ansökan (blankett E5.43) ska skickas in till Jordbruksverket per brev eller telefax. Om ansökan faxas ska originalansökan snarast sändas in per post. Samtidigt med ansökan ska en säkerhet ställas till Jordbruksverket, se avsnitt Godkännande respektive avvisning av ansökan Jordbruksverket meddelar kontraktsparten om beslut om kontrakt eller avslag den femte arbetsdagen från den dag då ansökan kom in till Jordbruksverket under förutsättning av kommissionen inte under mellantiden har vidtagit annan åtgärd. Samma dag skriver Jordbruksverket under ansökan varvid kontrakt anses ingånget. Kommissionen kan, om stödet överutnyttjas eller om situationen på annat vis så kräver, upphöra tillfälligt eller permanent med tilldelning av kontrakt alternativt minska de ansökta kvantiteterna enligt en enhetlig procentsats. 3446/90 art /90 art /90 art / /93 art

7 6.2 Anbud Den förordning som öppnar anbudsförfarandet anger allmänna villkor, vilka produkter som ska lagras, tidsfrist för inlämnande av anbud och minsta kvantitet som ska gälla. Anbud (blankett nr. E5.44) ska lämnas in till Jordbruksverket per brev eller telefax. Om anbud skickas faxas ska original snarast skickas in per post. En anbudssäkerhet ska vara ställd för att anbudet ska vara giltigt, se avsnitt Godkännande respektive avvisning av anbud Jordbruksverket skickar ner en sammanställning av inkomna anbud till kommissionen. Vid förvaltningskommittén sammanträde fastställs ett högsta stödbelopp. Förvaltningskommittén kan även fatta beslut om att inte anta anbud. Inom fem arbetsdagar efter den dag då Jordbruksverket fått meddelande om kommissionens beslut informeras alla anbudsgivare om beslutet per telefax. Vid avvisning av anbud frisläpps anbudssäkerheten. Om ett anbud antas ska kontraktet anses ha ingåtts den dag då Jordbruksverket skriver under kontraktet samt underrättar anbudsgivaren. Ansökan eller anbud ska inte godkännas om de inte innehåller: 1. En deklaration där den avtalsslutande parten förbinder sig att placera lager och lagra uteslutande sådana produkter som uppfyller de krav i artikel 2.2 och 2.3 i kommissionens förordning (EEG) nr 3446/ Beteckning och kvantitet för den produkt som ska lagras. 3. Lagringstidens längd. 4. Stödens storlek per viktenhet. 3446/90 art /90 art /90 art /90 art Inlagring Inplaceringen i lager av lammköttet enligt ett kontrakt ska vara avslutad senast 28 dagar efter kontraktsdatum. Produkterna får placeras i enskilda partier där varje parti motsvarar den kvantitet som placeras i lager en viss dag, per kontrakt och per lagerlokal. Inlagrade kvantiteter kan komma att förseglas av Jordbruksverkets kontrollanter. 7.1 Vägning och inlagring I god tid, men senast två arbetsdagar i förväg, ska kontraktsparten dd l J db k k l h d fö i l i j i 3446/90 art /90 art /90 art 3.4 5

8 meddela Jordbruksverket om plats och datum för inlagring av varje parti eller delparti (blankett nr. E5.50). Inlagring och vägning av produkterna får inte påbörjas innan kontraktet är påskrivet av Jordbruksverket. Vägningen av köttet ska alltid utföras i närvaro av en kontrollant från Jordbruksverket. Innan lammkropparna vägs kontrolleras att lammen är yngre än 12 månader. Om kropparna ska styckas och/eller urbenas ska denna besiktning göras före styckningen. Lammen ska uppvisas samlat så att kontrollen kan ske obehindrat. När ett parti eller delparti ska lagras i form av icke urbenade produkter ska nettovikten av de färska eller kylda enskilda hela kropparna konstateras på platsen för lagring, om köttet fryses in där, eller på platsen för infrysning, om köttet fryses in på annat ställe än platsen för lagring. När hela partiet eller en del av detta ska styckas och/eller urbenas ska nettovikten fastställas för det vid styckningen och/eller urbeningen framkomna köttet samt för varje enskild styckningskategori. Vägningen får ske där styckningen äger rum. Inlagringen av hela kvantiteten enligt ett kontrakt ska vara avslutad senast 28 dagar efter kontraktsdatum. Om denna frist överskrids kommer säkerheten helt eller delvis att förverkas i enlighet med artikel 23 i förordning (EEG) nr 2220/85. Om tidsfristen överskrids med 10 dagar eller mer hävs avtalet och inget stöd betalas ut. 7.2 Styckning och urbening Under den tid inlagring sker får kontraktsparten stycka och/eller urbena alla eller delar av lammkropparna. Dock ska tillräckligt stor kvantitet slaktkroppar användas så att kvantiteten enligt kontraktet uppnås. Alla styckningsdelar som erhålls ska lagras in. Stora senor, brosk, fettstycken och andra rester från styckningen får inte lagras. Styckningsproceduren ska övervakas permanent av Jordbruksverkets kontrollant. Kontraktsparten ska stå för kostnaden för den hantering som uppstår till följd av kontrollen. Meddelande om att styckning önskas ska anmälas till Jordbruksverket på blanketten för vägning och inlagring (blankett nr. E5.50). En separat styckningsrapport ska upprättas (blankett nr. E5.52). Av styckningsrapporten ska framgå vilka slaktkroppar som styckats (slaktnummer), utbyte av styckningsdetaljer, kartongnummer och vikt per kartong. Styckningsrapporten ska undertecknas av kontraktsparten, en representant från styckningsföretaget och ansvarig kontrollant från Jordbruksverket. 3446/90 art /90 art 4.1 och art /90 art 4.2 6

9 7.3 Meddelande om avslutad inlagring Senast en månad efter att hela kvantiteten i ett avtal har lagrats in ska Jordbruksverket ha mottagit meddelande om avslutad inlagring (blankett nr. E5.51). Meddelandet om avslutad inlagring ska undertecknas av kontraktsparten, en representant från det lager som mottagit produkterna för lagring och ansvarig kontrollant från Jordbruksverket. 8 Minsta mängd och lagringsperiod Den avtalsenliga lagringsperiodens första dag är dagen efter att inplacering i lager har slutförts. Lagringsperioden ska vara minst tre månader men kan förlängas av kontraktsparten till att omfatta högst sju månader. Den minsta kvantitet som får lagras per avtal är fyra ton. Det åligger kontraktsparten att på egen bekostnad och risk lagra kvantiteten enligt kontraktet under lagringsperioden utan att produkterna ändras eller byts ut. Undantagsvis kan produkterna få flyttas till ett annat lager efter en motiverad begäran från kontraktsparten och tillstånd från Jordbruksverket. Om marknadssituationen i EU kräver det kan kommissionen besluta att förlänga eller förkorta lagringsperioden. 9 Märkning, förpackning Produkter under privat lagring ska lagras avskilt från andra varor. Kontraktsparten ska säkerställa att den till varje enskilt avtal hörande kvantiteten av en produkt lagras helt avskilt från andra partier. De lagrade produkterna måste vara lätta att identifiera. Köttet ska förpackas korrekt, dvs styckningsdelar ska placeras i förseglade kartonger och slaktkroppar ska täckas av ett passande material. Kartonger och slaktkroppar ska förses med etiketter av vilka det ska framgå nettovikten samt kontraktsnummer. Av etiketterna ska även produktbeskrivning framgå. Varje pall eller i tillämpliga fall varje enskilt parti ska märkas med kontraktsnummer, vikt, dag för inlagring och beskrivning av produkten. 10 Avslutad lagring/förlängd lagringstid Då den kontraktsenliga lagringen på tre månader börjar lida mot sitt slut k k k dd l J db k k ö k l 3446/90 art 3.4.c 3446/90 art /90 art 2.2 och art /90 art /90 art /90 art /90 art

10 ska kontraktsparten meddela Jordbruksverket om man önskar avsluta lagringen eller om man, för hela eller en del av den avtalsenliga kvantiteten, önskar förlänga lagringstiden (blankett E5.84). Stöd utbetalas för högst 7 månaders lagring. Meddelande om detta bör vara Jordbruksverket tillhanda en vecka innan den kontraktsenliga lagringstidens slut, dock senast två arbetsdagar innan. 11 Uttag ur lager Jordbruksverket ska utföra en kontroll av lagret innan uttag får påbörjas. Uttag ur lager får påbörjas tidigast dagen efter då lagringen har pågått i minst tre månader. Minsta uttag ska vara fyra ton kött per kontrakt och lager. Om resterande kvantitet på ett lager är mindre än fyra ton kan ytterligare ett enskilt uttag företas som omfattar den resterande kvantiteten. Meddelande om uttag ur lager (blankett E5.53) faxas till Jordbruksverket. Detta meddelande bör vara Jordbruksverket tillhanda en vecka innan uttaget, dock senast två arbetsdagar innan. Om skyldigheten att förhandsunderrätta Jordbruksverket inte har fullgjorts men tillräckliga uppgifter, som av Jordbruksverket bedöms vara tillfredsställande, har lämnats inom trettio dagar efter uttag ur lager med uppgift om dag för uttag ur lager samt berörda kvantiteter gäller följande: Stöd betalas ut men 15 procent av säkerheten för den berörda kvantiteten förverkas. För alla andra fall när kraven inte fullgörs gäller följande: Inget stöd betalas ut och hela säkerheten förverkas för det berörda avtalet. 12 Beräkning av stöd Stödet utgör det angivna beloppet i kontraktet beräknat på basis av den lagrade produktens nettovikt. Om lagringsperioden är längre än tre månader ökas stödet med 1,45 EUR per ton och dag. Vid omräkning av stödbeloppet till SEK används den växelkurs som gällde första kontraktsenliga lagringsdag. 3446/90 art /90 art 3a 3446/90 art /90 art /90 art /90 art 8 Stödet betalas ut för högst den kvantitet som kontraktet gäller. 3446/90 art 6.3 Om den kvantitet som faktiskt lagras under kontraktsperioden är mindre än den avtalsenliga och om den är minst 90 procent av den kvantiteten, ska stödet minskas i proportion till detta, mindre än 90 procent men inte mindre än 80 procent av den kvantiteten ska stödet för den kvantitet som faktiskt lagras minskas 8

11 med hälften, mindre än 80 procent av den kvantiteten, ska stödet inte betalas ut. Om produkterna tas ut ur lagret innan tre månader förflutit, utom vid force majeure, minskas stödet med 10 procent för varje kalenderdag som inte är i överensstämmelse med kontraktet. 3446/90 art Utbetalning Ansökan om utbetalning ska göras på blankett E5.54. Ansökan ska vara Jordbruksverket tillhanda senast sex månader efter utgången av lagringsperioden. Om kompletterande dokumentation skulle behövas och denna inte har kunnat lämnas inom denna frist och om kontraktsparten har gjort allt för att erhålla denna dokumentation, kan i undantagsfall en ytterligare frist på högst sex månader beviljas. 3446/90 art 7 14 Förskottsutbetalning Om kontraktsparten har ansökt om förlängd lagringstid kan efter tre månaders lagring ett engångsförskott av stödet betalas ut på begäran. En förutsättning är att denne samtidigt ställer en säkerhet som motsvarar förskottsbetalningen plus 20 procent. Förskottsbeloppet kan maximalt uppgå till det belopp som motsvarar stöd för lagring under tre månader. 3446/90 art 6.4 Förskottssäkerheten frisläpps helt, eller delvis, i samband med slutregleringen av stödbeloppet. Ansökan om förskott görs på blankett nr E Säkerheter Vid anbud/ansökan om kontrakt ska kontraktsparten ställa en säkerhet på 145 EUR per ton. Säkerheten ska dock inte överstiga 30 procent av stödbeloppet. 3447/90 art /90 art 5.1 Vid omräkning av säkerhetsbeloppet till SEK används den växelkurs som gäller den dag då säkerheten ställs till Jordbruksverket. Säkerheten frisläpps omgående om ansökan/anbud avslagits, i samband med utbetalningen av stödet. Säkerheten förverkas helt eller delvis 3446/90 art 5 om ansökan/anbud tas tillbaka, om tidsfristen på 28 dagar för inlagring överskrids, om inte minst 90 procent av den i avtalet angivna kvantiteten lagras under den överenskomna tiden. Om övriga villkor som fastställts av kommissionen om utbetalning av öd fö i l i l kö i h b k ill f ll fö kl 9

12 stöd för privat lagring av lammkött inte har beaktats till fullo förklarar Jordbruksverket, enligt gemenskapsbestämmelserna, säkerheten för helt eller delvis förverkad. 16 Räkenskaps- och kontrollbestämmelser 16.1 Dokumentation Kontraktsparten ska säkerställa att Jordbruksverket får tillgång till all dokumentation ordnad efter avtal, särskilt den som gör det möjligt att kontrollera följande uppgifter om de varor som lagras: a) Ägarförhållandet vid tidpunkten för inlagring. a) Datum för inlagring. a) Antalet lådor eller på annat sätt förpackade enheter samt deras vikt. a) Att produkten faktiskt befinner sig på lagret. a) Beräknat datum för utgången av den kortaste avtalsenliga lagringsperioden samt uppgift om faktisk utlagringsdag då uttag ur lager sker före avtalsenlig lagringstid på tre månader. Kontraktsparten eller den driftsansvarige för lagret ska hålla lagerbokföring som ska finnas tillgänglig i lagret och som ska ange följande för varje kontraktsnummer: a) De privat lagrade produkternas identitetsbeteckning. b) Datum för inlagring och beräknat datum för utgången av den kortaste avtalsenliga lagringsperioden samt det faktiska datumet för uttag ur lager. c) Antal hela eller halva slaktkroppar, lådor eller andra enheter som lagras individuellt, en beskrivning av produkter och vikt på varje pall eller andra enheter som lagras individuellt, i tillämpliga fall registrerade i separata partier. d) Produkternas placering i lagerlokalen. 3446/90 art /90 art

13 16.2 Kontroll De kontroller som Jordbruksverket ska genomföra är inlagringskontroll och en slutkontroll under lagringsperiodens sista vecka. Om produkterna inte har förseglats vid inlagringen görs även en kontroll under lagringstiden. Kontrollanter från Jordbruksverket ska mot uppvisande av giltig legitimation ha tillgång till de lager som innehåller produkter som omfattas av förordning om privat lagring. De har rätt att företa en oanmäld stickprovskontroll för att säkerställa att produkterna finns i lagerlokalen. Dessa kontrollanter har även rätt att ta del av kontraktspartens, eller den för lagret driftsansvariges, lagerbokföring och annan dokumentation som avser varje kontrakt. Kontraktsparten ska stå för kostnaden som uppstår för den hantering som uppstår till följd av kontrollen. Under lagringsperiodens sista vecka görs en kontroll för att säkerställa att produkterna finns kvar i lagret. Kontrollrapporten ska undertecknas av Jordbruksverkets kontrollant och kontraktsparten eller den driftsansvarige för lagret. Uttag ur lager få ej ske innan denna kontroll är gjord. Om kontrollerna visar betydande oegentligheter som berör minst 5 procent av den kvantitet som omfattas av ett enda avtal, ska kontrollen utvidgas till att omfatta ett större stickprov som ska fastställas av Jordbruksverket. I de fall Jordbruksverket konstaterar och fastställer att den deklaration som kontraktsparten har lämnat vid ansökan/anbud uppsåtligen eller p.g.a grov oaktsamhet innehåller oriktiga uppgifter, ska kontraktsparten utestängas från systemet för stöd till privat lagring under sex månader efter den månad då oegentligheterna konstaterades. 3446/90 art /90 art /90 art 14 11