Ulf Stecksen. Sten-Ove Danielsson. Kommunstyrelsen. Ånge kommunkontor

Transkript

1 1 (32) Plats och tid för sammanträdet Beslutande Ånge kommunkontor, rum Flataklocken, tisdagen den 1 mars 2011 kl , Sten-Ove Danielsson, s, ordförande Stiven Wiklund, s, vice ordförande Åke Nyhlén, s Birgitta Bolin, s Erik Lövgren, s Stefan Åsén, v Hans-Erik Beck, m Magdalena Flemström, c Kjell Grip, kd Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Leif Jonsson, s, Catharina Börjesson, s, Örjan Olsson, v, Björn Magnusson, c, Kicki Jeschke, mp Göran Fjellström, kommunchef Ulf Stecksen, kommunsekreterare Kristina Kamsten, informationssekreterare, 36 Frank Sällström, koncernekonom, 38 Ann-Christine Dahlqvist, ekonomihandläggare, 38 Karin Wennberg, bygg- och miljöchef, 40 Elin Rapp, utredare, 41 Torbjörn Westberg, VD ÅFA, 41 Stefan Wallsten, chef utvecklingsenheten, Charlotta Kristow, projektledare inflyttning/marknadsföring, 44 Jan Rylander, EU-informatör, 43 Fredrik Westin, personalchef, 45 Justering Ånge kommunkontor, tisdag 8 mars 2011 kl Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ulf Stecksen Ordförande Justerande Sten-Ove Danielsson Birgitta Bolin Hans-Erik Beck ÅNGE KOMMUN ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för anslags uppsättande Sista dag för överklagande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Ånge kommunkontor Underskrift/anslaget av Utdragsbestyrkande

2 2 Innehållsförteckning: Sid. 35 Rapport från Ledningsgruppen 3 36 Uppföljning av beslut i kommunstyrelsen och delegeringsbeslut - info om skyltar 4 37 Information om teknikskifte fast telefoni nästa möte 5 38 Kompletteringsbudget - Överföring av anslag från 2010 till Revisorerna begär tilläggsanslag för Framtida organisation för Sekom Y-samarbetet Uppföljning av rapporten om kommunen ska investera i vindkraft Svar på revisionsrapport: Tillväxt och näringslivs-utveckling Aktivitetsplan för 2011 utifrån Handlingsplan för tillväxt - Framtid Ånge - en attraktiv kommun Rapport från utvecklingsenheten Jämställdhetsplan för Ånge kommun Aktuella rapporter Delegeringsbeslut Delgivningar Datorisering av kommunstyrelsens ledamöter och ersättare Kompletteringsbudget

3 3 35 Rapport från Ledningsgruppen Dnr KS 11/2 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 Tacka för rapporten. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Koncernekonomen och VD:n har fått i uppdrag att göra en flerårig ekonomisk planering för ÅFA för att se om kommunen måste tillskjuta medel i en framtid. Revisionsrapport om målstyrning ska behandlas i kommunstyrelsen framledes. Utbildningsdag för kommunstyrelsen 22 mars före arbetsutskottets möte. Presidieöverläggningar med nämnderna 15 och 16 mars om bl.a. ekonomiska förutsättningar. Aktivitetsplan 22 åtgärder, ny version är under framtagande. Framtidsstrategin Förberedande samtal inför arbetet dels utifrån revisorernas tips och synpunkter och dels utifrån egna uppslag om hur eftersträvat beteende kan nås i ett flerårigt perspektiv. Bakgrund Kommunchef Göran Fjellström rapporterar regelbundet till kommunstyrelsen om aktuella frågor som behandlas i ledningsgruppen. Beslutsunderlag Rapport från ledningsgruppen

4 4 36 Uppföljning av beslut i kommunstyrelsen och delegeringsbeslut - info om skyltar Dnr KS 11/3 Beslut kommunstyrelsen 1 mars Möjligheten att få rådgivning om uppsättning av skyltar ska läggas ut på nyhetsbrevet Utvecklat. 2. Tacka för rapporten. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Informationssekreterare Kristina Kamsten informerar om regler för skyltar efter vägarna. Sten-Ove Danielsson föreslår att möjligheten att få rådgivning om uppsättning av skyltar ska läggas ut på nyhetsbrevet Utvecklat. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Informationen om skyltar ges också i kommunstyrelsen. Överläggning kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Vid en uppföljning 8 december 2010 om utvecklingen vid Mid Adventure utifrån det träffade arrendeavtalet med kommunen vädjar Dan Thornberg till kommunen om man kan hjälpa till med att påverka Trafikverket om skyltningen. Dan fick till en skylt efter ett års överklagan. Informationssekreterare Kristina Kamsten ger en information om regelsystemet för skyltar efter vägarna. Andra typer av skyltning som berördes är skyltar vid sevärdheter, rastplatser och vandringsleder. Bakgrund En ny rutin införs i januari 2009, där arbetsutskottet gör en uppföljning av de beslut som kommunstyrelsen tagit 6 månader tidigare. Ärenden där det bedöms angeläget att följa upp ska rapporteras av ansvarig handläggare i kommunstyrelsen. Även en rutin att bestämma vilka delegeringsbeslut som ska presenteras i kommande kommunstyrelsemöte införs senare. Beslutsunderlag Protokoll kommunstyrelsen 10 september 2010 Delegeringsbeslut Power Point om regelsystemet för skyltar efter vägarna

5 5 37 Information om teknikskifte fast telefoni nästa möte Dnr KS 11/67 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 På grund av förhinder hänskjuts ärendet till nästa möte 5 april. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Det var tänkt att Björn Berg, informationsansvarig TeliaSonera, skulle informera om teknikskifte fast telefoni, men p.g.a. förhinder hänskjuts detta till nästa möte 5 april. Bakgrund Björn Berg, informationsansvarig TeliaSonera, har tillskrivit kommunen enligt nedan: Ånge kommun kommer det närmaste halvåret att beröras av det teknikskifte TeliaSonera genomför för telefonitjänster. Några av de minsta telestationerna och några av de längsta stolplinjerna i det fasta telenätet kommer att ersättas med lösningar baserade på mobil telefoni. Det gäller äldre delar i nätet med stort renoveringsbehov, som inte är tekniskt eller ekonomiskt möjligt att underhålla eller uppgradera för bredband. Samtliga berörda kunder erbjuds en mobil telefonilösning till likvärdigt pris, kvalitet och möjlighet till bättre Internetuppkoppling än i det fasta nätet. Inga stationer med bredband, varken från Telia eller annan operatör, berörs. De första av de berörda kunderna kommer att få information om detta den närmaste månaden och de får sex månader på sig att välja en ny lösning. Vi vet av erfarenhet att detta väcker många frågor, både hos berörda kunder och hos andra intressenter som t ex kommunerna. Vi vill få möjlighet till en informationsträff med företrädare för Er kommun. Ni väljer naturligtvis själva vilka som bör delta, men vi har utformat informationen för kommunstyrelsens ordförande och vice ordförande, kommundirektören eller motsvarande och It-chefen eller motsvarande. Om så önskas är vi även beredda att informera kommunen på ett ordinarie kommunstyrelsemöte eller liknande. Vi står till förfogande och emotser en snar kontakt för att boka upp mötesdatum och tid. Vid informationsträffen kommer vi att ge utförlig information om teknikskiftet, bakgrund, genomförande, erbjudanden m.m. Vi redovisar också hur många kunder som är berörda och vilka stationer. Vi kan dock inte redovisa exakt vilka kunder som berörs med hänvisning både till våra kundavtal och personuppgiftslagen. Kommunens trygghetslarmsansvarige kommer dock självklart att få möjlighet att identifiera vilka vårdtagare som är berörda i god tid innan förändringen sker. Vi kommer också att bjuda in lokala media till en pressträff i anslutning till informationen och det material vi presenterar kommer också att bli tillgängligt på vår webbplats Samtliga berörda kunder erbjuds lösningar för telefoni och Internetaccess.

6 6 Internetaccessen är bättre än uppringt modem i det fasta nätet. Inga stationer med bredband (ADSL), varken från Telia eller annan operatör, berörs. Frågor om teknikskiftet kan i första hand ställas till Björn Berg, informationsansvarig TeliaSonera, bjorn.berg@teliasonera.com, eller Anders Bruse, projektledare, anders.bruse@teliasonera.com, Beslutsunderlag Mail från Björn Berg, informationsansvarig TeliaSonera

7 7 38 Kompletteringsbudget - Överföring av anslag från 2010 till 2011 Dnr KS 11/55 Beslut kommunstyrelsen 1 mars Godkänna att budgetanslag i driftbudgeten med kr samt i investeringsbudgeten med kr enligt bilaga överförs från 2010 till Ärendet infogas i behandlingen av bokslutet för Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Koncernekonom Frank Sällström och redovisningskamrer Ann-Christine Dahlqvist föredrar ärendet. Två ärenden, IT-licenser och statsbidrag för Juån, har tillkommit från kommunstyrelsens arbetsutskott. Frank redovisar förslag på en kompletteringsbudget, som genom justering av skatt och skatteutjämningsbidrag efter SKL:s prognoser, den senaste enligt cirkulär 11:07 från 15 februari Ånge kommuns resultat skulle enligt förslaget förbättras från 1 mkr till nästan 5 mkr. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari Föreslå kommunstyrelsen godkänna att budgetanslag i driftbudgeten med kr samt i investeringsbudgeten med kr enligt bilaga överförs från 2010 till Ärendet infogas i behandlingen av bokslutet för Överläggning kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Koncernekonom Frank Sällström och redovisningskamrer Ann-Christine Dahlqvist föredrar ärendet. Konstateras att budgeten för 2011 endast har ett anslag för oförutsedda behov på 1,1 mkr och totalt ett överskott på 1,1 mkr. Sten-Ove Danielsson konstaterar att dagens förslag till kompletteringsbudget nästan raderar ut 2011 års överskott, varför kommunchefen och koncernekonomen får i uppdrag att granska om befolkningsutfallet 2010 samt Ångefallen Krafts utfall i januari kan leda till en förstärkning av budget Bakgrund Arbeten, projekt m.m. som beslutats och finansierats under 2010 hinner inte alltid

8 8 avslutas under året. Enligt god redovisningssed skall kostnader och intäkter alltid bokföras under det år de utförs. Eftersom anslaget för arbetet ligger i budgeten för 2010 och arbetet slutförs under 2011 måste därför vissa arbeten, projekt m.m. ombudgeteras Beslutsunderlag Kompletteringsbudget för 2011

9 9 39 Revisorerna begär tilläggsanslag för 2011 Dnr KS 11/33 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 Bevilja revisorerna tilläggsanslag med 150 tkr och finansiera ur anslaget för kommunstyrelsens oförutsedda behov. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Föreslås besluta enligt arbetsutskottets förslag. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Föreslå kommunstyrelsen bevilja revisorerna tilläggsanslag med 150 tkr och finansiera ur anslaget för kommunstyrelsens oförutsedda behov. Överläggning kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Föreslås att bevilja revisorerna tilläggsanslag med 150 tkr och finansiera ur anslaget för kommunstyrelsens oförutsedda behov. Beslut presidiet i kommunfullmäktige Presidiet tillstyrker att revisionen beviljas ett tilläggsanslag med 150 tkr. Beslut kommunrevisionen 18 januari 2011 Hos kommunfullmäktige begära ett tilläggsanslag på kronor. Bakgrund Vid kommunfullmäktiges presidiums beredning av revisionens budget 19 oktober 2010 var det oklart hur revisionen skulle se ut för mandatperioden och revisionen bad därför att få återkomma med en eventuell begäran om ytterligare anslag för Kommunfullmäktige beslutar 20 december 2010 att utöka antalet förtroendevalda revisorer från 7 till 8 personer samt att anta nya bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda att gälla från 1 januari För revisionen innebär utökningen med en revisor och nya arvodesbelopp en kostnadsökning på 150 tkr. Beslutsunderlag Protokollsutdrag från kommunfullmäktige , 71 Utökning av de förtroendevalda kommunrevisorerna. Bestämmelser om ekonomiska förmåner till förtroendevalda i Ånge kommun Revisorernas arvoden

10 10 40 Framtida organisation för Sekom Y-samarbetet Dnr KS 10/396 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 Kommunen ställer sig positiv men måste få besked om kostnad, varför ärendet tas upp nästa möte 5 april. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Bygg- och miljöchef Karin Wennberg föredrar ärendet. Ärendet tas upp nästa möte 5 april, eftersom besked om kostnad ej kunnat erhållas. Diskuterar skolornas hantering av sopor och annat avfall och möjliga lösningar. Det är önskvärt att informera kommunfullmäktige om nyckeltal inom miljöområdet. Beslut kommunstyrelsen 8 februari 2011 Ta upp ärendet nästa sammanträde i kommunstyrelsen. Överläggning kommunstyrelsen 8 februari 2011 Kostnaden för att delta har ännu inte klarlagts, varför ärendet tas upp nästa möte. Beslut kommunstyrelsen 3 januari 2011 Ta upp ärendet nästa sammanträde. Överläggning kommunstyrelsen 3 januari 2011 Bygg- och miljöchef Karin Wennberg är förhindrad att föredra ärendet, varför ärendet hänskjuts till nästa sammanträde. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 14 december 2010 Föreslå kommunstyrelsen 3 januari gå med i Sekom Y 2011 och till detta möte ta fram kostnaden för detta. Överläggning kommunstyrelsens arbetsutskott 14 december 2010 Bygg- och miljöchef Karin Wennberg föredrar ärendet. Föreslås att föreslå kommunstyrelsen 3 januari gå med i Sekom Y 2011 och till detta möte ta fram kostnaden för detta. Bakgrund Landshövdingen i Västernorrlands Bo Källstrand län har tillskrivit kommunen om ett förslag på en ny organisation för SEkom Y-samarbetet. Man emotser kommunens ställningstagande för fortsatt arbete som en del av det regionala miljömålsarbetet.

11 11 Länets sju kommuner; Timrå, Ånge, Sundsvall, Sollefteå, Örnsköldsvik, Härnösand och Kramfors är samtliga medlemmar i Sveriges Ekokommuner, SEkom. Kommunerna och länsstyrelsen har inom länet valt att fördjupa detta miljösamarbete, vilket här går under namnet SEkom Y. Som ett led i detta arbete fastställde samtliga kommunstyrelser i Västernorrlands län år 2007 de gemensamma lokala miljömålsindikatorer som SEkom Y föreslagit. Indikatorerna syftar till att mäta utvecklingen inom miljöområdet, främja framtagandet av länsövergripande miljöstrategier samt att främja kompetensöverföring mellan de olika organisationerna. Arbetet har skett med stöd från projekten Miljölänet Västernorrland och Arena Miljölänet Västernorrland. Projektet Arena Miljölänet Västernorrland har under de senaste tre åren varit drivande och koordinerande part för SEkom Y-samarbetet. Projektet avslutas i huvudsak den sista november 2010, varför organisationen för SEkom Y behöver permanentas. Kommunstyrelserna i Västernorrland har tidigare tagit ställning i följande SEkom Y- relaterade frågor: Medlemskap i Sveriges Ekokommuner (SEkom), år Gemensamma lokala miljömålsindikatorer, år Åtgärdsgrupp (kommunikationer) för hållbar utveckling, miljömålsarbete och åtaganden i SEkom, år Miljömålsindikatorerna utgår från de nationella miljömålen samt utpekade profilmål för länet. Utifrån de regionala profilmålen inom miljö har kommunerna gemensamt valt ut de indikatorer som bäst levt upp till kriterierna: Relevans på kommunal nivå, god datatillgång samt att indikatorn i sig kan tänkas ge intressant information. Den 28 oktober 2009 ledde projektet Arena Miljölänet Västernorrland en workshop kring hur samarbetet i SEkom Y kan utvecklas. Samtliga kommuner i länet deltog och uttryckte sin vilja att lyfta samarbetet från enbart uppföljning till en högre nivå. Projektledningen fick då i uppdrag att ta fram ett förslag till permanent organisation för SEkom Y. Den 11 oktober 2010 hölls ännu en workshop med kommunerna där ett framtaget organisationsförslag behandlades. Resultaten från denna workshop finns sammanställda i denna skrivelse. I enlighet med de resultat som framkom på SEkom Y:s workshop den 11 oktober 2010, på vilket kommunerna Härnösand, Kramfors, Sundsvall, Timrå och Örnsköldsvik deltog, enades mötet om följande förslag till ny organisation för SEkom Y: Kommunförbundet Västernorrland koordinerar arbetet motsvarande en tjänst på % beroende på ambitionsnivå. En tjänst på 20 % innebär små möjligheter att

12 12 jobba med, av kommunerna efterfrågade, utvecklingsfrågor, medan en tjänst på 50 % ger goda möjligheter till detta. Rullande ordförandeskap på ett år. Första ordförandeskap tillfaller Timrå kommun och därmed Ewa Lindstrand. En tjänsteman från länet ska ingå i SEkoms tjänstemannagrupp. Landstinget Västernorrland välkomnas som medlem i SEkom. Länsstyrelsen avslutar sin skrivelse med att överlämna frågan till kommunstyrelser och Kommunförbundet Västernorrland, och ser fram emot ett givande samarbete i framtiden. Länsstyrelsens kontaktperson är avdelningschefen för Miljö och natur, som tar emot kommunernas och Kommunförbundet Västernorrlands ställningstaganden kring fortsatt arbete som en del av det regionala miljömålsarbetet. Beslutsunderlag Skrivelse från landshövdingen om framtida organisation för SEkom Y-samarbetet.

13 13 41 Uppföljning av rapporten om kommunen ska investera i vindkraft Dnr KS 10/185 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 Tacka för rapporten. Inväntar rapport om utredningsuppdraget nästa möte 5 april. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Utredare Elin Rapp, VD för Ånge Energi Torbjörn Westberg och kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Förvaltningen och konsulten har inte ännu fullgjort arbetsutskottets uppdrag. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Ge uppdrag till förvaltningen undersöka förutsättningarna och göra en kalkyl för att köpa in ett större verk kontra ett litet verk och undersöka varför inte fler kommuner satsar på vindkraft. Överläggning kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Utredare Elin Rapp föredrar ärendet. VD för Ånge Energi Torbjörn Westberg och kommunchef Göran Fjellström medverkar också. Diskuterar vilka slutsatser man kan dra av rapporten. Inriktningen är att endast ÅFA/Ånge Energi skulle köpa ett verk och ej tekniska förvaltningen. Föreslås ge uppdrag till förvaltningen undersöka förutsättningarna och göra en kalkyl för att köpa in ett större verk kontra ett litet verk och undersöka varför inte fler kommuner satsar på vindkraft. Beslut kommunstyrelsen 8 februari Tacka för rapporten. 2. Ärendet behandlas i kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari Överläggning kommunstyrelsen 8 februari 2011 Utredare Elin Rapp föredrar ärendet. Roger Fredriksson från Apoidea AB från Umeå lämnar rapport. Frågor ställs och besvaras. Ett utkast till rapport finns klar som ska kompletteras och färdigställas efter dagens rapport.

14 14 Under punkten Ledningsgruppen rapporterar i kommunstyrelsen 8 december 2010 rapporterades: Vindkraftutredningen startar: Nu har kompetensstöd upphandlats för att ge bra beslutsunderlag avseende egen vindkraftsinvestering. Dnr 10/382. Deadline för rapport är satt till den 7 februari Apoidea AB från Umeå heter företaget. Beslut kommunfullmäktige 21 juni 2010 Avvakta med beslut i frågan till dess en grundligare utredning gjorts över de ekonomiska aspekterna. Överläggning kommunfullmäktige 21 juni 2010 Hanne Soukas, s, ger en bakgrund till tekniska nämndens framställan och vidhåller detta som ett förslag. Kicki Jeschke, mp, framför att hon vill snabba på utredningen om man ska köpa andelar i Ljungandalen Vind Ekonomisk Förening. Sten-Ove Danielsson, s, replikerar att man ännu inte är beredd för att ta beslut i frågan. Han vill efter mötet prata med partier som tillhör arbetsutskottet och Alf Hallén om hur man går vidare med frågan. Ordföranden ställer proposition på Hanne Soukas förslag enligt tekniska nämnden och kommunstyrelsens förslag och finnar att kommunstyrelsens förslag vinner. Beslut kommunstyrelsen 1 juni 2010 Föreslå kommunfullmäktige att avvakta med beslut i frågan till dess en grundligare utredning gjorts över de ekonomiska aspekterna. Överläggning kommunstyrelsen 1 juni 2010 Tekniske chefen Ove Skägg föredrar ärendet. Skellefteå kommun har investerat i vindkraft, kontakt tas med ansvarig i Skellefteå kommun om detta. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 18 maj 2010 s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen att avvakta med beslut i frågan till dess en grundlig utredning gjorts. Överläggning kommunstyrelsens arbetsutskott 18 maj 2010 Diskussioner förs i arbetsutskottet om ärendet. Till kommunfullmäktige den 21 juni 2010 är Anders Jonsson, VD Sundsvalls Energi inbjuden. Beslut tekniska nämnden 22 april 2010

15 15 Göra en framställan till kommunstyrelsen att investera i vindkraft genom insatser i Ljungandalen Vind alternativt köpa ett halvt vindkraftverk i vindkraftparken. Redovisa i framställan kommunens samlade elförbrukning samt exempel som visar att det är lönsamt för tekniska förvaltningen att investera i planerad vindkraft. För att kunna delta i projektet måste beslut komma under sommaren. Överläggning tekniska nämnden 22 april Robert Pettersson ordförande i Ljungandalen Vind är inbjuden att informera om vindkraft. Ljungandalen Vind bildades 25 april 2009 med syftet att lokalt producera vindel. Föreningen är öppen för enskilda elkonsumenter, företag och andra juridiska personer. Verksamhetsområde är i huvudsak Ljungandalen. Styrelsen planerar att köpa ett vindkraftverk med planerad driftstart Föreningen har avsiktsförklaring med Windico AB som planerar att bygga sex stycken vindkraftverk på Portberget i Munkbysjön. Kalkyl för vindel Fränsta och Torpshammars reningsverk redovisas. Beslut tekniska nämnden 25 mars Tacka Markus Rönningås för informationen. 2. Återuppta ärendet på nästa sammanträde och då bjuda in Robert Pettersson från Ljungandalen Vind. Överläggning tekniska nämnden 25 mars Markus Rönningås från Windico AB informerar på sammanträdet om projekt Portberget. Portberget är ett av fjorton föreslagna områden för vindkraft i Ånge kommun. Tekniske chefen redovisar kommunens elförbrukning. Beslut tekniska nämnden 25 februari 2010 Ta fram kommunens elförbrukning samt bjuda in Markus Rönningås från Windico AB till nästa sammanträde för att få mer information i ärendet. Bakgrund Jan Gullmark har den 25 februari 2010 informerat Ånge Tekniska Förvaltningen om planerade vindkraftssatsningar i kommunen. Frågan har ställts om kommunen är intresserad av att vara delaktig i framtida vindkraftssatsningar. Beslutsunderlag Skrivelse från Ove Skägg, teknisk chef Prospekt Ljungandalen Vind Ekonomisk Förening Vindkraft för eget bruk - en investeringsstrategi för Ånge kommun - Presentation för Ånge kommuns kommunstyrelse från Apoidea AB Rapport från Apoidea AB

16 16 42 Svar på revisionsrapport: Tillväxt och näringslivsutveckling Dnr KS 11/35 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 Godkänna kommunchefens svar på revisionsrapporten efter komplettering. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Kommunchef Göran Fjellström föredrar ärendet. Kommunchefen Göran Fjellström har skrivit förslag på svar till revisionsrapporten. Sammanfattningsvis är det ett positivt omdöme som revisorerna lämnat. Sten-Ove Danielsson föreslår en komplettering i svaret som godkänns. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Uppdra till kommunchefen att till behandlingen i kommunstyrelsen ska förslag till svar presenteras. Överläggning kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Kommunchef Göran Fjellström och chefen för utvecklingsenheten Stefan Wallsten föredrar ärendet. Bakgrund Revisorerna har uppdragit till Komrev inom PwC att genomföra en granskning av tillväxt och näringslivsutvecklingen utifrån en väsentlighets- och riskanalys. Syftet med granskningen är att bedöma om kommunstyrelsen har en ändamålsenlig organisation för sina satsningar på tillväxt och näringslivsutveckling och om verksamheten bedrivs med tillräcklig kontroll och på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt. Revisorerna skriver i en sammanfattning: Det lokala näringslivet har en avgörande betydelse för samhällets ekonomiska och sociala utveckling. Svag utveckling innebär risker för kommunen såväl för finansieringen (skatteintäkter) av kommunal verksamhet som för efterfrågan (befolkningsutveckling) på kommunal service. Verksamheten bedrivs i kommunen med kommunstyrelsen som ansvarig nämnd. I många fall sker en samverkan mellan olika nämnder. Efter genomförd granskning är vår bedömning: Samverkan mellan kommunens olika enheter bidrar till måluppfyllelsen.

17 17 Samverkan med kommunens bolag fungerar på ett tillfredsställande sätt. har en tillräcklig styrning inom området. Det finns ändamålsenliga mål och riktlinjer/program för tillväxt- och näringslivsutvecklingen. Knappt 20 mnkr netto har de senaste tre åren avsatts för tillväxt- och näringslivsutveckling. Uppföljning, kontroll, mätning och rapportering av hur tillväxt och näringsliv utvecklas i kommunen är ändamålsenlig. Vår sammanfattande revisionella bedömning är: Organisationen för tillväxt och näringsliv bedöms vara ändamålsenlig. Samlokalisering och strukturerad samverkan internt och med näringslivsföreträdare ger goda förutsättningar för att driva verksamheten ändamålsenligt. Verksamheten bedrivs med tillräcklig kontroll och på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt. Vi rekommenderar Ånge kommun att aktivt arbeta med att utveckla de punkter inom ramen för Svenskt Näringslivs ranking där kommunen bedömer att det finns möjligheter att påverka kommande resultat i positiv riktning. Kommunen bör även verka för att ytterligare stärka resultatet i punkterna i den nöjdkundundersökning som nyligen genomförts. Detta gäller bland annat att snabbt kunna vägleda till rätt person i kommunen. Beslutsunderlag Revisionsrapport från Ånge kommuns revisorer med titeln Tillväxt och näringslivsutvecklingen daterad Svar från kommunchefen

18 18 43 Aktivitetsplan för 2011 utifrån Handlingsplan för tillväxt - Framtid Ånge - en attraktiv kommun 2009 Dnr KS 08/122 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 Ge arbetsutskottet i uppdrag att fullfölja arbetet för det ska vara klart i mars. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Kommunchef Göran Fjellström, chefen för utvecklingsenheten Stefan Wallsten och EU-informatör Jan Rylander föredrar ärendet. Förslag på 18 åtgärder för 2011 gås igenom, varvid synpunkter inhämtas. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari utvalda åtgärder ska presenteras i nästa nummer av tidningen Framtid Ånge. Resterande åtgärder konkretiseras under mars för utskick till hushållen. 2. Ärendet tas upp i kommunstyrelsen nästa möte. Överläggning kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Kommunchef Göran Fjellström, chefen för utvecklingsenheten Stefan Wallsten och EU-informatör Jan Rylander föredrar ärendet. Det är dags göra en uppföljning av de 22 åtgärder utöver det vanliga i den aktivitetsplan som handlingsplanen lett till och planering av åtgärder framledes. Nedanstående är en sammanfattning av tidigare tagna beslut i processen med framtagandet av handlingsplan och aktivitetsplan. För helheten se protokollsutdrag i bilaga. Sammanställning med förslag på 24 åtgärder för 2011 delas ut. Av dessa ska 6 utvalda åtgärder presenteras i nästa nummer av tidningen Framtid Ånge. Resterande åtgärder konkretiseras under mars för utskick till hushållen. Magdalena Flemström lämnar förslag på ungdomsrelaterade frågor att ta upp i handlingsplanen. Hon nämner att UF-företagande ska följas upp, fördjupade kontakter med ungdomar, skötsel av sevärdheter, införa byapeng för att införa utvecklingsplaner och att lärlingsprogrammet ska marknadsföras med stort reportage för att få fler sökande.

19 19 Beslut kommunstyrelsen 2 december 2009 Godkänner presenterad aktivitetsplan. Överläggning kommunstyrelsen 2 december 2009 Aktivitetsplan och upplägg med marknadsföringsaktiviteter presenteras, som ska köras igång efter nyår De omfattar lista med ca 25 åtgärdspunkter, direktreklam till alla hushåll, uppföljande artiklar i Framtid Ånge, annons i Ljunganbladet, affisch/rollups och hemsidan ange.se. Beslut kommunstyrelsen 1 september 2009 Sammanställning och omformuleringar ska göras, varvid förteckning sedan tas fram där punkter lyfts fram som prioriterade. Överläggning kommunstyrelsen 11 augusti 2009 Till handlingsplanen skall en aktivitetsplan kopplas, där det framgår vilka insatser som samtliga förvaltningar skall göra för att handlingsplanen skall ge effekt. Ett arbetsdokument bifogas med en redovisning av första halvåret delas in i tre grupper och arbetar med att ta fram förslag för att nå tillväxt. Grupperna redovisar vad man kommit fram till som noteras av föredragande. Beslut kommunfullmäktige 23 februari 2009 Anta Handlingsplan för tillväxt - Framtid Ånge en attraktiv kommun för efter tre redaktionella ändringar. Bakgrund formulerad under tidigare process fram till 2 december 2009 Revidering av tidigare handlingsplan Framtid Ånge en attraktiv kommun har genomförts genom ett remissförfarande. Ett utkast finns nu klart för åren Ändras till 2009 under behandlingen för den beslutas under Kommunen, det lokala näringslivet, intresseorganisationer och medborgare har varit delaktiga i framtagandet av den tidigare och den nu reviderade handlingsplanen. Närmare 300 personer deltog i början av arbetet i Framtidscaféer och sammankomster av olika slag där totalt 500 idéer samlades in. Det landade i en första handlingsplan som slutligen antogs av kommunfullmäktige 14 juni Handlingsplanen har uppdaterats löpande utifrån insatser och resultat. I denna omgång har öppna träffar hållits i Fränsta och Ånge. Planen är indelad i tre delar boende, företagande och lärande. Boende handlar

20 20 livskvalitet. Det handlar om att skapa tillväxt genom att utveckla boendet, goda kommunikationer, attityder, fritid- och kulturutbud, öppnare landskapsvård, centrumutveckling, samt aktiv inflyttningsservice och marknadsf'f6ring av kommunen. Företagande handlar om att arbeta, starta och driva företag. Tillväxten i näringslivet har stor betydelse för utvecklingen av kommunen. Det är viktigt med gott företagsklimat och stark samverkan och öppenhet för okonventionella lösningar mellan företag och kommunen samt mellan företag. Det är viktigt att både skapa tillväxt i befintliga företag samt att nya arbetsplatser etableras. Lärande handlar om att studera och att utvecklas och en av de viktigaste grundförutsättningarna för en attraktiv kommun är att kunna erbjuda en väl fungerande utbildningssituation från barnomsorg till vuxnas lärande. Planen för vilar på nyckelord som fortsatt företagsamhet, samverkan och engagemang där aktiviteterna genomförs med klimathänsyn, mångfalds- och jämställdhetsperspektiv. Beslutsunderlag Handlingsplan för tillväxt Protokollsutdrag kommunstyrelsen , åtgärder utöver det vanliga Förslag på 24 åtgärder 2011

21 21 44 Rapport från utvecklingsenheten Dnr KS 11/5 Beslut kommunstyrelsen 1 mars Vid positivt beslut från EU:s strukturfonder om utveckling av bangården i Ånge ska igångsättningsbeslut fattas av kommunstyrelsen. 2. Magdalena Flemström nomineras som kommunens representant i Leaderorganisationen. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Chefen för utvecklingsenheten Stefan Wallsten föredrar ärendet. Charlotta Kristow rapporterar om arbetet med utveckling av bangården i Ånge: Trafikverket investerar ca 40 mkr i Ånge EU-ansökan inlämnad 24/ Midnordic Green Transport Corridor, NECL II uppstartat - Ånge med i aktivitet rörande kombiterminal - Omlastningsyta/kombiverksamhet - ÅFA uppvaktas om huvudmannaskapet. Studiebesök och kunskapsinhämtning - Terminalhantering och Torrhamnskoncept. Sten-Ove Danielsson föreslår att vid positivt beslut från EU:s strukturfonder ska igångsättningsbeslut fattas av kommunstyrelsen. Plan för förbättrat företagsklimat tas upp i näringslivsutskottet. Delat ansvar och samspel med näringslivet. Företagsorganisationerna är beviljade medel 1 år och förhoppningsvis under 3 år för att anställa en person som ska arbeta med företagsutveckling och angränsande frågor. Magdalena Flemström nomineras som kommunens representant i Leaderorganisationen. Mitt-Nabos utveckling vet ej när det kommer igång. Utvecklingsenheten har haft möten med företag om att skapa nya jobb med 30-tal personer, typ idélådan. Bakgrund Utvecklingsenheten ger regelbundet en kortare information om aktuella frågor inom enhetens verksamhetsområde.

22 22 45 Jämställdhetsplan för Ånge kommun Dnr KS 10/125 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 Föreslå kommunfullmäktige anta jämställdhetsplan för Ånge kommun Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Personalchef Fredrik Westin föredrar ärendet. Arbetsgrupper med fackliga representanter har arbetat fram planen på ett mycket seriöst sätt och givit en mycket konkret plan. Ånge kommuns personal utgörs av 86 % kvinnor. Lagen har utgjort bas och sedan utifrån detta har man byggt på med åtgärder. Planen innehåller 8 olika mål under 3 olika rubriker arbetsförhållanden, rekrytering och lönefrågor. Centrala samverkansgruppen har inga invändningar mot förslaget vid möte 27 februari. diskuterar könsfördelningen i rekryteringsgrupper, där målet ska vara jämnare könsfördelning. Beslut personal- och organisationsutskottet 26 januari Utskottet är positiv till föreslagen jämställdhetsplan med ett tillägg. 2. Uppdra till personalchef Fredrik Westin att uppta förhandlingar i ärendet med de fackliga organisationerna. Överläggning personal- och organisationsutskottet 26 januari 2011 Personalchef Fredrik Westin betonar att det i arbetsgruppen med de fackliga organisationerna förts bra konstruktiva diskussioner. Stefan Åsén föreslår ett tillägg i skrivningen angående målsättning för sänkning av sjukfrånvaron. Ärendet är inte förhandlat med de fackliga organisationerna. Efter förhandling tas ärendet upp i kommunstyrelsen. Bakgrund Föreligger förslag till jämställdhetsplan för Ånge kommun Jämställdhetsplanen förtydligar Ånge kommuns avsikter att som arbetsgivare verka för jämställdhet mellan kvinnor och män. Jämställdhetsplanen delas in i områdena arbetsförhållanden, rekrytering och

23 23 lönefrågor. Efter direktiv från personal- och organisationsutskottet har fokus lagts på området arbetsförhållanden. I planen konstateras att det arbete som pågår och som ger medarbetare större frihet att påverka sina egna arbetsförhållanden utgör verkliga jämställdhetssatsningar. En arbetsgrupp med representanter från personalfunktionen samt fackliga representanter har tillsammans arbetat fram föreliggande plan. Beslutsunderlag Förslag till jämställdhetsplan för Ånge kommun

24 24 46 Aktuella rapporter Dnr KS 11/6 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 Tacka för rapporten. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Erik Lövgren rapporterar från Landstingsvärlden om diskussioner om kontakten mellan kommunerna och primärvården. Bakgrund och arbetsutskottet har en stående punkt på dagordningen för att kunna lämna olika angelägna rapporter.

25 25 47 Delegeringsbeslut Dnr KS 10/413 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 Delges och läggs till handlingarna. Delegeringsbeslut Kommunchef, Göran Fjellström Beslutsattestanter och ersättare, Dnr 11/61 kommunstyrelsens verksamhetsområde 2011 Systemförvaltare/Informatör/Registrator Inga Westerlund Antagning i allmänna hemvärnet Dnr 11/54 s ordförande Sten-Ove Danielsson Bostadsanpassningsbidrag Dnr 11/46 enligt SFS 1992:1574

26 26 48 Delgivningar Dnr KS 10/414 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 Delges och läggs till handlingarna. Delgivningar Beslut från Boverket om slutlig utbetalning av stöd enligt förordningen (2007:160) om stöd till planeringsinsatser för vindkraft (dnr 08/438) Dom från Förvaltningsrätten i Härnösand Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling, AV-produkter (dnr 10/304) Skrivelse från kommunalråd Sten-Ove Danielsson till Länspolismästaren i Västernorrlands län Avsaknaden av tillräckligt antal poliser i Ånge kommun (dnr 11/52) Inbjudan till SmåKoms rikskonferens i Rättvik april 2011 (dnr 11/69) Näringslivsutskottets protokoll , 4 Regionalt utvecklingsprogram (RUP) för Västernorrlands län (dnr ks 08/269)

27 27 49 Datorisering av kommunstyrelsens ledamöter och ersättare Dnr KS 10/372 Beslut kommunstyrelsen 1 mars Erbjuda ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen kostnadsersättning med kr varje år i mandatperioden , om man håller med egen dator/surfplatta för det politiska uppdraget i Ånge kommun, så att kommunen slipper skicka ut handlingar. 2. De som så önskar kan fortsätta få pappersutskick, men får då ingen ersättning. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Kommunsekreterare Ulf Stecksen föredrar ärendet Sten-Ove Danielsson föreslår att man ska ta beslut om att erbjuda ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen kostnadsersättning med 1500 kr varje år i mandatperioden , om man håller med egen dator för det politiska uppdraget i Ånge kommun. De som så önskar kan fortsätta få pappersutskick, men får då ingen ersättning. Hans-Erik Beck föreslår att man istället ska satsa på att kommunen ska tillhandhålla en surfplatta, typ Ipad, för att få en enhetlig lösning. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelsens förslag. Reservation Hans-Erik Beck reserverar sig till förmån för sitt eget förslag. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Fortsätta testa i arbetsutskottet innan beslut fattas. Överläggning kommunstyrelsens arbetsutskott 15 februari 2011 Kommunsekreterare Ulf Stecksen föredrar ärendet. Diskuterar hur gå vidare. Föreslås fortsätta testa i arbetsutskottet innan beslut fattas. Beslut kommunstyrelsen 8 februari 2011 Fortsätta behandla ärendet på arbetsutskottet 15 februari 2011.

28 28 Överläggning kommunstyrelsen 8 februari 2011 Kommunsekreterare Ulf Stecksen föredrar ärendet. Tim Hammar, säljare från Koneo AB, presenterar surfplattan Ipad. För- och nackdelar med vanlig bärbar dator och Ipad belyses. Det kanske viktigaste är att en Ipad ej fullt ut ersätter en dator, men för det avsedda syftet är det fullt tillräckligt och har hanteringsmässiga fördelar. Framkommer att man i mötesportalen bara kan se en drygt sida av bilagor i pdfformat i en Ipad. Det är helt avgörande att det går se hela bilagan och det måste ordnas. Diskussionen kan tolkas som två olika alternativ. Ett alternativ är att den förtroendevalde får välja på att få ersättning enligt redan beslutad modell, kr för varje år under mandatperioden, totalt kr eller att kommunen tillhandahåller en Ipad. I ett andra alternativ att kommunen kompletterar med ett bärbart alternativ så att man får välja både mellan bärbar dator och en Ipad som kommunen i båda fallen tillhandahåller. ABF skulle kunna tillhandhålla utbildning om det är behov av detta. Föreslås fortsätta behandla ärendet i arbetsutskottet. Beslut kommunstyrelsen 3 januari Till nästa sammanträde bjuda in någon som kan presentera surfplattan Ipad. 2. s arbetsutskott testar mötesportalen så att nästa kallelse till sammanträde 25 januari bara görs på mötesportalen, förutom för de som saknar bärbar dator. Överläggning kommunstyrelsen 3 januari 2011 Kommunsekreterare Ulf Stecksen föredrar ärendet. Hans-Erik Beck föreslår en enhetlig lösning med Ipad. Refererar till Bengtsfors kommun som kört igång med detta. En fördel skulle kunna vara att göra egna applikationer. Föreslås att till nästa sammanträde bjuda in någon som kan presentera surfplattan Ipad och att arbetsutskott testar mötesportalen så nästa kallelse till sammanträde 25 januari görs bara på mötesportalen. De som inte har bärbar dator får pappersutskick.

29 29 Beslut kommunstyrelsen 8 december Godkänna regler för ersättning till förtroendevalda som tillhandahåller egen dator. 2. Ta upp frågan 3 januari 2011 i kommunstyrelsen om kommunstyrelsen är beredd börja med detta arbetssätt. Överläggning kommunstyrelsen 8 december 2010 Kommunsekreterare Ulf Stecksen föredrar ärendet. För att minimera administrationen föreslås att avtalet med den förtroendevalde ersätts av regler för att tillhandahålla dator. Beslut kommunstyrelsens arbetsutskott 16 november 2010 Föreslå kommunstyrelsen 1. Genomföra föreslagen övergång till datorisering av kommunstyrelsen från årsskiftet. 2. Godkänna föreslaget avtal med den förtroendevalde. Överläggning kommunstyrelsens arbetsutskott 16 november 2010 Kommunsekreterare Ulf Stecksen föredrar ärendet. Förslag på avtal med den förtroendevalde presenteras. Bakgrund Kommunledningskontoret föreslår att övergå från utskick av pappershandlingar till en datorlösning för de politiska organens sammanträden. Övergången föreslås ske i etapper med tester i slutet av 2010 och början av 2011 med kommunstyrelsens arbetsutskott och sedan gå vidare med övriga politiska organ. En målsättning är att alla organ ska ha gått över till denna modell innan slutet av Ärendena kommer att läggas ut på en speciell sida på kommunens hemsida, som ska vara offentlig för alla att kunna komma åt. Om det visar sig att det finns skäl att den ska förses med speciell inloggning får detta bli en senare fråga. Den förtroendevalde kan där få tillgång till handlingarna både hemma, på resande fot och vid själva sammanträdet genom en bärbar dator.

30 30 Diskussioner har förts om hur detta ska ordnas och förslaget är att bidrag ska utges för att täcka kostnaden för inköp av dator. Då kan var och en välja en dator utifrån de individuella behov som kan finnas vad gäller t.ex. storlek och prestanda. Dessutom kan det vara så att många redan har användbar dator och kan då skjuta på att skaffa en ny utifrån de egna behoven. Att som alternativ tillhandahålla en dator ses som mer orationellt för alla parter. Till mötet kan man endera ha laddat ner aktuella filer på sin dator eller koppla upp sig på nätet och komma åt handlingarna. För de som absolut inte vill skaffa dator kan man tänka sig kopiera upp kallelse och handlingar som tidigare. Allt ska dock göras för att få med alla förtroendevalda på arbetssättet. Anteckningar före eller under mötet får göras på olika sätt, t.ex. på papper eller i datorns ordbehandlingsprogram. Programvara för att göra anteckningar i pdf-filer kostar runt 1500 kr och det bedöms som kanske i dyraste laget, men är upp till den förtroendevalde att införskaffa. Kanske speciellt kom ihåg program kan installeras på datorn, där allt runt uppdraget samlas alternativt utbildning ges för en bra lösning. Kommunens hem/insida är ju en resurs som bör anpassas också efter den förtroendevaldes behov. Som ersättning föreslås en s.k. kostnadsersättning med kr per år under varje år under mandatperioden 4 år, således kr, som utbetalas för ett år i taget i början av året, som skall motsvara kostnaden för att skaffa dator. Om man nöjer sig med de billigaste datorerna, som mycket väl räcker för uppdraget, kostar de ca 3000 kr idag, varför ersättningen också kan täcka in kostnader för Internetuppkoppling. Denna kostnad får annars den förtroendevalde själv stå för och får med dagens teknikutveckling ses lika naturligt som ett telefonabonnemang och som en nödvändighet för att kunna fungera som förtroendevald i dagens samhälle. Skatt på kostnadsersättningen bedöms efter kontakter med Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) ej bli aktuellt. Vinster för den förtroendevalde är att man kan komma åt handlingar var man än befinner sig. Man kan också hoppas att det på mötena blir lättare att hitta aktuellt ärende och de bilagor som hör till ärendet. Idag ser man ofta politiker bläddra och söka alla aktuella handlingar i ett visst ärende onödigt lång tid. Om man inte redan är inne datavärlden öppnar sig också oanade möjligheter som förtroendevald med åtkomst till saker man aldrig ens kunnat föreställa sig. Nackdelar för den förtroendevalde, om man är dataokunnig och inte vill utveckla denna sida hos sig själv, kan vara att det uppstår allehanda problem, t.ex. av teknisk art. Vinster för administrationen är att man slipper kopiera upp och skicka ut handlingar Mindre arbetstid behöver läggas på administration. Mindre pappersåtgång och mindre miljöförstöring. Man slipper porton och man kan enklare ta med sent inkomna ärenden. Nu förhindrar försenade ärenden ofta en snabb och effektiv

31 31 arbetsprocess. Kallelsen med ärendebeskrivningar kan utvecklas med länkar till saker som anknyter till ärendet, vilket öppnar upp nya möjligheter som inte varit möjligt tidigare. Beslutsunderlag Förslag till regler för att hålla dator som förtroendevald i Ånge kommun

32 32 50 Kompletteringsbudget 2011 Dnr KS 11/55 Beslut kommunstyrelsen 1 mars 2011 Föreslå kommunfullmäktige justera finansieringen med 4,1 mkr, vilket ger ett resultat på 5,2 mkr. Överläggning kommunstyrelsen 1 mars 2011 Koncernekonom Frank Sällström föredrar ärendet. Skatter och skatteutjämningsbidrag har enligt anvisningar från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, förbättrats mot lagd budget enligt tre nya cirkulär, det senaste från februari 2010, cirkulär 11:07. Förbättringen motsvarar 4,1 mkr. Uppgifter från Ångefallens Kraft AB om elförsäljning inskränker sig till bara januari månad, vilket är knapphändigt för att göra en prognos. Bakgrund Vid behandlingen av överföring av budget från bokslutet 2010 till budget 2011 i 38 konstaterar Sten-Ove Danielsson att resultatet för 2011 på 1,1 mkr i överskott inte medger några ökade kostnader under Uppdrag ges till kommunchefen och koncernekonomen att analysera eventuella nya förutsättningar för 2011 avseende skattekraftsförändringar och avkastning från Ångefallen Kraft AB, ÅKAB. Beslutsunderlag