Gunilla Aronsson, C Lena Hasting, S Mikael Petersson, FP Silva Andersson, S. Åke Bergh Rosie Folkesson Underskrifter Paragrafer

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (18) Plats och tid Sessionssalen, kommunhuset i Hultsfred kl Beslutande Lars Rosander,C Rosie Folkesson, S John Hoffbrink, SD Åke Nilsson, KD Tomas Söreling, S Åke Bergh, M Tommy Rälg, S Gunilla Aronsson, C Lena Hasting, S Mikael Petersson, FP Silva Andersson, S Övriga deltagande Lars-Erik Rönnlund, kommunchef Carina Littorin, MP Britt Idensjö, sekreterare Gunvor Nilsson, M Carl-Johan Pettersson, SD Tommy Ejnarsson, V kl Helena Grybäck Svensson Nicklas Holmquist Michael Leijonhud Henric Svensson Ylva Gustafsson Utses att justera Åke Bergh Rosie Folkesson Underskrifter Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande. Britt Idensjö. Lars Rosander.. Åke Bergh Rosie Folkesson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet Underskrift. Britt Idensjö

2 Sammanträdesprotokoll 2 (18) KS 19/2015 Dnr 2015/29 Mimer 6, Mimerskolan i Hultsfred Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta sälja fastigheten Mimer 6 till Sbo (Statens bostadsomvandling AB) för en (1) krona, i syfte att Sbo ska genomföra en ombyggnation av fastigheten till hyresrätter för äldre. föreslås också besluta om att Hultsfreds kommun tecknar hyresavtal med Sbo för fastigheten Mimer 6 på minst 25 år. Hultsfreds kommun har ett önskemål och behov av att fortsätta utveckla Hultsfred till en bra boendeort för alla åldrar. Som ett led i detta arbete har Hultsfreds kommun sedan (KSAU 186/2013 dnr 2013/114) inlett ett samarbete med Statens bostadsomvandling AB. I detta samarbete har det utretts om möjligheten att bygga om Mimer 6 till ett flerfamiljshus, anpassat för äldre hyresgäster. Utredningen har visat att detta är möjligt att genomföra och med anledning av detta så behövs nya beslut, för att processen ska fortgå. Beslut krävs i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige samt även i Sbo: s styrelse. Dessa beslut innebär, om parterna så beslutar att Sbo, köper fastigheten Mimer 6 av Hultsfreds kommun för en (1) krona. Sbo bekostar ombyggnationen av fastigheten Mimer 6 och hyr sedan ut fastigheten till Hultsfreds kommun på minst 25 år. Genomförandet av byggprocessen hanteras av kommunen och Sbo gemensamt (i kalkylen inryms en projektledare), samt att kostnaderna löpande betalas av kommunen för att vidarefaktureras till Sbo. I byggprocessen kommer således Hultsfreds kommun vara beställare och Sbo att vara byggherre. Sbo representeras av Ola Nilsson vid dagens sammanträde för att presentera detaljer kring projektet. Ajournering kl för partigruppsmöten. Yrkande Åke Nilsson, KD, Gunilla Aronsson, C, Rosie Folkesson, S, Åke Bergh, M, Mikael Petersson, FP och John Hoffbrink, SD yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsens arbetsutskott 186/2013, 36/2014, 231/2014, 12/2015 Kommunstyrelsen 25/2014

3 Sammanträdesprotokoll 3 (18) KS 20/2015 Dnr 2015/30 Länsmannen 15, Strandskolan i Virserum Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att sälja fastigheten Länsmannen 15 till Statens bostadsomvandling AB (Sbo) för en (1) krona, i syfte att Sbo ska genomföra en ombyggnation av fastigheten till hyresrätter för äldre. föreslås också besluta om att Hultsfreds kommun tecknar hyresavtal med Sbo för fastigheten Länsmannen 15 på minst 25 år. Hultsfreds kommun har ett önskemål och behov av att fortsätta utveckla Hultsfred till en bra boendeort för alla åldrar. Som ett led i detta arbete har Hultsfreds kommun sedan (KSAU 186/2013 dnr 2013/114) inlett ett samarbete med Statens bostadsomvandling AB. I detta samarbete har det utretts om möjligheten att bygga om Länsmannen 15 till ett flerfamiljshus, anpassat för äldre hyresgäster. Utredningen har visat att detta är möjligt att genomföra och med anledning av detta så behövs nya beslut, för att processen ska fortgå. Beslut krävs i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige samt även i Sbo: s styrelse. Dessa beslut innebär, om parterna så beslutar, att Sbo, köper fastigheten Länsmannen 15 av Hultsfreds kommun för en (1) krona. Sbo bekostar ombyggnationen av fastigheten Länsmannen 15 och hyr sedan ut fastigheten till Hultsfreds kommun på minst 25 år. Genomförandet av byggprocessen hanteras av kommunen och Sbo gemensamt (i kalkylen inryms en projektledare), samt att kostnaderna löpande betalas av kommunen för att vidarefaktureras till Sbo. I byggprocessen kommer således Hultsfreds kommun vara beställare och Sbo att vara byggherre. Sbo representeras av Ola Nilsson vid dagens sammanträde för att presentera detaljer kring projektet. Ajournering för partigruppsmöten kl Yrkanden Åke Nilsson, KD, Gunilla Aronsson, C, Rosie Folkesson, S, Åke Bergh, M, Mikael Petersson, FP och John Hoffbrink, SD yrkar bifall till förslaget. Kommunstyrelsens arbetsutskott 186/2013, 36/2014, 231/2014, 12/2015 Kommunstyrelsen 25/2014

4 Sammanträdesprotokoll 4 (18) KS 21/2015 Dnr 2014/ Skrivelse med begäran om ändring i lokala ordningsföreskrifter gällande elljus- och motionsspår Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ändra formulering av 18 i Lokala ordningsföreskrifter för Hultsfreds kommun enligt förslaget nedan. På förekommen anledning föreslår kultur- och fritidsförvaltningen att kommunfullmäktige antar en ny skrivning av 18 i Lokala ordningsföreskrifter för Hultsfreds kommun. Då det förekommit att ridning, framförande av häst eller framförande av motorfordon på kommunala badplatser och i motions- och elljusspår samt anlagda skidspår vintertid, bör skrivningen av 18 förtydligas. Nuvarande skrivning 18 : Ridning och framförande av hästar får ej ske på kommunala badplatser eller på kommunala elljusspår. Ej heller på strandpromenaden utmed sjön Hulingen i Hultsfred. Förslag till ny skrivning 18 : Ridning och framförande av häst eller framförande av motorfordon, till exempel motorcykel eller moped får inte ske på kommunala badplatser eller på iordningsställda elljusspår- och motionsspår. Förbudet mot ridning gäller även strandpromenaden utmed sjön Hulingen i Hultsfred. Gång, löpning eller cykling är förbjudet vintertid i anlagda skidspår på elljus- och motionsspår. Kommunstyrelsens arbetsutskott 7/2015

5 Sammanträdesprotokoll 5 (18) KS 22/2015 Dnr 2014/ Motion angående samråd inför besvarande av motioner från Lennart Davidsson, KD Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att förslaget lyfts med i arbetet i samband med revideringen av kommunfullmäktiges arbetsordning. Motionen föreslås med detta vara bifallen. Fullmäktigeledamot Lennart Davidsson, KD har lämnat en motion om samråd inför besvarande av motioner. I motionen yrkas att kommunfullmäktiges arbetsordning kompletteras med en skrivning om att motionären ska ges möjlighet att utveckla sina synpunkter och tankar innan tjänstemannayttranden är avlämnade till nämnd eller kommunstyrelse. Då arbetsordningen kommer att tas upp för revidering med förslag till hösten kommer förslaget att tas med i 34. Kommunkansliet har i uppdrag att lämna yttrande över motionen. Motionens intention har efterfrågats av politiken då uppfattningen var att det redan fanns med i arbetsordningen. I vissa fall har tjänsteman kontaktat motionsställare så sättet har praktiserats. Motionen lyftes på ett nämndsekreterarmöte där följande yttrande sammanställdes: Det är bra att avstämning kan ske när motionen lämnas till tjänsteman för yttrande för att efterhöra motionens intentioner samt eventuell återkoppling. Vidare är det viktigt att yttrandet blir tjänstemannens förslag till nämnden utan att det ska påverkas av motionsställarens syn på själva innehållet i yttrandet. Handläggarens förslag till nämnd är ett underlag för nämndens yttrande och det är berörd nämnd som ska ta ställning och lämna förslag till yttrande. 132/2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott 315/2015, 18/2015

6 Sammanträdesprotokoll 6 (18) Trafikverket Infrastrukturkansliet KS 23/2015 Dnr 2015/2 319 Remiss - Funktionellt prioriterat vägnät Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar bifalla föreslagna prioriteringar i enlighet med Trafikverkets förslag. Trafikverket har skickat ett förslag till funktionellt prioriterat vägnät på remiss. Remissvar ska vara Trafikverket tillhanda senast 15 februari Infrastrukturkansliet har lämnat följande yttrande: Trafikverket har tagit fram ett underlag som beskriver det vägnät som funktionellt ska prioriteras. Det handlar om regionalt viktiga vägar generellt, nationellt och internationellt, vägar för godstransporter, vägar för långväga personresor, vägar för kollektivtrafik samt vägar för dagliga personresor. Detta remissvar gäller Hultsfreds och Högsby kommuner i enlighet med uppdrag från dessa. De vägar som direkt berör oss är RV 23/34 från Ålem och norrut samt RV 47 från Oskarshamn västerut. Båda vägarna har anslutning till E22 och är väl utpekade som strategiska och viktiga vägar. Den skillnad vi ser mot tidigare prioriteringar är att sträckan Ålem-Glahytt på RV 23/34 inte är utpekade som viktiga stråk för långväga persontransporter och kollektivtrafik. Detta är relevant eftersom RV 47 planeras bli mötesfri 2+1 väg för sträckan Oskarshamn-Glahytt och med planerad förbifart Bockara. Därmed får vi ett bra och trafiksäkert flöde från/till kustområdet och med E22 för våra kommuner. Övriga vägar som är väl utpekade och i samtliga funktioner är dessutom RV 37 västerut mot Åseda/Växjö för Högsby kommun, samt RV 23 söderut mot Åseda/Växjö för Hultsfreds kommun. I och med att de vägar som berör oss båda kommuner är så väl utpekade som viktiga och avgörande stråk och med de funktioner som lyfts ser vi

7 Sammanträdesprotokoll 7 (18) kommuner att drift och underhåll av de utpekade vägarna säkerställs på en hög nivå sett över tid, samt att de framtida regionala transportplanerna har en bärande grund för satsningar på dessa vägar vad gäller investeringar. Kommunstyrelsens arbetsutskott 3/2015

8 Sammanträdesprotokoll 8 (18) Regionförbundet Utvecklingskontoret KS 24/2015 Dnr 2014/ Samråd om regional cykelstrategi för Kalmar län Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar ställa sig bakom förslaget till cykelstrategi för Kalmar län i enlighet med underlag daterat Regionförbundet i Kalmar län har sänt ut samråd om regional cykelstrategi för Kalmar län på remiss. Eventuella synpunkter på förslaget ska vara Regionförbundet tillhanda senast den 31 mars Utvecklingskontoret har lämnat följande yttrande: Sedan slutet av 2013 och med ett fokus på delaktighet har arbetet med att skapa cykelstrategi för Kalmar län genomförts 2014 och under Regionförbundets ledning. Vi har haft en god möjlighet till påverkan och arbetet har präglats av att uppnå en så god helhetssyn som möjligt. Sammanhängande leder med god funktion och en ökad trafiksäkerhet har varit övergripande målsättningar. Underlaget har arbetats fram i enlighet med fyrstegsprincipen. Det har naturligtvis funnits önskemål om mer och fler åtgärder än vad ekonomin tillåter under perioden men prioriteringar har genomförts på ett klokt sätt. En utbyggnadsordning av cykelleder har föreslagits vilken är väl genomgången och förankrad. Vad gäller frågan om möjlighet till kommunal medfinansiering för cykelleder utanför tätort ser undertecknad inte det som möjligt inte minst med hänsyn till att det bara sedan några år tillbaka gäller att cykelled inne i tätorter finansieras helt av kommunen, där fanns tidigare statliga stöd att söka på 50 procent. Utvecklingskontoret föreslår att Hultsfreds kommun ställer sig bakom förslaget till cykelstrategi för Kalmar län. Kommunstyrelsens arbetsutskott 4/2015

9 Sammanträdesprotokoll 9 (18) KS 25/2015 Dnr 2015/ Begäran om tilläggsanslag år 2014 på grund av nya löneavtal Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att kostnaden för löneökningarna ,1 tkr finansieras genom att ianspråkta detta belopp av kommunfullmäktiges reserverade medel för löneökningar år 2014 (11 444,0 tkr). Personalkostnaderna i budgeten för år 2014 är beräknade med utgångspunkt från löneläget per Enligt uppgift från personalkontoret blev nivåhöjningen ca 2,6 procent. När lönerna höjs ökar inte bara de löpande löneutbetalningarna utan också värdet av kommunens skuld för de anställdas semesterlöner samt pensionsavgift och löneskatt. Kostnaden för löneökningen inklusive personalomkostnadspålägg uppgår till ,5 tkr. Lönekostnaderna ökar således med ,5 tkr. Av detta finansieras 19,4 tkr av statsbidrag. Återstår att finansiera är då ,1 tkr, vilket föreslås ske genom att beloppet belastar kontot för kommunfullmäktiges reserverade medel för löneökningar. För detta finns avsatt ,0 tkr i 2014 års budget, vilket medför ett överskott på 105,9 tkr med motsvarande förbättring av 2014 års budgeterade resultat.

10 Sammanträdesprotokoll 10 (18) KS 26/2015 Dnr 2015/ Ombudgetering 2015 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till ombudgetering 2015 vilket ger ett beräknat positivt resultat på tkr. Ekonomikontoret har tagit fram ett förslag till ombudgetering Efter förslag till ombudgetering beräknas resultatet för 2015 bli tkr, vilket är tkr lägre än den budget som fastställdes i december. Verksamhetens nettokostnader är tkr större än budget varav högre pensionskostnader tkr. I förhållande till budget är skatter och statsbidrag tkr mindre medan finansiella nettokostnader tkr lägre än budget. Övergripande finansiella mål Resultatet beräknas bli tkr och låneskulden ökar med tkr. Soliditeten beräknas bli 44,2 procent vilket är lägre än budgeterade 44,9 procent. Beräkningen av soliditeten baseras dock på preliminära belopp när det gäller 2014.

11 Sammanträdesprotokoll 11 (18) KS 27/2015 Dnr 2015/ Omorganisation ekonomikontoret Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att all controlling ska utgå från ekonomikontoret. Det innebär att controller på Östra Smålands Kommunalteknikförbund, controller på barn- och utbildningskontoret och controller på socialkontoret från och med 1 april 2015 organisatoriskt ska tillhöra ekonomikontoret. Vidare föreslås att budget för tjänsterna hos respektive nämnd och förbund följer med till ekonomikontoret vid övergången 1 april Business Intelligence (BI) är ett begrepp som används för att beskriva vad som krävs och vilka kompetenser som behövs för att hantera data. BI är den uppsättning tekniker och verktyg för att omvandla rådata till meningsfull och användbar information. För att bygga en strategisk resurs för resultatstyrning bör de resurser som finns inom ekonomistyrning, analys, kvalitetsarbete, verksamhetsutveckling och IT kombineras i samverkande team. Målet är att föra samman människor med närbesläktade discipliner, kunskaper och erfarenheter och kombinera detta med väl definierade tekniker, processer och standarder. Deras mål är att uppnå högre effektivitet tack vare effektivare hantering av BI. BICC (Business Intelligence Competence Center) är tvärsektoriella nyckelkompetenser som organiseras gemensamt fysiskt och/eller i nätverk. Ett BICC har definierade uppgifter, roller, ansvar och processer. BICC hanterar, effektiviserar och utvecklar organisationens BI som behövs för att vara effektivt idag och imorgon. BICC och BI är mer än bara verktyg. De är till för att hjälpa organisationen att hantera information mer effektivt för att kunna ta bättre beslut vilket förväntas leda till lägsta möjliga kostnad för produktion till högsta kvalitet. Grunden för att bilda BICC är att samla alla controllrar organisatoriskt på ekonomikontoret.

12 Sammanträdesprotokoll 12 (18) Förslaget är att all controlling ska utgå från ekonomikontoret från och med 1 april Beslut om flytt av controllrar till ekonomikontoret har tidigare tagits i Östra Smålands Kommunalteknikförbund, socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. MBL-förhandling har genomförts Kommunstyrelsens arbetsutskott 17/2015 Östra Smålands Kommunalteknikförbund 63/2014 Socialnämnden 9/2015 Barn- och utbildningsnämnden 8/2015

13 Sammanträdesprotokoll 13 (18) KS 28/2015 Dnr 2015/4 139 Integrationsfrågor Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att behandla ärendet skyndsamt utifrån underlag som sammanställs av kommunchef Lars-Erik Rönnlund. Arbetsutskottet har tidigare beslutat 180/ att ge uppdrag till ger kommunchef Lars-Erik Rönnlund att i samråd med tidigare barn- och utbildningschefen Cynthia Strömberg (nu Per Theorin) och socialchefen Ann-Gret Sillén ta fram ett förslag på hur arbetet går vidare med integrationsfrågorna. Bland annat se över om organisationen kan bli effektivare samt vilka aktiviteter som bör göras. Socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen har flera gånger fört på tal behovet på samordning och att kommunen tar ett större helhetsgrepp om frågan. Nu senast har socialchefen igen påtalat att kommunen måste hitta ett samlat grepp för hela koncernens arbete. Kommunchefen har sedan tidigare uppdrag att jobba med samverkan kring frågan tillsammans med Högsby och Uppvidinge kommuner. Detta ledde sedan till flera möten med SKL där även integrationsministern Erik Ullenhag deltog. Kommunen pausade sitt eget arbete i avvaktan på att de nationella parterna skulle träffas och diskutera olika lösningar för att få systemet att fungera bättre. Klart står nu att på det nationella planet jobbas det med långsiktiga integrationsfrågorna och kommunen deltar aktivt i det. Bedömningen görs dock att kommunen inte bör avvakta Sveriges arbete med förändringar i systemet. Kommunen bör se över sin egen integrationsstrategi och om det finns bättre sätt att organisera sig. För att få en helhet föreslås att kommunchefen får i uppdrag att återigen aktivera diskussionen lokalt med inblandade parter. Bland annat finns sedan tidigare ett uppdrag att se över ägardirektiven i AB Hultsfreds Bostäder, och vad som gäller för att öka attraktiviteten i bostadsområdena. En skrivelse ska sammanställas för att påvisa bland annat trycket på skola och omsorg nu när flyktingantalet har blivit så högt.

14 Sammanträdesprotokoll 14 (18) Mottagningsenhet I förslaget till strategi för asyl- integration vars utkast föredras idag föreslås bl.a. att en mottagningsenhet etableras i kommunen som på ett bättre sätt än idag ska hantera processen från asylsökande till kommunplacerad till egen försörjning. Kommunen är sjunde störst i Sverige på asylmottagning och tredje störst per capita. Kommunen måste organisera sig bättre och verksamheterna har flera gånger påpekat detta. Med anledning av detta föreslås att just etablering av mottagningsenhet påbörjas med omedelbar verkan. Situationen bedöms som extraordinär. Kommunstyrelsens arbetsutskott 180/2014, 21/2015

15 Sammanträdesprotokoll 15 (18) KS 29/2015 Dnr 2014/ Uthyrning av socialnämndens lokaler Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att upphäva tidigare beslut i kommunfullmäktige 140/ om att socialförvaltningens lokaler ska vara tillgängliga för uthyrning samt ingå i det enhetliga taxesystemet som gäller för övriga kommunala lokaler. I och med detta föreslås vidare att berörda lokaler får nyttjas utan kostnad i enlighet med socialnämndens beslut 130/ beslutade 140/ att de av socialförvaltningens lokaler som är tillgängliga för uthyrning ska inrymmas i det enhetliga taxesystemet som gäller för övriga kommunala lokaler. I en utredning som gjordes av socialförvaltningen konstaterades att det fanns tre lokaler som var tillgängliga för uthyrning. Linnea i Silverdalen, Violen i Järnforsen samt Lundagården i Mörlunda. Socialnämnden beslutade 140/ att godkänna ovanstående lokaler för uthyrning. Övriga lokaler inom socialförvaltningen ansågs inte vara tillgängliga för allmänheten. Samtidigt beslutades att boende på enheten har rätt att låna utrymmena för egna aktiviteter, att väntjänstens aktiviteter har företräde till lokalerna samt att lokalerna får lånas ut till övrig kommunal verksamhet. Vid genomgång av socialnämndens taxor upptäcktes att taxan för uthyrning av lokaler inte funnits med i nämndens sammanställning av beslutade taxor sedan beslutet togs Förvaltningens verksamheter har inte heller debiterat någon hyra vid de tillfällen lokalerna varit uthyrda. Lokalerna lånas inte ut till privatpersoner eller föreningar i någon stor utsträckning. Förvaltningen kan också konstatera att det inte är enkelt att hantera debitering vid de tillfällen som uthyrning sker. Det är svårt att skilja ut de fåtal tillfällen då lokalernas användning inte har koppling till äldreomsorgen. Rutinerna för bokning och utlämning av nycklar ser olika ut för de tre lokaler som är aktuella. Förvaltningen lyfter frågan till socialnämnden, utifrån att berörda lokaler ska undantas uthyrning och administration av detsamma.

16 Sammanträdesprotokoll 16 (18) Socialnämnden beslutade 130/ att upphäva tidigare beslut i socialnämnden 140/ Vidare beslutades att föreslå kommunfullmäktige att upphäva beslutet 114/2009 om att socialförvaltningens lokaler ska vara tillgängliga för uthyrning, samt att berörda lokaler får nyttjas utan kostnad. Yrkande Gunilla Aronsson, C yrkar bifall till förslaget. Socialnämnden 140/2009, 130/ /2009 Kommunstyrelsen 119/2009 Kommunstyrelsens arbetsutskott 487/2009, 5/2015

17 Sammanträdesprotokoll 17 (18) KS 30/2015 Dnr 2015/ Detaljplan för del av Målilla 3:24 och Målilla 3:28 "Handelsområde Målilla" Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta detaljplanen för del av Målilla 3:24 och Målilla 3:28, Handelsområde Målilla. Miljö- och byggnadsnämnden har beslutat 220/ att överlämna detaljplanen för Handelsområde Målilla till kommunfullmäktige för antagande. Detaljplanen för Handelsområde Målilla hanteras med normalt planförfarande. Planens syfte är att skapa ett nytt handelsområde vid rondellen i Målilla. Förutom handel föreslås även kontor och lättare industri att tillåtas. Förslag till detaljplan har varit utställt för granskning 12 september till 13 oktober Samtliga yttranden redovisas i granskningsutlåtandet med miljö- och byggnadsförvaltningens kommentarer. Miljö- och byggnadsnämnden 220/2014 Kommunstyrelsens arbetsutskott 13/2015

18 Sammanträdesprotokoll 18 (18) KS 31/2015 Anmälan av delegationsbeslut m m Protokoll Kommunstyrelsens arbetsutskott Hultsfreds Kommunala Industri AB Delegationsbeslut Kultur- och fritidschefen Uppvaktning av föreningar i samband med jubileum Meddelanden 1. Tidplan för arbetet med 2016 års budget budgetberedningen sammanträder kl Uppföljning av granskningar genomförda under åren Granskning av intern kontroll av Lönehanteringen