Samhällsbyggnadsförvaltningen

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (18) Plats och tid Beslutande Tisdagen den 12 juni 2012 i Sammanträdesrummet Möckeln, Skrantahöjdsvägen 35, klockan Sammanträdet ajournerades klockan Rune Gillemyr (S), ordförande Erika Eriksson (S), 1:e vice ordförande Annica Wetterling (M), 2:e vice ordförande Rune Karlsson (S) Barbro Ekstrand (FP) Övriga deltagande Se nästa sida Utses att justera Annica Wetterling (M) Ersättare Rune Karlsson (S) Justeringens plats och tid Samhällsbyggnadsförvaltningen, den 14 juni 2012 Under- skrifter Sekreterare... Paragrafer Anna-Karin Davidsson Ordförande... Rune Gillemyr (S)... Annica Wetterling (M) ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift... Anna-Karin Davidsson

2 Sammanträdesprotokoll 2 Ej tjänstgörande ersättare Övriga deltagare Sören Karlsson (S) Christer Lasson (M) Stefan Larsson, förvaltningschef Kristin Södergren, stabschef Anna-Karin Davidsson, förvaltningssekreterare Susanne Jarl, miljöchef Claes-Åke Eriksson, byggnadsinspektör Carina Karlsson, byggnadsinspektör Håkan Blomquist, byggnadsinspektör Lotta Sundqvist, miljösamordnare Marie Wällstedt, miljöinspektör

3 Sammanträdesprotokoll 3 Innehållsförteckning MHN 31 MHN Fastigheten Kilsta 3:147 - Ovårdad tomt... 4 MHN 32 MHN Östervik 2:68, Östervik 252. Påförande av särskild avgift enligt 10 kap. 6 äldre plan- och bygglagen (1987:10)... 5 MHN 33 MHN Maskrosen 6, Sjöåsvägen 9. Tillbyggnad av enbostadshus och byte MHN 34 av fasadmaterial... 8 MHN Lejongapet 4, Lupinvägen 18. Inglasning av befintlig altan på enbostadshus MHN 35 MHN Ekonomisk rapport MHN 36 MHN Delegationsärenden MHN 37 MHN Inkomna handlingar MHN 38 MHN Avslutade lantmäteriförrättningar MHN 39 Samhällsbyggnadsinformation... 17

4 Sammanträdesprotokoll 4 MHN 31 MHN Fastigheten Kilsta 3:147 - Ovårdad tomt Sammanfattning Vid myndighetsnämndens sammanträde den 14 december 2011 förelades ägaren till fastigheten Kilsta 3:147 att senast 31 maj 2012 städa tomten från diverse material/materiel som markerats på fotografier. Ett vitesbelopp på kr var kopplat till föreläggandet. Den 1 juni 2012 besiktades tomten av byggnadsinspektör Claes-Åke Eriksson i sällskap med Susanne Jarl från miljökontoret och Tomas Öhrn från staben. Tomtens utseende vidimerades via fotografier. Fastighetsägaren har vid besiktningstillfället städat bort det som i föreläggandet markerats på fotografier och mycket av det övriga materialet. Det noteras vid inspektionen att det bakom ett av husen finns en hög med virke som förmodligen kommer från den fasadställning som tidigare fanns uppställd. På tomten finns också bl.a. 5-6 personbilar som används, en skrotbil, 2 lastbilar, en traktor, en truck mm. Inget av detta ingår i föreläggandet. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 4 juni 2012 Beslut i den 14 december Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 6 december 2011 Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut -städningen av tomten är utförd enligt de direktiv nämnden tidigare angett och något vitesbelopp är inte längre aktuellt att påföra fastighetsägaren. s beslut beslutar att städningen av tomten är utförd enligt de direktiv nämnden tidigare angett och något vitesbelopp är inte längre aktuellt att påföra fastighetsägaren. Expedieras till: Fastighetsägaren Samhällsbyggnadsförvaltningen

5 Sammanträdesprotokoll 5 MHN 32 MHN Fastigheten Östervik 2:68, Östervik 252. Påförande av särskild avgift enligt 10 kap. 6 äldre plan- och bygglagen (1987:10) Sammanfattning XXX beviljades bygglov den 11 juli 2011 för nybyggnad av fritidshus samt rivning av befintligt fritidshus på fastigheten Östervik 2:68 med adress Östervik 252. Ansökan om bygglov och bygganmälan inkom 22 februari 2011 varför den Äldre plan- och bygglagen (ÄPBL 1987:10) gäller. Vid tiden då bygglovet beviljades meddelade sökanden att byggnationen inte skulle påbörjas direkt. Enligt tjänsteanteckning gavs information om att sökanden (byggherren) behövde komma in med rivningsplan innan de kan börja riva och att de behövde beställa tid för byggsamråd inför byggstart. Sökanden fick även information om att de troligen behövde ha en byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd. De skulle komma in med uppgift om vem de ville ha som kvalitetsansvarig senare. Sökanden hör av sig 17 april 2012 och meddelar att de redan har påbörjat byggnadsarbetena. Bevis om byggfelsförsäkring och färdigställande försäkring inkommer samma dag efter begäran av byggnadsinspektör. Sökanden kallas skyndsamt till byggsamråd som hålls den 20 april Vid byggsamrådet lämnades förslag på kvalitetsansvarig. Förslag på kontrollplan inkom 23 april Enligt ÄPBL ska påföljd eller ingripande ske när överträdelse av bestämmelserna i samma lag har gjorts. Byggnadsarbeten får inte påbörjas innan bevis om byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd har visats upp för nämnden. Byggherren ska utse en kvalitetsansvarig när bygganmälan krävs för en åtgärd. Byggnadsnämnden har rätt att stoppa byggnation som strider mot plan- och bygglagen. En särskild avgift ska tas ut om ett arbete utförs utan att det finns någon kvalitetsansvarig. Den särskilda avgiften ska tas ut av den som begick överträdelsen och ska bestämmas till minst ett tjugondels prisbasbelopp och högst ett halvt prisbasbelopp. Inspektion utfördes 23 april 2012 och fotodokumentation utfördes, som visar att huset har uppförts. Byggherren har kommunicerats i enlighet med bestämmelserna i 16 och 17 förvaltningslagen. Yttrande från byggherren inkom 1 juni 2012.

6 Sammanträdesprotokoll 6 Forts. MHN 32 MHN Samhällsbyggnadsförvaltningen vidhåller förslag till beslut enligt den kommunicerade tjänsteskrivelsen den 10 maj Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 10 maj 2012, rev 4 juni 2012 Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse 10 maj 2012 Byggherrens yttrande inkommen den 1 juni 2012 Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den10 maj 2012 Fotodokumentation den 23 april 2012 Upplysning Bygganmälan behandlas separat. Avgift för bygganmälan tillkommer och debiteras separat. Byggnadsarbetena får inte påbörjas om det bland annat krävs en sådan byggfelsförsäkring eller ett sådant färdigställandeskydd som avses i lagen (1993:320) om byggfelsförsäkring m.m., förrän ett bevis om försäkringen respektive färdigställandeskyddet har visats upp för byggnadsnämnden (9 kap. 12 ÄPBL). För sådana byggnadsåtgärder som kräver bygganmälan samt för sådana rivningar som skall följa en rivningsplan skall en kvalitetsansvarig utses av byggherren (9 kap. 13 ÄPBL). Byggnadsnämnden skall ta upp frågan om påföljd eller ingripande enligt detta kapitel så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i denna lag eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser (10 kap. 1 ÄPBL). Byggnadsnämnden får förbjuda att ett visst byggnads-, rivnings- eller markarbete eller en viss åtgärd fortsätts, om det är uppenbart att arbetet eller åtgärden strider mot denna lag eller mot någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av lagen (10 kap. 3 ÄPBL). En särskild avgift skall tas ut om det sker en överträdelse bland annat genom att arbete utförs utan att det finns någon kvalitetsansvarig enligt 9 kap. 13 ÄPBL. Den särskilda avgiften skall bestämmas till minst ett tjugondels prisbasbelopp och högst ett halvt prisbasbelopp. Om överträdelsen är ringa, behöver någon avgift inte tas ut (10 kap. 6 ÄPBL). Om det finns särskilda skäl, får länsstyrelsen nedsätta eller helt efterge särskild avgift som byggnadsnämnden har beslutat. Frågor om nedsättning eller eftergift prövas efter besvär enligt 13 kap. 2 Äldre plan- och bygglagen över nämndens beslut (10 kap. 11 Äldre plan- och bygglagen (1987:10).

7 Sammanträdesprotokoll 7 Forts. MHN 32 MHN Den särskilda avgiften skall tas ut av den som begick överträdelsen (10 kap. 9 ÄPBL). Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut XXX påförs en särskild avgift om kr i enlighet med 10 kap. 6 Äldre plan- och bygglagen (1987:10). Den särskilda avgiften skall betalas in till länsstyrelsen, ekonomiska avdelningen, Örebro inom två månader från det att beslutet vann laga kraft. Länsstyrelsens plusgirokonto är s beslut XXX påförs en särskild avgift om kr i enlighet med 10 kap. 6 Äldre plan- och bygglagen (1987:10). Den särskilda avgiften skall betalas in till länsstyrelsen, ekonomiska avdelningen, Örebro inom två månader från det att beslutet vann laga kraft. Länsstyrelsens plusgirokonto är Expedieras till Byggherren, Rek+Mb samt besvärshänvisning Länsstyrelsen, Örebro län

8 Sammanträdesprotokoll 8 MHN 33 MHN Maskrosen 6, Sjöåsvägen 9. Tillbyggnad av enbostadshus och byte av fasadmaterial Sammanfattning XXX ansökte om bygglov 30 oktober 2007 för tillbyggnad av enbostadshus och byte av fasadmaterial. Detaljplan nr 63 fastställd gäller för fastigheten beviljade bygglov 7 december 2007 för tillbyggnad av enbostadshus och byte av fasadmaterial på fastigheten Maskrosen 6, mindre avvikelse från gällande detaljplan godtogs då avvikelsen godkänts av berörda grannar. Avvikelsen bestod i att tillbyggnaden hamnade närmare tomtgräns än 4,5 m och byggnadsytan blev 5 % större än tillåten byggarea. Sökande har själv hört sina grannar och fått påskrifter på ritningarna. En granne på fastigheten Maskrosen 12 överklagar bygglovet 12 september 2008, myndighetsnämnden avvisar överklagan då den inkommit för sent. Grannen överklagar till länsstyrelsen som anser att överklagan inkommit i rätt tid då kommunen inte kunnat visa att grannen delgivits beslutet om bygglov. Länsstyrelsen beslutar att avvisa överklagandet 25 mars 2009 då grannen godkänt tillbyggnaden, dock finns bara namnteckningen på fasadritningen och inte på situationsplan. Grannen överklagar länsstyrelsens beslut till förvaltningsrätten som 31 maj 2010 bifaller överklagandet och återförvisar ärendet till länsstyrelsen för ny prövning. Länsstyrelsen upphäver det överklagade beslutet 22 februari 2011 och återförvisar ärendet till myndighetsnämnden för förnyad handläggning. Beslutet fattas enligt äldre plan- och bygglagen (1987:10) då ansökan inkom före 2 maj Detaljplanen som gäller för Maskrosen 6 är sedan 1953 och i kvarteret har avvikelser från detaljplan beviljats sedan lång tid. Åtgärden strider inte mot planens syfte och sökande har inte möjlighet att placera tillbyggnaden på södra sida av huvudbyggnaden då den inte ryms där. Avståndet mellan byggnaderna på Maskrosen 6 och 12 blir 7,5 m vilket får anses som ett rimligt avstånd i ett villakvarter i tätorten. Tillåten byggarea enligt detaljplan är 120 kvm för huvudbyggnad och 30 kvm för komplementbyggnad vilket totalt ger en byggrätt på 150 kvm för fastigheten. Enligt det ritningsunderlag som inlämnats blir den totala byggarean 158 kvm för fastigheten vilket ryms inom ramen för mindre avvikelse enligt 8 kap 11 ÄPBL. har på nytt hört alla berörda grannar och erinran har inkommit från en granne på fastigheten Maskrosen 12. Grannen har som skäl för sin erinran angett sammanfattningsvis, att tillbyggnaden hamnar så nära

9 Sammanträdesprotokoll 9 Forts. MHN 33 MHN tomtgräns att söderläget för sin egen fastighet i princip inte kan användas, sjöutsikten försvinner från altanen som är placerad på södra sidan av byggnaden, tillbyggnaden skuggar tomten och att värdet på fastigheten blivit avsevärt lägre enligt värdering gjord av en fastighetsmäklare. Att bedöma vad som påverkar värdet på en fastighet över tid är förmodligen svårt att avgöra då ett antal faktorer får anses påverka, allt från världsekonomin till den lokala fastighetsmarknaden. Grannen anger som ett av sina skäl för erinran att sjöutsikten försvinner från uteplatsen på södra sidan av bostadshuset. Fastigheten ligger i en sluttning med ett avstånd på ca 350 m fågelvägen till sjön Möckeln. Enligt foton tagna på plats, visar att det fortfarande finns sjöutsikt från fastigheten dock en liten begränsning från södra sidan av fasaden. Det finns sedan tidigare andra byggnader som skymmer sjöutsikten från uteplatsen. Enligt samhällsbyggnadsförvaltningens bedömning så strider inte åtgärden mot planens syfte och är inte prejudicerande för området. Det finns inte alternativ för placering av tillbyggnaden. Åtgärden bedöms inte vara en betydande olägenhet för grannen på fastigheten Maskrosen 12. Bygglovavgiften nedsätts till 0 kr då överinstans återförvisat ärendet för ny handläggning och inget i sak är ändrat. Sökande har tidigare erlagt bygglovavgift för åtgärden. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den 26 april 2012 Foton den 27 april 2012 Sektionsritning inkommen 14 december 2012 Planritningar inkomna 14 december 2012 Fasadritningar inkomna 14 december 2012 Situationsplan inkommen 14 december 2012 Bygglovansökan inkommen 30 oktober 2007 Upplysning Lovet upphör att gälla om åtgärden inte är påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslutet om lov. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut 1. Åtgärden godtas som mindre avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte (8 kap 11 ÄPBL) 2. Bygglov beviljas 3. Avgift 0 kr

10 Sammanträdesprotokoll 10 Forts. MHN 33 MHN s beslut 1. Åtgärden godtas som mindre avvikelse som är förenlig med detaljplanens syfte (8 kap 11 ÄPBL) 2. Bygglov beviljas 3. Avgift 0 kr Expedieras till Sökande Berörda grannar Rek+Mb

11 Sammanträdesprotokoll 11 MHN 34 MHN Lejongapet 4, Lupinvägen 18. Inglasning av befintlig altan på enbostadshus Sammanfattning XXX ansökte om bygglov 28 maj 2009 för inglasning av befintlig altan på enbostadshus. Detaljplan nr 229 fastställd gäller för fastigheten. beviljade bygglov 4 juni 2009 för inglasning av befintlig altan på enbostadshus. Åtgärden hamnar närmare tomtgräns än 4,5 m. Berörd granne har inte hörts. Grannen på fastigheten Lejongapet 3 överklagar bygglovet 10 augusti 2009 och anger sammanfattningsvis som skäl att inglasningen hamnar närmare tomtgräns än 4,5 m och att ritningarna inte stämmer, överklagan bedöms ha inkommit i rätt tid. Länsstyrelsen beslutar att avslå överklagandet 18 februari 2010 och anser att åtgärden följer gällande lagstiftning och att handlingarna som legat till grund för beslutet varit tillräckliga. Grannen överklagar 14 mars 2010 länsstyrelsens beslut till förvaltningsrätten. Förvaltningsrätten bifaller den 19 april 2011 överklagandet och upphäver länsstyrelsens beslut samt myndighetsnämndens beslut om bygglov och som skäl anges att grannen inte hörts samt att inte särskilda skäl angivits för att inglasningen hamnar närmare tomtgräns än 4,5 m. Beslutet innebär förnyad handläggning av bygglovansökan. har hört berörd granne på Lejongapet 3 som därefter inlämnat erinran. Grannen har som skäl för sin erinran angett sammanfattningsvis att handläggningen inte skötts korrekt av, att det saknas skäl för att tillåta inglasningen, att avvikelse från detaljplan inte meddelats berörd granne, att inglasning hamnar endast 3 m från tomtgräns och att om bygglov beviljas så innebär det väsentliga störningar och olägenheter. Beslutet fattas enligt äldre plan- och bygglagen (1987:10) då ansökan inkom före 2 maj Åtgärden innebär ingen avvikelse från detaljplan och är förenlig med detaljplanens syfte. Enligt 17 kap. 4 äldre plan- och bygglagen (1987:10) ska i äldre planer 39 byggnadsstadgan (1959:612) tillämpas som bestämmelse i planen. Från denna bestämmelse får myndighetsnämnden medge undantag om särskilda skäl finns. Åtgärden innebär inglasning av uteplats som är indragen under befintlig balkong och befintliga skärmväggar på båda sidor. Det innebär att fysiskt hamnar inte inglasningen närmare tomtgräns än redan befintlig balkong och skärmväggar. För åtgärden får anses särskilda skäl föreligga att inglasningen hamnar närmare tomtgräns än 4,5 m och att det bedöms inte vara en betydande olägenhet för grannen på fastigheten Lejongapet 3.

12 Sammanträdesprotokoll 12 Forts. MHN 34 MHN Bygglovavgiften nedsätts till 0 kr då överinstans återförvisat ärendet för ny handläggning och inget i sak är ändrat. Sökande har tidigare erlagt bygglovavgift för åtgärden Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse den1 juni 2012 Situationsplan inkommen 2 februari 2012 Plan- och fasadritning inkommen 2 februari 2012 Bygglovansökan inkommen 28 maj 2009 Upplysning Lovet upphör att gälla om åtgärden inte är påbörjad inom 2 år och avslutad inom 5 år från dagen för beslut om lov. Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut 1. Särskilda skäl finns i enlighet med 39 byggnadsstadgan. Åtgärden bedöms inte vara en betydande olägenhet för berörd granne. 2. Bygglov beviljas (8 kap 11 ÄPBL) 3. Avgift 0 kr. s beslut 1. Särskilda skäl finns i enlighet med 39 byggnadsstadgan. Åtgärden bedöms inte vara en betydande olägenhet för berörd granne. 2. Bygglov beviljas (8 kap 11 ÄPBL) 3. Avgift 0 kr. Expedieras till: Sökande Berörd granne Rek+mb

13 Sammanträdesprotokoll 13 MHN 35 MHN Ekonomisk rapport Sammanfattning Stefan Larsson redovisade den ekonomiska rapporten för maj Beslutsunderlag Ekonomisk rapport för maj 2012 Samhällsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut godkänner rapporten. s beslut godkänner redovisningen av den ekonomiska rapporten.

14 Sammanträdesprotokoll 14 MHN 36 MHN Delegationsärenden Följande delegationsbeslut anmäls: Miljökontorets delegationsbeslut den 1 maj till 31 maj 2012 Plan och byggavdelningens delegationsbeslut den 1 maj till 31 maj 2012 Gatu- och parksavdelningens delegationsbeslut den 1 maj till 31 maj 2012 Ordförandes delegeringsbeslut den 31 maj 2012 Svar på överklagande i mål nr P , angående tidsbegränsat bygglov för mätmast. s beslut godkänner redovisningen av delegationsbeslut..

15 Sammanträdesprotokoll 15 MHN 37 MHN Inkomna handlingar Protokollsutdrag KF 62 Anhållande om entledigande från uppdrag som ersättare i samhällsbyggnadsnämnden samt ersättare i parkeringsbolaget Råkan från Per Jonsson (M) och fyllnadsval Protokollsutdrag KF 78 Ansvarsfrihet för år 2011 för kommunstyrelsen och nämnder Protokollsutdrag BUN 51 Gemensam arbetsgrupp för effektivare beredning av strategiska ärenden Protokollsutdrag BUN 52 Uppdrag att uppföra ny förskola Protokollsutdrag BUN 53 Information och beslut kring Bregårdsskolan 4-9 Protokollsutdrag FHN 66 Förhandsinbjudan till Folkhälsokonferens 2012

16 Sammanträdesprotokoll 16 MHN 38 MHN Avslutade lantmäteriförrättningar Avslutade lantmäteriförrättningar redovisas nästkommande möte.

17 Sammanträdesprotokoll 17 MHN 39 Samhällsbyggnadsinformation Samhällsbyggnadsförvaltningen informerade nämnden i följande ärenden: Fastigheten Råkan 10 bygglov för uppsättande av skylt Byggnadsinspektör Carina Karlsson informerade om aktuellt ärende rörande sökt bygglov för uppsättande av skylt där samhällsbyggnadsförvaltningen har motsatt sig uppsättande av skylt i enlighet med stadsarkitektens yttrande. Sökande har återtagit ansökan. Tillsynsprojekt miljökontoret: Effektiv näring Lotta Sundqvist informerade nämnden om miljökontorets deltagande i jordbruksverkets tillsynskampanj av lantbruk där man bland annat har kontrollerat gödselhögar, gödselbrunnar och spridning av gödsel med syfte att minska näringsläckage från jordbruket. Kontrollen har utförts enligt en checklista och resultatet har redovisats till jordbruksverket. Bensinstationer Lotta Sundqvist informerade nämnden om miljökontorets projekt för obemannade bensinstationer. Där kontrollerades bland annat om det fanns oljeavskiljare, hantering av kemikalier och om stationerna hade gjort en riskanalys. Marie Wällstedt, miljöinspektör informerade om det årliga tillsynsprojekt av bildemonteringsfirmor. Projekts syftet var att kontrollera om verksamheten lever upp till bilskrotförordningen genom att kontrollera delar av egenkontrollen. Beslut om överklagande av vindkraft - Susanne Jarl, miljöchef informerade nämnden om aktuellt ärende av uppförande av vindkraftverk där Länsstyrelsen beslut går enlighet med myndighetsnämndens beslut. Ordförandes yttrande till mark- och miljödomstolen gällande tidsbegränsat bygglov för mätmast. vidhåller tidigare fattat beslut (MHN ). Riktad information till politiker från Boverket om certifierade kontrollansvariga i enlighet med nya PBL. Finns det tillräckligt många certifierade kontrollansvariga i din kommun. Resultat utvärdering utbildningsinsats Stefan Larsson redogjorde resultatet i enkätundersökningen för utbildningsinsatser gjorda inom nämndens verksamhetsområde. Utbildningsinsatserna var mycket uppskattade av nämndens ledamöter.

18 Sammanträdesprotokoll 18 Forts. MHN 39 Möte med Niina Laitila och Ulla Averås i oktober - får besök av Niina och Ulla som kommer att informera nämnden om Karlskoga kommuns medborgardialog. Detaljplan Smultronet Samhällsbyggnadsnämnden har gett i uppdrag åt samhällsbyggnadsförvaltningen att ställa ut förslag till detaljplan för Smultronet m fl Storängen/Aggerud för granskning. Omkörningsförbud E18 - Samhällsbyggnadsnämnden har tillskrivit länsstyrelsen om omkörningsförbud på E18 för lastbilar genom Karlskogas tättbebyggda område. Avbrott i vattenförsörjning Förvaltningschef Stefan Larsson redogjorde för tidigare incidenten med avbrott i vattenförsörjningen till Karlskogas hushåll. Skriftlig rapportsammanfattning. Ordföranden Rune Gillemyr (S) informerade om arbetsgruppens arbete Rätt fart i staden.