Internationell information

Transkript

1 Oktober 2005 Nr 4 Internationell information Järnväg och Samhälle. Redaktör/ansvarig utgivare: anders.olofsson@banverket.se Redigering: Helena Tilander Ett fjärde järnvägspaket kan komma EG-kommissionen verkar misslyckas med att få sitt förslag om ökad kvalitet i godstransporterna i det tredje järnvägspaketet godkänt av EU:s råd och parlament. Förslaget om att öppna marknaderna för den internationella järnvägstrafiken har fått det marknadsinriktade Europaparlamentet att vädra morgonluft. Parlamentet har föreslagit att både öppna tidigare och dessutom öppna den nationella trafiken för konkurrens. Här har man dock fått mothugg från rådets medlemmar och också kommissionen är negativ. Kommissionären Barrot menade att det inte är realistiskt att tidigarelägga öppningen och att frågan om öppna nationella marknader är för tidigt väckt. Förslagen om lokförarkörkort och bättre rättigheter för passagerare verkar kunna antas i höst, sannolikt också förslaget om marknadsöppning. För att få en fullt fungerande järnvägsmarknad i Europa höjs nu röster för att få till ett fjärde järnvägspaket, där man inför kravet på obligatorisk och fullständig separering av infrastrukturen från trafiken. Det skulle undanröja alla tvivel på diskriminerande behandling av nya järnvägsföretag. Att öppna de nationella persontrafikmarknaderna kan vara nästa steg i liberaliseringen av Europas järnvägsmarknader. Även andra frågor kan leda till nya lagar. Kommissionen har lanserat en studie som skulle kunna utmynna i ett europeiskt regleringsorgan på EU-nivå för de nationella regleringsorganen inom järnvägen som införts enligt det första järnvägspaketet. En annan studie pekar mot ny lagstiftning för att säkerställa järnvägsföretagens tillgång till olika tjänster som underhåll, dragkraft, växling och terminaltjänster. Kommissionen vill säkert också återkomma när det gäller godskvaliteten. Utvärderingen av vitboken från 2001 och hur det första järnvägspaketet införts i medlemsstaterna kan också ge kommissionen uppslag till nya lagar på järnvägens område. (Banverket) Innehåll Sid 2 Ja till internationell marknadsöppning Tredje järnvägspaketet i EP Sid 3 Utvärdering av vitboken på gång Energy and Transport Forum diskuterar vitboken Utvärdering av första paketet Sid 4 ERA:s arbetsgrupperrullar igång Regeringen vill ha bred debatt om framtida EU Kommissionen beredd betala bullerbekämpning Sjunde ramprogrammet för forskning Sid 5 Lättare få statsstöd för forskning Kommissionen satsar på forskning Banverket om ny PSO-förordning Järnvägsforskning driver konkurrenskraften Sid 6 Finansiering av rullande materiel Försäkring av järnvägsföretag Eurovignette i parlamentet Sid 7 Riktlinjer för järnvägsinvesteringar 35 miljoner euro till svenska transportprojekt Nu studeras de nya järnvägsstyrelserna Österrike stödjer privata järnvägar Slovakien stödjerjärnvägarna Utsläppsrätter inom flyget Industrin får hjälp att tolka Reach Sid 8 Alternativa bränslen på agendan Fler resenärer genom större delaktighet Persontrafikmöte i Danmark Danska regeringen tar kontrollen Sid 9 Funktionshindradei flygtrafik Passagerarrättigheter även inom buss och sjö Wider Europe for Transport Licensierade järnvägsföretag i EU Sid 10 NIM antar nya stadgar Nordiska rådet om internationellt samarbete Ny hemsida för Europaparlamentet Ny rapport om godsmarknaden Välbesökt seminarium över gränserna Sid 11 Frankrike öppnar även hemma Ofotbanen AS nyemitterar Hongkong vill ta över Citypendeln Samarbete mellan ryska och tyska järnvägarna New Corridor AS Prioritet för den som betalar mest Danmark vill öka kapacitet Köpenhamn Ringsted Network Rail satsar på stationerna VR Cargo backarpå grund av strejk Sid 12 Jernbanverkets nya handlingsprogram Fler norrmän tar tåget Green Cargo och DB i samarbetsavtal ERTMS nugränsöverskridande ERIM-möte i Stockholm Eurotunnel minskar Fler operatörer i Belgien

2 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 2/14 Innehåll forts. Andra styrmötet i ERTMS MoU Banverket i SEDP Insourcing lönade sig för NR Sid 13 UIC och CEN fördjupar sitt samarbete Byte i RFF:s ledning Bert Klerk ny ordförande i EIM Nya i UIC Ny minister i Finland MAV:s chef får gå Fler på EIM Second RNE Business Conference EIM 2006 Conference Sid 14 The Future of RailwayStandards in Europe The future of rail freight in Europe The Future of European Rail Eurailspeed Railtec 2005 Seminar on International Railway Liability Law VTM 2005 spår och underhåll JÄRNVÄG & SAMHÄLLE Ja till internationell marknadsöppning Vid transportrådets möte den 6 oktober diskuterades förslaget till öppning av passagerartrafikmarknaderna på järnväg. En stor majoritet av medlemsländerna var för öppning av den internationella trafiken 2010 tillsammans med cabotage i anslutning till den internationella trafiken. Man diskuterade samtidigt villkoren för konkurrens inom de områden där samhället ekonomiskt stödjer trafik och hur man kan hantera exklusiva rättigheter på linjer som är del av en öppnad internationell linje. Europaparlamentet har i sin första läsning (se nedan) lämnat förslaget att öppningen ska ske redan 2008 och att marknadsöppning även för nationell passagerartrafik på järnväg ska ske den 1 januari Sverige ser gärna att den redan beslutade marknadsöppningen för godstrafik på järnväg 2007 är fullt genomförd innan ytterligare marknadsöppning sker. Utvecklingen inom området går idag långsamt och det finns risk för att osunda konkurrensvillkor uppstår om inte hela godsmarknaden på järnväg avreglerats till Det brittiska ordförandeskapet har avsikten att på rådsmötet i december kunna besluta om både marknadstillträdet och passagerarnas rättigheter samt lokförardirektivet, där rådet fattade en politisk överenskommelse redan (Rådet, Regeringen) Tredje järnvägspaketet i EP Den 28 september antog Europaparlamentet alla rapporterna från sitt transportutskott, TRAN, om det tredje järnvägspaketet i sin första läsning. EIM välkomnade parlamentets beslut att gå vidare med reformeringen av de europeiska järnvägarna genom att anta de flesta av transportutskottets ändringsförslag. Nu är det rådets ansvar att finna en gemensam ståndpunkt till alla de åtgärder som föreslås i det tredje järnvägspaketet Rapporten om lokförardirektivet är den minst kontroversiella delen av paketet och antogs av en stor majoritet av Europaparlamentet i plenum. Den accepterar införandet av direktivet i två steg först för lokförare på internationella linjer och därefter för lokförare på nationella linjer. Dock vill man ha ett tidigare införande än i förslaget från kommissionen. EP vill också utsträcka certifieringen av personal även till annan ombordpersonal som ansvarar för säkerheten. Rådet antog direktivet i en politisk överenskommelse redan När det gäller texten om passagerarrättigheter vill parlamentet utsträcka den till att även täcka nationell trafik. Den föreslagna öppningen av persontrafikmarknaderna vill man se tidigarelagd från 2010 till 2008 och lägga till att även de nationella marknaderna öppnas från Kommissionen genom kommissionären Jacques Barrot menade att en tidigareläggning till 2008 inte var realistisk och att förslaget att öppna de nationella marknaderna är för tidigt väckt. När det gäller de svenska parlamentarikernas inställning till att öppna persontrafikmarknaderna sade Eva Hedkvist Petersen i debatten så här: Jag kommer från ett land där vi har öppnat passagerartrafiken på vårt eget sätt. Det är ingen ren avreglering, men vi har gjort det på, kan man säga, ett svenskt sätt. Och vi har verkligen sett möjligheterna, men vi har också sett svårigheterna när vissa linjer är lönsamma och andra linjer inte är det. Detta är en svårighet om man har en ambition att ha passagerartrafik i hela landet. Det är viktigt att öppna marknaderna även för passagerarna, och jag är övertygad om att vi så småningom kommer att få ett nationellt öppnande också av passagerartrafiken. Men nu vill jag förorda att vi börja med den internationella passagerartrafiken. Här finns också föreslagna skyddsklausuler för lokal och regional kollektivtrafik. Att nu besluta om att öppna den nationella passagerartrafiken vore egentligen bara ett idealistiskt ställningstagande från Europaparlamentet, utan att vi känner till konsekvenserna. När det slutligen gäller förslaget om godskvalitet avslogs det. Eftersom också rådet är tveksamt och järnvägssektorn är

3 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 3/14 emot pekar allt mot att förslaget denna gång inte kommer att klara sig igenom den legislativa processen. Det innebär också att det tredje järnvägspaketet inte kan tas i sin helhet som förespråkats av kommissionen. (EIM Rapid, European Parliament, EIS, EurActiv, EU Politix) Utvärdering av vitboken på gång DG TREN är i full färd med att göra en utvärdering i halvtid av resultat av vitboken om transportpolitiken fram till 2010 som lanserades Kommissionen kommer att gå ut med en konsultation per Internet och har också vänt sig till European Energy and Transport Forum för att få in synpunkter. Kommissionen vill också inbjuda till en större konferens i slutet av året. Givetvis arbetar också Europas lobbyingorgan inom järnvägssektorn för fullt med att sammanställa synpunkter på hur utvecklingen har gått sedan CER, Community of European Railway and Infrastructure Companies, stödjer i stort de mål som redan fastlagts i vitboken och att effekter av liberaliseringen av godsmarknaderna redan visat sig. Men prissättningen för den tunga godstrafiken på väg, Eurovignette, lämnar mycket att önska i och med att den inte tar hänsyn till de externa effekterna. Järnvägens möjligheter finns på de medellånga och långa distanserna menar CER och påpekar att kostnaderna för banavgifterna på de stora internationella korridorerna måste vara konkurrenskraftiga med vägen. I delar av central- och Östeuropa finns det fler och fler bevis på att järnvägen med tunga banavgifter inte klarar konkurrensen med öppna landsvägar. Banverket har också sammanställt preliminära synpunkter och menar bland annat att: - det är viktigt att de beslut som redan tagits inom EU med målsättningen att revitalisera järnvägssektorn verkligen genomförs i praktiken och att detta görs i samma takt över hela EU, - det är viktigt att steg för steg utvärdera införandet och effekterna av de beslut som har gjorts och samtidigt fortsätta att utveckla lagstiftningen inom ramen för den europeiska transportpolitiken, - att arbetet med att minska de tekniska och administrativa barriärerna för internationell trafik måste fortsätta, - målet att järnvägsföretag ska få tillgång till järnvägssystemet på likvärdiga grunder måste också gälla i framtiden. Detta förutsätter att alla medlemsstater öppnar för interna och externa konkurrenter till de statsägda bolagen och att dessa bolag inte får särskilda förmåner, - när det gäller frågan om för låga anbud, måste hela Europa ses som relevant marknad. Den nuvarande tillämpningen av konkurrenslagsstiftningen betyder att ett större järnvägsföretag kan inrätta en filial i en annan medlemsstat och att det järnvägföretaget inte anses ha dominerande ställning i det land där filialen är upprättad, - Vitboken diskuterar införandet av särskilda exklusiva godstågslinjer, vilket inte är särskilt realistiskt i Sverige, - det är viktigt att, när det gäller internationella järnvägstransporter, berörda infrastrukturförvaltarna samarbetar så att enskilda banförvaltare inte höjer priset på sina sträckor till en sådan nivå att transporter av ekonomiska skäl inte kan utföras med tåg, - kommissionen måste sträva efter att nå rättvisa villkor mellan alla transportslag så att bland annat internaliseringen av de externa kostnaderna (miljöförstöring, olyckor) görs för alla transportslag för att kunna uppnå en hållbar utveckling. (Banverket) Energy and Transport Forum diskuterar vitboken Energy och Transport Forum som är ett rådgivande organ under DG TREN håller på att sammanställa synpunkter på halvtidsöversynen av vitboken. Synpunkterna är omfattande och gäller alla transportslag. När det gäller järnvägen pekar man i sitt preliminära utkast till text på att vitboken inte kunnat ta hänsyn till utvidgningen till 25 medlemsstater i EU vilket har påverkat hur transportpolitiken har kunnat tillämpas i det utvidgade EU. Utvidgningen har också påverkat priset för godstransporter på väg som har sänkts betydligt vilket påverkar balansen mellan transportslagen. I sitt utkast föreslår forumet att man strikt tillämpar principen att förorenaren ska betala för att återupprätta balansen. Man menar bland annat att den tunga lastbilstransporten borde betala extra avgift på en och en halv euro per fordonskilometer för att kunna få en balans. Det är också viktigt att se till att det regelverk gällande hastigheter, kör- och vilotider med mera som berör landsvägstrafiken verkligen tillämpas och kontrolleras. När det gäller den nuvarande järnvägslagstiftningen, så är den inte till fullo implementerad och det är stor skillnad mellan länderna när det till exempel gäller marknadsöppningen. Enligt Eurostat är de enda länder som ökat sina marknadsandelar när det gäller godstrafiken Sverige, Storbritannien och Estland. Länder som alla har en avreglerad godsmarknad. Eftersom järnvägsmarknaden inte utvecklas utom i de mest avreglerade länderna, menar man att kommissionen ska överväga om inte ett fjärde järnvägspaket behövs. Då borde kommissionen kräva total åtskillnad mellan järnvägsföretagen och infrastrukturen. Det gäller också att se till att godstransporterna på järnväg inte behöver betala högre banavgifter än vad som motsvarar de kostnader de åsamkar infrastrukturen. Att se till att planerna på utbyggnad av det transeuropeiska nätverket för transporter förverkligas är också viktigt och man föreslår i sitt utkast att detta skulle kunna finansieras med inkomster från vägavgifter/tullar. Forumets slutliga ställningstagande antas på plenarmötet den 10 november. (Energy and Transport Forum Draft opinion) Utvärdering av första paketet Kommissionen har aviserat att man i januari ska ge ut en rapport om införandet av det första järnvägspaketets lagstiftning i EU och vilka effekter det har fått. EIM arbetar nu tillsammans med andra järnvägsorganisationer som ERFA, UIRR och UIP för att kunna ge kommissionen

4 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 4/14 sin syn. Nyckelbudskapen är att det första järnvägspaketet måste till anda och bokstav implementeras i alla länder vilket skulle underlätta utvecklingen av den europeiska järnvägsmarknaden. ERA:s arbetsgrupper rullar igång Vid det senaste styrelsemötet med ERA, European Rail Agency, diskuterades de olika arbetsgrupper som nu drar igång. När det gäller det nya dataregistret för rullande materiel, hoppas ERA kunna färdigställa en draft för dess standardformat under första halvåret nästa år. En projektledare har utsetts för att leda de team som ska utveckla TSD:n för infrastruktur. Arbetsgruppen kommer att mötas varje månad och hoppas kunna ha de grundläggande parametrarna framme vid slutet av Arbetsgruppen för TSD energi är än så länge utan projektledare, men hoppas också kunna vara klar med de grundläggande parametrarna i slutet av nästa år. Arbetsgruppen för lokomotiv och dragfordon har heller inte någon projektledare och kommer att börja sitt arbete i mars nästa år och ha de grundläggande parametrarna klara i mitten av Arbetsgruppen för Telematic Applications for Passenger, kommer att starta sitt arbete i mitten av Gruppen för certifiering av underhållsverkstäder drar nu igång arbetet under projektledaren Kai Brandstack. Den kommer att ha månatliga möten och ha sina rekommendationer klara i mitten av När det gäller frågan om de kostnads/ nyttoanalyser som ska utföras kommer det att under arbetet med varje TSD att vara fyra särskilda möten om detta förutom att varje arbetsgrupp måste beakta den frågan i varje led av framtagandet av en TSD. ERA har också fastställt en regel som innebär att öppna punkter som diskuteras under utarbetandet av en TSD kan diskuteras under tre följande möten. Är man då inte överens, kommer ERA att fatta beslut. När det gäller arbetet med säkerhetsfrågorna är det igång under Anders Lundströms ledning. Här finns det projektledare utsedda för arbetet med Common Safety Targets, Common Safety Methods och Safety Certification and Authorisation. I arbetet med TSD deltar EIM:s medlemmar tillsammans med andra järnvägsorganisationer. I arbetet med säkerhetsfrågorna är det främst representanter för de olika medlemsländernas järnvägsmyndigheter som deltar. (ERA styrelsemöte 19 oktober i Lille via EIM:s representant) Regeringen vill ha bred debatt om framtida EU Regeringen beslutade i slutet av oktober att ge ett nytt uppdrag till den parlamentariska kommitté, nuvarande EU 2004-kommittén, som arbetar med att främja den svenska EU-debatten. Hittills har kommittén främst koncentrerat sig på att informera om det konstitutionella fördraget, den s.k. nya EU-författningen. Nu ska betoningen läggas på de sakpolitiska frågor som dagligen förhandlas och beslutas inom ramen för EU-samarbetet. - Vi vill bredda och intensifiera debatten om vad Sverige vill i EU och hur vi vill att EU ska se ut i framtiden till alla delar av samhället. EU 2004-kommittén har en viktig uppgift i det sammanhanget, säger Bosse Ringholm, samordningsminister för EU-frågor. För att bidra till en bred och fördjupad EUdebatt får kommittén i uppdrag att undersöka vilka möjligheter det finns att starta ett brett debattforum. Detta forum ska vara en arena för en öppen och aktiv debatt där såväl allmänhet som grupper som berörs av de beslut som fattas inom EU ska kunna delta. (Regeringen) Kommissionen beredd betala bullerbekämpning Vid den workshop som hölls i Paris i slutet av oktober sa representanter för EG-kommissionen att det arbete som järnvägsunionen UIC gjort när det gäller att minska bullret för järnvägen genom bland annat en ny typ av bromsar varit ett bra exempel på betydelsen av järnvägsforskning. Kommissionen menade också att nya bromsar många gånger kan vara mer kostnadseffektiva än att bygga bullerbarriärer. Kommissionen sade sig också vara beredd att diskutera strategier för hur man ska kunna bekosta installeringen av nya bromsar i de ca godsvagnar som rullar i Europa idag. CER, Community of European Railways, menade att det är omöjligt för järnvägsföretagen själva att bekosta de stora investeringar som krävs för att installera nya bromsar. Man poängterade att järnvägen behöver finansiellt stöd från medlemsstaterna och kommissionen så länge som järnvägens konkurrenskraft är sämre än den största konkurrenten vägen. (UIC) Sjunde ramprogrammet för forskning I det kommande sjunde ramprogrammet för forskning åren har fyra huvudelement identifierats: Samarbete, Idéer, Folk och Kapacitet. Dessa kommer att diskuteras av Europaparlamentet, innan beslut tas i rådet. Samarbetsprogrammet är tänkt att etablera europeiskt ledarskap i nyckelområden genom att uppmuntra samarbete mellan universitet, industri, forskningscentra och myndigheter inom EU men också med den övriga världen. Programmet fokuserar på nio teman; hälsa, mat, jordbruk och bioteknik, informations- och kommunikationsteknologi, nanoscience, energi, miljö, transport, socioekonomisk vetenskap med mera. Transporttemat har målet att utveckla integrerade, mer miljövänliga, smarta och säkra europeiska transportsystem. Det belopp som föreslås för transportområdet är 515 miljoner euro. EU-nämnden i Riksdagen har gett sina synpunkter inför rådets fortsatta diskussioner om förslaget till EU:s sjunde ramprogram för forskning. Sverige vill där se ett mer oberoende europeiskt forskningsråd än vad kommissionen föreslagit och en halvtidsutvärdering av programmet för att eventuellt kunna göra anpassningar &format=HTML&aged=0&language =EN&guiLanguage=en (Rapid, Agence Europe, EIS, EU-nämnden)

5 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 5/14 Lättare få statsstöd för forskning EG-kommissionen arbetar nu med att förbättra EU:s regler för statsstöd när det gäller olika utvecklingsprojekt. De föreslagna förbättringarna handlar bland annat om hur man ska kunna integrera frågor om innovation i existerande regelverk för statsstöd när det gäller forskning och utveckling &format=HTML&aged=0&language =EN&guiLanguage=en (EIM, Rapid, EU Politix, EIS, Agence Europe) Kommissionen satsar på forskning EU investerar en tredjedel mindre i forskning än Förenta Staterna, och den klyftan har inte minskats under de senare åren. Under tiden har nya länder som Kina och Indien börjat bli världsledande centra för forskning och utveckling. Därför vill kommissionen nu på olika sätt förbättra förhållandena för forskning och utveckling i Europa genom att satsa på ett integrerat angreppssätt. Man vill särskilt förbättra villkoren för privata investeringar i forskning. Man har presenterat en handlingsplan som berör fyra områden: Forskning och utveckling ska vara i centrum för EU:s politikområden, för EU:s budget och i företagen samt att man måste skapa en bättre policy för forskning och utveckling &format=HTML&aged=0&language =EN&guiLanguage=en Banverket om ny PSO-förordning EG-kommissionen presenterade i somras ett reviderat förslag till hur kontrakt för kollektiva trafiktjänster skulle kunna se ut (se Internationell information nr ). Den gamla förordningen från 1969 (1191/69 med ändring 1893/91) om allmän trafikplikt innehåller inga regler om hur kontrakt för trafiktjänster ska ges. Kommissionen lämnade 2000 förslag till nya regler som innehåll krav på upphandling men förslaget lyckades aldrig komma igenom den legislativa processen (KOM(2000)7, provisional). I samband med förslaget i det tredje järnvägspaketet om öppning av passagerartrafikmarknaderna och eftersom många nationella marknader redan är öppna för andra järnvägsföretag ansåg kommissionen det viktigt att nu nylansera förslaget från 2000 men i en miniversion. Förenklingen av ser Banverket som positivt. Beloppsgränsen för att kunna tilldela avtal utan anbudsförfarande har sänkts och undantagsreglerna är striktare. Möjligheterna att slippa gå ut med anbud med hänvisning till säkerhet och ekonomisk effektivitet i det tidigare förslaget har nu tagits bort. Banverket sätter dock frågetecken för de långa avtalstider som föreslås tillsammans med möjligheten till förlängning. Syftet med förordningen anges vara att fastställa hur behöriga myndigheter kan ingripa på kollektivtrafikområdet utan att bryta mot gemenskapens lagstiftning. Om detta syfte uppfylls är dock tveksamt då förslaget endast reglerar vad som skall gälla sedan myndigheter faktiskt har beslutat att ingripa. Banverket är positivt till att oavsett om ersättning utgår eller ett transportföretag beviljas ensamrätt ska detta ske inom ramen för ett avtal om allmän trafik. I avtalet ska anges vilken trafikplikt som åligger företaget. Banverket menar att det är viktigt att om ett transportföretag beviljas ensamrätt så bör vissa åtagandet eller skyldigheter var kopplade till detta. Förslaget till ny förordning ger också myndigheterna i fråga möjlighet att ta beslut om att ge kontrakt utan upphandling när det gäller regional- och fjärrtågstrafik. Här menar Banverket att både nationella och utländska järnvägsföretag härigenom kan utestängas från en betydande del av marknaden. Om direkttilldelning av ensamrätt tillämpas kommer det troligen att stå i strid med den marknadsöppning för persontrafik som föreslås i det tredje järnvägspaketet, vilket innebär öppen internationell trafik med möjlighet till cabotage. Detta är oförenligt med ensamrätt för ett annat företag som driver trafik på samma linje. Därför måste de två förslagen behandlas samtidigt av EU:s institutioner. Risken är annars att de nationella företagen tilldelas ensamrätt i enlighet med PSO-förslaget och att den marknadsöppning som föreslås i tredje paketet inte kommer till stånd. (Banverket, Dnr S /AL 80) Järnvägsforskning driver konkurrenskraften Vid en informationskväll i Bryssel i mitten av oktober anordnad av ER- RAC, European Rail Research Advisory Council med temat Järnvägsforskning driver konkurrenskraften och samhället presenterades det arbete som ERRAC hittills åstadkommit. Medverkade gjorde deltagare från kommissionen, parlamentet, forskarvärlden, järnvägsindustrin med flera. Det är föreslaget en större budget i det sjunde ramprogrammet än i det sjätte. Hur mycket pengar det blir i slutänden är svårt att säga eftersom EU:s gemensamma budget ännu inte fastställts. Det brittiska ordförandeskapet planerar att presentera ett nytt finansiellt förslag i november. Målsättningen är att EU:s stats- och regeringschefer ska nå en överenskommelse om budgeten i december. Christopher Irwin från EPF, European Passengers Federation, tryckte på konsumentperspektivet. Han fokuserade på säkerhet, punktlighet, prisvärda transporter, tillgänglighet och komfort. Jack Metthey, chef för forskningsdirektoratet sade att den viktigaste utmaningen för Europas järnvägar är att minska kostnaden för infrastrukturen. Hans kollega, Luisa Prista, chef för landtransportenheten på direktoratet, sa att kommissionen nu ser på möjligheten att dela kostnaderna med övriga intressenter som industrin, järnvägsföretag och universiteten. frameset_pdf.asp?pdfcat1_id=4

6 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 6/14 Finansiering av rullande materiel EG-kommissionens DG TREN diskuterar nu med järnvägarnas organisationer riktlinjer för hur man i framtiden ska finansiera rullande materiel. Man ser en stor skillnad i nivåer när det gäller investeringarna i infrastruktur i relation till investeringarna i rullande materiel. DG TREN menade att godsvagnar inte kan komma ifråga för EU-medel om det inte handlar om bullerbekämpning eller att minska annan miljöpåverkan samt för driftskompatibilitet. När det däremot gäller finansiering av persontåg ser man större möjligheter. Här diskuteras prioritet till fordon i uppköpt trafik och särskilt då denna trafik köpts i en anbudsprocess. Mottagare av stödet ska vara de myndigheter som upphandlar trafiken, som exempelvis trafikhuvudmän. DG TREN presenterade i september ett arbetsdokument i frågan och kommer att presentera riktlinjer när det gäller statsstöd till järnvägarna i slutet av året. En workshop med deltagande från järnvägarnas organisation hölls i Bryssel i slutet av september. Vid det mötet framhöll EIM att också så kallade authorised applicants borde kunna få del av stödet. (DG TREN/EIM) Försäkring av järnvägsföretag I slutet av juli publicerade kommissionens arbetsgrupp om försäkringar sin slutrapport inom DERC, Developing Railways Committee, och i början av oktober anordnades en workshop i Bryssel med deltagande från järnvägarnas organisationer. Arbetsgruppen hade identifierat flera problem, bland andra för höga premier för nya järnvägsföretag, att försäkringsmarknaderna är nationella medan tågen passerar gränser, olika gränser för miniminivåer för försäkringsbelopp, att försäkringsbolagen försäkrar järnvägsföretag och inte enskilda fordon samt att statsägda företag får fördelar. För att försöka lösa problemen föreslog arbetsgruppen att man skulle differentiera olika miniminivåer i relation till objektiva värden som till exempel kostnaden för att reparera skador efter en olycka, att järnvägsföretag går samman för att få lägre premier eller att man försäkrar fordon istället för bolag. Vid diskussionerna vid workshopen framkom synpunkten från UIP (de privata vagnägarnas organisation) att infrastrukturförvaltarna själva skulle äga och förvalta ett försäkringssystem och vars kostnader skulle täckas genom så kallade mark-ups på banavgifterna. Förslaget kritiserades dock av både CER och DG TREN. En synpunkt från Sverige var att en statlig infrastrukturförvaltare inte kunde ta på sig ansvaret för skador på den del av nätet man inte själva förvaltar som till exempel industrispår. ERFA, de fria godsföretagens organisation, menade att ett försäkringsmonopol skulle göra det omöjligt för järnvägsföretag att kunna förhandla premier med flera bolag. Banverket håller i vissa delar med om arbetsgruppens slutsatser, men i andra inte: Banverket menar att försäkringsbeloppen måste vara de samma oavsett det är stora eller små företag som bedriver trafik eftersom till exempel en liten godsoperatör kan förorsaka en olycka med ett passagerartåg med många passagerare inblandade. Risken för en olycka och kostnaderna för denna ska reflekteras i premiesättningen, och inte i försäkringsbeloppen. När det gäller nationella kontra internationella försäkringsmarknader, finns det idag svenska järnvägsföretag som försäkrar sig utomlands. Om man ska försäkra fordon eller hela företag, företräder Banverket synen att inom järnvägssektorn med dess begränsade antal operatörer är det mer realistiskt att försäkra företag än fordon. Statligt ägande skulle kunna snedvrida konkurrensen, men detta gäller inte bara försäkringsmarknaden. Här måste generella regler till för att undvika orättvisor. Dessutom är det så att inte bara statligt ägda företag kan skapa nackdelar för andra företag. Även andra järnvägsföretag med stora ekonomiska resurser kan påverka konkurrenssituationen på järnvägsmarknaden. (DG TREN DERC, Banverket) Eurovignette i parlamentet I september diskuterade Europaparlamentets transportutskott, TRAN, Eurovignettedirektivet. Att kunna ta ut högre avgifter i känsliga områden var något som utskottet gillade. Vissa ville inkludera alla vägar i tullsystemet. Andra ville ha rabatter för dem som använder vägarna mycket. Flera parlamentariker ville inkludera externa kostnader i Eurovignette. Kommissionen menade vid diskussionen att rådets gemensamma ståndpunkt från i våras var en bra kompromiss, även om rådet inte accepterat att ta också med de externa kostnaderna, vilket ligger kommissionen önskat. I den gemensamma ståndpunkt som rådet antog i september ansåg man att medlemsstaterna skall ha frihet att välja var i vägnätet man placerar tullar. Parlamentet och kommissionen anser att direktivet skall gälla för alla stora motorvägar i det transeuropeiska vägnätet. DG TREN anser att total frihet kommer att leda till diskriminering vilket skulle innebära att medlemsstaterna kommer att sätta tullar där det är tung genomfartstrafik och inte på vägar som mest används för inhemska transporter. TRAN diskuterade vid sitt möte i mitten av oktober frågan om internalisering av externally-engendered kostnader. Många MEP:s (Members of European Parliament) var för en sådan lösning. Man diskuterade också att sänka tröskeln för vilka fordon som skulle komma ifråga från 12 ton som i rådets gemensamma ståndpunkt till 3,5 ton. Slutlig omröstning i utskottet äger rum den 14 november. I plenum blir det omröstning i december. Vad gäller frågan om var intäkterna från tullarna skall allokeras är det långt ifrån klart hur det kommer att gå till. I transportrådets gemensamma ståndpunkt fastslås att medlemsstaterna själva skall bestämma hur intäkterna skall användas, så länge som de används i transportsektorn. Emellertid råder oenighet bland politikerna. (Europaparlamentet)

7 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 7/14 Riktlinjer för järnvägsinvesteringar EIM, European Rail Infrastructure Managers, har varit inblandade utvecklingen av de så kallade RailPag-riktlinjerna tillsammans med den Europeiska investeringsbanken, EIB. Riktlinjerna ska gälla för investeringsprojekt som bekostats av järnvägsföretagen och ge ett gemensamt ramverk för att kunna utvärdera järnvägsprojekt inom EU. Målet är att på medellång sikt uppnå en gemensam, harmoniserad och detaljerad utvärderingsprocedur. Denna skulle kunna användas när projektledare presenterar sina projekt inför EG-kommissionen och de internationella investeringsinstituten. Den kan så småningom också att komma att användas av planeringsenheterna hos infrastrukturförvaltare, järnvägsföretag och deras konsulter som en referenshandling för deras utvärderingsarbete. Uppdaterade versioner av riktlinjerna kommer att finnas på hemsidan 35 miljoner euro till svenska transportprojekt Tre järnvägsprojekt och ett vägprojekt i Sverige får stöd från Europeiska kommissionen i satsningen på transeuropeiska transportnät. Kommissionen anslår 15 miljoner euro till citytunnelprojektet i Malmö. Västra och södra stambanan får 12,5 miljoner euro och till utbyggnaden av Citybanan i Stockholm södra anslås 4 miljoner euro. De här pengarna ansökte Banverket om under år 2000 och 2003 enligt det så kallade Multiannual Indicative Programme, MIP. Beslutet för 2005 är endast en konsekvens av tidigare beslut. TEN-beslutet innebär egentligen inga extra pengar för Banverket eftersom anslagen minskar i motsvarande mån. Däremot minskar belastningen på statskassan. Kommissionen anslår också 3,5 miljoner euro till utbyggnaden av E6 på sträckorna Torp-Håby och Rabbalshede- Svinesund. Bidragen betalas ut som finansiellt stöd till EU:s transeuropeiska transportnät (TEN) och kommissionen anslår sammanlagt drygt 350 miljoner euro till olika transportnätprojekt inom EU. EU:s bidrag spelar en viktig roll för att stora transeuropeiska infrastrukturprojekt ska kunna genomföras. Utan detta bidrag skulle vissa projekt aldrig genomföras eller också försenas betydligt, sade transportkommissionär Jacques Barrot. Läs mer på: &format=HTML&aged=0&language =SW&guiLanguage=en Nu studeras de nya järnvägsstyrelserna EG-kommissionens DG TREN vill nu studera vad de nya myndigheter, regleringsorgan, som inrättats enligt det första järnvägspaketet har för makt och kompetens. Målet med studien är att kunna diskutera ett gemensamt ramverk för hur de nya myndigheterna ska arbeta, eller till och med att ge underlag för att skapa ett gemensamt regleringsorgan på EU-nivå. Studien ska bland annat identifiera de strukturer, maktmedel och kompetenser som de nya regleringsorganen har, utvärdera hur väl de nationella regelverken och deras organ är anpassade till EG-lagstiftningen, undersöka hur de nya myndigheterna i medlemsstaterna samverkar med varandra för att hitta goda exempel och kunna vidareföra dessa på EU-nivå samt att utvärdera behovet för och det ökade värde ett europeiskt regleringsorgan skulle kunna ha. (2005/S ) Österrike stödjer privata järnvägar Österrike har antagit en lag som innebär att Österrike investerar i privata järnvägar genom att gå in med hälften av kapitalet i järnvägarnas investeringsprogram. Lokala myndigheter står för den andra hälften. Målet är att förbättra järnvägsinfrastrukturen, öka kapaciteten och förbättra säkerheten hos järnvägarna i delstaten Oberösterreich med huvudstad Linz. (EIM X-Rail) Slovakien stödjer järnvägarna Enligt Slovakiens transportminister Prokopovic, kommer vägavgifterna för tunga lastbilar att tredubblas från och med den 1 januari Samtidigt vill den slovakiska regeringen minska avgifterna för godstransporter på järnväg. Detaljerna i de nya förslagen kommer att utarbetas av Slovakiens nya järnvägsmyndighet som startade i början av oktober. (EIM, Deutsche Vehkehr Zeitung) Utsläppsrätter inom flyget EG-kommissionen har presenterat en plan för att kunna minska flygets allt ökande bidrag till klimatförändringarna. Flygplanstrafik är en viktig och ökande källa till utsläpp av växthusgaser. Till exempel en tur-och-returresa Amsterdam Phuket producerar betydligt mer koldioxid än en ny bil gör under ett helt år. I sitt meddelande skriver kommissionen att det mest lovande sättet att klara flygets utsläpp är att få in flygföretagen i EU:s handelssystem med utsläppsrätter. Det sätter ett tak inom vilket deltagande företag kan köpa och sälja sina rätter. Detta skulle skapa ett permanent tryck på flygföretagen att minska sina utsläpp menar kommissionen &format=HTML&aged=0&language =EN&guiLanguage=en Industrin får hjälp att tolka Reach Nu får industrin hjälp med att tillämpa den nya kemikalielagstiftningen Reach. De två första vägledningarna har publicerats av European Chemicals Bureau. Trots att Reach inte behandlats färdigt av EU-parlament och ministerråd så har de praktiska förberedelserna redan startat utifrån kommissionens förslag. European Chemicals Bureau leder arbetet med att ta fram databaser som kan hantera den stora mängden kemikalieinformation samt dokument som ska vägleda företag och myndigheter. En av de färdiga vägledningarna handlar om hur kemikaliesäkerhetsbedömningen (Chemi-

8 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 8/14 cal Safety Assessment) ska struktureras. ECB har också publicerat en rapport inom projektet informationskrav och teststrategier. Företag ska få hjälp att ta fram den information om kemikalien som krävs, till exempel om den är reproduktionstoxisk eller irriterande. Man har försökt ta fram en strategi som ska spara både pengar, tid och försöksdjursliv. Men arbetet inom detta område kommer att fortsätta. Projekten kallas RIP, Reach Implementation Project, och resultatet publiceras på php?contenu=/documents/re ACH/RIP_FINAL_REPORTS Mer information om RIP finns på Kemikalieinspektionens hemsida, aspx (m-plus nr 11, september 2005) Alternativa bränslen på agendan Industrikommissionär Günter Verheugen sade i Europaparlamentet i början av oktober att kommissionen kommer att presentera en plan i slutet av året om att använda biomassa för bränslen motsvarande 18 miljoner ton olja EU:s biobränsledirektiv är också under omarbetande, men det är ännu inte klart om när ett nytt förslag kan presenteras. (Europaparlamentet, EurActiv) Fler resenärer genom större delaktighet I Berlin i slutet av september hölls en konferens om större resenärsinflytande som diskuterade om resenärerna genom ökat inflytande i planeringsstadiet och vid själva resan bör kunna påverka lokala myndigheter och trafikutövare. Konferensen diskuterade också om resenärsinflytandet i sig kan åstadkomma en mer attraktiv kollektivtrafik. I konferensen deltog ett antal experter och debattörer från främst värdlandet Tyskland, men också från Sverige, Storbritannien, Holland och Österrike. Representanter från europeiska konsument- och resenärsorganisationer deltog också. Några konkreta slutsatser gav inte konferensen, utan var snarare ett forum för utbyte av idéer och för skapande av kontakter. (Banverket, Dnr S /AL80) Persontrafikmöte i Danmark Cheferna för CER:s (Community of European Railways) passagerarföretag träffades i slutet av september i Köpenhamn för att diskutera frågor på EU:s transportagenda. Med var bland andra Georg Jarzembowski, Europaparlamentet och Jean-Arnold Vinois, chef för järnvägsfrågor på DG TREN. Man diskuterade kollektivtrafik, passagerarrättigheter och öppnandet av persontrafikmarknaderna. Jean-Arnold Vinois diskuterade vad persontrafikmarknaden består i, hur den har utvecklats och vad EU:s syn är samtidigt som han räknade upp nyckelfrågorna för utvecklingen av persontransporterna på järnväg. Han pekade också på skillnaderna i trafikutvecklingen mellan länderna i EU 25 för åren , där Sverige intar en särställning med en ökning av antalet passagerarkilometer med 92 procent, högst i Europa. Därnäst kommer Frankrike med 81,3 procent och Holland med 76 procent. Storbritannien kommer lägre ner med en ökning på 42 procent. Under perioden ligger Sverige också i toppskiktet med en ökning på 40,3 procent, knappt slagen av Storbritannien med 43,9 procents ökning i antalet passagerarkilometer. Intressant är också att se vilken kompensation som staterna ger till sina järnvägsföretag. Enligt kommissionen har det stöd som Sverige ger enligt förordningarna 1191/69 och 1192/69 nästan halverats mellan åren medan exempelvis Finland har ökat sitt stöd och Luxemburg mer än femdubblat stödet. Vinois ställde också flera frågor under diskussionerna. En fråga rörde om marknadsöppningen för att stimulera nya trafikupplägg för internationell trafik kan ge kommersiellt livskraftiga företag. En annan var om de nationella interregionala tågen är kommersiellt lönsamma eller om de kräver kompensation och/eller exklusiva rättigheter. När det gäller den regionala gränsöverskridande trafiken med exemplet Malmö Köpenhamn menade han att det är ett laboratorium för internationella kollektivtrafikkontrakt. När det gäller den gränsöverskridande trafiken, menade Vinois att det gäller att förenkla procedurerna och klargöra regelverket för till exempel ömsesidigt godkännande av rullande materiel. Skillnaden i investeringsprioriteringar mellan öst och väst visar sig också. I gamla EU 15 går ca 20 procent av investeringsvolymen till infrastruktursinvesteringar i väg. I de nya medlemsstaterna är den siffran 80 procent. Järnvägsresandet i vissa av de forna öststaterna minskar också drastiskt i till exempel de baltiska staterna, Slovakien och Rumänien. Sammantaget för åren redovisar dock EU 25 en ökning i passagerarkilometer på ca 10 procent. ( Danska regeringen tar kontrollen Den danska regeringen tar nu genom sitt Transport- och energiministerium ett starkare grepp om styrningen av arbetet inom Banedanmark. Den danska Rigsrevisionen har pekat på en mångfald problem både internt i Banedanmark men också på hur ministeriet har styrt arbetet i Banedanmark. Den danske transportministern Flemming Hansen fick i september förklara för Folketinget hur ministeriet hittills styrt Banedanmark, svara på kritiken från Rigsrevisionen och vad som gjorts och ska göras för att skärpa styrningen av BD. Den danska järnvägen har under det senaste decenniet genomgått stora förändringar, först med uppsplittringen av DSB i två delar, en trafikdel och en infrastrukturdel. Därefter såldes DSB gods ut till tyska Railion och 2003 blev Trafikstyrelsen inrättad som en järnvägsmyndighet och Banedanmark (tidigare Banestyrelsen) blev ett produktionssällskap. Det innebar att myndighetsuppgifter och politiskt orienterade planeringsuppgifter frånskiljdes Banedanmark. Banedanmark styrs på tre sätt; finansiellt, genom kontrakt gällande förvaltning av statens järnvägsinfrastruktur och sedan 2004 genom en egen, rådgivande, styrelse. Ministern menade att införandet

9 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 9/14 av en styrelse som ett tredje sätt att styra verksamheten hade som mål att skärpa tillsynen över verksamheten, men att de olika tillsynsformerna kom i vägen för varandra. Därför var det också svårt att komma tillrätta med de ekonomistyrningsproblem som plågade verksamheten i Banedanmark. Banedanmark har vid flera tillfällen överskridit sina ekonomiska ramar. Det kritiseras av Rigsrevisionen och beklagas av ministern som menar att ministeriet inte tillräckligt aktivt följt upp olika projekt. Därför vill nu ministern skärpa tillsynen och utse en ny ledning för Banedanmark. Man har upprättat en intern task force i departementet och man har regelbundna möten på olika chefsnivåer. En avdelningschef från ministeriet har också satts i Banedanmarks ledning för att få ett bättre samspel med den politiska nivån. Flemming Hansen sade också att även om man optimerar ekonomistyrningen och stramar upp ledningen, kvarstår problemen med tillståndet och åldern på infrastrukturen som inte förändras som genom ett trollslag. ( Funktionshindrade i flygtrafik EG-kommissionens förslag till att förbättra möjligheterna för funktionshindrade att resa med flyg har diskuterats i rådet. Rådet tycker att det är viktigt att ett regelverk införs, och att det är ett led i att stärka passagerarnas rättigheter i alla transportslag i Unionen. Förslaget förhindrar flygbolag, resebyråer och andra att säga nej till att reservera plats på ett flygplan på grund av den resandes funktionshinder. Det ger dem också rätt till ledsagning utan extra kostnad. Om det är så att av fysiska skäl, till exempel storleken på flygplanets dörrar, inte är möjligt att ta ombord en funktionshindrad person, ska denne ha rätt till ombokning utan kostnad eller att få sin biljett återbetald. Rådet menade att det är den som driver en flygplats som ska stå för ledsagningen till och från flygplanet. Ombord är det flygbolagets uppgift att assistera den funktionshindrade. (Rådet 6 oktober 2005) Passagerarrättigheter även inom buss och sjö I arbetet med att stärka internationella bussresenärers rättigheter har kommissionen pekat på tre viktiga områden, nämligen rättigheter för funktionshindrade personer, ansvarsfrågor och kompensation vid problem med en resa. Kommissionen har lagt fram ett Working Paper om Rights of Passengers in International Bus and Coach Transport, innehållande ett frågeformulär riktat till medlemstaterna och intressegrupper. Dokumentet finns på Kommissionen skall sedan ta resultatet av konsultationen i beaktande och möjligen, om det finns ett behov, lägga fram ett lagstiftningsförslag. Vad gäller sjöfart har kommissionen gjort en upphandling för en studie om The Protection of the rights of maritime passengers (2005/S ). Resultaten av studien förväntas vara klara i september Syftet med studien är att bestämma behovet av en reglering av sjöfarten vad gäller passagerarnas rättigheter. (EG-kommissionen) Wider Europe for Transport EG-kommissionen fortsätter arbetet med att skapa ett större transporteuropa, ett Wider Europe for Transport, som innefattar 26 länder som gränsar till den Europeiska unionen. Kommissionären Jacques Barrot har bett sin förra kollega Loyola de Palacio att sitta ordförande i en hög-nivågrupp som ska identifiera och utveckla prioriterade förbindelser mellan de stora transeuropeiska transportkorridorerna och de olika regioner som gränsar till EU. Gruppen höll ett möte i slutet av september i Bryssel för att diskutera de projekt som 26 länder hade sänt in för att kunna anslutas till det europeiska TEN-nätet i EU 25 samt Rumänien och Bulgarien. Genom det här kan vi definiera de huvudkorridorer som måste utvecklas för att kunna få ett större utbyte och ett säkert handelsutbyte mellan EU och alla dess grannar. Vid sitt möte i somras, antog gruppen fem korridorer: 1. Motorways of the sea som länkar Östersjön, Atlanten, Medelhavet och Svarta havet tillsammans med de länder som gränsar till dessa hav och med en utvidgning genom Suez-kanalen mot Röda havet och vidare bort emot Stilla havet. 2. En nordlig axel som förbinder norra EU med Ryssland och länder ännu längre österut 3. En central axel som förbinder EU:s centrala delar med Ukraina och till Svarta havet 4. En sydöstlig axel som förbinder centrala EU med Balkan och Turkiet vidare till Kaukasus och Kaspiska havet/röda havet med en förbindelse på lång sikt till Persiska viken 5. En sydväst-axel som förbinder sydvästra EU med Marocko och på längre sikt med Egypen och andra afrikanska länder. Eftersom finansieringen av investeringar i transportsektorn är en problem världen över, är gruppen mycket kräsen när det gäller att upprätta prioriteringar och ser också på olika innovativa finansiella instrument som tar in den privata sektorn och olika typer av användaravgifter. Det var Loyola de Palacio som sommaren 2004 vid ett möte i Santiago de Compostela drog igång arbetet med Wider Europe for Transport. Man beräknar att fram till 2020 kommer volymen av interregional godstrafik på land att ha vuxit med mer än 100 procent mellan EU och dess grannar. Högnivågruppen ska under hösten avsluta sitt arbete och avlämna sin rapport. (DG TREN) Licensierade järnvägsföretag i EU Tyskland ligger i topp när det gäller antalet licensierade järnvägsföretag inom EU 25 med 323 licenser. Därnäst kommer Polen med 59 licenser och som god trea Italien med 39 licensierade företag. På fjärde plats kommer Estland som har 21 licenser och på femte Tjeckien med 15 företag. Österrike har 14 och på delad sjundeplats kommer Danmark och Holland med 12 företag. På åttonde plats Sverige med 11 licensierade järnvägsföretag. Sist på listan kommer Irland, Spanien, Slovakien, Portugal och Grekland. (DG TREN, september 2005)

10 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 10/14 NIM antar nya stadgar NIM Nordic Infrastructure Managers antog vid sitt möte vid Nordic Rail i början av oktober nya stadgar för samarbetet mellan de statliga infrastrukturförvaltarna i Norge, Sverige och Finland. Målsättningen med samarbetet är att hantera gemensamma nordiska frågor, men med särskilt ställningstagande i de europeiska frågor där de nordiska länderna har gemensamma intressen. Dessutom vill man bland annat att bidra till nordisk samordning i internationella frågor, både transportpolitiska och tekniska, kostnadseffektiv drift och utveckling av järnvägsnätet, samordning av system med hänsyn till driftskompatibilitet och gränsöverskridande trafik samt vara ett nätverk för utväxling av erfarenheter och utveckling av kompetenser. (NIM) Nordiska rådet om internationellt samarbete Nordiska ministerrådet har gett ut en skrift om Nordens förhållande till omvärlden. Nordiska rådets arbete omfattar länderna Danmark, Finland, Island, Norge og Sverige samt Færøerne, Grønland og Åland. Ur förordet skrivet av ministerrådets generalsekreterare Per Unckel: Under de senaste åren har Europas samarbetsstrukturer förändrats i grunden. Viktigast är naturligtvis den framgångsrika utvidgningen av Europeiska unionen. I norra Europa knyts allt starkare band mellan de nordiska länderna och först och främst Estland, Lettland och Litauen, men även med nordvästra Ryssland, norra Polen och norra Tyskland. I denna nya internationella miljö utvecklar Nordiska ministerrådet sina uppgifter och prioriteringar. Utan att ge avkall på de inomnordiska uppgifterna värnandet om språken, kulturen och det i stor utsträckning gemensamma historiska arvet blir det nordiska samarbetet alltmera öppet mot omvärlden. Det nordiska samarbetet blir en del av en större europeisk och nordeuropeisk samhörighet. Det nordiska samarbetet är oupplösligt förbundet med den europeiska politiska och ekonomiska utvecklingen och med globaliseringen i dess vidaste mening. Nordiska ministerrådet har under 2004 och den första delen av 2005 arbetat med att utveckla det nordiska samarbetet på politiskt relevanta områden och att förbättra effektiviteten på de områden där samarbete redan sker. Under 2004 angav det isländska ordförandeskapet Nordens resurser som sitt tema, vilket styrde inriktningen av ministerrådets arbete anger det danska ordförandeskapets tema Norden i en ny tid: Kunskap, dynamik och samarbete ramarna och prioriteringarna för utvecklingen av det nordiska regeringssamarbetet inom Nordiska ministerrådet. Avlägsnandet av gränshinder mellan de nordiska länderna är en kärnuppgift för att göra Norden konkurrenskraftigt i den nya internationella miljön. Stöd till de nordiska ländernas möjligheter att gemensamt göra sig gällande internationellt är en annan kärnuppgift i samarbetet. Fokus på värderingar, kompetens och konkurrenskraft står med nödvändighet i centrum för arbetet. Detta gäller också för ministerrådets dagordning på längre sikt. asp?pubnr=2005:770 Ny hemsida för Europaparlamentet Europaparlamentets har helt omarbetat sin hemsida. Parlamentet har lagt ned resurser på att utveckla en flerspråkig hemsida som utnyttjar den allra senaste tekniken för att på ett enkelt och överskådligt sätt kunna erbjuda medborgarna snabb, lättillgänglig och skräddarsydd information om parlamentets verksamhet. Den är framför allt anpassad för att svara mot behoven hos tre målgrupper; allmänheten, journalister och experter samt forskare. Hemsidan har samma adress som tidigare, se: (East Sweden) MARKNAD Ny rapport om godsmarknaden Den 9 november kommer CER, Community of European Railways, att presentera en studie som gjorts av McKinsey i samarbete med Toulouse universitet om framtiden för den europeiska godsmarknaden. Studien undersöker effekterna av liberaliseringen, baserat på en undersökning av de underliggande kostnadsstrukturerna för godstransporter på väg och järnväg. Studien identifierar de delar av marknaden som är mest utsatta för konkurrens från vägtrafiken och pekar på de möjligheter effektivt omstrukturerade järnvägsföretag har på en genuin europeisk marknad. Deltagare är bland andra Corien Wortmann-Kool, rapportör i Europaparlamentet för Eurovignettdirektivet, Louis Gallois, SNCF, Boguslaw Liberadzki, medlem i parlamentets transportutskott och Hartmut Mehdorn, DBAG. (CER) Välbesökt seminarium över gränserna Den oktober arrangerade Banverket, Norra banregionen, ett internationellt transportseminarium i Haparanda/Torneå tillsammans med RHK, finska Banförvaltningscentralen. Seminariet gästades av ett stort antal företrädare från såväl järnvägssektorn som industrin. Demonstrationen av spårviddsväxaren rönte stort intresse Det var många faktorer som motiverade till ett seminarium om gränsöverskridande järnvägstrafik. Några exempel är industrins allt snabbare strukturomvandling, etableringen av N.E.W-korridoren, de kommande fullskaleproven med spårviddsväxling, utredningen om gemensam bangård på gränsen mellan Torneå och Haparanda, samt givetvis Sveriges satsning på Haparandabanan som gränsöverskridande järnvägsprojekt Seminariedeltagarna fick insikt i de stora godsflöden som kan ta sig fram i den öst-västliga fraktkorridoren via Hapar-

11 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 11/14 anda och de fick även se hur spårväxlaren fungerar. USA och Kina utvecklar i snabb takt handeln länderna emellan. Spårviddsväxlaren har stor betydelse eftersom Sverige och Finland idag har olika spårvidder. Med växlaren kommer tågen inte att behöva lastas om vilket gör att gränsöverskridande godstransporter går betydligt snabbare. Barentsregionen har idag en hög koncentration av internationell basindustri som har sin marknad huvudsakligen i Centraleuropa. Fusioner mellan nordiska företag, allianser och omstruktureringar har skapat helt nya logistiska mönster och transportbehov. Genom utvidgningen av EU är det mycket som talar för att konkurrenssituationen för företagen kommer att skärpas ytterligare. Därför är det mycket viktigt att säkerställa möjligheterna till snabba och effektiva godstransporter med järnväg som kan bidra till att minska den mycket stora belastning som idag finns på vägnätet. För att nå den målsättningen gäller det att man över nationsgränserna hjälps åt att utveckla en effektiv infrastruktur och förbättrad transportekonomi genom teknisk utveckling, effektivare organisation och enklare spelregler. Genom ett aktivt och tydligt agerande på järnvägsområdet inom EU vill Sverige i samverkan med andra nationer arbeta för att påskynda denna utveckling. Målet är att vi tillsammans ska bidra till att skapa kostnadseffektiva lösningar som svarar upp mot kraven på morgondagens transportkvalitet där honnörsorden är kostnadseffektivitet, pålitlighet, säkerhet, punktlighet och samarbete över gränserna Frankrike öppnar även hemma I början av oktober lades ett förslag om finansiering av ny infrastruktur fram för den franska regeringen. Förslaget innebär öppning av den nationella godsmarknaden på järnväg från och med den 31 mars Den internationella marknaden öppnades 15 mars (EIM, Eurofer) Ofotbanen AS nyemitterar Ofotbanen AS har beslutat om en nyemission på upp till 15 miljoner norska kronor. Företaget ser framför sig stora investeringar i rullande materiel samt flera nya projekt som ska starta Ofotbanen har basen i Narvik och bedriver gods- och passagerartrafik i Norge och Sverige. (X-rail.net) Hongkong vill ta över Citypendeln I allians med Arlanda Express deltar Hongkongs lokaltrafikbolag MTR i anbudstävlingen om den trafik som nu drivs av Citypendeln i Stockholm. Lönsamma och resursstarka Mass Transit Railway Corporation (MTR) har redan flera internationella uppdrag, bland annat som flygplatskonsult i flera länder och trafikoperatör i Kina. Nu vill bolaget fortsätta sin expansion på världsmarknaden, gärna med Storstockholms pendeltågtrafik som ett referensprojekt i Europa. Upphandlingen ska vara klar i december. (SvD) Samarbete mellan ryska och tyska järnvägarna I början av september kom ryska och tyska järnvägarna överens om ett samarbete och om att sätta upp kontor för respektive bolag i Moskva och Berlin. Målet med kontoren är att kunna öka järnvägstrafiken mellan de båda staterna. (X-rail, Deutsche Verkehr Zeitung) New Corridor AS New Corridor AS är ett nytt bolag som bildats för att fortsätta det arbete som gjorts sedan 1997 när det gäller projektet North-West Freight Corridor Project (N.E.W.), för att etablera en godskorridor mellan Kina/Ryssland och den amerikanska östkusten via Narvik. Ordförande i det nya bolaget är Kari Konsin från RHK. (New Corridor AS) Prioritet för den som betalar mest Tyskland har infört det första järnvägspaket i sin lagstiftning från och med den 1 augusti Att notera är att vid konflikt om tåglägen vid gränsöverskridande trafik, kommer det bolag som betalar en högre banavgift att få företräde. (EIM/Deutsche Verkehr Zeitung) Danmark vill öka kapacitet Köpenhamn Ringsted Danmark gör nu en strategisk analys av kapacitetsförbättringar på sträckningen Köpenhamn Ringsted. Det är den danska trafikstyrelsen som utfört analysen för fyra alternativa sträckningar och diskussionerna fortsätter nu på politisk nivå. (Trafik- och energiministeriet, Danmark) Network Rail satsar på stationerna Brittiska Network Rail har annonserat att man satsar ambitiöst på ett tioårigt moderniseringsprogram värt flera miljarder pund för sina stationer. Programmet kommer att öka kapaciteten, förbättra servicen och öka möjligheterna att utnyttja stationerna kommersiellt. Man vill utveckla stationerna tillsammans med privata intressenter. Först kommer de stora stationerna i London som King s Cross och Paddington tillsammans med Euston, Victoria och Waterloo. Därefter har ett femtiotal stationer ute i landet bedömts vara i behov av uppgradering. Många av dessa stationer stammar från 1800-talet och möter idag större och större passagerarströmmar och ökade krav från resenärerna. (X-rail.net) VR Cargo backar på grund av strejk Den finska godsoperatören VR Cargo minskade sina volymer under sommarmånaderna på grund av en långvarig strejk inom den finska skogsindustrin. Därigenom minskade volymerna med nära 16 procent under perioden januari augusti. Rysslandstrafiken däremot ökade med drygt sex procent under samma period. (X-net.rail)

12 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 12/14 Jernbanverkets nya handlingsprogram Jernbanverket i Norge har publicerat sitt nya handlingsprogram för perioden 2006/2015. Programmet följer av besluten i det norska Stortinget när det gäller den nationella transportplanen för perioden och att öka investeringsramen för järnvägsnätet med upp till en miljard norska kronor per år. Handlingsprogrammet visar på en total investeringsram på 26,4 miljarder norska kronor. Detta kommer att möjliggöra en modernisering av det tyngst utnyttjade järnvägsnätet i Norge. Det i sin tur förväntas leda till en mer robust tidtabell, ökad säkerhet, kortare rese- och transporttider och ökad kapacitet. Dock är chefen för Jernbaneverket bekymrad över budgeten för Staten har reducerat den extra miljarden med 50 miljoner norska kronor. Han menar att i och med detta kan inte Jernbaneverket uppfylla sitt handlingsprogram för en modernare järnväg. (JBV) Fler norrmän tar tåget Antalet resenärer med norska NSB AS ökade med sju procent under årets första åtta månader, jämfört med samma period Punkligheten har också nått toppnivåer. Samtidigt visar NSB Group ett rörelseresultat före skatter på 256 miljoner norska kronor vilket är en ökning med 96 miljoner jämfört med året innan. (x-rail.net) Green Cargo och DB i samarbetsavtal Green Cargo och Deutsche Bahn, DB, har undertecknat ett samarbetsavtal. Det var Green Cargos VD Jan Sundling och Dr Sebastian Jürgens från DB Logistics som skrev under avtalet. - Överenskommelsen innebär att vi kan utveckla och fördjupa samarbetet med våra tyska kollegor och på så sätt erbjuda skandinaviskt näringsliv bättre internationella järnvägstransporter. Det är av vitalt intresse för oss som befinner oss i Europas norra utkant, säger Jan Sundling. Målet med samarbetet för båda parter är att öka kvaliteten på järnvägstransporter i Europa, primärt på sträckan Sverige Tyskland Italien. Förutom att förbättra kvaliteten tror parterna att samarbetet kommer att leda till högre kostnadseffektivitet och utvecklade internationella logistiktjänster som möter industrins och handelns behov. Ett av de första samarbetsprojekten blir att optimera båda företagens lokutnyttjande på sträckorna Maschen (Hamburg) Hallsberg och Maschen Göteborg. Det kommer att ge bättre schemalagda transporter mellan Tyskland och Sverige via Danmark. (Green Cargo) ERTMS nu gränsöverskridande Österrikiska och ungerska järnvägarna nu först med att göra en gränsöverskridande ERTMS-installation. Det är resultatet av ett nära samarbete mellan ÖBB och MAV samt Alcatel Austria och Siemens. ERIM-möte i Stockholm I mitten av oktober hölls en regional nordisk workshop i Stockholm med deltagande från Sverige, Norge, Danmark och Finland inom ERIM (European Rail Infrastructure Master plan). Man presenterade och diskuterade de data som levererats från de olika länderna. Det gäller infrastrukturens egenskaper, utvärdering av nuvarande och framtida kapacitet, transportdata och marknadsutveckling. I de fall data saknas ska de kompletteras under hösten inför slutlig presentation från de olika regionala grupperna i december i Frankfurt. (ERIM) Eurotunnel minskar Eurotunnel kommer att minska sin personal med 900 personer för att kunna klara sin ekonomi som pressas hårt av lågprisflyg och färjor. Minskningarna motsvarar nästan en fjärdedel av Eurotunnels totala arbetsstyrka. Fler operatörer i Belgien Nya godsoperatörer kommer att skärpa konkurrensen på den belgiska järnvägsmarknaden. SNCF, Railion och Rail4Chem är på väg in för att slåss med SNCB Cargo och Dillen LeJeune Cargo. Samtidigt vill SNCF, SNCB, CFL tillsammans med schweiziska järnvägen SBB samarbeta i ett gemensamt godsbolag med säte i Luxemburg. JÄRNVÄGSSYSTEM Andra styrmötet i ERTMS MoU I mitten av september hölls det andra styrmötet mellan kommissionen, Karel Vinck, ERA och järnvägarnas organisationer, bland dem CER, EIM, ERFA och UNIFE. Vid mötet beslöts att inkludera en förlängning ända upp till Stockholm av korridor B Bologna Verona München vidare över Berlin Hamburg Köpenhamn. Mötet antog också en metodologi för korridoranalyser. (ERTMS MoU) Banverket i SEDP I arbetet när det gäller införandeplanen SEDP för telematic applications for freight, TAP, deltar Banverket med experter i grupp 2, WIMO (Wagon & Inter-Modal unit Operating database(s)) och grupp 5, Common interface. (Banverket Trafik) Insourcing lönade sig för NR Ett har gått sedan Network Rail tog det överraskande beslutet att avbryta alla kontrakt med sina sju leverantörer av underhållstjänster och istället ta in det arbetet i den egna organisationen. Network Rail:s CEO John Armitt säger att man sparat mer än 100 miljoner pund och punktligheten har ökat väsentligt. Tillståndet för infrastrukturen har också blivit mycket bättre. cuments/news%20release%20- % %20-%20Maintenance%20gi ves%20100%20million%20birthday%20p resent%20to%20the%20railway.doc

13 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 13/14 UIC och CEN fördjupar sitt samarbete I slutet av oktober kom UIC och CEN överens om att stärka sitt samarbete genom att skriva på ett uppdaterat Memorandum of Understanding som stödjer organisationernas tekniska samarbete och bruket av UIC-normer när det gäller utvecklingen av Europeiska standarder. Man har samarbetat i många år i CEN: s tekniska kommittéer och arbetet pågår nu i arbetsgruppen TC 256 som hanterar spår, fordon, bullernormer och telematik. (UIC) PERSONNYTT Byte i RFF:s ledning I slutet av september satte den franska regeringen i förtid punkt för Jean-Pierre Duports ordförandeskap i den franska banförvaltaren RFF. Han har ersatts av Michel Boyon, tidigare kabinettschef hos premiärminister Jean-Pierre Raffarin. Det har i sin tur medfört att RFFs generaldirektör Jean-Marie Bertrand, tillika ordförande i EIM, också lämnat sin post i förtid. Han återvänder till Cour des Comptes, varifrån han varit tjänstledig. Ny generaldirektör för RFF har nu utsetts. Han heter Hubert de Mesnil. Han är 55 år gammal och har lång erfarenhet från transportsektorn. Mellan 1981 och 1995 arbetade i olika poster inom hamnar och sjötransport, 1995 utsågs han till direktör för landtransport vid det franska transportministeriet och var då med om bildandet av RFF. Senast har han varit generaldirektör för Paris flygplatser. Bert Klerk ny ordförande i EIM Efter det att Jean-Marie Bertrand lämnat sin ordförandepost i EIM, utsåg organisationen på senaste styrelsemötet istället viceordförande Bert Klerk från ProRail att leda organisationen fram till nästa generaldirektörsmöte i EIM i december. Nya i UIC UIC Executive Board har utsett Gabriele Maffei, RFI, som chef för avdelningen för system/teknologi och Oliver Sellnick, DB, som chef för den avdelning som hanterar järnvägsföretagens frågor. (UIC) Ny minister i Finland Finland har fått ny transportminister. Hon heter Susanna Huovinen och ersätter Leena Luhtanen som istället blir ny justitieminister. (X-rail.net) MAV:s chef får gå I slutet av september fick Zoltán Mándoki, chef för ungerska järnvägen MAV, avgå efter besked från den ungerska transportministern. Skälet var att han hindrade den ungerska järnvägens omstruktureringsprocess. Han funktion kommer att tas över av MAV:s ordförande Gyula Gaál. Den ungerska regeringen vill upprätthålla en förhållandevis hög marknadsandel för järnvägsgodset som 2004 låg på 26 procents marknadsandel. Man vill också stimulera utvecklingen av kombitrafiken och modernisera de viktigaste internationella godskorridorerna. En privatisering av MAV Cargo skulle också göra det lättare för bolaget att konkurrera med vägtransporterna menade den ungerska regeringen. (EIM, Deutsche Verkehr Zeitung) Fler på EIM För arbetet med den europeiska järnvägsbyrån ERA har nu EIM två nya personer på sekretariatet. Det är Hans Kuijlen som är sekonderad från ProRail för två år för att sköta relationerna mellan EIM och ERA. Vidar Westerheim från Jernbaneverket arbetar under hösten med att sköta administrationen kring EIM:s arbetsgrupper. KONFERENSER Second RNE Business Conference Rail Net Europe håller sin andra affärskonferens i Wien den 2 december Målet är att diskutera strategiska och operativa frågor med sina kunder och partners. RNE) EIM 2006 Conference EIM:s årliga konferens 2006 kommer att handla om implementeringen av det första järnvägspaketet och en jämförande studie om hur marknaden har öppnats. Konferensen ska äga rum i mars. The Future of Railway Standards in Europe CEN det europeiska standardiseringsorganet anordnar en konferens i november på temat Advancing interoperability and improving public procurement. Konferensen äger rum den november i Lille, Grand Palais. Att konferensen förläggs till Lille har samband med upprättandet av den nya europeiska järnvägsbyrån ERA i Valenciennes. Konferensen sponsras av I-TRANS, UNIFE, BOMBARDIER, SIEMENS Transportation Systems, CE- NELEC, ETSI, UIC, UITP, ALSTOM och KNORR-BREMSE railways.asp The future of rail freight in Europe Konferensen The Future of Rail Freight in Europe äger rum november i Amsterdam på Hotel Okura. Konferensen handlar om hur marknadsöppningen i Europa förändrar järnvägsindustrin. EGkommissionen kommer att tala om målet att nå en fullt liberaliserad järnvägsmarknad och en utvärdering över hur långt Europa har kommit. En representant för SNCF i Frankrike talar om hur den nationella järnvägen klarar förändringstrycket. Nya operatörer talar om hur de upplever

14 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 14/14 marknadsöppningen vilka barriärer som finns men också vilka möjligheter. (Adam Smith, eu.com/index.cfm?obj=conferences. overview&confid=76) The Future of European Rail Konferensen The Future of European Rail äger rum i Berlin, mars Programmet är under utarbetande, men huvudtalarna är Jean-Arnold Vinois, Head of Rail Transport and Interoperability, European Commission, Marcel Verslype, Executive Director, European Railway Agency, Marc Descheemaecker, Chief Executive Officer, SNCB, Richard Brown, Chief Executive Officer, Eurostar, Christopher Garnett, Chief Executive Officer, GNER och Jean-Michel Dancoisne, Chief Executive Officer, Thalys International. VTM 2005 spår och underhåll Denna tvådagars konferens I Paris behandlar underhållstekniker, spårslipning, hjul-räl interaktion med mera. Programmet kan hämtas här: php3?id_rubrique=49 Eurailspeed Eurailspeed äger rum den 7 9 november i Milano och behandlar höghastighetståg och-järnvägar. Railtec 2005 Railtec 2005 äger rum den 7 9 november i Dortmund i Tyskland. ( Seminar on International Railway Liability Law Ett seminarium om järnvägslag äger rum i Bern den 2 24 november och organiseras av den internationella järnvägstransportkommittén CIT. Man kommer att diskutera regelverken som rör passagerar- och godstrafik samt vagnutnyttjande i CIV, CIM, CUV. Även infrastrukturfrågor kommer att beröras.

15 Internationell information Oktober 2005 Nr 4 Sid 15/14