Yttrande över förslag till rese- och trafiksäkerhetspolicy

Transkript

1 Tjänsteskrivelse Handläggare: Lars Jonsson, Barn- och utbildningsförvaltningen/gymnasieförvaltningen Gymnasienämnden Yttrande över förslag till rese- och trafiksäkerhetspolicy Sammanfattning Gymnasienämnden har fått i uppdrag att lämna ett yttrande över ett förslag på reviderad rese- och trafiksäkerhetspolicy. Syftet med policyn är att säkerställa att resor och transporter som genomförs av Karlskoga kommuns anställda och förtroendevalda sker på ett trafiksäkert, miljöanpassat och kostnadseffektivt sätt. Varje nämnd i Karlskoga kommun ska upprätta en handlingsplan för sina tjänsteresor. En av de övergripande inriktningarna ska vara att minimera negativa miljöeffekter och att bidra till en ökad andel resande med kollektivtrafik och cykel. Till policy finns det riktlinjer, vilka är en vägledning för hur policyn ska genomföras i praktiken. Bakgrund Dåvarande Gatu- och Parkavdelningen fick 2006 i uppdrag att revidera befintlig trafiksäkerhetspolicy och utvidga densamma till att även omfatta miljöpolicy. Syftet är att skapa en rese- och trafiksäkerhetspolicy som gäller samtliga verksamheter inom Karlskoga kommuns verksamhetsområde. Policyn ska vara ett styrinstrument för ett mer kostandseffektivs, miljöanpassat och säkert resande. En projektgrupp från samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram ett förslag på reviderad rese- och trafiksäkerhetspolicy. Kommunstyrelsen beslutade ( 15) den 7 januari 2014 att förslaget ska skickas ut på remiss. c:\temp\ljon9gjcry.doc Synpunkter I avsnittet Egen bil på rad två står det att Används egen bil för tjänsteresor ska ett avtal tecknas med arbetsgivaren, där det ska framgå vad som gäller angående självrisk och reparationer vid en ev. olycka. I kommunens Tjänstereseförsäkring, allmänna villkor, under avsnittet Självriskskydd K 1.2 står följande: POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO KARLSKOGA Fakturahantering gymnasienamnden@karlskoga.se BESÖKSADRESS Box TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Skrantahöjdsvägen MALMÖ

2 (2) Uppstår under tjänsteresa en plötslig oförutsedd skada på den försäkrades privata personbil i Norden och skadan överstiger gällande självrisk, lämnas ersättning motsvarande självrisken i den försäkrades bilförsäkring. Under rubriken Utbildning står följande att läsa: All personal som kör bil i tjänsten ska genomgå utbildning i sparsam körning. Vem bekostar denna utbildning? Gymnasieförvaltningens förslag till beslut Gymnasienämnden beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget och överlämnar detta till kommunstyrelsen. Gunilla Ericsson Förvaltningschef

3 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum KS 15 KS Beslut om att skicka rese- och trafiksäkerhetspolicyn på remiss Sammanfattning Dåvarande Gatu- och Parkavdelningen fick 2006 i uppdrag att revidera befintlig trafiksäkerhetspolicy och utvidga densamma till att även omfatta miljöpolicy. Gatu- och Parkavdelning var en del av kommunstyrelsens ledningskontor 2006 och kommunstyrelsen äger därmed uppdraget. En projektgrupp från samhällsbyggnadsförvaltningen har nu tagit fram ett förslag på reviderad rese- och trafiksäkerhetspolicy som är färdigt att skickas på remiss till nämnder och kommunala bolag. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens ledningskontors tjänsteskrivelse den 12 december 2013 Förslag till beslut Rese-och trafiksäkerhetspolicy inkl. bilagor, den 12 december 2013 Protokollsutdrag 90, KS Kommunstyrelsens ledningskontors förslag till beslut Kommunstyrelsens ledningskontor föreslår kommunstyrelsen att besluta att lämna bilagt förslag på rese- och trafiksäkerhetspolicy inkl. bilagor (riktlinjer och presumtiva dokument), på remiss till samtliga nämnder och kommunägda bolag i Karlskoga kommun. Remisstiden ska sträcka sig till 15 april Yrkanden Alf Rosberg (M) yrkade att förslaget skulle återremitteras för att vidare utreda vad som ska gälla för förtroendevaldas resor med privat bil, transporter i ett vidare perspektiv med mera. Börje Engholm (MP) yrkade bifall till Alf Rosbergs (M) förslag. Beslutsgång Ordföranden ställde först yrkandet om återremiss mot att ärendet skulle avgöras vid dagens sammanträde och fann att kommunstyrelsen biföll att ärendet skulle avgöras vid dagens sammanträde. Därefter ställde ordföranden kommunstyrelsens ledningskontors förslag under proposition och fann att kommunstyrelsen biföll detta Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutade att lämna förslag på rese- och trafiksäkerhetspolicy inkl. bilagor (riktlinjer och presumtiva dokument), på Justerande Utdragsbestyrkande

4 Protokollsutdrag Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum remiss till samtliga nämnder och kommunägda bolag i Karlskoga kommun. Remisstiden ska sträcka sig till 15 april Reservationer Mot beslutet reserverade sig Peter Wiklund (M), Anneli Bramvehl (M), Alf Rosberg (M), Anna Danielsson (M), Ann-Catrin Örtqvist (KD). Expedieras till Samtliga nämnder Kemab Hyresbostäder i Karlskoga AB Justerande Utdragsbestyrkande

5 Policy Rese- och Trafiksäkerhetspolicy för Karlskoga kommun Fastställd av: KF xx 201x Revideras senast: 201x-xx-xx

6 Innehåll Policy... 3 Omfattning... 3 Syfte... 3 Ansvar för efterlevnad... 3 Bilaga Bilaga Vision. Övergripande beskrivning av ett önskvärt framtida tillstånd. Ska ange i vilken riktning kommunen är på väg. För Karlskoga kommun finns en vision Vision Mål och budget. Dokumentet Mål och budget sammanfattar vad kommunens verksamheter ska uppnå (mål och resultat) inom den närmaste treårsperioden i syfte att nå Vision 2020 samt vilka ekonomiska resurser som finns till verksamheternas förfogande. Mål och resultat följs upp tre gånger om året efter april, augusti och december Program. En översiktlig politisk viljeriktning inom ett sakområde. Särskild definition i plan- och byggsammanhang eller annat. Policy. Kommunens grundläggande förhållningssätt/värderingar och vägledande principer. Riktlinje. Beskriver tillvägagångssätt i olika sakfrågor och är ett stöd för hur frågor bör hanteras och genomföras. Diarienummer: xx xxxx.xxxx Ansvarig enhet: xxxxxxxxxx

7 Policy Rese- och Trafiksäkerhetspolicy för Karlskoga kommun Alla anställda inom Karlskoga kommun arbetar för dem som lever och verkar i Karlskoga. Vi kännetecknas av öppenhet och nytänkande Vi visar respekt för uppdrag, individ och omvärld Vårt arbetssätt präglas av enkelhet Vårt arbete kännetecknas av helhetssyn Ur Gemensamma värderingar i Karlskoga kommun Omfattning Policyn omfattar alla anställda och förtroendevalda i Karlskoga kommun och de helägda kommunala bolagen Karlskoga Energi och Miljö AB och Hyresbostäder AB. Följande mål ska uppnås: Trafiksäkerhet: Karlskoga kommuns verksamheter ska bedrivas ansvarsfullt och kostnadseffektivt. 1 Detta innebär bland annat att tjänsteresor ska ske trafiksäkert. Du som är anställd eller förtroendevald förutsätts följa gällande trafikregler och lagstiftning, samt att man är en föredömlig förare som anpassar körningen till rådande omständigheter. Hänsyn ska tas till medtrafikanter. Miljöanpassning: Karlskoga kommun arbetar för en ekologiskt hållbar utveckling. 2 Det ska finnas förutsättningar för dig som kommunanställd och förtroendevald att vid tjänsteresor välja ett hållbart färdsätt. Tjänsteresorna ska genomföras så att påverkan på den yttre miljön minimeras. Detta innebär att energianvändningen och utsläpp till luft ska minimeras. Kostnadseffektivitet: Karlskoga kommuns verksamheter ska bedrivas ansvarsfullt och kostnadseffektivt. 3 Detta innebär bland annat att tjänsteresor ska utföras så kostnadseffektivt som möjligt utan att tumma på trafiksäkerhet och miljöanpassning. Nödvändigheten med resan ska alltid bedömas och andra alternativ än att resa ska övervägas i första hand. Syfte Syftet med policyn är att säkerställa att resor och transporter som genomförs av Karlskoga kommuns anställda och förtroendevalda sker på ett trafiksäkert, miljöanpassat och kostnadseffektivt sätt. Ansvar för efterlevnad Varje nämnd i Karlskoga kommun, samt de helägda kommunala bolagen, ska upprätta en handlingsplan för sina tjänsteresor. I handlingsplanen ska den verktygslåda som behövs för att kunna följa policyn tas fram och anpassas efter varje nämnd och bolags behov och förutsättningar. En av de övergripande inriktningarna ska vara att minimera negativa miljöeffekter och bidra till en ökad andel resande med kollektivtrafik och cykel. Vägledning för hur policyn kan genomföras i praktiken finns i bilaga Riktlinjer. Kommunchefen ansvarar för att kommunens rese- och trafiksäkerhetspolicy följs upp årligen och revideras var fjärde år, eller oftare vid behov. Bilaga 1. Riktlinjer till rese-och trafiksäkerhetspolicy för Karlskoga kommun Bilaga 2. Presumtiva dokument 1 Mål och budget för Karlskoga kommun Kommunfullmäktigemål 4 2 Mål och budget för Karlskoga kommun Ur Kommunfullmäktigemål 6 3 Mål och budget för Karlskoga kommun Kommunfullmäktigemål 4 3 (7)

8 Bilaga 1 Riktlinjer till Rese- och trafiksäkerhetspolicy för Karlskoga kommun God transportkvalité innebär att människor och varor kommer fram till rätt plats i rätt tid. För att transporterna ska vara effektiva, säkra och miljöanpassade måste de utföras på rätt sätt. Riktlinjerna strävar efter att skapa ett resbeteende som bygger på kunskap och gemensamt förhållningssätt. Ansvar Varje bolag och nämnd har ett ansvar för att skapa förutsättningar att policyn efterföljs. Medarbetare och förtroendevalda har ett ansvar att planera och genomföra tjänsteresor så att intentionerna och målen med policyn uppnås. Bedömning av lämpligaste transportsätt får göras mot bakgrund av uppdragets art, tidsåtgång för resande, ekonomi, miljö- och klimatpåverkan. Tjänsteresor Definition: Sådana resor som en anställd eller förtroendevald gör i tjänsten på arbetsgivarens uppdrag eller som i övrigt är nödvändigt för att utföra arbetsuppgifterna. En resa mellan hemmet och tjänstestället bedöms inte som en tjänsteresa, utan ses som en arbetsresa, dvs en privat resa. Korta tjänsteresor Definition: Med kortare tjänsteresor menas resor som ligger inom den vanliga verksamhetsorten för Karlskoga kommuns arbete, vanligtvis ett område inom 20 km från arbetsstället. Prioritering vid korta tjänsteresor Vid korta resor, t ex inom tätorten, ska kollektivtrafik, cykel eller promenad prioriteras i de fall det är möjligt. Detta motiveras med att dessa transportslag har begränsande miljöpåverkan. Långa tjänsteresor Definition: Med längre tjänsteresor menas resor som ligger utanför den vanliga verksamhetsorten för Karlskoga kommuns arbete, dvs ett område utanför 20 km från arbetsstället. Prioritering vid långa tjänsteresor Tåg och buss i linjetrafik utgör alltid förstahandsalternativet för längre resor. Detta motiveras med att dessa transportslag har begränsande miljöpåverkan. Överstiger restiden mötestiden bör resan undvikas, välj då istället ett resfritt alternativ, så som webbeller telefonmöte. Tåg Tågresan ska ske i första hand ske i 2:a klass. Men detta bör bedömas i förhållande till resans längd, olika rabattmöjligheter samt arbets- och tidsmässiga faktorer. Vid resa med nattåg så kan egen sovkupé med dusch och toalett väljas. Flyg Flygresor ska endast undantagsvis användas vid inrikes resor och då i de fall där buss eller tåg inte är ett realistiskt alternativ. Detta motiveras med att flyget har större miljöpåverkan. Anslutningsresor Anslutningsresor till tågstation i Degerfors/Örebro ska ske kollektivt om möjligt. I andra hand ska samåkning ske och i tredje hand taxi. Det samma gäller i de fall då flygresa görs. Bil Bilresor inom tätorten ska alltid undvikas till förmån för gång och cykel eller kollektivtrafik. Bilresor i tjänsten ska i första hand ske med kommunens egna fordon eller sådant fordon som kommunen långtidshyr. Samordning avseende fordonens nyttjandegrad mellan och inom förvaltningar ska ske. Endast i nödfall ska privat bil användas efter godkännande av behörig chef. Samåkning ska alltid eftersträvas. 4 (7)

9 Förnyelsebara drivmedel ska alltid användas i alla de fordon som tillåter detta. Körjournal Körjournal (analog eller digital) skall föras vid varje tjänsteresa med bil. Körjournalen ska vara gemensam för att underlätta uppföljning och internkontroll. I körjournalen ska följande framgå: - Mätarställning vid årets början - Datum, klockslag och mätarställning vid tjänsteresans start samt varifrån resande startade - Syftet med tjänsteresan - Vilka orter/företag som besökts - Hur många kilometer som körts - Datum, klockslag och mätarställning vid tjänsteresans slut samt vart tjänsteresan avslutades - Mätarställning vid årets slut - Vid tankning; Antal liter drivmedel samt pris. Kvittot skall sparas på avsedd plats i journalen. Säker körstil Vid allt resande ska trafikreglerna följas i enlighet med Trafikförordningen (1998:1276). Alla ska använda bilbälte, följa hastighetsbegränsningarna och anpassa hastigheten efter rådande väglag. Föraren ska inte vara trött. Vid bilresa ska mobilsamtal undvikas och om det måste ske får enbart handsfree användas bilen skall helst vara synkad mot mobilen. Var medveten om att all mobiltelefonanvändning, även med handsfreefunktion ökar olycksrisken och kan innebära straffpåföljd enligt ny lagstiftning (2013). Hamnar du i eller i kontakt med en trafikolycka ska du stanna på platsen samt larma omedelbart. Utbildning i HLR skall prioriteras. Om olyckan är framme ska det rapporteras till närmsta chef som ansvarar för att åtgärder vidtas (enligt arbetsmiljöhandbok Kikaren). Taxi Om taxi används i tjänsten, prioriteras om möjligt transport med miljötaxibil. Egen bil Huvudregeln är att för tjänsteresor ska inte egen bil användas. Används egen bil för tjänsteresor ska ett avtal tecknas med arbetsgivaren, där det ska framgå vad som gäller angående självrisk och reparationer vid en ev. olycka. Följande minimikrav ställs på egna fordon som används i tjänsten: Fordonet ska vara så energisnålt som möjligt och bör drivas med icke fossila bränslen. Energisnålt innebär för fossila bränslen högst 5 liter bensin eller 4,5 liter diesel per 100 km (enligt 2012 års miljöbilsdefinition). Fordonen ska uppfylla minst fyra stjärnor vid provningen av Euro NCAP samt ha huvudskydd och trepunktsbälte på de platser som används. Motorcykel och moped Dessa fordon utsätter förare och passagerare för stora skaderisker vid en eventuell olycka. På grund av den höga skaderisken ska dessa fordon inte användas vid resa i tjänsten. Cykel Vid tjänsteresor med cykel eller elcykel ska alltid cykelhjälm användas. Cykelhjälm tillhandahålls av arbetsgivaren. Utbildning Personal som regelbundet transporterar barn eller brukare ska ha särskild förarutbildning samt kunskap i första hjälpen och brandskydd. All personal som kör bil i tjänsten ska genomgå utbildning i sparsam körning. Uppföljning miljö och trafiksäkerhet Genom att systematiskt analysera och utvärdera medarbetarnas resvanor och resmönster skapas förutsättningar för att påverka resebeteende i riktning mot kommunens mål. Uppföljning av hur rese- och trafiksäkerhetspolicyn och dess riktlinjer tillämpas inom förvaltningen ska ske årligen, ansvaret för detta ligger på kommunchefen. 5 (7)

10 Kommunchefen uppdrar till varje förvaltning att årligen rapportera hur policyn följs, rapporteringen ska ske till samhällsbyggnadsförvaltningen som ansvarar för att sammanställa och analysera denna rapportering. Som exempel ska fordonsanvariga årligen göra stickprovskontroller för att kontorollera bilanvändningen och körjournaler. Resor till och från arbetet Resepolicyn reglerar inte och kan inte reglera resor till och från arbetet. Men som en del i kommunens miljöarbete och för en ökad trafiksäkerhet, är det även angeläget att kommunen som arbetsgivare stimulerar medarbetare att välja säkra och långsiktigt hållbara färdsätt även för privata resor. 6 (7)

11 Bilaga 2 Följande dokument kommer att tas fram för att kunna nå målen i policyn: 1. Fordonspolicy. En fordonspolicy styr inköp och användningen av fordon (bilar, cyklar) 2. Mötespolicy. En mötespolicy styr hur man ska mötas, om det ska ske fysiskt eller digitalt. 3. Handlingsplaner för respektive nämnd och bolag. Handlingsplanen ska beskriva, när, hur och var, åtgärder ska utföras för att uppfylla policyn. Även målet med åtgärden samt kostanden för den. 7 (7)