Kommunrevisorerna granskar
|
|
- Vilhelm Vikström
- för 8 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Kommunrevisorerna granskar UMEÅ KOMMUN Granskning av arbetsmiljöansvar inom skolverksamheten
2 Innehåll 1. Sammanfattning Slutsats Rekommendationer Inledning Bakgrund Syfte och avgränsning Ansvariga nämnder Metod Revisionskriterier Styrande lagar och förordningar Det organisatoriska sammanhanget Formell ansvarsfördelning Bedömning Delegationsordning för arbetsmiljöansvar Personalutskottets uppföljning av arbetsmiljöarbetet Bedömning Förhållandet mellan driftsnämnder och personalutskott Bedömning Arbetsmiljö och ansvar på skolnivå Bedömning Sammanfattande bedömning och svar på revisionsfrågor Slutsats Rekommendationer...14 Bilaga Intervjuade funktioner...16 Granskade dokument...16
3 1. Sammanfattning Syftet med föreliggande granskning är att bedöma om arbetsmiljöansvaret är organiserat på ett sätt som skapar en tydlighet av var ansvaret ligger och vilken aktör som ska initiera åtgärder vid uppdagade problem. Granskningen är avgränsad till skolområdet. Granskningen har genomförts i form av intervjuer och dokumentgranskning. Intervjuer har genomförts med politiska företrädare, högre tjänstemän samt rektorer och skolområdeschefer. I nedanstående matris ges en komprimerad beskrivning av vilka bedömningar som görs utifrån respektive revisionsfråga. Revisionsfråga 1. Finns det en tydlig fördelning av vilka arbetsmiljöfrågor som kommunstyrelsens personalutskott respektive de granskade nämnderna ansvarar för? 2. Har rektorernas ansvar för arbetsmiljön tydliggjorts i relation till de styrande nämnderna? 3. Finns det någon konsekvensbeskrivning av arbetsmiljöansvaret inför den nya organisationen? 4. Är arbetsmiljöansvaret organiserat så att det följer gällande lagstiftning? 5. Är delegationsordningen förenlig med ett tydligt arbetsmiljöansvar? Svar Nej. Kommunstyrelsens personalutskott har ett styr- och samordningsansvar för arbetsmiljön utifrån arbetsordningen. I praktiken tolkas det som enbart gällande personalen. Elevernas arbetsmiljö hanteras av driftsnämnderna. Denna uppdelning är inte förenlig med Arbetsmiljölagen. Nej. Delegationen för arbetsmiljön avseende personalen är tydlig och klar ända upp till personalutskottet. När det gäller elevernas arbetsmiljö finns det ett tolkningsutrymme som inte är klarlagt. Nej. Konsekvensbeskrivning av organisationsförändringen finns men den berör inte specifikt arbetsmiljöansvaret. På politisk nivå är svaret ja när det gäller personalen men nej, när det gäller eleverna. I tjänstemannaledet är organisation och ansvar tydligt. Ja. Delegationsordningen är väl baserad i arbetsmiljöpolicyn och tydlig i ansvar och befogenheter samt returnering av ansvar Slutsats Det politiska ansvaret bedöms inte vara tillräckligt tydligt på politisk nivå. Ansvarsfördelningen mellan kommunstyrelsens personalutskott och skol- och stadsdelsnämnderna är otydligt reglerat och det faktiska hanterandet av arbetsmiljöfrågor uppfyller inte kraven i Arbetsmiljölagen. På tjänstemannanivå är arbetsmiljöarbetet tydligt organiserat med en delegationsordning som är väl känd. 2
4 1.2. Rekommendationer Mot bakgrund av vad som granskningen visar ges följande rekommendationer. En centralisering av arbetsmiljö och personalfrågor är vanligt i kommuner med många nämnder för att få enhetlighet. Som en konsekvens av detta uppstår ett tolkningsutrymme när det gäller vilket ansvar vilken nämnd har och vem som ska göra vad. Kommunstyrelsen rekommenderas att beskriva detta tolkningsutrymme och utforma direktiv för hur detta tolkningsutrymme ska hanteras. Detta görs med fördel genom att beskriva hur frågorna ska hanteras vid allvarligare problem kopplat till arbetsmiljön. Klargör i vilken mån delegationsordningen av arbetsmiljöfrågorna gäller både personal och/eller elever. Personalutskottet rekommenderas att utveckla uppföljningen av arbetsmiljöområdet så att det står i proportion till det ansvar som utskottet har. 3
5 2. Inledning 2.1. Bakgrund Umeå kommun har genomfört en organisationsförändring där tjänstemannaorganisationen nu är organiserad i en och samma förvaltning och där den politiska organisationen är uppdelad i ett flertal nämnder. Personalansvaret finns i nuvarande organisation hos kommunstyrelsen via personalutskottet. Arbetsmiljöansvaret inom för-, grund och gymnasieskola styrs av läroplanen, skollagen och arbetsmiljölagen. I dessa finns direktiv för både ansvariga nämnder och för rektorer. Arbetsmiljöansvaret gäller för både skolans personal och för elever. Elever likställs med arbetstagare när det gäller arbetsmiljö. Revisorerna har i sin riskvärdering funnit att ansvarsfördelning för arbetsmiljöansvaret inom skolan uppfattats som otydlig och genomför därför denna granskning Syfte och avgränsning Granskningen syftar till att bedöma om arbetsmiljöansvaret är organiserat på ett sätt som skapar en tydlighet av var ansvaret ligger och vilken aktör som ska initiera åtgärder vid uppdagade problem. Granskningen ska pröva följande revisionsfrågor. Finns det en tydlig fördelning av vilka frågor som berör arbetsmiljöområdet som kommunstyrelsens personalutskott och de granskade nämnderna ansvarar för? Har rektorernas ansvar för arbetsmiljön tydliggjorts i relation till de styrande nämnderna? Finns det någon konsekvensbeskrivning av arbetsmiljösansvaret inför den nya organisationen? Är arbetsmiljöansvaret organiserat så att det följer gällande lagstiftning? Är delegationsordning förenlig med ett tydligt arbetsmiljöansvar? 2.3. Ansvariga nämnder Kommunstyrelsen För- och grundskolenämnden Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden De tre kommundelsnämnderna Holmsund/Obbola, Hörnefors och Sävar 2.4. Metod Granskningen har genomförts i form av dokumentgranskning och intervjuer med nyckelpersoner. Genomförda intervjuer framgår av Bilaga Revisionskriterier Med revisionskriterier avses bedömningsgrunder som används i granskningen för analyser, slutsatser och bedömningar. Revisionskriterierna kan hämtas ifrån lagar och förarbeten eller 4
6 interna regelverk, policyer och fullmäktigebeslut. Kriterier kan också ha sin grund i jämförbar praxis eller erkänd teoribildning. I denna granskning utgörs de huvudsakliga revisionskriterierna av: Skollagen 2010:800 Läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet Arbetsmiljöverkets föreskrifter kring arbetsmiljö Arbetsmiljölagen 1977: Styrande lagar och förordningar Här återges vad revisionskriterierna säger och på vilket sätt de styr arbetsmiljöansvaret. Skollagen reglerar elevers rätt till arbetsmiljö genom 5 kapitlet 3. Trygghet och studiero ska prägla elevers skolmiljö och utbildningen ska utformas på sådant sätt att detta tillförsäkras. I grundskolans och grundsärskolans läroplaner framgår att det är rektors ansvar att säkerställa en arbetsmiljö som ger elever tillgång till handledning, läromedel av god kvalitet samt andra typer av stöd för självständigt sökande och utvecklande av kunskaper. I arbetsmiljölagen (1977:1160) anges de regler om skyldigheter som arbetsgivare ska vidta för att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet. I lagen anges även regler om samverkan mellan arbetsgivare och arbetstagare, exempelvis vad gäller skyddsombudens verksamhet. Vad avser arbetsmiljön omfattar den alla faktorer och förhållanden i arbetet; tekniska, fysiska, arbetsorganisatoriska, sociala samt arbetets innehåll. I arbetsmiljölagen 3 kap. anges allmänna skyldigheter som förpliktigar arbetsgivaren att systematiskt planera, leda och kontrollera verksamheten på ett sådant sätt att arbetsmiljön uppfyller angivna krav på en god arbetsmiljö.. Utöver de regler om skyldigheter som finns angivna i arbetsmiljölagen, har Arbetsmiljöverket gett ut ett antal föreskrifter som mer detaljerat anger de krav och skyldigheter som ställs på arbetsmiljön. Exempelvis finns föreskrifter för systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) och psykiska och sociala aspekter på arbetsmiljön (AFS 1980:14). De åtgärder som en arbetsgivare ska vidta för att bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete anges i AFS 2001:1, och definieras som arbetsgivarens arbete med att undersöka, genomföra och följa upp verksamheten på ett sådant sätt så att ohälsa och olycksfall förebyggs och att en tillfredsställande arbetsmiljö uppnås. I kommentarerna till AFS 2001:1 anges att förtroendevalda i kommunfullmäktige eller nämnder är kommunens yttersta arbetsgivarrepresentanter. Alla anställda i verksamheten är arbetstagare, även chefer och arbetsledande personal. Inom skolans verksamhet är elever likställda anställda medarbetare i arbetsmiljöfrågor. Kommunen kan delegera arbetsmiljöuppgifter men behåller det yttersta ansvaret för arbetsmiljöarbetet i sin roll som arbetsgivare. 5
7 4. Det organisatoriska sammanhanget Kommunfullmäktige i Umeå kommun har valt att organisera det politiska ansvaret för skolornas verksamhet till fem stycken nämnder. För- och grundskolenämnden och gymnasienämnden har enligt reglementena ett verksamhetsansvar för sina respektive verksamheter i kommunen. De tre kommundelsnämnderna Holmsund/Obbola, Hörnefors och Sävar har motsvarande verksamhetsansvar som För- och grundskolenämnden men för det egna geografiska området Formell ansvarsfördelning I kommunstyrelsens (KS) ledningsfunktion ligger att leda och samordna bland annat personalpolitiken och KS har det yttersta ansvaret för arbetsmiljön i kommunen. Som arbetsgivarföreträdare har KS ansvar för det systematiska arbetsmiljöarbetet. För personalfrågorna har KS inrättat ett personalutskott och utskottets reglemente definierar dess ansvar och befogenheter enligt följande: Personalutskottet är kommunens beredande organ i personalfrågor: - Utskottet är förhandlingsdelegation och pensionsmyndighet. Personalutskottet beslutar I följande ärenden med undantag för vad som delegerats till annan att besluta om: - Personalpolitik inklusive lönepolitik och pensioner samt övriga strategiska arbetsgivarfrågor - Samordning och utveckling av kommunorganisationen - Samordna det systematiska arbetsmiljöarbetet och se till att verksamheten drivs enligt arbetsmiljölagen och dess föreskrifter samt kommunens policy för hälsa. Arbetsmiljö och rehabilitering - Fastställa delegationsordning för personal- och organisationsfrågor - Besluta om delegeringar och arbetsmiljöuppgifter - Utse förtroendevalda inom kommunstyrelsen att delta i utbildning, konferenser, studieresor m.m. I Umeå kommun är det Kommunstyrelsens personalutskott som samordnar det systematiska arbetsmiljöarbetet, samt är ansvariga för delegering av arbetsmiljöuppgifter och fastställer delegationsordning för personal- och organisationsfrågor. Umeå kommun har av gällande lagstiftning i uppdrag att utarbeta och besluta om en arbetsmiljöpolicy. Det finns en arbetsmiljöpolicy som är fastställd och reviderad Enligt Umeå kommuns reglemente för delegering av arbetsmiljöuppgifter är kommunstyrelsens personalutskott ansvarigt för att en konsekvensbedömning av arbetsmiljön genomförs vid organisatoriska förändringar. Krav på att konsekvensbedömning görs ställs av AFS 2001:1, 8. Enligt AFS 2001:1 ska arbetsgivaren bedöma ifall exempelvis organisatoriska förändringar innebär risker för ohälsa eller ifall det uppkommer nya behov för att förhindra olyckor. Denna dokumentering skall dokumenteras skriftligt, där riskerna ska beskrivas och bedömas. AFS 2001:1 8 fastställer även att arbetsgivaren ska genomföra regelbunden undersökning och bedömning av risker för ohälsa och olyckor på arbetsplatsen. Inför den organisationsförändring av som trädde i kraft 2013 gjorde kommunen en konsekvensbeskrivning och riskanalys av den förändrade organisationen. I beskrivningen anges som en positiv effekt att den nya organisationen ska upplevas begriplig och kommunicerbar och underlätta kontakter både internt och externt. Som en tänkbar negativ konsekvens an- 6
8 ges att den nya organisationen bryter traditionen; en nämn en förvaltning, och områdenas indelningar motsvarar inte helt nämndsindelningen vilket kan medföra oklarheter mellan politik och tjänstemannaledning. Särskiljandet av arbetsmiljöfrågorna från driftsnämnderna berörs inte specifikt vare sig som någon positiv effekt eller som något riskområde. Parallellt med förändringen av den politiska organisationen har tjänstemannaorganisationen förändrats. Stabsresurserna för bland annat personal- och ekonomifrågor har centraliserats till en gemensam organisation som servar hela kommunen. Enligt vad som framkommit i intervjuerna har det funnits ett behov av att dels utnyttja tillgängliga resurser bättre men framför allt ett behov av att standardisera de administrativa processerna och skapa en enhetlighet i riktlinjer och procedurer. Tidigare hade det blivit en ganska vildvuxen flora av hur olika frågor hanterades och innehållet i riktlinjerna Bedömning Uppgiften att samordna och besluta om frågor rörande arbetsmiljön är klart uttryckt i personalutskottets arbetsordning och i samordningsansvaret ligger att styra arbetet utifrån en fastställd arbetsmiljöpolicy. Däremot finns det inga direktiv för hur personalutskottet ska förhålla sig till driftsnämnderna i arbetsmiljöfrågorna. 5. Delegationsordning för arbetsmiljöansvar Kommunstyrelsen och dess personalutskott har det yttersta arbetsmiljöansvaret i Umeå kommun i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. För att nämnderna ska kunna uppfylla sitt ansvar enligt arbetsmiljölagstiftning och kommunens policy för arbetsmiljö ansvarar kommunfullmäktige för att tillräckliga resurser finns att tillgå och att det är ändamålsenligt organiserat. Stadsdirektören har det övergripande tjänstemannaansvaret för det systematiska arbetsmiljöarbetet, delegerat från kommunstyrelsen. I enlighet med kommunstyrelsens arbetsutskotts arbetsordning har personalutskottet beslutat om en delegationsordning för arbetsmiljöuppgifter, vilken finns dokumenterad. Där finns en generell beskrivning av arbetsgivarrollen, en beskrivning av delegering av arbetsmiljöuppgifter och vilka förutsättningar som ska vara uppfyllda för en väl fungerande delegering av arbetsmiljöuppgifter. Delegering av en arbetsmiljöuppgift definieras som uppdraget att antingen utföra uppgiften själv eller att säkerställa att någon annan utför uppgiften och sedan bedöma resultatet. En arbetsmiljöuppgift bör enligt delegationsordningen läggas på den som.har de bästa förutsättningarna att utföra uppgifterna eller kan se till att de blir utförda och det är i första hand chefer. Vidare nämns att i de fall en arbetsmiljöuppgift genomförs av en person i ej arbetsledande position har närmaste chef ansvaret för att uppgiften blir genomförd och att detta sker på säkrast möjliga sätt. Delegering (visas i processkarta nedan) sker i ett första steg från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen och dess personalutskott. Från kommunstyrelsen delegeras till Umeå kommuns stadsdirektör, som företräder arbetsgivaren. Stadsdirektören har ansvar att säkerställa att arbetsmiljölagstiftningens intentioner följs, att kommunens personalpolitiska mål 7
9 eftersträvas samt att kommunens policy för hälsa, arbetsmiljö och rehabilitering följs. Från stadsdirektören delegeras arbetsmiljöuppgifter vidare till kommunens verksamhetsområdeschefer, för att till sist delegeras vidare till underställda chefer. Vad som gäller vid delegering av arbetsmiljöuppgifter beskrivs i upprättad mall bland annat: - Uppgiften läggs på en person eller befattning inte på flera. - Delegering ska göras vid ett personligt möte där man gemensamt går igenom innebörden av arbetsuppgifterna. - Den som delegerar arbetsuppgifterna ska säkerställa att mottagaren har eller ges kompetens, befogenheter och resurser för uppgifterna. - Medarbetare på varje arbetsplats ska informeras om hur uppgifterna är delegerade. - Vid längre frånvaro ska ersättare utses. Om ersättare inte utses ligger arbetsmiljöuppgifterna hos närmast högre chef. - Delegering ska vara skriftlig, personlig och signeras av både den som delegerar en arbetsmiljöuppgift och den som tar emot uppgiften. För dokumentation finns särskild blankett som efter signering läggs i ProCompetence 1 och följs upp i det årliga utvecklingssamtalet. Om en delegerad arbetsuppgift inte går att utföra ska arbetsuppgiften i samråd med den som delegerat uppgiften diskuteras och eventuellt returneras. Den som delegerat arbetsuppgiften blir ansvarig för att den genomförs. Returnering ska vara skriftlig och ansvar för övriga arbetsmiljöuppgifter kvarstår. Ifall resurser tas fram som innebär att den som returnerat uppgiften får möjlighet att genomföra uppgiften får ärendet delegeras återigen. Samtliga chefsnivåer har arbetsmiljöuppgifter som inte försvinner i och med delegering av andra arbetsmiljöuppgifter. Detta i egenskap som närmaste chef och arbetsuppgifterna är samma oavsett chefsnivå. Stadsdirektör, chef för verksamhetsområde och mellanchef har specifikt tilldelade arbetsmiljöuppgifter. Delegationsordningen innehåller även specifika arbetsmiljöuppgifter för olika nivåer inom organisationen; chefer med direkt underställda medarbetare, kommunfullmäktige och kommunstyrelsen, stadsdirektör, verksamhetsområdeschefer samt mellanchefer. 1 Kommunens IT-stöd för personalfrågor 8
10 Ovan beskriven delegering av arbetsmiljöansvar sker stegvis enligt följande processkarta: Kommunfullmäktige Kommunstyrelsens Personalutskott Stadsdirektör Verksamhetsområdeschef Mellanchef Enhetschef, rektor m. fl. Returnering av arbetsmiljöansvar sker stegvis i motsatt ordning.. I Umeå kommun finns ett upprättat dokument för konsekvensbedömning, Konsekvensbedömning vid förändring i verksamheten. Dokumentet beskriver inledningsvis vilka delar konsekvensbedömningen ska innehålla samt beskrivning av handlingsplan och ansvar för dess genomförande. Vidare finns en mall för beskrivning av förändringen där vad som förändras ska specificeras, vilka som berörs av förändringen, varför förändringen görs samt hur nuläget ser ut. Mallen ska även innehålla de positiva konsekvenser som förväntas utav förändringen, både fysiska och psykosociala förändringar inom arbetsmiljön. Negativa förändringar inom den fysiska och psykosociala arbetsmiljön ska dokumenteras i en separat handlingsplan vid förändringar i verksamheten. Där ska risker och föreslagna och genomförda åtgärder beskrivas. Handlingsplanen ska ses som en viktig del av det fortsatta arbetsmiljöarbetet. I handlingsplanen bedöms bl.a. risker, sannolikhet att konsekvensen uppkommer, värdering av risk kontra nytta av förändring, åtgärdsbehov, handlingsalternativ och konsekvenser som inte går att bedöma omedelbart. Handlingsplanen innehåller uppföljningskrav. Mallen innehåller 13 exempel på fysiska riskområden och 13 exempel på psykosociala riskområden. Alla risker ska ha tidsplan för åtgärder och en utsedd ansvarig person. För riskbedömning finns en kodnyckel med olika risknivåer, där sannolikheten och konsekvensen bedöms på en skala mellan 1-5. Vid intervjuer framkom att reglerna för dessa konsekvensbeskrivningar är väl kända och används Personalutskottets uppföljning av arbetsmiljöarbetet I Personalutskottets ansvar att samordna arbetsmiljöarbetet ligger även att följa upp det systematiska arbetsmiljöarbetet. Enligt de intervjuer vi gjort och utifrån en granskning av protokollen det senaste året inskränker sig uppföljningen till att skoldirektören gör en årlig rappor- 9
11 tering av parametrarna i det som kallas inre och yttre kvalitet i årsredovisningarna. Arbetsmiljörelaterade faktorer som redovisas där är: Upplevd förekomst av mobbning och kränkning Upplevd trygghet hos eleverna Sjukfrånvaro Attraktiva och hälsofrämjande arbetsplatser Samtliga mått härrör från elev- och medarbetarenkäter. Övriga arbetsmiljörelaterade frågor som tas upp i utskottet är incidenter som är av den digniteten att de kräver ställningstagande av politiskt ansvarig nämnd. Ett exempel kan vara avstängning av lärare p.g.a. kränkande beteende. Enligt Personalutskottets ordförande finns det planer på att utskottsledamöterna tillsammans med ansvariga tjänstemän ska börja med regelbundna arbetsplatsbesök som en del i uppföljningsansvaret Bedömning Bedömningen är att personalutskottet har tagit sitt ansvar att samordna och styra arbetsmiljöarbetet på ett ändamålsenligt sätt och på ett sätt som svarar upp mot lagstiftningen. Det finns en arbetsmiljöpolicy som tydligt beskriver hur kommunen tolkar arbetsmiljölagstiftningen och hur kommunen avser att bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete. Delegationsordningen beskriver tydligt ansvaret på de olika nivåerna. Rutinerna för hur ansvaret delegeras och kvitteras är tydliga och tillämpas även i praktiken. Ansvar och befogenheter på respektive nivå är klargjorda och det straffrättsliga förhållandena är beskrivna och kommunicerade för de som tar emot delegeringen. Strukturen och regelverket uppfattas också som tydligt och väldefinierat av de chefer vi intervjuat på olika nivåer. Däremot finns det frågetecken kring hur personalutskottet följer upp arbetsmiljöfrågorna. Flera intervjuade chefer är oklara över hur uppföljningen sker och vad som rapporteras uppåt. Den uppföljning av som Personalutskottet genomför och tar del av bedöms som otillräckligt i relation till det ansvar utskottet har. 6. Förhållandet mellan driftsnämnder och personalutskott Enligt arbetsordningen för kommunstyrelsens utskott ska personalutskottet besluta om ärenden angående samordning av det systematiska arbetsmiljöarbetet, säkerställa att verksamheten drivs enligt arbetsmiljölagen och dess föreskrifter och besluta om policy för arbetsmiljö. Utskottet ansvarar även för att besluta om delegationsordning av arbetsmiljöuppgifter. För- och grundskolenämnden och gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden har enligt nämndernas reglemente eller dokument för arbetsmiljöuppgifter inte något ansvar för arbetsmiljö. 10
12 Vid intervju med ordförande i personalutskottet framkommer att personalutskottet hjälper nämnder ifall en rektor, som egentligen ska returnera ärendet, rapporterar direkt till nämnd i en arbetsmiljöfråga. Enligt gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens ordförande och vice ordförande behandlar nämnden de arbetsmiljöärenden då elever är iblandade, medan de fall då en rektor brustit i sitt arbetsmiljöansvar behandlas av personalutskottet. Nämnden uppger att de behandlar samtliga ärenden som tillskrivs nämnden. För- och grundskolenämnden beskriver vid intervjun arbetsmiljöansvaret i enlighet med kommunens reglementen och policys och betonar vikten av tydlighet gällande arbetsmiljöansvar. Vid intervju framkommer att det finns brister gällande tydligheten av arbetsmiljöansvaret, vilket medför att nämnden behandlar arbetsmiljöärenden som ligger utanför deras ansvarsområde. Rapportering av arbetsmiljöärenden sker inte alltid till personalutskottet och personalutskottets roll upplevs inte som tydlig av grundskolenämndens ordförande och vice ordförande. Nämnden betonar att det bör tydliggöras vem som ska göra vad inom organisationen, vem som har ansvar och befogenheter, samt hur ett ärende ska behandlas och vart ärendet ska hamna. Intervjuad personalchef beskriver att flera facknämnder efterlyser information om personal/arbetsmiljöfrågor eftersom personalen är den viktigaste resursen. Vid intervjuer med rektorer och skolområdeschefer framkommer att den gängse ärendeprocessen, så som den uppfattas av cheferna, är att arbetsmiljöfrågor gällande personal och chefer ska hanteras av personalutskottet medan ärenden som har med elevers arbetsmiljö att göra hanteras av driftsnämnderna. Denna uppdelning av arbetsmiljöansvaret bekräftas också i intervjun med personalchefen Bedömning Den övergripande bedömningen av förhållandet mellan driftsnämnderna är att det finns ett pragmatiskt arbetssätt mellan utskottet och nämnderna för att hantera de frågor som dyker upp. Informationsflödet mellan nämnder och utskott är ganska rikligt och hålls ihop dels av administrativa tjänstemän och av skoldirektören. Nämnderna söker information från utskottet och personalstaben och ser personalutskottet och personalstaben som en stödprocess till nämndernas arbete. Risken att frågor faller mellan stolarna bedöms som liten. Däremot finns det uppenbarligen frågor som studsar mellan utskott och grundskolenämnden vilket bör utredas och sökas lösningar för. Det finns dock en formell oklarhet när det gäller elevernas arbetsmiljö och som inte klargörs av personalutskottets arbetsordning eller nämndernas reglementen. Elever likställs i arbetsmiljölagen med medarbetare men ärenden som rör elevernas arbetsmiljö går till nämnderna och hanteras inte av personalutskottet. Detta kan ses som en ganska naturlig ansvarsfördelning men det bör i så fall klargöras utifrån arbetsmiljölagen och hur den ska tolkas av kommunen. Vi bedömer också att ansvarsfördelningen mellan nämnder och personalutskott inte håller om organisationen stressas av ett allvarligare fall där ansvar utkrävs på politisk nivå. Det faktum att vissa frågor når både driftsnämnd och personalutskottet bedöms i sig inte vara ett stort problem. Centraliseringen av personalfrågorna är en adekvat åtgärd och gränsfrågor bör hanteras på ett pragmatiskt sätt mellan utskott och nämnder. Det är inte möjligt att göra en helt ren organisation där alla frågor tydligt och enkelt träffar rätt nämnd. Däremot bör kommunen på ett bättre sätt beskriva att detta tolkningsutrymme finns och hur det ska hanteras. 11
13 7. Arbetsmiljö och ansvar på skolnivå Skolornas rektorer har enligt skollagen ett tydligt ansvar för skolans hela verksamhet. Huvudmannen kommunen har det yttersta ansvaret för arbetsmiljön men uppgiften att bedriva ett systematiskt arbetsmiljöarbete är delegerat genom organisationen till de enskilda rektorerna. I de kommunala skolorna i Umeå har varje rektor en skolområdeschef som närmaste chef och intentionen är att alla skolområdeschefer också ska vara rektorer vid någon enhet, exempelvis en förskola. På mindre skolor arbetar rektorerna ganska självständigt med skolområdeschefen på avstånd både verksamhetsmässigt och geografiskt. På större skolor har skolområdeschefen en något annorlunda roll som en samlande chefsroll på skolan tillsammans med flera rektorer i samma skolbyggnad. Det fysiska arbetsmiljöansvaret för lokalerna delas då upp på rektorerna som ansvarar för varsin del av huskroppen medan elever och lärare rör sig över hela skolan. Då en ny rektor anställs får denne skriftligen från skolområdeschefen överta delegationen av arbetsmiljöuppgifterna. Intervjuerna pekar på att detta är en vedertagen procedur. Skolområdeschefen är ansvarig för att rektorn har tillräcklig kunskap om arbetsmiljöfrågorna innan delegering sker. Arbetsmiljö är ett obligatoriskt inslag i chefsutbildningen inom kommunens skolor. Enligt intervjuade får de flesta rektorer denna utbildning senast inom ett halvår efter anställningen som rektor. Skolorna använder resultaten i de kommungemensamma medarbetarenkäterna men vissa skolor genomför även egna enkäter för att fånga upp problem. Av intervjuerna med skolområdeschefer och rektorer framgår att det finns en god kunskap och en stor medvetenhet om hur delegationsordningen ser ut uppåt i organisationen. Ingen av de intervjuade kan emellertid erinra sig att någon arbetsmiljöfråga som har initierats från en skola har varit uppe på den politiska nivån. Vid varje skola finns det skyddsombud som har att bevaka arbetsmiljön, kontrollera att chefen (rektorn) har ett systematiskt arbetsmiljöarbete samt rätt att stänga arbetsplatser vid konstaterade brister. Skyddsronder äger rum och kommuncentrala och skolspecifika enkäter följs upp på skolnivå. Skolenkäterna ligger i stor utsträckning till grund för de mallar som används för rapportering av arbetsmiljöarbetet. På kommunens intranät finns mallar för hur skyddsronderna ska gå till. Den kommungemensamma enkäten Unga 13 som bland annat mäter elevers upplevelse av fysisk och psykosocial arbetsmiljö, används på skolnivå som underlag för det systematiska arbetsmiljöarbetet. Vid de granskade skolorna och skolområdena finns likabehandlingsplaner vilka beskriver processen för likabehandling och kränkande beteende. Intervjuade rektorer uppger att incidenter om kränkande behandling och mobbning rapporteras direkt till driftsnämnden via en samordnare. Skolinspektionen har vid en granskning konstaterat att flera skolor inte haft likabehandlingsplaner som svarar upp emot lagstiftningen och gett Umeå kommun i uppdrag att åtgärda detta senast vid utgången av år Vissa av de intervjuade rektorerna och rektorerna uppger att de inte har en klar bild av hur personalutskottet följer upp arbetsmiljöarbetet. Om en elev anmäler en medarbetare på skolan för kränkning går ärendet till kommunens personalfunktion. Är det ett elevärende kopplas på motsvarande sätt elevhälsan in. Tillbud 12
14 avseende medarbetare och elever ska rapporteras i kommunens nya IT-stöd dels för att rapporterna ska kunna analyseras på aggregerad nivå dels för att de enskilda skolorna ska kunna använda denna statistik i sitt interna arbetsmiljöarbete. Enligt intervjuerna är systemet inte helt enkelt att använda och kan därför inte sägas vara implementerat ännu Bedömning Arbetsmiljöarbetet på skolnivå bedöms fungera på ett tillfredsställande sätt i meningen att arbetsmiljöpolicyn är implementerad, att det finns fungerande rutiner, att det finns ansvarsroller och att det finns principer för rapportering av arbetsmiljörelaterade problem. Strukturer och stöd för ett aktivt systematiskt arbetsmiljöarbete på skolorna existerar. Brister i likabehandlingsplaner på vissa skolor har identifierats av Skolinspektionen. Det finns däremot en viss upplevd otydlighet på operativ nivå avseende hur det politiska ansvaret är fördelat. Denna otydlighet har dock inte fått några konsekvenser eftersom det inte förekommit någon fråga som haft den digniteten att det politiska ansvarsutkrävandet avseende arbetsmiljö varit aktuellt. 13
15 8. Sammanfattande bedömning och svar på revisionsfrågor I nedanstående matris ges en komprimerad beskrivning av vilka bedömningar som görs utifrån respektive revisionsfråga. Revisionsfråga 1. Finns det en tydlig fördelning av vilka arbetsmiljöfrågor som kommunstyrelsens personalutskott respektive de granskade nämnderna ansvarar för? 2. Har rektorernas ansvar för arbetsmiljön tydliggjorts i relation till de styrande nämnderna? 3. Finns det någon konsekvensbeskrivning av arbetsmiljöansvaret inför den nya organisationen? 4. Är arbetsmiljöansvaret organiserat så att det följer gällande lagstiftning? 5. Är delegationsordningen förenlig med ett tydligt arbetsmiljöansvar? Svar Nej. Kommunstyrelsens personalutskott har ett styr- och samordningsansvar för arbetsmiljön utifrån arbetsordningen. I praktiken tolkas det som enbart gällande personalen. Elevernas arbetsmiljö hanteras av driftsnämnderna. Denna uppdelning är inte förenlig med Arbetsmiljölagen. Nej. Delegationen för arbetsmiljön avseende personalen är tydlig och klar ända upp till personalutskottet. När det gäller elevernas arbetsmiljö finns det ett tolkningsutrymme som inte är klarlagt. Nej. Konsekvensbeskrivning av organisationsförändringen finns men den berör inte specifikt arbetsmiljöansvaret. På politisk nivå är svaret ja när det gäller personalen men nej, när det gäller eleverna. I tjänstemannaledet är organisation och ansvar tydligt. Ja. Delegationsordningen är väl baserad i arbetsmiljöpolicyn och tydlig i ansvar och befogenheter samt returnering av ansvar Slutsats Det politiska ansvaret bedöms inte vara tillräckligt tydligt på politisk nivå. Ansvarsfördelningen mellan kommunstyrelsens personalutskott och skol- och stadsdelsnämnderna är otydligt reglerat och det faktiska hanterandet av arbetsmiljöfrågor uppfyller inte kraven i Arbetsmiljölagen. På tjänstemannanivå är arbetsmiljöarbetet tydligt organiserat med en delegationsordning som är väl känd Rekommendationer Mot bakgrund av vad som granskningen visar ges följande rekommendationer. En centralisering av arbetsmiljö och personalfrågor är vanligt i kommuner med många nämnder för att få enhetlighet. Som en konsekvens av detta uppstår ett tolkningsutrymme när det gäller vilket ansvar vilken nämnd har och vem som ska göra vad. Kommunstyrelsen rekommenderas att beskriva detta tolkningsutrymme och utforma 14
16 direktiv för hur detta tolkningsutrymme ska hanteras. Detta görs med fördel genom att beskriva hur frågorna ska hanteras vid allvarligare problem kopplat till arbetsmiljön. Klargör i vilken mån delegationsordningen av arbetsmiljöfrågorna gäller både personal och/eller elever. Personalutskottet rekommenderas att utveckla uppföljningen av arbetsmiljöområdet så att det står i proportion till det ansvar som utskottet har. Umeå Anders Hellqvist och Johan Lundmark EY 15
17 Bilaga 1 Intervjuade funktioner Ordförande Personalutskottet Ordförande och vice ordförande i För- och grundskolenämnden och Gymnasie- och utbildningsnämnden Skoldirektören (Områdesansvarig) Personaldirektören Personalchef Unga samt personalstrategisk partner Skolområdeschefer Teg central, Obbola, Dragonskolan och Forslunda Rektorer Fridhemsgymnasiet och Ersängsskolan Granskade dokument AFS 2001:1 Systematiskt arbetsmiljöarbete Anmälan om diskriminering och kränkande behandling Arbetsmiljöbrist barn/elev Arbetsmiljölag (1977:1160) Arbetsordning för kommunstyrelsens utskott Avtal om förnyelse arbetsmiljö samverkan i Umeå kommun, Barnkonsekvensbedömning Blankett för riskbedömning och handlingsplan Delegationer i personal och organisationsfrågor, Delegering av arbetsmiljöuppgifter För- och grundskolans Strategi vid hot- och våldsituationer Handlingsplan för arbetsmiljöåtgärder Hjälpmedel för riskbedömning Konsekvensbedömning vid förändring, Umeå kommuns ledningsfunktion Konsekvensbedömning vid förändring i verksamheten, mall Läroplan för grundskolan, förskoleklassen och fritidshemmet 2011 Läroplan för grundsärskolan 2011 Läroplan, examensmål och gymnasiegemensamma ämnen för gymnasieskola 2011 Olycksfall barn/elever Policy för hälsa, arbetsmiljö och rehabilitering Policy samt handlingsplan mot diskriminering och kränkande särbehandling Reglemente för Umeå kommuns styrelser och nämnder Skollag (2010:800) Tillbud barn/elev Uppgifter i arbetsmiljöarbetet Vad chefen behöver veta om arbetsmiljö. (Arbetsmiljöverket) 16
Rutin för fördelning av arbetsmiljöuppgifter
Rutin för fördelning av arbetsmiljöuppgifter Eskilstuna kommuns arbetsplatser ska kännetecknas av en hållbar arbetsmiljö. Arbetsmiljöarbetet syftar till att verka för hälsa och välbefinnande i fysiskt,
Läs merUTBILDNINGSNÄMNDEN Riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete
DIARIENUMMER UN 2016.057 R I KTLINJER UTBILDNINGSNÄMNDEN Riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete Antagna av utbildningsnämnden 15 2017 Riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete Innehåll 1. Övergripande
Läs merVägledande råd och bestämmelser för fördelning av arbetsmiljöuppgifter
FÖRFATTNINGSSAMLING Nr KS 2 j 1 (10) Vägledande råd och bestämmelser för fördelning av arbetsmiljöuppgifter Fastställd av kommunstyrelsen den 3 mars 2018 67 Arbetsgivaren har enligt arbetsmiljölagen ansvar
Läs merRiktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete
Riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete Reviderat av kommunstyrelsen 2008-06-11, 177 Reviderat av kommunstyrelsen 2009-08-12, 187 Reviderat av kommunfullmäktige 2011-04-26, 33 1(6) Innehåll Systematiskt
Läs merFördelning av arbetsmiljöarbetsuppgifter i Härjedalens kommun
FÖRFATTNINGSSAMLING BESLUT GÄLLER FR FLIK SID Kf 150 2015-10-05 Ks 12 1 Fördelning av arbetsmiljöarbetsuppgifter i Härjedalens kommun Inledning Huvudansvaret för arbetsmiljön vilar enligt arbetsmiljölagen
Läs merRiktlinje för hälsa och arbetsmiljö
STYRDOKUMENT Sida 1(10) Riktlinje för hälsa och arbetsmiljö Område 1 Styrning och ledning Fastställd KSAU, 2012-04- 24, 70 Program 1.2 Personalpolitiskt program Giltighetstid Tillsvidare Plan Riktlinje
Läs merRiktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete inom Mullsjö kommun
Namn på dokumentet: Riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete inom Mullsjö kommun Version: 1.0 Dokumenttyp: Riktlinje Gäller: Tillsvidare Dokumentansvarig: Personalchef Revideras: Senast vart fjärde
Läs merDELEGERING AV ARBETSMILJÖUPPGIFTER
1 av 13 2011-03-29 Reviderad 2013-06-20 DELEGERING AV ARBETSMILJÖUPPGIFTER Arbetsgivarrollen Kommunfullmäktige ansvarar för att nämnderna får nödvändiga resurser för att fullgöra sitt ansvar enligt arbetsmiljölagstiftningen
Läs merArbetsmiljöpolicy 2012
Arbetsmiljöpolicy 2012 Fastställd av: Kommunfullmäktige Datum: 20120613 Ansvarig för revidering: Kommunstyrelseförvaltningen Ansvarig tjänsteman: Diarienummer: KS 14-172 >Policy Program Plan Riktlinje
Läs merUppgiftsfördelning av arbetsmiljöarbetet
Uppgiftsfördelning av arbetsmiljöarbetet Med uppgiftsfördelning av arbetsmiljöarbetet menas att fördela arbetsmiljöuppgifter från arbetsgivarens högsta nivå och neråt i organisationen. Politikerna i Barn-
Läs merARBETSMILJÖDELEGATION I TIBRO KOMMUN
Dnr Sida 2008-000269.02 1(9) ARBETSMILJÖDELEGATION I TIBRO KOMMUN Antagen av kommunstyrelsen 2008-10-07, 80 2(9) Arbetsmiljö Med arbetsmiljö menas den fysiska, psykiska och sociala miljö som personerna
Läs merRiktlinje för hälsa och arbetsmiljö
STYRDOKUMENT Sida 1(12) Riktlinje för hälsa och arbetsmiljö Typ av dokument Riktlinje för hälsa och arbetsmiljö Beslutad KSAU, 2017-02-28, 23 Giltig t o m Tills vidare Dokumentansvarig HR-avdelningen Diarienummer
Läs merRegler för delegering av arbetsmiljöansvar vid Högskolan Dalarna
Regler för delegering av arbetsmiljöansvar vid Högskolan Dalarna Beslut: Rektor 2014-01-27 Revidering: 2014-08-11 Dnr: DUC 2014/136/10 Gäller fr o m: 2014-08-11 Ersätter: Regler för delegering av arbetsmiljöansvar
Läs merARBETSMILJÖPOLICY Dokumenttyp Dokumentnamn Fastställd/Upprättad Version Sida Dokumentägare Dokumentansvarig Reviderad Giltighetstid
ARBETSMILJÖPOLICY 1 av 6 INNEHÅLL GOD ARBETSMILJÖ... 3 EN GOD ARBETSMILJÖ FÖRUTSÄTTER... 3 VARJE MEDARBETARE SKA... 3 KRÄNKANDE SÄRBEHANDLING... 4 ARBETSMILJÖARBETE I PRAKTIKEN... 4 ANSVAR OCH ROLLER...
Läs merAnsvar och fördelning av arbetsmiljöuppgifter Tibro kommun
Datum 2017-09-18 Ärendenr 2017-000339.02 Ansvar och fördelning av arbetsmiljöuppgifter Tibro kommun Antagen av kommunfullmäktige 2018-02-26 13 Sida 2 (7) Innehållsförteckning Inledning... 3 Syfte... 3
Läs merLekmannarevision 2017 Systematiskt arbetsmiljöarbete
www.pwc.se Revisionsrapport Systematiskt arbetsmiljöarbete Lina Olsson, Cert. kommunal revisor Högbo Bruks AB Erika Brolin Januari 2018 Innehåll 1. Sammanfattning... 2 1.1. Inledning... 2 1.2. Bedömning...
Läs merFördelning av arbetsmiljöuppgifter
Högskolan i Gävle 2011-11-23 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter Enligt arbetsmiljölagen 3 kap 2 skall arbetsgivaren vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att arbetstagaren utsätts för ohälsa
Läs merTilldelning av arbetsmiljöuppgifter
1 (5) Tilldelning av arbetsmiljöuppgifter Kommunstyrelsen i Trelleborgs kommun tilldelar nedanstående angivna arbetsmiljöuppgifter inom angivet ansvarsområde med rätt till vidarefördelning av arbetsmiljöuppgifter
Läs merPOLICY FÖR ARBETSMILJÖN I HÄRJEDALENS KOMMUN
FÖRFATTNINGSSAMLING BESLUT GÄLLER FR FLIK SID Kf 150 2015-10-05 Ks 12 1 POLICY FÖR ARBETSMILJÖN I HÄRJEDALENS KOMMUN God arbetsmiljö ska prägla Härjedalens kommun i dess tjänster, i utrustningar, lokaler,
Läs merFördelning av arbetsmiljöuppgifter i Ulricehamns kommun
Kommunstyrelsen 2015-01-08, 20 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter i Ulricehamns kommun Enligt Arbetsmiljölagen och Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) ska arbetsgivaren,
Läs merFördelning av arbetsmiljöuppgifter från kommunstyrelsen till kommundirektören
Fördelning av arbetsmiljöuppgifter från kommunstyrelsen till kommundirektören Innebörden av att fördela arbetsmiljöuppgifter Huvudansvaret för arbetsmiljön vilar på arbetsgivaren. Det är arbetsgivarens
Läs merEDA KOMMUN ARBETSMILJÖ- POLICY
EDA KOMMUN ARBETSMILJÖ- POLICY 070130 Innehållsförteckning: ARBETSMILJÖPOLICY... 3 1. MÅL FÖR ARBETSMILJÖN... 3 2. EN GOD ARBETSMILJÖ INNEFATTAR:... 3 3. ORGANISATION... 3 3.1 Arbetstagarens ansvar...
Läs merSystematiskt arbetsmiljöarbete, SAM, och uppgiftsfördelningen inom Västarvet
SYSTEMATISKT ARBETSMILJÖARBETE Systematiskt arbetsmiljöarbete, SAM, och uppgiftsfördelningen inom Västarvet Ett väl fungerande systematiskt arbetsmiljöarbete leder till god arbetsmiljö som gynnar alla.
Läs merBestämmelser om fördelning av arbetsmiljö- uppgifter
Ersätter Utbytt den Sign FL 1:6 Kommunfullmäktige ska fördela arbetsmiljöuppgifter till nämnderna på ett sådant sätt att en eller flera chefer får i uppgift att verka för att risker i arbetet förebyggs
Läs merRiktlinjer för fördelning/ delegering av arbetsmiljöuppgifter
Riktlinjer för fördelning/ delegering av arbetsmiljöuppgifter Beslutsdatum 2018-04-11 Dokumenttyp Riktlinjer Beslutad av Kommundirektören Dokumentägare HR-chef Diarienummer 2018/KS 0160 003 Giltighetstid
Läs merRutin för systematiskt arbetsmiljöarbete inom Enköpings kommun
PERSONALENHETEN 2009-09-28 1 (5) Rutin för systematiskt arbetsmiljöarbete inom Enköpings kommun Detta dokument fastställer rutiner samt reder ut ansvarsförhållanden för arbetsmiljöarbetet inom Enköpings
Läs merArbetsmiljödelegation
Arbetsmiljödelegation Bilaga i arbetsmiljöpolicy DOKUMENTNAMN Arbetsmiljödelegation GILTIGHETSPERIOD Fr.o.m. 2003 DOKUMENTTYP Bilaga i arbetsmiljöpolicy BESLUTAT/ANTAGET KS 031117 150 DOKUMENTÄGARE Pajala
Läs merFördelning av arbetsmiljöansvar. sida 1
Fördelning av arbetsmiljöansvar sida 1 sida 2 Arbetsgivaransvar För att arbetsgivaren skall kunna ta sitt ansvar krävs att det finns ansvariga personer på alla nivåer som har en överblick inom sitt verksamhetsområde.
Läs merFördelning av arbetsmiljöuppgifter inom Kommunstyrelsens kontor och Samhällsbyggnadsförvaltningen
Tjänsteutlåtande 0 Öst ^ Kommunstyrelsens kontor Datum 2015-06-01 Dnr KS 2015/0024 Till Kommunstyrelsen Fördelning av arbetsmiljöuppgifter inom Kommunstyrelsens kontor och Samhällsbyggnadsförvaltningen
Läs merRiktlinjer för ansvar och fördelning av arbetsmiljöuppgifter i Härnösands kommun
Kommunstyrelseförvaltningen Marianne Vestin Leffler marianne.vestin.leffler@harnosand.se RIKTLINJER/RUTINER Riktlinjer för ansvar och fördelning av arbetsmiljöuppgifter i Härnösands kommun Dokumentnamn
Läs merDelegering av arbetsmiljö 2016
Tjänsteskrivelse 1 (1) 2015-10-30 FHN 2015.0027 Handläggare Ulrika Lundgren Folkhälsonämnden Delegering av arbetsmiljö 2016 Sammanfattning Enligt AFS 2001:1 ska arbetsgivaren fördela uppgifterna i verksamheterna
Läs merRiktlinjer till personalpolicy - Arbetsmiljö
Riktlinjer 2010-04-28 Riktlinjer till personalpolicy - Arbetsmiljö Antagna av Personal- och förhandlingsutskottet 2010-04-28, att gälla från och med 2010-05-17 2 Innehåll Bakgrund...3 Riktlinjer...3 Systematiskt
Läs merFastställt av: HR-avdelningen För revidering ansvarar: HR-avdelningen För eventuell uppföljning och tidplan ansvarar: Dokumentet gäller för: chefer
ARBETSMILJÖPOLICY Fastställt av: HR-avdelningen För revidering ansvarar: HR-avdelningen För eventuell uppföljning och tidplan ansvarar: Dokumentet gäller för: chefer och medarbetare 3 (5) 1 INLEDNING För
Läs merDelegation avarbetsmiljöansvar
111) 2010-11-26 SKOLFÖRVALTNINGEN Sören Gustafsson till Skol nämnden i Sala Delegation avarbetsmiljöansvar Kommunstyrelsen har i beslut 2006-11-13 160, antagit och fastställt Arbetsmiljöpolicy och delegations
Läs merDnr 2044/2010-204 2010-02-24. Arbetsmiljönämnden
2010-02-24 Dnr 2044/2010-204 Arbetsmiljönämnden Delegering av arbetsmiljöuppgifter. PM Ersätter 5678/01-013 Anvisningar för arbetsmiljöarbetet vid institutionen. Arbetsmiljönämnden fastställde detta dokument
Läs merStrategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler. Lysekils kommuns. Riktlinjer för arbetsmiljöarbetet
Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler Lysekils kommuns Riktlinjer för arbetsmiljöarbetet Fastställt av: Kommunfullmäktige Datum: 2016-12-15, 197 För revidering ansvarar: För ev. uppföljning och
Läs merSAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 1 Kommunstyrelsen Dnr
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sid LAHOLMS KOMMUN Sammanträdesdatum 1 Kommunstyrelsen 2016-09-13 179 Dnr 2016-000266 Svar på granskning av det systematiska arbetsmiljöarbetet avseende hot och våld Kommunstyrelsens
Läs merBESTÄMMELSER FÖR HÄLSA OCH ARBETSMILJÖ
Blad 1 BESTÄMMELSER FÖR HÄLSA OCH ARBETSMILJÖ Antagna av kommunfullmäktige 13 mars 2014 (Ersätter tidigare beslutad hälsopolicy KS 2004-08-25 samt Arbetsmiljöbestämmelser med riktlinjer för systematiskt
Läs merArbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete. Föreskrifternas tillämpningsområde. Definition av systematiskt arbetsmiljöarbete
AFS 2001:1 Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt arbetsmiljöarbete Utkom från trycket Den 16 mars 2001 Beslutade den 15 februari 2001 (Ändringar införda t.o.m. 2008-09-30) Arbetsmiljöverket meddelar
Läs merFrågor vid årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM)
Sektionen för arbetsmiljö och likabehandling Ylva Berggren, sektionschef E-post: ylva.berggren@gu.se Tel: 031-786 3383 Mottagaruppgifter Dekan/motsv Prefekt/motsv Föreståndare Enhetschefer Kanslichefer
Läs merArbetsmiljö- och likabehandlingsplan
Arbetsmiljö- och likabehandlingsplan 2016-2018 Barn- och grundskolenämndens verksamhetsområde Dokumentnamn Arbetsmiljö- och likabehandlingsplan för barn- och grundskolenämnden Dokumentansvarig Stabschef,
Läs merArbetsmiljöpolicy. Pilagårdsskolan
Pilagårdsskolan Arbetsmiljöpolicy Arbetsmiljöarbete ska organiseras så att vi kan uppfylla arbetsmiljölagens krav på en god arbetsmiljö. En god arbetsmiljö kan stimulera medarbetarna till arbetsglädje,
Läs merArbetsmiljöpolicy. Arbetsmiljöpolicy
Arbetsmiljöpolicy Innehållsförteckning Kommunens målsättning 3 Definition av begreppet arbetsmiljö 3 Regelverk 3 Delegation 4 Systematiskt arbetsmiljöarbete undersöka, åtgärda och följa upp 4 Samverkan
Läs merREGLER FÖR UPPGIFTSFÖRDELNING I DET SYSTEMATISKA ARBETSMILJÖARBETET
STYRDOKUMENT Dnr V 2018/657 REGLER FÖR UPPGIFTSFÖRDELNING I DET SYSTEMATISKA ARBETSMILJÖARBETET Publicerad Beslutsfattare Ansvarig funktion medarbetarportalen.gu.se/styrdokument Rektor Eva Wiberg Personalenheten
Läs merArbetsmiljöpolicy. Med tillhö rande riktlinjer fö r arbetsmiljö arbetet. Vision. Program. Policy. Regler. Handlingsplan
Arbetsmiljöpolicy Med tillhö rande riktlinjer fö r arbetsmiljö arbetet Vision Program Policy Regler Handlingsplan Riktlinjer Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Nämnd Innehållsförteckning 1. Arbetsmiljöpolicy
Läs mer1. Syfte Syftet är klargöra uppgiftsfördelningen för att säkerställa en effektiv ledning och styrning inom arbetsmiljö.
Verktygslådan SMART Titel Utgåva Uppgiftsfördelning 2015-01-23 1. Syfte Syftet är klargöra uppgiftsfördelningen för att säkerställa en effektiv ledning och styrning inom arbetsmiljö. 2. Förutsättningar
Läs merChecklista för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet
Checklista för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet Använd checklistan så här: Syftet med den årliga uppföljningen är att undersöka om arbetsmiljöarbetet bedrivs enligt föreskriften
Läs merSammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-10
Sammanträdesprotokoll för Kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-09-10 AU 7:13 Dnr. KS 2014/223-750 Revidering av Arbetsmiljöpolicy Arbetsutskottets förslag Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige besluta
Läs merÅrlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet
1 (12) Årlig av det systematiska arbetsmiljöarbetet Enligt Föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) 11 ska arbetsgivaren följa upp det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) en gång
Läs merTjänsteskrivelse. Fördelning av arbetsmiljöuppgifter
Malmö stad Fritidsförvaltningen 1 (2) Datum 2013-08-15 Vår referens Yvonne Gustafsson Avdelningschef Tjänsteskrivelse yvonne.gustafsson@malmo.se Fördelning av arbetsmiljöuppgifter FRI-2013-1933 Sammanfattning
Läs merrutin modell plan policy program regel riktlinje strategi taxa rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbetet inom Barn- och utbildningsförvaltningen
modell plan policy program regel rutin rutiner för det systematiska arbetsmiljöarbetet inom Barn- och riktlinje strategi taxa............................ Beslutat av: Barn- och utbildningsnämnden Beslutandedatum:
Läs merDelegering av arbetsmiljöuppgifter I min egenskap av företrädare för styrelsen i AcadeMedia AB tilldelar jag dig angivna arbetsmiljöuppgifter:
till VD (från nivå 1 till nivå 2) Delegering av arbetsmiljöuppgifter I min egenskap av företrädare för styrelsen i AcadeMedia AB tilldelar jag dig angivna arbetsmiljöuppgifter: Arbetsmiljöuppgifter: se
Läs merArbetsmiljöhandbok Aktivitet: 8. Blankett för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet Dokumentet framtaget av: Lena Elf
1 (5) Datum: Arbetsplats: Samordningsförbundet Centrala Östergötland Deltagare / Carina Stålenmark, skyddsombud Frågeställning Ja Nej Åtgärder Ansvarig Klart Uppföljning Arbetsmiljöarbetet har skett i
Läs merChecklista för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet
Checklista för årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet Använd checklistan så här: Syftet med den årliga uppföljningen är att undersöka om arbetsmiljöarbetet bedrivs enligt föreskriften
Läs merTilldelning av arbetsmiljöuppgifter inom systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) och brandskyddsuppgifter inom systematiskt brandskyddsarbete (SBA)
Överenskommelse 1 (7) BIN 2019/47:2 Tilldelning av arbetsmiljöuppgifter inom systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM) och brandskyddsuppgifter inom systematiskt brandskyddsarbete (SBA) Bakgrund Bildningsnämnden
Läs merRiktlinjer och handledning i det Systematiska arbetsmiljöarbetet. den 21 september 2015. Av: Maia Carlsson, Personalenheten
Riktlinjer och handledning i det Systematiska arbetsmiljöarbetet den 21 september 2015 Innehållsförteckning Inledning... 3 Riskbedömning av arbetsmiljön... 4 Åtgärdande av risker... 5 Rapportering och
Läs merHälsa & Arbetsmiljö. Politikerutbildning våren 2019
Hälsa & Arbetsmiljö Politikerutbildning våren 2019 Olika perspektiv på hälsa FRISKFAKTORER Främja Hälsoarbetet (friskfaktorer, utgår från det friska, det som fungerar bra/bibehålla/utveckla) RISKFAKTORER
Läs merElevernas arbetsmiljö - förstudie 2015
www.pwc.se Elevernas arbetsmiljö - förstudie 2015 Robert Bergman Andreas Jönsson Överkalix kommun Bakgrund Syfte: Översiktligt kartlägga hur barn- och utbildningsnämndens verksamhet arbetar med elevernas
Läs merFördelning av arbetsuppgifter i arbetsmiljöarbetet vid Högskolan i Skövde
Dnr HS 2012/307-16 Fördelning av arbetsuppgifter i arbetsmiljöarbetet vid Högskolan i Skövde Punkter som i dokumentet är markerade med en * är sådana uppgifter som kan delegeras vidare. Delegeringen gäller
Läs merSOCIALFÖRVALTNINGEN I LUND Delegation av Flik 27 sid 1(5) ARBETSMILJÖANSVAR Gäller fr o m Utskriftsdatum
SOCIALFÖRVALTNINGEN I LUND Delegation av Flik 27 sid 1(5) DELEGATION AV ARBETSMILJÖUPPGIFTER ENLIGT BESLUT I SOCIALNÄMNDEN ARBETSMILJÖPOLICY Arbetsmiljöpolicy för Lunds kommun ligger till grund för socialförvaltningens
Läs merGuide för en bättre arbetsmiljö
Guide för en bättre arbetsmiljö Hur har ni det på arbetsplatsen? Vad bidrar till att det känns bra? Hur kan det bli bättre? 1 Börja med att svara på frågorna i rutan. Svaren ger troligtvis några exempel
Läs merUppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) rapport 2018
Tjänsteskrivelse 2018-05-02 Dnr 2018/253-026 Barn- och utbildningsnämnden Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) rapport 2018 Bakgrund Enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter om systematiskt
Läs merGranskning av elevers och personals arbetsmiljö i kommunens grundskolor
Revisionsrapport Granskning av elevers och personals arbetsmiljö i kommunens grundskolor Klippans kommun Adrian Göransson, revisionskonsult Innehållsförteckning 1 Inledning 1 1.1 Bakgrund 1 1.2 Revisionsfråga
Läs merEtt förebyggande, systematiskt arbetsmiljöarbete leder till en bra arbetsmiljö som gynnar alla.
Arbetsmiljö och SAM Arbetsmiljölagen I arbetsmiljölagen finns regler om skyldigheter för arbetsgivare om att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet. Det finns också regler om samverkan mellan arbetsgivare
Läs merUFV 2011/619. Vicerektors uppgifter och beslutanderätter
UFV 2011/619 Vicerektors uppgifter och beslutanderätter Innehållsförteckning 1 Förutsättningar 3 2 Uppgifter 3 3 Beslut 5 Bilaga 1. Uppgiftsfördelning i det systematiska arbetsmiljöarbetet vid Uppsala
Läs merPolicy Arbetsmiljöpolicy
Policy Arbetsmiljöpolicy Fastställd av: KF 182 2016-11-22 Revideras senast: 2019-12-31 Innehåll Policy Arbetsmiljöpolicy... 3 Omfattning... 3 Vem omfattas av policyn... 3 Definition av arbetsmiljö i denna
Läs mer1(10) Arbetsmiljöpolicy. Styrdokument
1(10) Styrdokument 2(10) Styrdokument Dokumenttyp Policy Beslutad av Kommunstyrelsen 2018-01-16 20 Dokumentansvarig Personalchefen Reviderad av 3(10) Innehållsförteckning 1 Inledning...4 2 Mål för arbetsmiljön...4
Läs merSvar till arbetsmiljöverket
Svar till arbetsmiljöverket Verksamhet Bildning ISM 2013/33012 Svar enligt krav, punkt 1-8 Bilagor Bilaga 1 Arbetsmiljöpolicy för Östra Göinge kommun Bilaga 2 Protokoll, Centrala samverkansgruppen 2014-02-24
Läs merRiktlinjer - Systematiskt arbetsmiljöarbete
Riktlinjer - Systematiskt arbetsmiljöarbete Fastställd av: Kommundirektör Datum: 2016-04-28 Dokumentet gäller för: Alla nämnder och förvaltningar För revidering ansvarar: Personalchef Dokumentet gäller
Läs merFörtroendevaldas arbetsgivarroll och arbetsmiljöansvar. December 2016
Förtroendevaldas arbetsgivarroll och arbetsmiljöansvar December 2016 Introduktion Den här webb-presentationen riktar sig till förtroendevalda politiker i kommuner landsting och regioner. Den är tänkt att
Läs merChecklista. Skolan , skolhuvudmän. Datum:
Checklista Datum: 2013-08-20 Skolan 2013-2016, skolhuvudmän Denna checklista fokuserar på skolhuvudmannens systematiska arbetsmiljöarbete och lyfter frågor kring arbetsbelastning samt våld och hot. Datum:
Läs merArbetsmiljöhandbok. Dokumentdatum: 2015-04-02
0 Register Arbetsmiljöhandbok 205-04-02 () Flik Innehåll 0 Register 02 Inledning 03 Arbetsmiljöpolicy 04 Samverkan i arbetsmiljöarbetet 05 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter 05. Blankett för fördelning
Läs merArbetsmiljö- policy för Hofors kommun
Arbetsmiljö- policy för Hofors kommun Reviderad och fastställd av kommunstyrelsen 2009-04-14 Reviderad och fastställd av kommunfullmäktige 2009-05-18 1 Innehållsförteckning I. Varför ska vi ha en arbetsmiljöpolicy?
Läs merRIKTLINJER FÖR DET SYSTEMATISKA ARBETSMILJÖARBETET I NORRTÄLJE KOMMUN
RIKTLINJER FÖR DET SYSTEMATISKA ARBETSMILJÖARBETET I NORRTÄLJE KOMMUN Norrtälje kommun vill med denna riktlinje säkerställa att det systematiska arbetsmiljöarbetet är ändamålsenligt utifrån vad lagstiftning
Läs merDelegats för- och efternamn Befattning Ansvarsområde
Delegering av arbetsmiljöuppgifter från AcadeMedias ABs dotterbolags styrelse till Segmentschefer, Chef Förskolor och Chef Grundskolor samt Supportchefer koncern. Även i egenskap av VD till stabschefer
Läs merGuide för en bättre arbetsmiljö
Guide för en bättre arbetsmiljö Hur har ni det på arbetsplatsen? Vad bidrar till att det känns bra? Hur kan det bli bättre? 1 Börja med att svara på frågorna i rutan. Svaren ger troligtvis några exempel
Läs merPolicy för arbetsmiljö, likabehandling och mångfald
2018-08-27 KS 2017.508 1.3.6.4 P O LICY Policy för arbetsmiljö, likabehandling och mångfald HR-avdelningen Fastställd av kommunfullmäktige 2016-12-12 191, reviderad av kommunfullmäktige 2018-08-27 104
Läs merUFV 2011/619. Uppgifter och beslutanderätter för dekan som är ordförande i fakultetsnämnd inom vetenskapsområdet.
UFV 2011/619 Uppgifter och beslutanderätter för dekan som är ordförande i fakultetsnämnd inom vetenskapsområdet för humaniora och Innehållsförteckning 1 Förutsättningar 3 2 Uppgifter 3 3 Beslut 5 Bilaga
Läs merSå kan du som politiker hantera arbetsmiljöfrågor. Systematiskt arbetsmiljöarbete ett bra verktyg för politiskt valda i kommun och landsting
Så kan du som politiker hantera arbetsmiljöfrågor Systematiskt arbetsmiljöarbete ett bra verktyg för politiskt valda i kommun och landsting Arbetsmiljöarbetet i kommun och landsting Du som är politiker
Läs merArbetsmiljöplan 2013. Socialnämnden
Tjänsteskrivelse 2013-02-27 SN 2013.0059 Handläggare: Annika Ljungberg, Personalavdelningen Socialnämnden Arbetsmiljöplan 2013 Sammanfattning Enligt kommunens arbetsmiljöpolicy ska varje nämnd upprätta
Läs merFördelning av arbetsmiljöuppgifter inom Lindesbergs kommun
KS 2019/117-5 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter inom Lindesbergs kommun Kommunfullmäktige Strategi Plan/program Riktlinje Regler och instruktioner 1 Fastställt av: Kommunfullmäktige Datum: 2019-06-10
Läs merKompetens inom arbetsmiljöarbetet tecknas på baksidan av detta dokument
I min egenskap av rektor/skolledare för tilldelar jag dig angivna arbetsmiljöuppgifter inom angivet ansvarsområde: Delegats för- och efternamn Befattning Program Ansvarsområde Arbetsmiljöuppgifter: fortlöpande
Läs merYttrande avseende revisionsrapport Kommunens systematiska arbetsmiljöarbete ledning och styrning
Kommunstyrelsen 2007-02-12 51 92 Arbets- och personalutskottet 2007-01-29 14 34 Personalkontoret, Kommunrevisionen, KPMG 06.812 007 febks20 Yttrande avseende revisionsrapport Kommunens systematiska arbetsmiljöarbete
Läs merLärarnas arbetsmiljö
www.pwc.se Revisionsrapport Marie Lindblad Cert. kommunal revisor Lärarnas arbetsmiljö Skellefteå kommun Linda Marklund Innehållsförteckning 1. Sammanfattning och revisionell bedömning... 1 2. Inledning...3
Läs merRiktlinje för arbetsmiljö och hälsa
Riktlinje för arbetsmiljö och hälsa Riktlinje för arbetsmiljö och hälsa Diarienr: Beslutsdatum: Ansvarig: HR-direktör Senast reviderad: Ansvar och roller Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige ansvarar för
Läs merARBETSMILJÖ- OCH LIKABEHANDLINGSPLAN
ARBETSMILJÖ- OCH LIKABEHANDLINGSPLAN 2017-2018 För- och grundskolenämndens verksamhetsområde Dokumentnamn Arbetsmiljö- och likabehandlingsplan för- och grundskolnämnden Dokumentansvarig Stabschef, skol-
Läs merArvika kommun. Granskning av befattningsbeskrivningar Rapport. Offentlig sektor KPMG AB Antal sidor: 5
Granskning av befattningsbeskrivningar Rapport Offentlig sektor KPMG AB 2015-05-30 Antal sidor: 5 Innehåll 1. Sammanfattning 1 2. Bakgrund 2 3. Syfte 2 4. Avgränsning 2 5. Revisionskriterier 2 6. Ansvarig
Läs merRevisionsrapport 2010. Landskrona stad. Kommunstyrelsens styrning och ledning avseende personalavdelning
Revisionsrapport 2010 Landskrona stad Kommunstyrelsens styrning och ledning avseende personalavdelning Jakob Smith Februari 2011 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING... 3 1 UPPDRAGET... 4 1.1 Bakgrund och
Läs merVerksamhetshandbok. GYF Systematiskt arbetsmiljöarbete Årlig uppföljning - Enkät. Systematiskt arbetsmiljöarbete - Årlig uppföljning
Verksamhetshandbok Kapitel Avsnitt Kap.nr: Sidnr: Personal Arbetsmiljö personal 17.02 1(10) Dokumentansvarig (namn och funktion) Fastställd av (namn och funktion) Fastställd datum Reviderad datum Karita
Läs merPOLICY FÖR ARBETSMILJÖ OCH LIKA VILLKOR
POLICY FÖR ARBETSMILJÖ OCH LIKA VILLKOR Typ av dokument: Policy Datum: Beslutad av: Giltighetstid: Område: Arbetsmiljö och lika villkor Ansvarig förvaltningsenhet: Personalenheten Ersätter dokument: Arbetsmiljöpolicy
Läs merArbetsmiljöpolicy. Inom Praktikertjänstkoncernen 1 (5) ID-begrepp L17_1
1 (5) Arbetsmiljöpolicy Inom Praktikertjänstkoncernen Antagen vid styrelsemöte 31 januari 2014 2 (5) Innehåll 1 Arbetsmiljö 3 1.1 Ansvar... 3 1.2 Arbetsmiljömål... 3 1.3 Inköp... 3 1.4 Kompetens... 3 1.5
Läs merUppgiftsfördelning i det systematiska arbetsmiljöarbetet
Dnr: P 2016/41 Beslutad av Rektor 2016-12-19 Uppgiftsfördelning i det systematiska arbetsmiljöarbetet Ansvar Huvudregeln är att högsta ledningen Högskolestyrelsen, har det yttersta arbetsmiljöansvaret.
Läs mer1. Syfte Syftet är klargöra uppgiftsfördelningen för att säkerställa en effektiv ledning och styrning inom SMART-området.
Verktygslådan SMART Titel Utgåva Uppgiftsfördelning 2011-12-15 1. Syfte Syftet är klargöra uppgiftsfördelningen för att säkerställa en effektiv ledning och styrning inom SMART-området. 2. Förutsättningar
Läs merSTÖD FÖR SYSTEMATISKT ARBETSMILJÖARBETE
STÖD FÖR SYSTEMATISKT ARBETSMILJÖARBETE 1. Systematiskt arbetsmiljöarbete Piteå kommuns Personalpolitiska riktlinjer för arbetsmiljö och samverkansavtal är vägledande i arbetsmiljöarbete. Arbetsmiljörutinerna
Läs merI min egenskap av verksamhetschef/utbildningsdirektör för tilldelas dig angivna arbetsmiljöuppgifter inom angivet ansvarsområde:
Delegering av arbetsmiljöuppgifter från Verksamhetschef/ Utbildningsdirektör Grundskola samt VUX nivå 4 till Skolchefer samt Verksamhetschef VUX nivå 5 I min egenskap av verksamhetschef/utbildningsdirektör
Läs merDelegering av arbetsmiljöuppgifter från Skolchef samt Verksamhetschef VUX till Förskolechef/Rektor/Platschef (från nivå 5 till nivå 6)
Delegering av arbetsmiljöuppgifter från Skolchef samt Verksamhetschef VUX till Förskolechef/Rektor/Platschef (från nivå 5 till nivå 6) I min egenskap av Skolchef/Regionchef VUX inom tilldelas dig angivna
Läs merUppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet. Barn- och ungdomsförvaltningen 2018
Handläggare Datum FHV-administratör Ann-Sofi Carlsson 2019-02-01 Uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet Barn- och ungdomsförvaltningen 2018 HR-enheten Kommunledningskontoret Adress Box 611,
Läs merBILAGA - Sammanställning av påtalade brister - Vidtagna åtgärder - Arbetsmiljöverkets inspektion våren 2014
Uppgiftsfördelning Vid inspektionstillfället saknades en tydlig, skriftlig fördelning av de arbetsmiljöuppgifter som ska utföras av skolledare och berörd skolintendent. Ni ska upprätta en tydlig fördelning
Läs merSystematiskt arbetsmiljöarbete
Sidan 1 av 21 Lednings- och verksamhetsstöd Datum Sid 2016-03-10 Dnr 1 (1) Kommunstyrelsen Systematiskt arbetsmiljöarbete I syfte att förbättra och förtydliga det systematiska arbetsmiljöarbetet i Östhammars
Läs merUppföljning av systematiskt arbetsmiljöarbete i Sollefteå kommun 2012
Datum 1 Sida Nämnd/styrelse/förvaltning etc. Kommunstyrelseförvaltningen Uppföljning av systematiskt arbetsmiljöarbete i Sollefteå kommun 2012 Sammanfattning Resultatet av uppföljningen av det systematiska
Läs mer