DETALJPLAN FÖR TORSBY 4:23 M FL (FRIDHEM)

Transkript

1 DETALJPLAN FÖR TORSBY 4:23 M FL (FRIDHEM) TORSBY KOMMUN VÄRMLANDS LÄN ANTAGANDEHANDLING UTLÅTANDE UTSTÄLLNING Inledning Utlåtandet innehåller redovisning av inkomna synpunkter under utställningstiden samt kommunens ställningstaganden och kommentarer till dessa. Sammanfattning Arbetet med detaljplanen har genomförts med en styrgrupp, ordf. fritidsnämnen/kommunstyrelsen Håkan Laack, fritidschef Kicki Velander, kulturchef Ingemar Nordström, turistchef Mats Olsson, samhällsplanerare Jon Wiggh och sammankallande stadsarkitekt Torbjörn Almroth. Fastigheten Torsby 4:23 som till stor del också utgör planområdet ägs av Torsby kommun genom köpeavtal upprättat årsskiftet 2005/2006. Torsby kommun är tillika exploatör och planintressent. Huvudsyftet med planen är att möjliggöra flyttning av befintlig småbåtshamn samt att ge större delen av området karaktären av tätortsnära rekreationsområde. Planen möjliggör också att fastighetsreglering ska kunna genomföras av ca 500 m² mark från Torsby 4:23 till Fridhem 1. I planeringens slutskede har mycket av arbetet handlat om hur de inom området upptäckta markföroreningarna ska tas om hand. Utredningen har vid flera tillfällen kompletterats med ytterligare provtagningar och labtester för att på ett säkert sätt fastställa omfattning i föroreningsnivåer och utbredning. Därigenom har kommunen fått underlag för beslut om lämpliga åtgärder och möjliggjort planens genomförande. Ställningstaganden De ändringar som genomförts med anledning av synpunkter i utställningsskedet påverkar inte planens syfte, utformning eller innehåll i sådan omfattning att detaljplanen ånyo behöver ställas ut. Sida 1 av 7

2 Ett urval av beslut har lett fram till antagandehandlingar för detaljplanen: Kommunfullmäktige beslutade att köpa fastigheten Torsby 4:23. Kommunstyrelsen beslutade att ge Miljö- och byggnämnden i uppdrag att påbörja arbetet med en detaljplaneändring gällande området från och med restaurangen Faktoriet till bostadsfastigheten Fridhem 1. Kommunstyrelsens samhällsutskott beslutade att prioritera planarbetet som prio 2 över aktuella planärenden samt Miljö- och byggnämnden fick i uppdrag att sammankalla styrgruppen för att ta fram programhandling. Miljö- och byggnämnden beslutade att godkänna behovsbedömning, och att en MKB ska upprättas. Planläggning utförs med normalt planförfarande med programskede. Programhandlingar godkändes för samråd del 1 (programsamråd). Miljö- och byggnämnden beslutade att godkänna en reviderad behovsbedömning som leder till att miljökonsekvenserna i stället införs i ett kapitel KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE i planbeskrivningen samt samrådshandlingar del 2 godkändes för samråd. Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beslutade att godkänna samrådsredogörelse del 2 och utställningshandlingar godkändes att ställas ut. Planprocessen och kvarstående synpunkter Nedan följer en redogörelse för planprocessens olika skeden samt från respektive skede punktlistor över eventuellt kvarstående synpunkter som inte kunnat tillgodoses. Tidigt samråd med Länsstyrelsen Konstaterades att området ingår i gällande stadsplan för småindustri. Strandskydd, återinträder numera vid ny planläggning. Kommunen ska motivera särskilda skäl för strandskyddsdispens. Noteras att olika strandskydd gäller från Fryken och ån. Småbåtshamn är vattenverksamhet och är antingen tillstånds- eller anmälningspliktigt. Samråd del 1 programsamråd Miljö- och byggnämnden beslutade om samråd del 1, programsamråd enligt PBL 5 kap 20, angående den enligt PBL 5 kap 18 upprättade programhandlingen. Handlingarna var under tiden från och med den 23 februari 2010 till och med den 17 mars 2010 på remiss till berörda statliga och kommunala myndigheter. Samråd annonserades också dels och dels även vid förlängning av samrådstiden i Torsbybladet vilket når alla hushåll, företag och institutioner i Torsby kommun. Programhandlingarna har också funnits tillgängliga på kommunens webbsida torsby.se/detaljplaner. Sida 2 av 7

3 De i samrådet framförda synpunkterna har redovisats och kommenterats i en upprättad samrådredogörelse del 1. Inlämnade synpunkter har arbetats in i planförslaget inför samråd del 2. I samråd del 1 kvarstående synpunkter som inte kunnat tillgodoses: Synpunkter om privata bryggor avser sådana utanför planområdet ger därför inte grund för överklagande. I övrigt har inlämnade synpunkter och önskemål kunnat tillgodoses. Samråd del 2 - markägarsamråd De i samråd del 1, programsamrådet, framkomna synpunkterna har arbetades in i ett konkret förslag till detaljplan, samrådshandlingar daterade Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beslutade , att godkänna en reviderad miljöbedömning och samrådshandlingar del 2 godkändes för samråd. Förslaget har under tiden från och med 26 mars 2011 till och med den 21 april 2011 varit på remiss till berörda statliga och kommunala myndigheter. De i samrådet framförda synpunkterna har redovisats och kommenterats i en upprättad samrådredogörelse del 2. Inlämnade synpunkter har arbetats in i planförslaget inför utställning. I samråd del 2 kvarstående synpunkter som inte kunnat tillgodoses: Torsby båtvarv önskar att det inom området finnas möjligheter för ställplatser anpassade för korttidsbesök för husbil och husvagn nära Torsby Centrum och nära sjön. Området bedöms inte vara tillräckligt stort för sådan verksamhet. Kommunen bör arbeta för att finna annan lämplig lokalisering. I övrigt har inlämnade synpunkter och önskemål kunnat tillgodoses. Utställning Miljö-, bygg- och räddningsnämnden beslutade att godkänna samrådsredogörelse del 2 och utställningshandlingar godkändes att ställas ut. Förslaget till detaljplan var utställt för granskning under tiden från och med 9 maj till och med 30 maj Utöver den formella utställningen visades också handlingar på kommunens webbsida torsby.se. Utställningen kungjordes i tidningarna NWT och VF. Sida 3 av 7

4 Följande handlingar ställdes ut: Planhandlingar Planbeskrivning, Genomförandebeskrivning, Plankarta, Illustration och Samrådsredogörelse del 2. Övriga handlingar - Behovsbedömning , Fastighetsförteckning , Programbeskrivning , Programskiss (lika Illustration ovan), Samrådsredogörelse del 1, , Planbeskrivning samråd del 2, , Genomförandebeskrivning samråd del 2, , Plankarta (A3) samråd del 2, , PM Trafik och buller Miljömonitor , Översiktligt PM Geoteknik SWECO , Översiktlig miljöteknisk markundersökning Miljömonitor och Kompletterande miljöteknisk markundersökning Miljömonitor Inlämnade synpunkter och önskemål har kunnat tillgodoses. Antagande fortsatt planprocess Förslaget till detaljplan revideras och kompletteras enligt utställningsutlåtandet. Utlåtande och planhandlingar redovisas för miljö-, bygg- och räddningsnämnden i sammanträde varvid de föreslås godkänna utställningsutlåtandet samt planhandlingar att lämna över till kommunstyrelse och kommunfullmäktige för antagande Planen bedöms om inte överklaganden eller överprövning görs kunna få laga kraft i mitten av juli Yttranden Vid remisstidens slut hade följande yttranden inkommit: Länsstyrelsen Värmlands län Samhällsbyggnadsavdelningen Planeringsenheten Kvarstående punkter från samrådet Länsstyrelsen har i samrådsyttrandet framfört synpunkter om planbestämmelser för kulturhistoriskt värdefull bebyggelse, förorenad mark och strandskydd. Länsstyrelsen konstaterar att frågor om förorenad mark är hanterade i enlighet med tidigare framförda synpunkter. --- Noteras. Sida 4 av 7

5 Kulturmiljöer Länsstyrelsen konstaterar att det i sammanfattningen står att Den tillkommande bebyggelsen ska anpassas efter den befintliga bebyggelsetraditionen och befintliga byggnader skyddas genom införande av planbestämmelser. Nuvarande utformning av bestämmelserna på plankartan lever inte enligt Länsstyrelsens mening upp till den ambitionen. För utförandebestämmelsen (f), varsamhetsbestämmelsen (k), och skyddsbestämmelsen (q) används i samtliga teckenförklaringar på plankartan begreppet karaktär. Vilka de karaktärsdrag är som ska bevaras finns inte beskrivna i planbeskrivningen, varför den skulle behöva kompletteras med upplysningar kring detta. Länsstyrelsen anser att det är mycket angeläget att mer preciserade skyddsbestämmelser upprättas för de befintliga värden som bebyggelsen är bärare av och inte enbart ett rivningsförbud. Generellt sett ska skyddsbestämmelserna (q) vara så tydliga att det framgår vilka byggnadsdelar som ska bevaras och även hur de ska underhållas. Konsekvenserna av planen ska kunna förutses och därmed bör det i planerna preciseras vad som ska skyddas mot förvanskning, t ex tak, fasad och karaktäristiska detaljer. Vad som avses bör skrivas ut på plankartan. Vilka karaktärsdrag som respektive byggnad har och som avses skyddas bör preciseras. Noteras och åtgärdas enligt nedan. Plankartan kompletteras med specifikation efter texten Befintliga byggnader redovisas i planbeskrivningen : Prostgården Takbeklädnad tvåkupigt rött tegel och fasad av stående panel med lockläkt, kulörsättning skall vara ljus pastellfärg. Magasin 1, 2 och 3 Takbeklädnad av rött tegel, väggar av liggande timmer eller lockpanel färgsatt med slamfärg typ falu röd samt snickeridetaljer, såsom foder, knutar, fönsterbågar fönster- och dörrkarmar av trä målade med vit linoljefärg, dörrar utförs i trä med svart linolje- eller slamfärg. Sida 5 av 7

6 Strandskydd Länsstyrelsen konstaterar att strandskyddet hanteras i eget ärende och att detta ärende inte är avgjort. Därför rekommenderar Länsstyrelsen att planen inte antas förrän strandskyddsfrågan är avgjord, så att planen kan antas med eventuella justeringar. Som förtydligande bör planbestämmelsen a1 ändras så det anges att det är Länsstyrelsen som i särskilt beslut upphävt strandskyddet. Detta för att minska risken för sammanblandning med den nya strandskyddslagen och dess förfarande i detaljplaner. Ansökan om strandskyddets upphävande är inlämnad och besked om beslut förutsätts föreligga innan kommunfullmäktige antar planen. Plankartan kompletteras med uppgift om detta. Tillstånd enligt annan lagstiftning Länsstyrelsen har ett anmälningsärende för etablering av nya båtbryggor, men vill erinra om att det i planen beskrivs ett flertal åtgärder som också kan komma att behöva prövas som anmälan eller tillståndspliktig vattenverksamhet tex erosionsskydd, bryggor och pirar som förläggs i vattenområde. Vattenområdet är det område som täcks av vatten vid högsta förutsebara vattenstånd. Planbeskrivningen kompletteras med ett förtydligande av detta. Prövningsgrundande synpunkter Länsstyrelsen kan av det utställda planförslaget och av i dagsläget kända förhållanden inte se att de föreslagna åtgärderna kommer att föranleda någon prövning --- Lantmäterimyndigheten Ingen erinran från vår sida. --- Sida 6 av 7

7 Torsby kommun: Kommunstyrelsens samhällsutskott, kultur- och fritidschefer, teknisk chef, räddningschef Ingen erinran. Stadsarkitekten föredrog planärendet inför samhällsutskottet , 85. Samhällsutskottet beslutade också att kommunen ska bekosta sanering, rivning av såghus och viss återställning av mark beräknat till kr. Saneringen finansieras inom den av fullmäktige beslutade investeringsramen. Internyttrande 1:e miljöinspektör. Per-Arne Persson Åtgärder för att förhindra miljöpåverkan kan komma att krävas vad gäller underhåll och tvätt av båtar men detta bör avgöras först då omfattningen av verksamheten kan bedömas. Detta kan då hanteras inom miljö- och byggkontorets tillsynsarbete. Noteras. Jag har från miljö- och hälsoskyddssynpunkt i övrigt ingen erinran mot detaljplaneförslaget. --- Inkomna skrivelser: Inga ytterligare skrivelser inkom Torsby Torbjörn Almroth, Stadsarkitekt Sida 7 av 7