Stora Bråta program för detaljplan och underlag för prövning av bygglov Stora Bråta, Lerums kommun. Samrådsredogörelse KS10.162

Transkript

1 KS Stora Bråta program för detaljplan och underlag för prövning av bygglov Stora Bråta, Lerums kommun Samrådsredogörelse Sektor samhällsbyggnad Planenheten

2

3 Innehåll 1 Hur samrådet har genomförts 5 2 Sammanfattning av synpunkter samt ställningstagande Förtätning, ny bebyggelse Gång- och cykeltrafik, trafiksäkerhet Trafiklösning, ny väg, förändring i dagens vägnät och tillgänglighet Promenadstråk längs med vattnet VA Bullerdämpning Synpunkter om brister i programmet och hur det kan förbättras Ändringar i förslaget Förslag med anledning av synpunkterna Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter samrådet Inkomna synpunkter och kommentarer Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Motiv för bedömningen MKN och Riksintresse Hälsa och säkerhet Geoteknik, risk för olyckor, översämning och erosion Strandskydd och Natura Övriga frågor Behovsbedömning Beredning Övriga statliga myndigheter, bolag m.fl Regionmuseet Statens Geotekniska Institut (SGI) Telia Sonera AB Trafikverket Västtrafik Göteborgsområdet AB Berörd grannkommun Partille kommun Kommunala internremisser Miljöenheten Mark och projektenheten Räddningstjänsten, Storgöteborg Sakägare, bostadsrättshavare, hyresgäster Stefan Larsson & Ann Karltun, Bråta 2: Ola Segerbo Bråta 2: Jesper Galatius Bråta 2: Elisabeth Norling Zetterberg Rydsberg 7: Ann Karltun Bråta 2: Elisabeth och Torsten Lundblad Bråta 2: Åke Andersson Bråta 2: Kerstin Rosenberg Bråta 2:

4 4.5.9 Stiftelsen Skogssällskapet Bråta 2:80 och Götebo 1: Gunnar Nordenstam Bråta 2: Olof Johansson Bråta 6: Henrik Jensen Bråta 2: Magnus Bergqvist Bråta 2: Olle Ebbinghaus & Veronica Burhed, Bråta 2: Patrik Willeson och Charlotte Lagergren Bråta 2: Lena Brodin och Reimo Larsson Bråta 5: Daniel Ek Bråta 2:8 och Bråta 2: Claes Berlin / Karin Billton Bråta 2:14 och Bråta 2: Ann-Kristin och Joakim Öhlén Bråta 2: Marianne och Claes-Göran Rylander Bråta 2: Göran och Mercy Forsberg Bråta 5: Daniel Novak Bråta 2:66, Bråta 2:68 och Bråta 2: Intresseföreningar, samfälligheter m.fl Lerums Naturskyddsförening Lilla Bråta vägförening Övriga Hans Eliasson, Gullringsbo Egendom vid Jonseredsvägen Niklas Gertler, Bråta 1:12 Lilla Bråtavägen Gemensamma kommentarer till inkomna synpunkterfel! Bokmärket är inte definierat. 6 Medverkande 53 7 Bilagor Fel! Bokmärket är inte definierat. 4

5 1 Hur samrådet har genomförts Programsamråd hölls under perioden Samrådet annonserades i Lerums tidning och underrättelse och samrådshandlingar skickades enligt sändlista och postlista. Fastighetsägare som har bostadsrättsinnehavare, hyresgäster, boende och eventuella arrendatorer ombads att meddela dessa om programsamrådet. Under samrådstiden fanns handlingarna till hands på medborgarkontoret KomIn i Lerum och att läsa eller ladda ned från kommunens hemsida. Förslaget presenterades och tillfälle gavs att ställa frågor på ett samrådsmöte som hölls Trettiofyra yttranden inkom under samrådstiden. Efter samrådstidens slut har ytterligare fyra yttranden inkommit. Samtliga yttranden sammanfattas och kommenteras nedan. 2 Sammanfattning av synpunkter samt ställningstagande Grundat på Länsstyrelsens bedömning och i övrigt inkomna synpunkter behöver programmet kompletteras för en mer utförlig redogörelse och fördjupad kunskap om områdets planeringsförutsättningar. Behovsbedömning ska utföras för det justerade förslaget och nytt samråd hållas med en ny avgränsning av programområdet. Komplettering och justeringar avser hur förslaget påverkar: - Människors hälsa och säkerhet o Riskbedömning och buller- och vibrationsutredning har utförts. Avsteg från riktvärden för trafikbuller ska inte tillämpas, utförd bullerutredning redovisar placering och utformning av bullerskyddsvall som behövs för att områden föreslagna för ny bebyggelse ska innehålla fastställda riktvärden. Ett av de föreslagna områdena justeras så att riktvärdena kan innehållas och ungefärligt angivet antal bostäder ändras. Åtgärder föreslagna ur risksynpunkt bör samordnas med bulleråtgärder. - Riksintresse för naturvård där värdefullt och särskilt värdefullt vatten ingår samt möjligheten att uppnå miljökvalitetsnorm för vatten o Det planerade promenadstråkets sträckning runt Aspen justeras för att undvika negativ påverkan på Svartåbäcken, promenadstråket sammanfaller här istället med Jonseredsvägen och föreslagen gång- och cykelbana. o Gräns för programområdet ändras för prövning av ny bebyggelse längs med Sandbäcksvägen. 5

6 - Områden med biotopskyddade objekt o Programmet kompletteras med skrivning för biotopskyddade objekt samt rekommendation och riktlinje om fördjupade naturvärdesinventeringar. - Naturreservatet Hulan och Natura 2000-området Aspen station o Skrivning för fortsatt planering av gång- och cykelväg längs med Jonseredsvägen förtydligas, så att det framgår att i arbetsplanen behöver utredas om ny gång- och cykelväg ryms mellan Jonseredsvägen och gränsen för reservatet eller hur anläggningen i annat fall påverkar reservatets värden, vilket i så fall innebär att dispens från förbudet att bygga vägar i naturreservatet krävs och också kan kräva hantering av Natura Fornlämningar o Möjligheten att påträffa okända fornlämningar inom programområdet är stor. Programmet kompletteras med skrivning för arkeologisk utredning. - Strandskydd - Geoteknik o Föreslaget utredningsområde samt föreslagen avstyckning/nytt bostadshus i branten ut mot Aspen och stationen utgår, varken Västra Stambanan eller Jonseredsvägen utgör där en sådan fysisk barriär resp. avskiljande väg att strandskyddet kan anses åsidosatt och området har också sådana höga naturvärden att exploatering hade påverkat strandskyddets syfte om växt- och djurliv, med anledning av detta bedöms området inte lämpligt att exploatera. o Redovisat område för möjlig framtida centrumetablering utgår eftersom en ev. omställningen av bostäder till verksamheter avser åtgärd mot buller, medan programmet syftar till att utreda möjlighet för förtätning av främst bostadsbebyggelse. o Programmet kompletteras med översiktlig geoteknisk utredning - Befintliga vägar och trafik o Programmet kompletteras med översiktlig väg- och trafikutredning och en redovisning av planerade åtgärder på befintlig vägar inom området. Gräns för programområdet ändras så att även föreslagna åtgärder på Lilla Bråtavägen omfattas. Inkomna yttranden berör många aspekter av föreslagen exploatering och bebyggelseutveckling inom programområdet. Nedan sammanställs synpunkter kortfattat under sju rubriker och i följande avsnitt listas ändringarna i förslaget med anledning av inkomna synpunkter. Därefter redovisas och kommenteras samtliga yttranden. 2.1 Förtätning, ny bebyggelse Positivt att bevara och komplettera dominerande inslag av ganska stora tomter med friliggande hus och att på så sätt bevara områdets karaktär, liksom hänsyn till specifika 6

7 kännetecken som åkerholmar, stenmurar och lövskog. Den befintliga miljön vid skolan kan förbättras med föreslagna bullerdämpande åtgärder för ny bebyggelse. Programförslaget i stort bra eftersom det tagit hänsyn till de landskaps- och karaktärsdrag samt kulturvärden som framför allt präglar området på båda sidor om Jonseredsvägen vid Skogshyddan och de öppna åkermarkerna. Istället för en tätare exploatering i form av radhus som inte finns i området idag kan andra idéer för byggnadstyper passa in. Utbyggnaden är för omfattande. Planen gör intrång i mycket skyddsvärt område som det finns goda skäl att skydda från ny bebyggelse. Utformningen viktig för att bevara områdets charm och karaktär. Trevåningshus och grupp/kedjehus, liksom parhus på lucktomterna behöver vägas mot risk att väsentligt förändra områdets karaktär med negativ påverkan på kulturvärdet. Begränsa bebyggelsen söder om Korpåsliden till maximalt två våningar för att smälta in, inte skapa visuell mur eller störa områdets lantliga känsla. I inkomna yttranden lämnas förslag för tänkbara avstyckningar, större tomtstorlekar och mindre önskade avstyckningar och om att jämställa utredningsområdet med övriga lucktomter. Synpunkter framförs att avstyckningar behöver tas fram i förhållande till intentionen att bevara områdets särdrag och att när en fördjupad naturvärdesinventering ska göras för utredningsområdet bör även strandskyddet tas i beaktande. Planprogrammet har inte utrett om eventuella åtgärder utanför kommande detaljplaneområde strider mot strandskyddets syfte samt om det finns något särskilt skäl för dispens. Programförslaget är en god ansats till att exploatera programområdet utan att områdets nuvarande karaktär och kvalitet påverkas i alltför stor uträckning. Det finns brister i planprogrammet avseende skydd av den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen som bör åtgärdas. Problem befaras i ny bebyggelse i form av trafikbuller, luftföroreningar och skakningar. Bedömning av hälsorisker saknas, kan nya bostäder med bullerbekämpande åtgärder erhålla lagstadgade bullernivåer? Bostäder på den aktuella platsen strider mot miljömålet God bebyggd miljö anger Lerum kommuns miljöenhet och Trafikverkets bedömning är att avsteg från riktvärdena i enlighet med Boverkets Allmänna råd inte är tillämpbart i det aktuella området. Även området på andra sidan E20 uppmärksammas med tanke på befarat ökade störningar från trafiken. Bullerskydd skulle behövas helt fram till påfarten vid Hulanmotet, det skulle även ge bättre miljö i naturreservatet. Kiosk eller dylikt vid Aspen station kan lätt bli tillhåll kvälls- och nattetid, olämpligt/otryggt. Centrumetablering med verksamheter är en oönskad förändrad markanvändning. En väl anpassad förtätning och satsning på vägar och gångstråk blir ett lyft för området och kommunen. 2.2 Gång- och cykeltrafik, trafiksäkerhet Sänk hastigheten på Jonseredsvägen, bredda den inte. Dra utfarterna till Jonseredsvägen österut. Behålla nuvarande väg och lägga cykel och gångtrafik separat öppnar upp för ännu högre hastighet för bilar och motorcyklar, åtgärder borde vidtas för att försvåra detta och inte underlätta. 7

8 2.3 Trafiklösning, ny väg, förändring i dagens vägnät och tillgänglighet Väganslutningen till Bråta Broväg måste omarbetas, svår att utveckla på trafiksäkert sätt, ett förslag på gångväg i området som ger barnen en säker väg till och från skolan behöver ses över. Utformning av vägar och gång-/cykelvägar behöver göras med hänsyn till ökad trafik, fler invånare och att Aspen Montessori kan komma att expandera. Lilla Bråtavägen som anges som tillfartsväg till Stora Bråta är redan överbelastad, saknar gångbana är brant och besvärlig vid halt väglag och används av gående och cyklande barn till och från skolan och det ligger en förskola på vägen. Lilla Bråtavägen/Bråta Broväg är inte ens gjord för dagens trafik, för smal och dålig i sin uppbyggnad och klarar inte påfrestningen. Idag finns avtal att tillåta trafiken igenom för att underlätta för utryckningsfordon, utökad trafik helt livsfarligt. Trafiklösningar saknas, dagen vägnät klarar inte trafikökningen. Undersök förutsättningar att bygga dubbelriktad väg mellan Bråta bro och Svartåliden. Anlägg en ny väg längs med östra kanten av åkermarken. Ändra sträckningen för föreslagen väg till området med ny bebyggelse, placeringen på tomtgräns högst olämplig. Ett förslag om tillfartsväg till Stora Bråtavägen ser märkligt ut och skulle få negativ påverkan med trafik in på husknuten samt tvärs över kulturhistoriskt värdefulla stenmurar. Med nya bredare vägar för fler fordon förändras Stora Bråta. Gamla vägar är idag gångstråk, befintliga vägar är en del av kulturlandskapet och bidrar till områdets karaktär, t.ex. Bråta Gärdesväg, grusväg. Området har visserligen nära till pendeltågstation men turtätheten uppgår inte till mer än halvtimmestrafik och närmsta service finns än så länge på andra sidan motorvägen. Det är av stor vikt att passagerna tvärs motorvägen upplevs som både gena och trygga för oskyddade trafikanter. 2.4 Promenadstråk längs med vattnet Vägen längs med vattnet går över privat mark, direktkontakt borde upprättats med fastighetsägare. Positivt med promenadstråk, idéer finns för exempelvis placering av allmän badplats, bänkar. Vägen vid sjöns strand fungerar utmärkt som frilufts- och promenadstråk i befintligt skick. 2.5 VA Indragningen av kommunalt VA blir positivt. Positivt med normaltaxa. I samråd med övriga boende kan egen avloppsanläggning bekostas, kommunen är inte ålagd att anlägga VA i otillgängligt och kostnadskrävande område med finansiering genom ohygieniska bostadsområden. Avloppsproblemen kan åtgärdas på mer småskaligt vis med mindre kostnad för kommunen. Utan kommunalt VA skulle Stora Bråta konserveras för att bygglov inte medges. Hur påverkas strandnära tomter av VAutbyggnaden i samband med projektering av övre Bråta? Om ny bebyggelse utefter motorvägen och bortom skolan inte kommer till stånd faller hela förslaget med kommunalt VA. Utbyggt VA innebär förändrade förutsättningar ovisst om genomförandet blir vad som anges och förtätningen blir ett hot mot tidigare och nuvarande upplevelser av natur och miljö, har man väl anlagt vatten och avlopp finns det anledning att bygga radhus eller lägenheter på ängarna. Miljöenheten ser positivt på 8

9 att området byggs ut med kommunalt vatten och avlopp då det finns ett stort behov av en långsiktigt hållbar avloppslösning i området. 2.6 Bullerdämpning När detta område är i fokus vad gäller framtida bostadsetablering, VA/vatten etc vore det bra att alla bostäder får ett adekvat bullerskydd. Programmet anger inte bullerdämpande åtgärder vid nordvästra Stora Bråta/tunnelmynningen i södergående riktning. Bullerplank för tomterna närmast tunnelmynningen har önskats i årtionden, vore ur bullersynpunkt logiskt att uppföra dem hela vägen från Aspen station till själva tunnelmynningen. Bullervall/skärm utmed E20 behöver göras längre, ned till Hulanmotet vilket även skulle ge bättre miljö i naturreservatet. E20 har stor lutning i direkt närhet av området söder om Korpåsliden med lågfrekvent ljud från framförallt tunga fordon, ökade ljudnivåer, beakta grundligt för bra bostäder, ökade bullernivåer inte önskvärt i och med att skogen tas ned. Det behövs även bullerdämpande åtgärder på andra sidan motorvägen, problemet flyttas i och med att ljudvågen tar en annan bana, även om de första husen får ett minskat buller har man ökat det längre bort. 2.7 Synpunkter om brister i programmet och hur det kan förbättras Även med omfattande skyddsåtgärder är det generellt svårt att tillskapa bra och hälsosamma boendemiljöer i direkt anslutning till större trafikleder. Risk för påtaglig påverkan på riksintressets funktion kan föreligga och även risk för påtaglig skada på riksintresse för naturvård. Användningen av avfall (vilket massor från markarbeten kan vara) kan vara en anmälningspliktig åtgärd, Miljöenheten bör därför kontaktas i ett tidigt skede för att göra en bedömning om massorna är lämpliga att hantera på önskat sätt. Det finns i dagsläget endast en brandpost i området, minst ytterligar en brandpost behövs för att inte närmsta brandpost ska överstiga de 1000 meter som finns som riktlinje. Finns det planer på projektering av nedgrävd fiberoptik, luftburna/nedgrävda ledningar för el/tele? I samband med detaljplanearbete borde projekteringen av dragningarna av vatten- och avloppsledningar, el/tele/data-ledningar m.m. redovisas ihop med befintligt vägnät. Antalet bostäder bör inte preciseras före påbörjat arbete med detaljplan med tanke på åtgärdernas omfattning och att kostnaderna kan bli höga. Utöka området västerut längs med Sandbäcksvägen och norrut vid Montessoriskolan. Det öppna åkerstråket har gått förlorat med pågående markanvändning väster om Svartåliden. 9

10 3 Ändringar i förslaget 3.1 Förslag med anledning av synpunkterna Förtätning, ny bebyggelse Föreslagen avstyckning/nytt bostadhus samt område i branten ut mot Aspen och Aspen station markerat som utredningsområde utgår omfattas av strandskydd för sjön Aspen Område för möjlig framtida centrumetablering utgår en ev. omställningen av bostäder till verksamhetslokaler avser åtgärd mot buller, åtgärden finns redan föreslagen i översiktsplanens tematiska tillägg om buller, för bullerutsatta bostäder vid järnvägen där det också finns behov av verksamhetslokaler. Gräns för programområdet ändras för prövning av ny bebyggelse längs med Sandbäcksvägen. Gång- och cykeltrafik Programmet kompletteras med översiktlig väg- och trafikutredning och redovisning av planerade åtgärder på befintliga vägar. Utformning av gång- och cykelbana utmed Jonseredsvägen studeras i arbetsplan för gång- och cykelväg, i vilken även utreds om ny gång- och cykelbanan ryms mellan Jonseredsvägen och gränsen för Hulans naturreservat och Natura 2000 området eller hur anläggningen i annat fall påverkar reservatets värden. En varsam lösning är nödvändig eftersom de äldre stenmurar och terrasskanter som kantar Jonseredsvägen utgör ett betydelsefullt inslag i miljön och tillför mycket till upplevelsen av miljön. Trafiklösning, ny väg, förändring i dagens vägnät och tillgänglighet Översiktlig väg- och trafikutredning med redovisning av planerade trafikåtgärder på befintliga vägar har utförts. Programområdet justeras för att även omfatta åtgärder på Lilla Bråtavägen. Promenadstråk längs med vattnet Sträckning och åtgärd för planerat promenadstråk längs med Aspen justeras, så att negativ påverkan på Svartåbäcken undviks och stråket istället sammanfaller med Jonseredsvägen och den där föreslagna gång- och cykelbanan. För den nordöstra sekvensen ändras skrivningen, passage med järnvägen förutsätts utföras planskilt. Bullerdämpning Avsteg från riktvärden för trafikbuller ska inte tillämpas, utförd bullerutredning redovisar placering och utformning av bullerskyddsvall som krävs för att områden föreslagna för ny bebyggelse ska innehålla fastställda riktvärden. Ett av de föreslagna områdena justeras så att riktvärdena kan innehållas och ungefärligt angivet antal bostäder justeras. 10

11 Komplettering av programmet Programmet kompletteras med avseende på skyddsåtgärder ur risksynpunkt en riskbedömning avseende transporter av farligt gods har utförts i vilken åtgärdsförslag föreskrivs för tillkommande bebyggelse. Åtgärderna bör samordnas med åtgärder mot buller eftersom de ofta kan uppföras som en gemensam konstruktion. Programmet kompletteras också med bullerutredning där placering och utformning av bullerskyddsvall för att området ska innehålla fastställda riktvärden redovisas. Riktlinje i översiktsplanens tematiska tillägg om buller ska följas och begränsning av markens bebyggande samt ev. bestämmelser om placering, utförande etc. prövas i och med fortsatt planarbete. Programmets kompletteras med uppgifter för hantering av massor från markarbeten. Programmets kompletteras med skrivning för och uppgift om brandpost inom området. Dragningarna av VA, el/tele ledningar kan redovisas ihop med befintligt vägnät i fortsatt planarbete. Antal tillkommande bostäder prövas vidare i och med fortsatt planarbete, område för ny bebyggelse längs med Sandbäcksvägen bedöms tillräckligt omfattande, det öppna åkerlandskapet utgör en kvalitet i området som avses bevaras, området Bråta gårdstomt minskas något för att området skall innehålla fastställda bullerriktvärden för nybyggnation. Programmet kompletteras med översiktlig geoteknisk beskrivning. Programmet kompletteras med skrivning för naturvärdesinventerinar, som behöver göras med tilläggen element, biotopskydd och naturvårdsklass 4. Programmet kompletteras med skrivning för arkeologisk utredning. 3.2 Synpunkter som inte blivit tillgodosedda efter samrådet Ny tillfartsväg utmed jordbruksmarken, bullerskydd för befintlig bebyggelse, förtätning av bostadsbebyggelsen är för omfattande samt att den är för liten. 4 Inkomna synpunkter och kommentarer 4.1 Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen ser positivt på kommunens ambition att bygga ut kommunalt VA i programområdet med tanke på bristerna i dagens VA-lösning. Länsstyrelsen anser att programförslaget är en god ansats till att exploatera programområdet utan att områdets nuvarande karaktär och kvalitet påverkas i alltför stor utsträckning. Länsstyrelsen ser även positivt på den föreslagna gångvägen runt Aspen och en separat gång- och cykelbana utmed Jonseredsvägen som åtgärden som ökar tillgängligheten för gående och cyklister. 11

12 Programmet innehåller flera förslag och anger att vissa delar skall prövas i detaljplan, andra genom bygglov eller annan prövning. I det fortsatta arbetet behövs dock förtydliganden för att Länsstyrelsen slutgiltigt ska kunna bedöma lämpligheten av förslagen. Detta gäller förslagens koppling till miljökvalitetsnormer vatten, riksintresse för naturvård, trafikbuller, risker med farligt gods, geoteknik, strandskydd och Natura 2000-område. Nedanstående synpunkter berör vad Länsstyrelsen anser behöver beaktas i programområdet som helhet, oavsett fortsatt prövning Motiv för bedömningen Prövningsgrunder enligt PBL 11 kap MKN och Riksintresse Kommunerna har enligt punkt 36 i Vattenmyndighetens åtgärdsprogram ett uppdrag att utveckla sin planläggning och prövning så att miljökvalitetsnormerna för vatten uppnås och inte överträds. Vattenförekomsten Aspen har måttlig ekologisk status. Då brist på naturliga livsmiljöer i strandzonen och mänskligt anlagda hinder varit avgörande i klassningen behöver stor hänsyn tas till detta förhållande vid planering av områdets strandzon (nedan hänvisning VISS) Förändrad hydromorfologi genom fysisk påverkan utslagsgivande för bedömningen. Fiskar och andra vattenlevande djur förhindras att vandra i vattensystemet eller saknar naturliga livsmiljöer i strandzonen. Här finns definitiva barriärer som dammar, bebyggelse eller andra hinder som människan anlagt. Aspen är också klassad som värdefullt vatten och av riksintresse för naturvården. Värdet kan påverkas negativt av bland annat byggande av vägar, och bebyggelse. Svartåbäcken som mynnar i Aspen i nordvästra hörnet av programområdet är havsöringförande och klassas som särskilt värdefullt vatten. Vattendraget ingår i riksintresset för naturvård. Åtgärder som kan påverka vattendraget negativt ska undvikas. Anläggande av gångväg längs Aspen (speciellt i nordvästra delen med brygga i trä eller betong) kan motverka att miljökvalitetsnormerna för vatten uppnås och kan även påverka riksintresse för naturvård samt särskilt värdefullt vatten. Åtgärderna kan innebära tillstånds- eller anmälningspliktig vattenverksamhet. Synpunkter på de två områden som i programmet pekats ut som områden där ny bostadsbebyggelse ska prövas i detaljplan: Området längst i sydväst går marginellt in i område som är utpekat som riksintresse naturvård. I det fortsatta planarbetet bör kommunen beskriva hur den planerade bebyggelsen påverkar riksintresse för naturvård Hälsa och säkerhet Trafikbuller Synpunkter på de områden som i programmet pekats ut som områden där ny bostadsbebyggelse ska prövas, i detaljplan eller bygglov: 12

13 I programmet skriver kommunen att bullerkartläggningen som ligger till grund för programmet är översiktlig och kräver fördjupade utredningar i kommande detaljplanering. Länsstyrelsen anser dock att en översiktlig bullerutredning redan i programskedet bör vara utgångspunkt för hur man tänker sig placering och utbredning samt omfattning av bostäder. Länsstyrelsen anser att det är för sent att ta det först i fortsatt prövning i ett så pass utsatt läge som detta är, mellan E20 och järnvägen. Bullerfrågan kan dock enligt Länsstyrelsen inte enbart lösas genom bullerskydd och avsteg. Länsstyrelsen kan acceptera visst avsteg, dock bör kommunens strävan vara att klara bullerriktvärdena. Avsteg är det som ska tas till när inte annat är möjligt. Här kanske det är möjligt att redan tidigt planera vilka lägen som är möjliga för bostäder ur bullersynpunkt Geoteknik, risk för olyckor, översämning och erosion SGI skriver i ett yttrande daterat över planprogrammet att markens lämplighet för bebyggelse måste säkerställas och detta kräver en tydligare redovisning av de geotekniska förhållandena. I det aktuella området bör bl.a. ev. risker för erosion och stabilitetsproblem vid torvmarkens anslutning till Aspen i NO samt ev. risk för blocknedfall klarläggas. Likaså måste förhållandena i söder där bebyggelse planeras på det som tycks vara glacial finlera, klarläggas. Sammantaget ser SGI ur geoteknisk säkerhetssynpunkt inget hinder för fortsatt planläggning under förutsättning att ovanstående beaktas. Yttrandet från SGI bifogas. I programområdet råder viss översvämningsrisk enligt SRV:s översiktliga översvämningskartering. Vid högsta vattenstånd riskerar området för framtida centrumbebyggelse påverkas Strandskydd och Natura 2000 Området i planprogrammet markerat som utredningsområde: Området ligger omedelbart väster om naturreservatet Hulan och Natura 2000-området Aspen station. Enligt programhandlingen ska området utredas i senare skede. Det är särskilt viktigt att utreda påverkan på reservatet och Natura 2000-området. Området ligger dessutom inom strandskyddsområde för sjön Aspen. Länsstyrelsen gör bedömningen att eftersom det finns en gångtunnel under Västra Stambanan vid Aspen station är inte Västra Stambanan på den aktuella platsen en sådan fysisk barriär som förhindrar kontakten med strandområdet på det sätt som avses i 7 kap 18 c andra punkten miljöbalken. Jonseredsvägen är enligt Länsstyrelsens uppfattning inte så stor att den kan anses som avskiljande. Området i planprogrammet utpekat för möjlig framtida centrumetablering, verksamheter: Området omfattas av strandskyddsbestämmelserna och ligger i direkt anslutning till Natura 2000 och naturreservat och inom riksintresse för naturvård. I fortsatt arbete anser Länsstyrelsen att det ska beskrivas på vilka grunder utvecklingen är förenlig med strandskyddet och hur riksintresse, reservat och Natura 2000 påverkas av åtgärden. 13

14 4.1.7 Övriga frågor Naturmiljö Naturreservat Enligt föreskrifterna för naturreservatet är det förbjudet att bygga vägar i reservatet. Om det finns särskilda skäl och åtgärden inte strider mot syftet med reservatet kan Länsstyrelsen ge dispens från förbudet. Det är därför viktigt att så tidigt som möjligt utreda om en ny GC-väg kommer att rymmas mellan Jonseredsvägen och gränsen för naturreservatet eller om en dispens från reservatsbestämmelserna krävs. Dispens söks hos Länsstyrelsens naturvårdsenhet. Om det krävs dispens är det viktigt att utreda hur en sådan anläggning påverkar reservatets värden. Biotopskydd I den mån den planerade bebyggelsen berör områden med biotopskyddade objekt ska inverkan på objekten i första hand undvikas helt. Om det inte går att undvika att biotopskyddade objekt berörs ska dispens från de generella biotopskyddsbestämmelserna sökas hos Länsstyrelsens naturvårdsenhet tidigt under den fortsatta beslutsprocessen Fladdermöss Som sägs på sidan 18 i programhandlingen är alla svenska fladdermusarter skyddade enligt artskyddsförordningen. Hur hänsyn tas till fladdermöss behöver beaktas i fortsatt arbete. Kulturmiljö I området finns bland annat fyndplatser för flintavslag samt pilspets. Möjligheten att påträffa okända fornlämningar inom programområdet är stor. Länsstyrelsen bedömer därmed utifrån topografi och fornlämningsbild att en arkeologisk utredning behövs för att få en uppfattning om några okända fornlämningar berörs av tänkt planprogram. Västarvet skriver i ett yttrande daterat att det finns brister i planprogrammet avseende skydd av den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen som bör åtgärdas. Länsstyrelsen delar Västarvets åsikt. Yttrandet från Västarvet bifogas. Landskapsbildsskydd Länsstyrelsen upplyser om att förordnandet om landskapsbildsskydd för Aspens branter enbart reglerar byggnader, upplag och täktverksamhet. På sid 9 i programhandlingen anges att även vägar och andra anläggningar regleras i förordnandet, men det är inte korrekt. Störningar och risker Under Störningar och risker på sida 27 i planprogrammet (tillsammans med buller och vibrationer) står att risker med farligt gods ska utredas vid planering inom 150 meter från E20 och Västra stambanan. Länsstyrelsen anser att detta kan kompletteras med att också beskriva detta under Fortsatt planarbete på sid 28, där andra utredningar som ska göras beskrivs. Trafikfrågor 14

15 Trafikverket framför i ett yttrande daterat synpunkter på planprogrammet. Trafikverket informerar om att den pågående åtgärdsvalsstudien för Västra Stambanan kan påverka förutsättningarna för programområdet. Vidare skriver Trafikverket att den tänkta gångvägen runt Aspen är ett lovvärt initiativ då det ökar tillgängligheten för gående och cyklister. Närheten till järnvägen och behovet av att kunna passera den på ett säkert sätt medför dock en hel del svårigheter, vilka beskrivs i yttrandet, som är viktiga att beakta i den fortsatta planeringen. Trafikverket pekar också på vikten av att passagerna tvärs motorvägen upplevs som både gena och trygga för oskyddade trafikanter. Det finns annars en risk för att området kommer att upplevas som ganska isolerat och att de som flyttar dit kommer att uppleva ett ganska stort bilberoende för att klara vardagliga transporter. Trafikverket skrivet i sitt yttrande: Trafikverkets bedömning är att villkoren för att tillämpa avsteg från riktvärden för trafikbuller i enlighet med Boverkets Allmänna råd inte uppfylls inom programområdet. Att planera för nya bostäder i direkt närhet av motorvägen E20 är något vi skarpt vill avråda ifrån. Även med omfattande skyddsåtgärder är det generellt svårt att tillskapa bra och hälsosamma boendemiljöer i direkt anslutning till större trafikleder. Det bör beaktas att många människor upplever sig som störda i områden där riktvärdena uppfylls. Nya bostadsytor i direkt anslutning till motorvägen kan på sikt påverka möjligheterna till fortsatt drift och utveckling av det riksintresse som E20 utgör. Till exempel kan det medföra framtida krav på hastighetssänkningar och andra av skyddsåtgärder. Risk för påtaglig påverkan på riksintressets funktion kan därför föreligga. Men kompletterande bebyggelse på ett mer behörigt avstånd från motorvägen kan utgöra ett positivt bidrag till de transportpolitiska målen. Inte minst eftersom det ger underlag för skola, service och kollektivtrafik i närområdet. Utbyggnaden behöver dock ske samordnat med förbättringar för oskyddade trafikanter, t.ex. anläggande av gångoch cykelbana utmed väg I handlingarna saknas uppgifter om hur mycket trafik exploateringen förväntas generera och hur det t.ex. bedöms påverka trafikplatsen Hulanmotet. Detta är också en fråga som behöver belysas mer i den fortsatta planeringen. Länsstyrelsen anser att Trafikverkets synpunkter ska beaktas i fortsatt arbete. Dock anser Länsstyrelsen att visst avsteg från riktvärden för trafikbuller i enlighet med Boverkets Allmänna råd kan accepteras i programområdet, se mer under Trafikbuller ovan. Trafikverkets yttrande bifogas Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen bedömer dock att betydande miljöpåverkan, orsakat av programmets genomförande, inte går att utesluta. Länsstyrelsen önskar en mer utförlig redogörelse om GC-vägen som föreslås längs Jonseredsvägens södra sida berör värdena i Natura 2000-området Aspens station. Enligt 4 1 p Förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar ska ett genomförande av en plan eller ett program antas medföra en betydande miljöpåverkan om genomförandet av planen eller programmet kan antas innefatta en verksamhet eller åtgärd som kräver tillstånd enligt 7 kap 28 a miljöbalken. 15

16 Länsstyrelsen önskar också en mer utförlig redogörelse för föreslagen eventuella påverkan på miljökvalitetsnormer vatten, riksintresse för naturvård och strandskydd samt förslagens förenlighet med fara för människors hälsa och säkerhet avseende trafikbuller, risker med farligt gods och geoteknik innan Länsstyrelsen slutgiltigt kan avgöra frågan om betydande miljöpåverkan Beredning Inför Länsstyrelsens bedömning i ärendet har berörda statliga sektorsföreträdare beretts tillfälle att lämna synpunkter vid Länsstyrelsens beredningsmöte för samhällsbyggnadsärenden. Vad som angivits ovan gäller som statens samlade myndighetsuppfattning vid en avvägning mellan olika framförda synpunkter. MKN och riksintresse Det planerade promenadstråkets sträckning längs med Aspen justeras. Gräns för programområdet ändras för prövning av ny bebyggelse längs med Sandbäcksvägen. Ny bebyggelse föreslås inom område till viss del omfattat av riksintresse för naturvård. I odlingsmarken finns biotopskydd. Hydrologi och kantzonseffekter behöver studeras. För att bevara viktiga naturvärden och landskapselement ska naturvärdesinventering utföras efter samråd, i fortsatt planarbete och vid bygglovgivning. Hälsa och säkerhet Avsteg från riktvärden för trafikbuller ska inte tillämpas, utförd bullerutredning redovisar placering och utformning av bullerskyddsvall som krävs för att områden föreslagna för ny bebyggelse ska innehålla fastställda riktvärden. Ett av de föreslagna områdena justeras så att riktvärdena kan innehållas, ungefärligt angivet antal bostäder justeras. Geoteknik, risk för olyckor, översvämning och erosion Programmet kompletteras med översiktlig geoteknisk beskrivning. Föreslaget område för möjlig framtida centrumetablering utgår. Strandskydd och Natura 2000 Område i branten ut mot Aspen och stationen markerat som utredningsområde utgår. Område för möjlig framtida centrumetablering utgår en ev. omställningen av bostäder till verksamhetslokaler avser åtgärd mot buller, åtgärden finns redan föreslagen i översiktsplanens tematiska tillägg om buller, för bullerutsatta bostäder vid järnvägen där det också finns behov av verksamhetslokaler. Naturmiljö: naturreservat, biotopskydd, fladdermöss Utredning om gång- och cykelbana längs Jonseredsvägen ryms mellan Jonseredsvägen och gränsen för Hulans naturreservat och Natura 2000-område, eller hur anläggningen i annat fall påverkar reservatets värden utförs i arbetsplan för gång- och cykelväg. 16

17 Programmet kompletteras med skrivning för naturvärdesinventerinar inom ramen för programmet. Hänsyn till fladdermöss omfattas av skrivningen. Kulturmiljö Programmet kompletteras med skrivning för arkeologisk utredning. Programmet kompletterats med utgångspunkt i Västarvetes yttrande, se kommentar Landskapsbildsskydd Skrivning om landskapsbildsskydd justeras. Störningar och risker Riskbedömning med avseende på transporterer av farligt gods har utförts, i vilken föreskrivs åtgärsförslag för ny bebyggelse i programområdet. Avsnitt om störningar och risker kompletteras. Trafikfrågor Programmet kompletteras med översiktlig väg- och trafikutredning där planerade åtgärder på befintliga vägar presenteras. Föreslagen tillkommande bebyggelse om totalt ca 50 bostäder beräknas ge en trafikökning med ca 6 trafikrörelser per dygn. Även efter utbyggnaden klassas trafikintensiteten som låg. Programområdets avgränsning har justerats för att även omfatta förbättringar för oskyddade trafikanter längs med Lilla Bråtavägen. Redovisad sträckning och åtgärd för föreslaget promenadstråk runt Aspen justeras. Ev. ny passage med järnvägen förutsätts utföras planskild. Avsteg utförd bullerutredning redovisar placering och utformning av bullerskyddsvall som krävs för att områden föreslagna för ny bebyggelse ska innehålla fastställda riktvärden. Ett av de föreslagna områdena justeras så att riktvärdena kan innehållas En riskbedömning avseende transporter av farligt gods har utförts och skyddsåtgärder föreslagna ur risksynpunkt ska samordnas med åtgärder mot buller. Utformning av buller- samt skyddsåtgärder får studeras vidare i detaljplan. Behovsbedömning Utredning om gång- och cykelväg utmed Jonseredsvägen utförs i arbetsplan för gångoch cykelvägen. Om gång- och cykelvägen inte ryms mellan Jonseredsvägen och gränsen för Hulans naturreservat och Natura 2000-område söks dispens från förbudet att bygga vägar i naturreservatet. Utredningsarbetet omfattar i så fall anläggningens påverkan på reservatets värden och gång- och cykelvägen förutsätts kunna utföras omsorgasfullt anpassad till reservatets värden och miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Behovsbedömning utförs för det justerade förslaget inför nytt samråd. 17

18 4.2 Övriga statliga myndigheter, bolag m.fl Regionmuseet Ny bebyggelse anpassas till befintlig Västarvet bedömer att den föreslagna förtätningen och de föreslagna områdena för detaljplan som tillåter tätare bebyggelse är förenliga med de höga kulturvärden som området kring Stora Bråta besitter. Förslaget är anpassat till de kvalitéer som den befintliga miljön har. Man poängterar också i programförslaget att den nytillkommande bebyggelsen skall förhålla sig till befintlig när det gäller struktur, terränganpassning och utformning vilket är viktigt. Det finns dock brister i själva programmet som man bör åtgärda. Brister i redovisningen av underlag och tidigare ställningstaganden I Kulturmiljöprogrammet för Lerums kommun, Kulturmiljöer i Lerum är delar av det aktuella programområdet utvärderat som en kulturhistoriskt värdefull miljö. Området är inte utritat på kartorna på sidan 5 och 22. Detta bör göras för att få en mer komplett bild över områdesskyddet. Likaså är inte Kulturmiljöprogrammet och Kulturhistorisk byggnadsinventering nr 40 omnämnda i kapitlet som handlar om tidigare ställningstaganden. Här nämns bara den fördjupade kulturmiljöutredningen som Västarvet gjorde 2010 inför programarbetet. Kapitlet måste kompletteras med de sedan tidigare antagna kulturhistoriska underlag kommunen har för området. Dåligt skydd av den befintliga bebyggelsen Syftet med programmet är att utreda möjligheten att förtäta befintlig bebyggelse och erbjuda nya områden att bebygga. Samtidigt framhålls att de höga natur- och kulturvärden som finns i området måste skyddas mot negativ påverkan. Detta är ett bra ställningstagande med tanke på den uttryckta ambitionen i programmets inledning. De föreslagna detaljplanerna har sedan gjorts mycket små och omfattar inte alls den befintliga bebyggelsen utan enbart det som är tänkt att tillkomma. En del av nytillskotten är dessutom tänkta att bara behöva hanteras i bygglovsituationen. Man skriver också Längs med Aspens strand är kulturmiljövärdena särskilt höga och bedöms ha ett gott skydd genom strandskydd, riksintresse för naturvård och landskapsbildsskydd. Därför föreslås inga ytterligare skyddsåtgärder. Detta resonemang är ytterst tveksamt eftersom många av de kulturvärden som finns är kopplade till detaljer i byggnadsbeståndet, något som knappast skyddas av ovan nämnda naturskydd. Man måste således ta tillfället att också se över behovet av skydd av den kulturhistoriskt värdefulla bebyggelsen när man nu upprättar detaljplaner. Ett antal av byggnaderna är väl värda att ges skyddsbestämmelser. De nu föreslagna detaljplaneområdena borde alltså utvidgas till att också omfatta befintliga byggnader, i syfte att skydda dem. Några punkter där kulturvärden krockar med förslag till nybyggnad En gång och cykelbana föreslås byggas utmed Jonseredsvägen. Detta kan komma i direkt konflikt med de äldre stenmurar och terrasskanter som kantar vägen. De utgör ett betydelsefullt inslag i miljön och tillför mycket till upplevelsen av miljön. En varsam lösning måste diskuteras. 18

19 Det finns också en stenmur i det område som föreslås att detaljplaneläggas längst i söder. Denna bör om möjligt likt träd och vegetation tas tillvara och integreras i den nya bebyggelsen. Fornlämningsbilden utreds I de områden som föreslås att exploateras kan det finnas fornlämningar och en arkeologisk utredning kan komma ifråga när planarbetet genomförs. Redovisning av underlag och tidigare ställningstaganden Handlingarna har kompletterats så att område omfattat av kommunens kulturmiljöprogram framgår och redovisas på programkartan. Planeringsunderlagen värdefulla kulturmiljöer och kulturhistorisk byggnadsinventering presenteras i avsnitt om kommunens kulturmiljöprogram. Skydd av befintlig bebyggelse I kommunens översiktsplan 2008 anges att områdesbestämmelser ska upprättas för Stora Bråta Gullringsbo Stålebo. Därmed prövas ny bebyggelse och anläggningar, förändringar i kulturlandskapet och befintlig bebyggelse gentemot kulturmiljön i ett större område än vad detta program omfattar. Programmet avser pröva en förtätning inom programområdet och fortsatt planarbete föreslås därför för ny bebyggelse, i programområdet södra del och avgränsningen av planområde utförs i och med fortsatt planarbete Avsnittet om området närmast sjön kompletteras gällande kulturvärden kopplade till detaljer i byggnadsbeståndet.. Kulturvärden Programmet kompletteras med skrivning för utformning av gång- och cykelbana längs Jonseredsvägen. Fornlämningsbilden Programmet kompletteras med skrivning för arkeologisk utredning Statens Geotekniska Institut (SGI) Bakgrund Statens geotekniska institut, SGI, har erhållit rubricerat ärende med önskemål om yttrande. Vårt yttrande begränsar sig till geotekniska säkerhetsfrågor som rör ras, skred, erosion och geotekniska frågeställningar kopplade till översvämning. SGI granskar inte frågeställningar rörande grundläggning och markmiljö inkl. markradon. Syftet med programmet är att studera möjligheterna att skapa tillskott av bostäder i området utan att negativt påverka de värdefulla kultur- och naturmiljöer som finns i Stora Bråta. Totalt bedöms upp till ca 50 bostäder kunna tillkomma inom programområdet. 19

20 Underlag Förslagskarta samråd Stora Bråta, Program för detaljplan och underlag för prövning av bygglov i Lerums kommun, Behovsbedömning SGU:s översiktliga jordartskarta (Ae 26, Göteborg SO) SGI:s synpunkter De geotekniska förhållandena har inte beskrivits. I checklista i behovsbedömningen anges dock ingen risk för skred, ras eller erosion med motiveringen att de övergripande geotekniska förutsättningarna föranleder ingen särskild säkerhetsaspekt att beakta. Av den geologiska jordartskartan framgår att området utgörs av en udde vid Aspens södra strand. Jordtäcket domineras av morän med en hel del blottade berghällar inom området. Området stupar brant mot Aspen i norr. Hela området ligger under högsta kustlinjen och enligt den geologiska jordartskartan kan glaciala sediment finnas i programområdets sydligaste del. Torvjordar uppträder i områdets nordöstra del. I programmet anges (sid 23) att Fördjupade naturvärdesbedömningar, geotekniska undersökningar etc. kan utgöra grund för närmare avvägningar kring utformning och placering av tillkommande bebyggelse SGI vill trycka på att i detaljplanen ska markens lämplighet för bebyggelse säkerställas och detta kräver en tydligare redovisning av de geotekniska förhållandena. I det aktuella området bör bl.a. ev. risker för erosion och stabilitetsproblem vid torvmarkens anslutning till Aspen i NO samt ev. risk för blocknedfall, klarläggas. Sammantaget ser SGI ur geoteknisk säkerhetssynpunkt inget hinder för fortsatt planläggning under förutsättning att ovanstående beaktas. Programmet kompletteras med översiktlig geoteknisk beskrivning Telia Sonera AB Telia Skanova Access AB (Skanova) Inom aktuellt område har Skanova anläggningar, vilka är markerade på bifogad lägeskarta varav de med blått markerade inte är i bruk och kan tas bort i samband med eventuell exploatering. Inför kommande detaljplanearbeten bör digitala kartor samt eventuell utsättning av kablar beställas från Skanova har inget att erinra mot planförslaget. Noteras. 20

21 4.2.4 Trafikverket Ärendet I samrådshandlingen beskrivs syftet med programmet på följande sätt: Syftet med programmet är dels att utreda möjligheten till förtätning av bostadsbebyggelsen utan att områdets karaktär och kvalitet går förlorad, dels att utreda möjligheten att i anslutning till den befintliga bebyggelsen tillskapa nya bostäder med en något högre täthet än befintlig struktur. Samtidigt måste de höga naturvärdena och de kulturvärden som finns i området skyddas mot negativ påverkan. En komplettering av bostäder i området skulle också förbättra möjligheterna att finansiera en VA-utbyggnad. Väg Programområdets sydöstra gräns följer motorvägen E20 som är rekommenderad väg för farligt gods och utpekad som riksintresse för kommunikationer i enlighet med miljöbalken 3 kap 8. Genom programområdet löper även väg 1940, Jonseredsvägen. Inom programområdet är kommunen väghållare för vägen, men väster om området övergår den till att vara statlig. Ökad exploatering i området kommer att påverka trafikplatsen Hulanmotet vid E20. Ett antagande om ytterligare ca 50 bostäder med 5 fordonsrörelser/dygn vardera skulle ge totalt ytterligare 300 fordonsrörelser/dygn. Järnväg Genom programområdet passerar järnvägen Västra stambanan som är utpekad som riksintresse för kommunikationer i enlighet med miljöbalken 3 kap 8. Banan är elektrifierad, dubbelspårig och trafikeras av både person- och godstransporter. Godstransporterna inkluderar farligt gods. Det pågår för närvarande arbete med en åtgärdsvalsstudie för att söka lösningar på kapacitetsproblemen på Västra stambanan genom Västra Götaland. Gångväg runt Aspen Att anlägga en gångväg mellan sjön Aspen och järnvägen kan bli komplicerat eftersom det finns begränsat med utrymme mellan järnvägen och sjön. Elsäkerhetsverkets krav på elsäkerhetsavstånd måste respekteras. Det innebär att det måste vara minst 4 meter från närmaste högspänningsförande del till vägkant. I praktiken innebär det att det kan krävas ett avstånd på 5 8 meter från närmsta spårmitt. Avståndskravet är beroende på var kontaktledningsstolpar och högspänningsförande ledningar är placerade. För att minimera risk för spårspring och öka tryggheten för de som utnyttjar gångvägen behöver det förmodligen uppföras ett ordentligt stängsel längs med järnvägen. Stängslet behöver vara tillräckligt högt för att effektivt minimera risk för att människor inte klättrar över det. Beroende på placering kan det även behöva skyddsjordas. Det behöver säkerställas att det finns möjligheter att passera järnvägen på ett tryggt och säkert sätt. I östra delen av programområdet föreslås en ny plankorsning med Västra stambanan. Trafikverket anser generellt att det inte är lämpligt att anlägga nya plankorsningar med järnväg, särskilt inte utmed dubbelspårig järnväg. I den fortsatta 21

22 planeringen måste det vara en förutsättning att en eventuellt ny passage med järnvägen ska vara planskild. Tillgänglighet Trafikverket ser positivt på ambitionen att förtäta i områden som har god tillgänglighet till kollektivtrafik och service. Det aktuella området har visserligen nära till en pendeltågstation men det måste samtidigt beaktas att turtätheten under större delen av dygnet inte uppgår till mer än halvtimmestrafik. Dessutom måste det beaktas att närmaste service än så länge finns på andra sidan motorvägen. Det är därför av stor vikt att passagerna tvärs motorvägen upplevs som både gena och trygga för oskyddade trafikanter. Det finns annars risk för att området kommer att upplevas som ganska isolerat och att de som flyttar dit kommer att uppleva ett ganska stort bilberoende för att klara vardagliga transporter. Buller Trafikverkets bedömning är att avsteg från riktvärdena i enlighet med Boverkets Allmänna råd 2008:1 inte är tillämpbart i det aktuella området. Området är inte centralt beläget i en större tätort och den planerade bebyggelsen framstår inte som särskilt stadsmässig. Det finns tillgång till kollektivtrafik men enbart det är enligt Boverkets Allmänna råd inte ett tillräckligt skäl för att tillämpa avsteg. För närmare information se gärna Trafikverkets riktlinje Buller och vibrationer vid planering av ny bebyggelse, TDOK 2011:460. Den finns tillgänglig via Trafikverkets hemsida, Vid framtagande av bullerberäkningar förutsätts att höjd tas för framtida ökande trafikmängder på både väg och järnväg. Eventuella bullerskydd utmed E20 behöver placeras och utformas på ett sådant sätt att drift, underhåll och utveckling av vägen inte försvåras. Farligt gods Både E20 och Västra stambanan är att anse som utpekade tranportleder för farligt gods. Övrigt För mer information om planering för ändrad markanvändning och ny bebyggelse nära statlig väg och järnväg se Sammantagen bedömning Trafikverkets bedömning är att villkoren för att tillämpa avsteg från riktvärden för trafikbuller i enlighet med Boverkets allmänna råd inte uppfylls inom programområdet. Att planera för nya bostäder i direkt närhet av motorvägen E20 är något vi skarpt vill avråda ifrån. Även med omfattande skyddsåtgärder är det generellt svårt att tillskapa bra och hälsosamma boendemiljöer i direkt anslutning till större trafikleder. Det bör beaktas att många människor upplever sig som störda även i områden där riktvärdena uppfylls. Nya bostadsytor i direkt anslutning till motorvägen kan på sikt påverka möjligheterna till fortsatt drift och utveckling av det riksintresse som E20 utgör. Till exempel kan det medföra framtida krav på hastighetssänkningar och andra skyddsåtgärder. Risk för påtaglig påverkan på riksintressets funktion kan därför föreligga. 22

23 Men kompletterande bebyggelse på ett mer behörigt avstånd från motorvägen kan utgöra ett positivt bidrag till att nå de transportpolitiska målen. Inte minst eftersom det ger underlag för skola, service och kollektivtrafik i närområdet. Utbyggnaden behöver dock ske samordnat med förbättringar för oskyddade trafikanter, t.ex. anläggande av gång- och cykelbana utmed väg I handlingarna saknas uppgifter om hur mycket trafik exploateringen förväntas generera och hur det t.ex. bedöms påverka trafikplatsen Hulanmotet. Detta är också en fråga som behöver belysas mer i den fortsatta planeringen. Den tänkta gångvägen runt Aspen är ett lovvärt initiativ. Trafikverket ser generellt positivt på åtgärder som ökar tillgängligheten för gående och cyklister. Närheten till järnvägen och behovet av att kunna passera den på ett säkert sätt medför dock en hel del svårigheter som är viktiga att beakta i den fortsatta planeringen. Det bör även beaktas att resultaten från den pågående åtgärdsvalsstudien för Västra stambanan kan påverka förutsättningarna för programområdet. Blir det aktuellt att vidta åtgärder i direkt närhet av statlig väg eller järnväg är det viktigt att kontakt tas med Trafikverket i god tid för samråd kring ansvar, finansiering och genomförande av åtgärderna. Trafikverket förutsätter att samtliga ovanstående synpunkter kommer att beaktas i fortsatt planering och bygglovshantering inom området och ser fram emot fortsatt dialog. Väg Uppgift om beräknad total ökning fordonsrörelser i Hulanmotet noteras. Järnväg Upplysning om pågående åtgärdsvalsstudie för Västra Stambanan noteras. Gångväg runt Aspen Det planerade promenadstråkets sträckning justeras, så att det sammanfaller med planerad gång- och cykelbana utmed Jonseredsvägen och så att planskilt utförande förordas i passage med järnväg i programområdets nordöstra del. Tillgänglighet Programmet kompletteras med översiktlig väg- och trafikutredning och nödvändiga åtgärder på befintliga vägar redovisas. Programområdet justeras för att programmet även ska omfatta åtgärder på Lilla Bråtavägen. Buller Föreslaget område för ny bostadsbebyggelse justeras, avsteg från fastställda riktvärden vid nybyggnation av bostäder ska inte tillämpas. Programmet kompletteras med bullerutredning där placering och utformning av bullerskyddsvall redovisas översiktligt. Riktlinje i översiktsplanens tematiska tillägg om buller ska följas och begränsning av markens bebyggande samt ev. bestämmelser om placering, utförande etc. prövas och kan föreskrivas i fortsatt planarbete. 23