Utställningsutlåtande

Transkript

1 Detaljplan för Glimminge 48:2 i Glimminge plantering, Båstads kommun, Skåne län Utställningsutlåtande Detta detaljplaneförslag, har varit utställt under tiden till för att ge sakägare, boende, myndigheter med flera, möjlighet att lämna in synpunkter. Planförslaget har tagits fram av Planavdelningen i Båstads kommun. Planen handläggs med normalt planförfarande. I detta utlåtande finns dels sammanfattningar av de synpunkter som har lämnats in och dels Planavdelningens kommentarer till synpunkterna. Följande har inte haft något att erinra mot förslaget Länsstyrelsen i Skåne län Trafikverket E.ON Gas Sverige AB, TeliaSonera Skanova Access AB Vård & omsorg Synpunkter på förslaget har inkommit från följande myndigheter m.fl. Lantmäterimyndigheten finner att planförslaget saknar motivering till varför kommunen inte skall vara huvudman för allmän platsmark. I genomförandebeskrivningen borde tydligare klargöras huruvida den befintliga gemensamhetsanläggningen Glimminge ga:4 ska omprövas att även gälla det nya planområdet eller om det ska bildas en ny gemensamhetsanläggning. Vem som ska äga den allmänna platsmarken borde tydligt framgå av planförslaget. Konsekvensen för marksamfälligheten i planområdet västra kant (s/46) är också otydlig, marken kommer att omfattas av regler om inlösen och gemensamhetsanläggningen som omfattar det nya planområdet blir ersättningsskyldig. Kommentar: Som primärt skäl för att huvudmannaskapet i området ska vara enskilt anförs att omgivande områden har enskilt huvudmannaskap, en annan lösning i aktuellt område skulle därmed ur ett allmänt drifts och kostnadsperspektiv vara

2 ofördelaktigt. Enligt praxis som utvecklats de senaste åren är enskilt huvudmannaskap tänkbart även i områden för permanentboende om området efter planläggningen, likt det nu aktuella området, har karaktären av fritidsboende. Planbeskrivningen har kompletterats med ovanstående. Avsikten är att befintlig gemensamhetsanläggning, Glimminge ga:4, ska omprövas att gälla även det nya planområdet. Den allmänna platsmarken inom planområdet ska tillföras den kommunala fastigheten Rammsjö 4:37. Marksamfälligheten s/46 kommer inte att påverkas av planläggningen, plangränsen har justerats så att samfälligheten inte ingår i planområdet. Skånetrafiken påpekar att föreslagen nybyggnad medför att de boende blir helt hänvisade till att resa med egen bil och etableringen motverkar därmed en hållbar utveckling. Närmaste hållplats för kollektivtrafiken ligger idag i Västra Karup, ca 6 km från planområdet vilket är en oacceptabel standard vid planering av ny bostadsbebyggelse. För att sträva efter en mer hållbar utveckling måste ny bostadsbebyggelse planeras i områden som kan erbjudas attraktiv och effektiv kollektivtrafikförsörjning. Bäst förutsättningar för detta finns i och i anslutning till befintliga tätorter i kommunen, företrädesvis i Båstad, Förslöv och på sikt även i Hemmeslöv när den nya stationen öppnas. Kommentar: En begränsad utveckling av bostadsbebyggelse i Glimminge plantering ligger i linje med kommunens översiktsplan. Mer omfattande utveckling av bostäder planeras framöver ske i mer kollektivtrafiknära lägen, t ex i anslutning till den nya järnvägsstationen vid Hemmeslöv. NSVA påpekar att dagvatten i första hand ska omhändertas inom respektive fastighet. Detaljerad höjdsättning ska ske så att regnvatten från byggnader och hårdgjorda ytor leds till, och infiltreras på grönytor inom tomt /kvartersmark. Infiltration kan även ske i stenkista på tomtmark om markens beskaffenhet tillåter detta. I andra hand ska regnvatten omhändertas i fördröjningsmagasin (ej stenkista) på allmän platsmark. Det är av stor vikt att kopplingen mellan fördröjning på tomtmark och allmän platsmark blir korrekt konstruerad och höjdsatt. För att förhindra att vatten rinner in i området från högre liggande mark i norr anläggs avskärande diken med ett djup på ca 0,5m. Vatten från dessa diken ska sedan ledas söderut i 0,4 0,5m (ej 0,2m) djupa svackdiken som löper parallellt med befintlig bäck. Vattnet transporteras sedan i ledningar under lokalgatan och vidare till fördröjningsmagasin i planområdets södra del. Kommentar: Planbeskrivningen har förtydligats med avseende på hur regnvatten ska omhändertas såväl inom kvartersmark som på allmän platsmark. För övriga kommentarer, se samrådsredogörelsen. Synpunkter på förslaget har inkommit från följande sakägare och andra besvärsberättigade 2 (7)

3 Ägarna till Glimminge 39:130, ifrågasätter utnyttjandet av åkermark för att bygga permanentbostäder. Föreslagen exploatering kommer dessutom att negativt påverka befintlig miljö och närliggande fastigheter. Effekterna av klimatförändringar i form av kraftiga regn och stark vind påverkar området pga dess närhet till havet och Hallandsåsen. Då alltmer extrema väderhändelser väntas måste bättre förberedelser för framtida klimatkatastrofer ske, Båstad med sitt kustnära läge och ett antal vattendrag borde ha en plan som belyser dessa frågor. Hur har kommunen hanterat kravet på strandskydd i det aktuella området? Bäcken ska betraktas som ett vattendrag även om den är torrlagd en kortare period (se miljödomstolens utslag i ärende M , dat ). Det går inte att utläsa huruvida kommunen har tagit något beslut om dispens från strandskyddet vilket borde vara en förutsättning för planens genomförande. I detta avseende saknas en miljökonsekvensbeskrivning som beskriver naturvärden, växter, djur och andra kvaliteter. Vidare anser fastighetsägarna inte att något av de sex skäl som krävs för att bevilja dispens från strandskyddet föreligger. I detaljplanen framgår att kommunen tagit ställning till att detaljplaneförslaget är förenlig med Miljöbalkens (MB) 3, 4 och 5 kap och att förslaget inte innebär någon betydande miljöpåverkan. Fastighetsägarna instämmer inte i denna bedömning och anser inte, med hänvisning till MB 3 kap 1 att bebyggelse på brukningsvärd jordbruksmark kan ses som god hushållning med mark. Inte heller anser dem att de förutsättningar som anges i MB 3 kap 4 om tillgodose väsentliga samhällsintressen går att hänvisa till i föreliggande fall. Dessutom motverkar ett genomförande av planförslaget de intressen som MB 1 (3?) kap 6 ämnar skydda. I behovsbedömningen redovisas att planen inte bedöms innebära betydande miljöpåverkan, denna bedömning speglar kommunen och/eller exploatörens syn men delas inte av ägarna till Glimminge 39:130. Föreslagna hus kommer att ligga högre än befintliga och därmed påverka upplevelsen av landskapet samt ge upphov till insyn vilket får betraktas som störningar. En bro över bäcken får betraktas som en påverkan på ett känsligt mark och vatt enområde. Föreslagen byggrätt överskrider klart den som gäller för befintliga hus, av rättviseskäl är det rimligt att det ska vara samma i båda områdena. Föreslagen gata utgör en onödig påverkan på området, bebyggelsen bör kunna nås med en återvändsgata från respektive håll och därmed minska trafikbelastningen totalt i området. Alla förändringar som innebär ytterligare mängder dagvatten, såsom Glimminge 48:2, kommer klart att förvärra situationen för befintlig bebyggelse och kringliggande markområden. Dagvattensystemet på jordbruksarealerna klarar inte de vattenmängder som rinner ner mot åkerområdets södra gräns och de fritidshus som ligger norr om Näktergalsvägen. En del vatten fångas upp av den befintliga bäcken, som har godtagbar kapacitet, men där kulverten börjar minskar kapaciteten med översvämningar för angränsande fastigheter som följd. Det finns inga garantier för att de åtgärder som redovisats för dagvattenhanteringen är tillräckliga, dagens problem med återkommande översvämningar i bäcken är därmed fortfarande inte löst. En överenskommelse om att öka kapaciteten i befintligt system borde göras med de fastigheter som genomkorsas av kulverten. Fördröjningsmagasinen måste utformas så att inte fastigheterna söder därom påverkas negativt. För att zonen 3 (7)

4 mellan befintlig och ny bebyggelse ska upplevas relevant bör fördröjningsmagasinen göra bredare samt förläggas längre upp i sluttninge n. Sammanfattningsvis anser fastighetsägarna att området inte ska exploateras, området ska förbli jordbruksmark. En miljökonsekvensutredning borde tas fram då miljöbalken inte stödjer föreslagen exploatering. Vidare saknas en bedömning enligt strandskyddslagen. Om byggnationen trots allt ska genomföras bör föreslagen grönridå mot befintlig bebyggelse breddas, föreslagna dagvattenåtgärder juridiskt kopplas till detaljplanen och regleras med berörda fastighetsägare. Kommentar: Ett genomförande av planförslaget innebär en visuell förändring av den specifika platsen, påverkan bedöms dock inte vara betydande. Området överensstämmer med det utredningsområde för bostäder som anges i kommunens översiktsplan. I översiktsplanen görs övergripande ställningstaganden om markens lämplighet för olika användning, i detta ingår att beakta miljö och klimataspekter. Avseende planförslagets direkta miljöpåverkan har kommunen tagit fram en s.k. behovsbedömning som redovisar en bedömning av planförslagets miljöpåverkan. Länsstyrelsen instämmer i kommunens bedömning att föreslagna förändringar inte innebär betydande miljöpåverkan. Det dike som idag är en del av det system som avvattnar aktuella marker och som löper igenom området från nordost till sydväst har inte sådana värden att det har betydelse utifrån strandskyddets syften (miljöbalken 7 kap 13 ) och omfattas därmed inte av strandskydd enligt miljöbalken. Då kommunen önskar främja permanent bosättning i Glimminge plantering har föreslagen byggrätt av kommunen bedömts vara väl avvägd mot såväl områdets förutsättningar som de önskemål om utrymme och komfort som finns på permanenthus. Den trafikmatning som föreslås anses vara mest fördelaktig då utrymme för vändplatser undviks. Det låga antalet tillkommande hus gör att antalet fordonsrörelser, och därmed påverkan på intilliggande område, blir begränsat. Föreslaget system för omhändertagande av dagvatten tar sin utgångspunkt i att området totalt sett inte får generera mer dagvatten efter exploatering än vad det gör som jordbruksmark. Föreslaget system för fördröjning och omhändertagande av dagvatten är endast förbundet med befintligt dike via strypta utlopp varför belastningen på befintlig kulvert inte bedöms öka. Ägarna till Glimminge 39:131, anser att om området bebyggs och trädgårdar anläggs med delvis hårdgjorda ytor kommer dagvatten från dessa tomter att hamna i bäcken som leder till kulvertarna. Planen beskriver att ansvaret för dagvattenomhändertagande åligger varje fastighetsägare vilket känns otryggt, vem kontrollerar att varje fastighetsägare tar hand om detta på ett tillfredställande sätt och inte leder sitt dagvatte n till en in tilliggande bäck? Fastighetsägarna kräver vidare att kommunen alternativt fastighetsägaren/ exploatören ökar kapaciteten för dagvatten i den nedlagda bäcken intill planerat fördröjningssystem. En lösning kan vara att skapa ett dikningsföretag med gemensamt ansvar för bäcken. Problemet idag består i att översvämning först sker vid kulvertens inlopp vilket leder till att Glimminge 39:131 drabbas. Dessutom bör 4 (7)

5 kulvertarna regelbundet inspekteras för att eventuellt underhåll och reparation ska kunna konstateras. Kommentar: Föreslaget system för omhändertagande av dagvatten tar sin utgångspunkt i att området totalt sett inte får generera mer dagvatten efter exploatering än vad det gör som jordbruksmark. Föreslaget system för fördröjning och omhändertagande av dagvatten är endast förbundet med befintligt dike via strypta utlopp varför belastningen på befintlig kulvert inte bedöms öka. När det gäller utförande av dagvattensystemet har planbeskrivningen förtydligats med avseende på hur regnvatten ska omhändertas såväl inom kvartersmark som på allmän platsmark. Att dagvatten omhändertas korrekt säkerställs genom planbestämmelsen Dagvatten skall omhändertas lokalt (LOD), vilken utgör underlag vid hantering av ansökan om bygglov. Ägaren till Glimminge 39:132, anser att planförslaget på ett avgörande sätt förändrar karaktären på den egna fastigheten och förutsättningarna för vistelse på densamma, sammantaget innebär planförslaget en stor negativ påverkan för fastighetsägaren. Fastighetsägaren anger att den lantliga karaktären, bestående i den direkta närheten till det öppna jordbrukslandskapet och dess natur och djurliv, var avgörande för att fastigheten förvärvades. Planförslaget innebär en direkt negativ påverkan av detta värde genom att utblickarna mot åkerlandskapet avskärmas och ersätts av hus och en grönyta. Om kommunen eftersträvar att permanent boende ska etableras i Glimminge plantering bör det istället ske genom förtätning av bebyggelsen. Kommunen bör först arbeta fram ett förtätningsalternativ innan man lägger förslag om utvidgning av området. Fastighetsägaren begär att kommunen översänder information om hur överklagandeprocessen går till och hur tidsförhållandena för detta ser ut i ärendet. Kommentar: Ett genomförande av planförslaget innebär en visuell förändring av den specifika platsen, påverkan bedöms dock inte vara betydande. Området överensstämmer med det utredningsområde för bostäder som anges i kommunens översiktsplan. I översiktsplanen görs övergripande ställningstaganden om markens lämplighet för olika användning, i detta ingår att beakta miljö och klimataspekter. Sakägare som yttrat sig över planförslaget under något av skedena samråd och/eller utställning kommer att underrättas efter planens antagande. Tillsammans med underrättelsen erhålls information som beskriver hur man som besvärsberättigad sakägare går till väga om man vill överklaga planen. För övriga kommentarer se Samrådsredogörelsen. Sammanfattning av Planavdelningens förslag till åtgärder Inkomna synpunkter medför följande revideringar av planförslaget; Förtydligande av motiv till enskilt huvudmannaskap. 5 (7)

6 Förtydligande beskrivning av planerade åtgärder för omhändertagande av dagvatten. Förenkling av reglering av tillåtna byggnads och nockhöjder, regleras nu som faktiska höjder istället för som + höjder. Förenkling av tillåten byggnadsarea, regleras nu som en yta utan precisering av huvudbyggnad respektive komplementbyggnader. Bestämmelse om att källare ej får utföras har lagts till. Redaktionella ändringar avseende planförslagets påverkan på befintlig gemensamhetsanläggning och marksamfällighet. Plangränsen har i väster justerats så att marksamfälligheten s/46 inte ingår i planområdet. Underrättelse inför antagandet och detta utställningsutlåtande sänds till Länsstyrelsen Lantmäterimyndigheten Skånetrafiken Ägarna till fastigheten Glimminge 39:130 Ägarna till fastigheten Glimminge 39:131 Ägaren till fastigheten Glimminge 39:132 Ägaren till fastigheten Glimminge 39:133 Ägarna till fastigheten Glimminge 39:134 Ägaren till fastigheten Glimminge 48:2 Underrättelse efter antagandet, samt besvärshänvisning sänds till Länsstyrelsen Ägarna till fastigheten 39:130 Ägarna till fastigheten 39:131 Ägaren till fastigheten 39:132 Ägaren till fastigheten 39:133 Ägarna till fastigheten 39:134 Kommunstyrelsen föreslås besluta att Planförslaget antas i enlighet med de revideringar som föreslås i detta utlåtande. Båstad Lisa Rönnberg Samhällsbyggnadschef 6 (7)

7 7 (7)