Följande skriftliga synpunkter har inkommit till och med :

Transkript

1 Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS Miljö- och byggnämnden beslutade att genomföra ett samråd gällande rubricerat ärende. Planhandlingarna har varit utsända för samråd under tiden till Handlingarna har även funnits tillgängliga i informationen på Stadshuset och på kommunens webbsida. INKOMNA SYNPUNKTER Följande skriftliga synpunkter har inkommit till och med : 1. Länsstyrelsen Inkom Statens geotekniska institut Inkom Skanova AB Inkom Tekniska förvaltningen Inkom Miljö- och hälsoskyddsavdelningen Inkom Sonja Nordhagen, gästboende på campingen Inkom samt Torsten Sandell, Ylseröd 1:26 Inkom samt Gruppen för gästboende på Ylseröds camping, genom Öystein Foss Simensen Inkom Advokatfirman Källgren AB, ombud för Torsten Sandell, Ylseröd 1:26 Inkom Ylseröd-Baggeröds Vägsamfällighetsförening, genom ordf Erik Berg, Baggeröd GA:1 Inkom

2 1. Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Det är bra och angeläget att detaljplanelägga campingen. Planförslaget följer delvis de skisser som redovisats i tidigare planskede, men campingområdet har utökats söderut. Länsstyrelsen är positiv till att en del av området återgår till att bli camping med platser för tillfälliga besökare, men i planen befästs också området till ett slags fritidsboende med helårsuppställda hus- och villavagnar, något som inte avsågs när attraktiva kustlägen avsattes för camping. Med vald planutformning begränsar kommunen de framtida möjligheterna för det rörliga friluftslivet. Länsstyrelsen anser att planförslaget bör omarbetas och ta sin utgångspunkt i gällande lagstiftning. Kommunens uppgift är att i detaljplanen ge campingen tydliga spelregler inför framtiden och göra en god avvägning mellan utveckling och bevarande. Länsstyrelsen stöder kommunens arbete med detta. Länsstyrelsens uppgift är nu att med beaktande av campingens behov av utveckling i planarbetet bevaka att strandskyddets syften, riksintresse enligt 3 kap och hushållningsbestämmelserna enligt 4 kap miljöbalken tillgodoses inom ett exploaterat område. Det innebär att Länsstyrelsen har synpunkter både på gränsdragningar i planen och på användningssätt inom planen. Ylseröds camping ligger i sin helhet inom strandskyddsområde och omfattas av riksintresse enligt miljöbalken. De skäl som kommunen framför är enligt Länsstyrelsen inte särskilda skäl att medge dispens eller upphäva strandskyddet inom området. Intresset att ta ett område i anspråk måste väga tyngre än strandskyddsintresset. Planläggningens syfte är enligt Länsstyrelsens uppfattning inget allmänt intresse som väger tyngre än strandskyddsintresset. Syftet tillgodoser inte heller berörda riksintressen. Vare sig naturområdet eller det rörliga friluftslivet gynnas av ett boende som riskerar att bli av permanent karaktär inom ramen för beteckningen helårscamping och övergå till fritidsboende. Länsstyrelsen anser att campingplatsen inom strandskyddsområdet bör återgå till att vara just en campingplats. Helårsuppställning av hus- och villavagnar inom strandskyddsområdet kan inte accepteras. I utställningsskedet behöver alltså strandskyddets syften och berörda riksintressen tillgodoses. Den pågående och planerade vattenverksamheten kommer att regleras i en vattendom, varför dessa frågor inte behandlas i detta yttrande. Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 12 kap 1 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget kommer att prövas. 2

3 Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar att riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas, att miljökvalitetsnormer för vatten enligt miljöbalken inte iakttas och att campingplatsen kan bli olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet. Planområdet ligger inom riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap MB och omfattas av de särskilda hushållningsbestämmelserna enligt 4 kap MB. Länsstyrelsen befarar att riksintressena enligt miljöbalken påtagligt kommer att skadas om området till stora delar befästs för helårsuppställning av husvagnar, villavagnar och utökat stugboende som nu föreslås inom strandskyddsområdet. Planförslaget har inte behandlat frågan om miljökvalitetsnormer. De geotekniska förutsättningarna har inte närmare redovisats. Länsstyrelsen förutsätter att de frågeställningar som väckts i yttrandet från Statens Geotekniska Institut, dat beaktas i ett fortsatt planarbete. Bakgrund Länsstyrelsen har tidigare påtalat värdet av att kommunens campingplatser detaljplaneras. Därmed ges tydliga besked om hur kommunen vill utveckla och reglera markens användning, vilket är en skyldighet enligt plan- och bygglagen. Länsstyrelsen har också förklarat sig beredd att medverka till att campingen utvecklas med campingboende i enkla former. En ökad, långvarig privatisering av campingtomter med mer eller mindre fasta husvagnar i strandnära lägen ligger enligt Länsstyrelsens uppfattning inte i linje vare sig med de särskilda hushållningsbestämmelserna i miljöbalkens fjärde kapitel eller riksintresset för friluftslivet enligt tredje kapitlet. Länsstyrelsens uppfattning är att camping innebär uppställning av tält, husvagnar och husbilar under en begränsad tid en normal semesterperiod (4 veckor). Den förändrade strandskyddslagstiftningen (1/7 2009) innebär att större fokus har satts på strändernas värde längs bl a bohuskusten. Det ställs också tydligare krav på allmänt intresse och särskilda skäl för att kunna ge dispens från eller upphäva strandskydd i samband med planläggning än tidigare. Länsstyrelsens bedömning av påverkan genom planläggning utgår från den traditionella och lagliga campingverksamhet som har funnits i Ylseröd. Råd om tillämpningen av PBL och MB I det fortsatta planarbetet behöver kommunen överväga och utveckla vilket allmänt intresse som ligger till grund för att campingplatsen ska planläggas och ges förutsättningar för en fortsatt utveckling. Planens syfte behöver förtydligas i detta avseende. Planområdet omfattas till största delen av strandskyddsbestämmelser, vars syfte är att trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Planförslagets utformning avhåller allmänheten från områden som annars skulle ha varit allemansrättsligt tillgängliga. Länsstyrelsens bedömning är att det saknas förutsättningar att upphäva strandskyddet. Det 3

4 får ske endast om det finns särskilda skäl och intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses i planen väger tyngre än strandskyddsintresset. Innan planen antas måste strandskyddsfrågan utredas för campingverksamheten och de byggnader eller anläggningar som föreslås eller som saknar dispens inom strandskyddsområdet. De särskilda skäl som föreslås ligga till grund för dispens från strandskyddet måste förtydligas och ha stöd i lagstiftningen. Kommunen utgår i sin bedömning av påverkan på riksintresset från att den verksamhet som nu planeras tillgodoser gällande riksintressen. Länsstyrelsen delar inte denna uppfattning. Campingverksamhetens inriktning och omfattning måste anpassas till gällande bestämmelser i miljöbalken och plan- och bygglagen. Länsstyrelsens bedömning är att planbestämmelsen korttidscamping anger vad som står i överensstämmelse med gällande lagstiftning. Den pågående inriktningen med villavagnar är inte en resurs för det rörliga friluftslivet och turismen. Enligt Länsstyrelsens bedömning behövs både bygglov och strandskyddsdispens för den pågående verksamheten. Planen behöver kompletteras med en bestämmelse som förhindrar uppdelning i ytterligare fastigheter. Länsstyrelsen anser att planbestämmelsen om ändrad lovplikt är olämplig. Det innebär att permanent uppställning av villavagnar och husvagnar tillåts och att campingstugor kan byggas utan lov. Det är bra att kommunen definierar campingsäsongen i planbestämmelserna för sommarcamping. Länsstyrelsens uppfattning är att denna bestämmelse bör omfatta även området N 2 inom strandskyddat område. Planbestämmelserna behöver kompletteras med att marken ska vara avstädad mellan 1 oktober 31 mars. Frågan om var husvagnar och tillbehör kan ställas upp under vintern bör belysas i planbeskrivningen. Området N 4 sträcker sig nästan ända ned mot stranden och föreslås innehålla helårscamping med villavagnar och uthyrningsstugor. Mot bakgrund av strandskyddets syften är Länsstyrelsens uppfattning att de befintliga uthyrningsstugorna, om de har dispens från strandskyddet kan finnas kvar, medan övrig yta bör regleras som camping enligt ovan och natur eller park närmast vattnet. Byggrätterna bör begränsas till den storlek och yta som de idag upptar, så att de i framtiden inte riskerar att utgöra ett attraktivt mer permanent fritidsboende. För riktigt små stugor är Länsstyrelsens uppfattning att byggrätter kan medges till en storlek om 15 m² (jmf Friggeboden). Länsstyrelsens bedömning är att det inte finns några särskilda skäl att medge ytterligare kontors- och serviceanläggningar inom det strandskyddade området. Byggnaderna öster om lokalgatan kan bekräftas i planen. Det är mycket angeläget att en fullgod lösning för att ta hand om spillvatten ordnas om verksamheten ska fortgå. Den föreslagna placeringen av reningsverket är enligt Länsstyrelsens bedömning olämplig. Det finns inget särskilt skäl att placera anläggningen 4

5 inom strandskyddat område. Vattenkvalitén i Baggerödskilen får inte försämras. Vattnet är ett fredningsområde för lax och öring, vattenförekomsten har en måttlig ekologisk status som inte får försämras. Ett läge längre upp i terrängen, utom strandskydd vore lämpligare, då möjlighet till efterpolering genom infiltration eller markbädd kan ordnas från ett sådant läge, om det visar sig behövas. Länsstyrelsen förutsätter att en VA-utredning genomförs och att allt avloppsvatten inom planområdet ansluts till den nya anläggningen. Det redovisade skyddsavståndet till avloppsreningsverket är enligt Länsstyrelsens bedömning i underkant. Det förslag till utvidgning åt söder som redovisas ligger delvis utanför gällande strandskydd. Länsstyrelsen ser positivt på att detta område kan utvecklas till en campingverksamhet som är öppen året runt med inslag av uthyrningsstugor. Illustrationskartan ger en missvisande bild av hur området kan disponeras och bör förbättras. Bostäderna blir i planförslaget omringade av campingplatsen, med den risk för störningar som kan uppkomma. I ett fortsatt planarbete kan behovet av skyddsområde lämpligen övervägas. En mindre parkering föreslås söder om den norra bostadsbyggnaden. Länsstyrelsen saknar en bedömning av parkeringsbehovet för den planerade småbåtshamnen och campingverksamheten i förhållande till den yta som avsätts. Statens geotekniska institut, SGI, har yttrat sig även i programskedet och konstaterar att de geotekniska förutsättningarna inte redovisats tillräckligt. Underlag saknas för slutlig värdering av den geotekniska lämpligheten. Frågor kring stabilitet, risk för bergras/blocknedfall, erosion och översvämningsrisker behöver klarläggas i planskedet. Länsstyrelsen stöder SGI:s uppfattning. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt. Kommentar: Kommunen anser det viktigt att campingar bibehålls som en del av vår besöksnäring. Kommunen menar att det är angeläget att boende för besökare finns i olika former inom kommunens gränser. Allt från de som vill stanna en kortare period till de som önskar spendera delar av året inom kommunen. Med detaljplaneläggningen vill därför kommunen skapa en grund för en långsiktig campinganläggning där tydliga regler gäller för verksamheten men som också ger möjlighet att utveckla besöksnäringen i kommunen. Planens syfte kommer därför att kompletteras med kommunens syn på besöksnäringen i stort i kommunen och campingarnas roll i denna. Inför det fortsatta planarbetet kommer flera förändringar att göras av förslaget. De delar som ligger inom strandskyddat område i anslutning till kilen och väster om lokalgatan kommer att regleras som korttidscamping under sommarhalvåret. Delen som ligger inom strandskydd men öster om lokalgatan kommer att regleras för campingstugor. Den del av campingen som ligger utanför strandskyddat område kommer att regleras för helårscamping med möjlighet till uppställning av husvagnar eller villavagnar. 5

6 Planförslaget kommer att beskriva gällande miljökvalitetsnormer. Inför utställning ska synpunkterna som SGI lämnat beaktas. Enligt Länsstyrelsens förslag kommer planen att kompletteras med en bestämmelse som anger att området inte får delas upp i fler fastigheter. En översyn av bestämmelsen om ändrad lovplikt ska göras inför utställningen. Det föreslagna området för reningsverket och även västra delen av det område som betecknats N 4 kommer istället att övergå till PARK. Länsstyrelsen har angett att campingstugor inte bör vara större än 15 m². I diskussioner med Länsstyrelsen har framkommit att ett skäl är att stugor ska liknas vid husvagnar eller tält. De större modellerna av moderna husvagnar är idag över 20 m². De flesta gäster efterfrågar en komfort med eget pentry och toalett i stugan. Kommunen ser det därför rimligt att tillåta en storlek på 20 m² då detta är att jämställa med moderna husvagnar. Det område väster om lokalgatan som föreslagits för kontor och serviceanläggningar ändras för att endast bekräfta det aktivitetsområde som finns där idag. Här medges alltså ingen ny byggrätt men möjlighet till ett lekområde. En bedömning av parkeringsbehovet ska göras inför utställning. 2. Statens geotekniska institut De geotekniska förutsättningarna har ännu inte närmare redovisats. I planbeskrivningen anges dock att en bergteknisk undersökning kommer att utföras i samband med utställningen. Det framgår inte om man planerar att klarlägga övriga frågeställningar i yttrandet som lämnades i programskedet. Sammanfattningsvis finner SGI att underlag saknas för slutlig värdering av den geotekniska lämpligheten. SGI förutsätter att tidigare lämnade synpunkter beaktas och att frågorna klargörs och redovisas i planskedet. Krävs åtgärder eller restriktioner bör dessa säkerställas i planen, förslagsvis med planbestämmelser. Kommentar: Inför utställning ska synpunkterna som SGI lämnat beaktas. 3. Skanova AB Inom aktuellt område har Skanova markförlagda kablar. Kan inte anläggningarna vara kvar i nuvarande lägen, förutsätts att exploatören står för kostnaderna för ev undanflyttning. Kommentar: Synpunkterna lämnas vidare till exploatören. 4. Tekniska förvaltningen Ingen erinran. 6

7 5. Miljö- och hälsoskyddsavdelningen Miljö- och hälsoskyddsavdelningen har tidigare yttrat sig angående strandskyddsfrågor inom den aktuella planen till Vänersborgs Tingsrätt, Miljödomstolen. Dessa yttranden kvarstår. Kommentar: Dessa yttranden hanteras av Miljödomstolen. 6. Sonja Nordhagen, gästboende på campingen Nordhagen uppfattar förslaget som att vagnar som ligger närmre Dynekilen än 100 m måste flyttas. Några har haft sina vagnar här i år och känner sig nu hjälplösa. De har inte heller fått information om det pågående planarbetet. De har inte heller blivit informerade genom åren att vagnarna stått där utan tillstånd. Gäller samma bestämmelser på kommunens övriga campingplatser? Nordhagen vill veta vad de som boende på campingen har för rättigheter. Kan man söka om dispens från den nya planen? Har de boende rätt att överklaga? Vad definieras som strandzon? Inre delen av Dynekilen är ett sumpområde där man inte kan nå vattnet. Kommentar: Eftersom inte tillstånd funnits för varje enskild vagn har man inte heller någon garanti för att stå kvar på den platsen där man stått sen länge. Den nya detaljplanen ska förhålla sig till gällande lagstiftning och verksamheten måste därefter anpassas till den. Kommunen jobbar parallellt med flera av kommunens campingplatser och samma regler gäller för dessa. Det är inte möjligt att söka dispens från den nya planen utan principen är att den ska efterlevas. Alla har möjlighet att överklaga kommunala beslut, sen avgör andra instanser om den klagande är att betrakta som en sakägare. De områden som är strandskyddade definieras inte utifrån någon kvalitet för att t ex bada eller dylikt utan genom att de ligger i anslutning till vatten och kan utgöra viktiga naturområden för växter, djur och människor. 7. Torsten Sandell, Ylseröd 1:26 Det finns ett bassängbad på campingen som saknar bygglov. Detta bör stängas i avvaktan på bygglov eller detaljplan. I planbeskrivningen skrivs att man ska bereda allmänheten möjlighet för bad vid den planerade marinan. Det är en olämplig kombination med bad och snabba motorbåtar. Sandell ifrågasätter också om vattenkvaliteten i kilen är sådan att den lämpar sig för bad. Lämpigheten för bad här behöver analyseras noggrannare. Sandell kritiserar att inte tjänstemän på kommunledningskontoret eller på Strömstad Tourist har blivit informerade om samrådet och beretts tillfälle att yttra sig. 7

8 Sandell har flera synpunkter på att den verksamhet som bedrivs på Ylseröd är förödande för kommunens varumärke som turistort. Det viktigaste är inte att campingen utformas så att samma regler gäller som för andra campingar utan att den utformas så att den uppfyller lagen. För att kontrollera att ingen gäst har överträtt 4 veckors regeln bör kommunen kunna efterlysa campingens bokföring där detta bör redovisas. Den slutliga detaljplanen måste redovisa hur många uppställningsplatser som finns på campingen då den siffran skiljer sig avsevärt idag utifrån vilket sammanhang den efterfrågas. Kommentar: Fråga om gällande bygglov hanteras inte i detaljplanen. Utifrån en antagen detaljplan kan verksamheten söka de bygglov som krävs och som stämmer med denna plan. Finns delar av verksamheten som därefter saknar tillstånd får åtgärder vidtas av den myndighet som är ansvarig. Badstegar kan placeras så att inte badande blandas med båttrafiken. Kommunen har inga uppgifter på att vattenkvaliteten i kilen skulle vara sådan så att bad inte är lämpligt. Speciellt när avloppet från campingen får en annan lösning. Samrådshandlingarna skickas till de kommunala nämnderna, däribland Kommunstyrelsen. Handläggningen av deras yttrande sker av tjänstemännen på kommunledningskontoret, så de har haft handlingarna hos sig. Strömstad Tourist är däremot inte en samrådspart, dock har de möjlighet att yttra sig på de handlingar som funnits på kommunens webbsida. Syftet med detaljplanen är att stärka campingverksamheten på Ylseröd vilket är viktigt för Strömstad som turistort. Detaljplanen ska utformas så att den uppfyller lagen. Detta prövas genom planprocessen. Kommunen kommer att se över sina rutiner hur 4-veckors regeln ska kunna tillses. Detaljplanen kommer att redovisa campingkvarter. Det är sedan upp till campingägaren att välja hur stora tomter han vill hyra ut. 8. Gruppen för gästboende på Ylseröds camping, genom Öystein Foss Simensen Kommunen borde hämta in synpunkter från de som bott på campingen i många år. Campinggästerna är positiva till att det görs en detaljplan men det finns ett par punkter som behöver tas hänsyn till. De första villavagnarna kom till Ylseröd i början av 70-talet vilket betyder att här funnits villavagnar i ca 40 år. De flesta villavagnar har tillkommit på 80- och 90-talet och då har Strömstads kommun inte ställt sig mot detta varken på Ylseröd eller på andra campingplatser. Flera av gästerna 8

9 har innan köp kontaktat kommunen med frågor kring detta. Sedan 2002 har det inte tillkommit fler villavagnar på campingen. Ca 100 familjer har investerat i vagnar här och riskerar att förlora allt om inte planen medger plats för dessa. Strömstads kommun och Länsstyrelsen har genom alla åren känt till utvecklingen och först nu efter ca 35 år tagit tag i frågan. Gästerna tillför ett stort värde för kommunen och har gjort det i många år. Många av gästerna bor i sina vagnar från 1 maj till 1 oktober och lägger hela sin hushållsbudget i Strömstad. Att villavagnar hänvisats till den norra delen av campingen är inte en tillfällighet. Det gör att trafiken blir lugnare i området så att inte tillfälliga gäster måste köra genom hela campingen. Ska man kunna driva en camping som Ylseröd är man beroende av fasta platser som står för den ekonomiska grunden i verksamheten. Planen behöver bättre förklara att strandområdet inte kan nyttjas som strand då det är ett sumpområde. Det kan inte nyttjas för bad eller andra aktiviteter. Att så många villavagnar måste flyttas för att de antingen är för stora eller ligger för nära stranden (sumpområdet) anser campinggästerna är orimligt. Detta är mycket kostsamt och kan inte läggas på vagnägarna. Vagnägarna har redan tagit viss hänsyn genom att ta bort de trä -förtält som man haft och som man förstått var tvungna att tas bort. Redan här har många förlorat investerade pengar. Nu ser området mycket trevligt ut med planteringar m m. Campinggästerna önskar dispens för de vagnar som har funnits i många år. Möjligtvis kan man tänka sig att när en villavagn byts ut så följer man de nya reglerna. Campinggästerna är inte emot förändring och förbättring men det måste vara inom rimlighetens gräns. Till yttrandet bifogas en namnlista med ca 35 namnunderskrifter. Kommentar: Kommunen har inte tillgång till adresser till de boende på campingen. Det är fastighetsägaren som får samrådshandlingarna och som sedan kan underrätta sina hyresgäster. Enligt kommunens kännedom har inte de vagnar som står fast på Ylseröd vare sig bygglov eller strandskyddsdispens vilket krävs för långtidsuppställning. Detaljplanen kommer att medge plats för långtidsuppställning utanför strandskyddat område. Dock är det troligen inte lika stort som det område som används idag vilket kan innebära att alla vagnar inte får plats. 9

10 Kommunen är medveten om att campinggästerna är en betydande del av besöksnäringen i kommunen och vill värna om att campingplatserna ska finnas kvar och kunna utvecklas. Dock är det viktigt att den utvecklingen följer gällande lagstiftning och då måste vissa anpassningar göras på Ylseröd. Även om strandområdet inte kan nyttjas för bad så utgör inte det ett särskilt skäl enligt miljöbalken att frångå strandskyddsbestämmelserna. Hur flytten av villavagnar ska göras får lösas mellan vagnägarna och campingägarna. Kommunens avsikt är att ta fram en långsiktig detaljplan för området och har inte för avsikt att pröva avvikelser mot denna direkt. Dispenser kommer inte kunna lämnas för vagnar på grund av att de stått där länge. 9. Advokatfirman Källgren AB, ombud för Torsten Sandell, Ylseröd 1:26 Avgränsningen av planförslaget stämmer inte med den avgränsning som är gjord i planavtalet. Skälen till utökningen av området måste redovisas bättre. Planförslaget redovisar inte hur nuvarande verksamhet är disponerad samt vilka tillstånd som finns för delar av verksamheten. Det är viktigt att den pågående verksamheten i detaljplanen beskrivs utifrån vilka lov och dispenser som finns och inte utifrån hur verksamheten faktiskt är disponerad. Rubriceringen av områdena N3 och N4 bör bättre anpassas till kommunens campingpolicy. Område för villavagnar och campingstugor skall förläggas utanför strandskyddat område. För att bedöma om särskilda skäl finns för dispens från strandskyddet behövs en utredning om vad som redan är ianspråktagen mark, således vilka lov och dispenser som finns. De villavagnar som finns uppställda har varken bygglov eller strandskyddsdispens varför det inte går att hävda att denna mark redan är ianspråktagen. Det finns möjlighet att expandera campingen söderut utanför strandskyddat område. Dispens kan ges från strandskyddsbestämmelserna om byggnationen skall ske på ett område som behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan ske utanför området. I förarbetena anges att det kan vara en hamnanläggning eller en campingplats som inte kan expandera utanför strandskyddat område. Här poängteras dock att en verksamhet inte kan vara frågan om byggande av bostäder. Ett område med villavagnar är att anse som ett bostadsområde. Utifrån detta finns inga särskilda skäl att ge dispens för villavagnar inom område N4. Planförslaget innebär en betydande utvidgning av dagens camping, främst med helårscamping, stugor och villavagnar. Utifrån detta bör en MKB upprättas eftersom utvidgningen sannolikt innebär en betydande miljöpåverkan. Advokatfirman bifogar den miljökonsekvensbeskrivning som upprättats i miljöärendet rörande bryggor på fastigheten till sitt yttrande. Förslaget med en så stor utökning av antalet båtplatser kommer att påverka djurlivet i 10

11 sundet. Mot bakgrund av den miljöpåverkan som en marina innebär på den aktuella platsen synes det inte finnas förutsättningar att ge tillstånd till en sådan. Då det kommer vistas fler besökare på campingen i framtiden bör planen i större utsträckning reglera strövområden, vägar och stigar i området. På fastigheten Baggeröd 1:18 finns en väg som värderingsgruppen bedömt som samfälld. Vägen finns bl a redovisad på storskifteskartan från 1810 och på 1938 års ekonomiska karta. Det är av vikt att vägen ritas in i detaljplanen eftersom det bör planeras åtminstone en gångväg längs med Baggerödskilen. Receptionens placering bör förläggas på annan plats inom campingen och vid annan plats än vid vägen eftersom den hindrar allmänhetens färd genom campingområdet. Vägen bör av samma skäl inte fungera som campingens huvudgata. Idag har campingen en otillfredsställande avloppslösning. För att säkerställa en bra lösning på problemet bör kommunen förorda ett kommunalt avlopp. Kommentar: I planavtalet står att planområdet kan komma att förändras under planarbetets gång. I detta fallet har en möjlighet till att utöka campingområdet söderut funnits, och Miljö- och byggnämnden har bedömt att detta är en rimlig utveckling av campingen, som ger ökade möjligheter att tillförsäkra de gäster, som redan finns inom campingområdet, en ny plats, samt säkerställer att ytorna inom strandskyddat område ges en annan inriktning. Planbeskrivningen kan bli tydligare på vad som gäller inom området idag. Förändring av ytorna inom campingområdet kommer att göras inför utställning. Länsstyrelsen har lämnat ett tydligt yttrande gällande vad som kan godkännas inom campingen inom strandskyddat område. Detaljplanen kommer att anpassas efter detta. Kommunen och Länsstyrelsen gör tillsammans bedömningen att planen inte bedöms medföra en betydande miljöpåverkan. Bryggärendet hanteras i den pågående miljödomen. Detaljplanen omfattar inte strövområden, stigar m m vilket gör att detta inte kan regleras via denna detaljplan. Baggeröd 1:18 är avstyckad Vid denna förrättning redovisades inte någon samfälld väg. På den häradsekonomiska kartan från 1938 finns inte någon sådan väg redovisad. Eftersom marken närmast Baggerödskilen planläggs som allmän platsmark finns här goda möjligheter att gå även om det inte anläggs en speciell gångväg. Kommunens bedömning är att vägen genom campingen både kan fungera som väg för campingen samt för allmänhetens passage genom området. Kommunen bedömer också att receptionen ligger väl placerad där den ligger idag och ser inga skäl till att flytta denna. 11

12 Det finns ingen möjlighet att koppla på campingen till det kommunala avloppet. Däremot kommer en ny enskild anläggning att iordningställas på campingen. 10. Ylseröd-Baggeröds Vägsamfällighetsförening, genom Erik Berg, Baggeröd GA:1 Förslagets genomförande skulle medföra en avsevärd utökad trafikbelastning på Baggeröd GA:1. Baggeröd GA:1 är en fin gammal grusväg, vars karaktär önskas behållas. Det finns en osäkerhet om dess bärighet klarar den utökade trafiken till och från campingen. Detta måste klargöras. Eventuellt måste antalet mötesplatser på vägen utökas om trafiken med stora fordon utökas. Detta måste exploatören bekosta. Vägen fungerar idag bra för alla andelsägare utom campingen. Den utökade belastningen på vägen får inte leda till ökade drift- eller investeringskostnader för övriga delägare i Baggeröd GA:1. Av förslaget framgår att exploatören bl a svarar för upprustning av väg. Detta är en allmän skrivning som saknar civilrättslig verkan. Avtal mellan exploatör och Baggeröd GA:1 måste träffas innan planen vinner laga kraft. Lantmäteriet bör ges i uppdrag att genomföra en uppdatering av andelstalen som utgår från planförslaget utan kostnad för vägsamfälligheten. Styrelsearbetet i Vägsamfällighetsföreningen bedrivs ideellt och med begränsad tidsåtgång. Pågående detaljplanearbetet medför avsevärt utökat arbete för styrelsen vilket kommer att debiteras Ylseröd Camping. Vägen genom campingen omfattas inte av Baggeröd GA:1. Om denna gatumark och ev även väg till Baggeröd 1:17 skall ingå i nuvarande vägsamfällighet måste det bli föremål för en separat utredning. Det är positivt att nu äntligen campingen blir föremål för tillsyn så att gällande lagar ska följas. Det är dock med stor förvåning som man konstaterar att planförslaget ger möjlighet till ytterligare 5 års misskötsel innan åtgärderna i planförslaget skall vara genomförda. Det kan också konstateras att planförslaget inte innehåller några föreskrifter hur nuvarande bristfälligt inhägnade latrinhål skall återställas eller var de båttrailers som finns i området ska parkeras. Kommentar: Inför utställningen ska trafikbelastningen på Baggeröd GA:1 beskrivas ytterligare. Också standard och utformning på vägen ska beskrivas. Avtal mellan exploatören och vägsamfälligheten ska skrivas innan planen antas om det visar sig att åtgärder på vägen krävs för att klara ett genomförande av planen. Genomförandebeskrivningen ska ta upp frågan om eventuellt behov av översyn av andelstalen i vägsamfälligheten. 12

13 Kommunen tar ingen ställning i frågan om campingen kan debiteras för den tid som vägsamfälligheten lägger ner i detaljplanefrågan. Planen ska klargöra det eventuella behovet av att utöka Baggeröd GA:1 med vägen genom campingen eller om den ska ligga utanför vägsamfälligheten. Genomförandetiden på planen anger inte inom vilken tid allt ska vara åtgärdat. I princip gäller att när den nya detaljplanen vinner laga kraft ska åtgärder vidtas. Givetvis får detta stämmas av mot vilken tid på året som planen vinner laga kraft. Märker kommunen och Länsstyrelsen att åtgärder inte vidtas på något sätt direkt när planen vinner laga kraft kan tillsynsärenden startas mot campingen där tidsramar sätts upp för när olika delar ska vara genomförda. I samband med att ett nytt avlopp anläggs ska kommunen värdera om det behövs några föreskrifter för det gamla avloppet i berget. En parkeringsyta finns inom detaljplanen där båttrailers också kan ställas. Annars får dessa ställas vid varje enskild campingtomt. SAMMANFATTNING Efter samrådet kommer flera förändringar att göras i detaljplanen. De flesta av dessa föranleds av Länsstyrelsens yttrande. NAMNLISTA Följande har framfört synpunkter under samrådet som helt eller delvis inte har tillgodosetts: Sonja Nordhagen, gästboende på campingen Torsten Sandell, Ylseröd 1:26 Gruppen för gästboende på Ylseröds camping, genom Öystein Foss Simensen MILJÖ OCH BYGGFÖRVALTNINGEN Plan- och kartavdelningen Elin Solvang, Planeringsarkitekt 13