TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden. Innehåll. Protokoll 1 (44)

Transkript

1 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 1 (44) Mötesdatum Innehåll 103 Val av justerare 104 Anmälningsärenden 105 Delegationsbeslut 106 Val av ledamot till arbetsutskottet 107 Uppföljning revision kris och säkerhet 108 Tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen- Yttrande till Länsstyrelsen 109 Remiss: Åtgärder finskt förvaltningsområde 110 Remiss: Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Trelleborgs kommun 111 Nedläggning av faderskapsutredning 112 Redovisning av ej verkställda beslut kvartal Rapporter enligt Lex Sarah - kvartal Medborgarförslag Färdtjänsten 115 Vitesärende färdtjänst 4/6 116 Vitesärende - färdtjänst 12 juni 117 Socialnämndens Interna kontrollmål Verksamhetsplan och budget Delårsrapport per Verksamhetsrapport september Underlag för investeringsdialog 122 Avgifter för hjälpmedel 123 Avgifter alkoholhandläggning - Ansöknings- och tillsynsavgifter 124 Avgifter - korttidsboende LSS 125 Avgifter färdtjänst 126 Avgifter familjerådgivning 127 Bistånd - förenklad handläggning 128 Kvällsmat särskilt boende 129 Lunchmat särskilt boende 130 Jämkning av matkostnad på Särskilt boende 131 Hyresavtal Borgvallen 132 Handlingsplan för Familjefrid, Socialförvaltningen Trelleborg 133 Information - Sociala lägenheter 134 Information - Förändring Kullagården 135 Information - Inför upphandling färdtjänst - förfrågningsunderlag för

2 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 2 (44) Mötesdatum yttrande 136 Övriga frågor

3 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 3 (44) Mötesdatum Plats och tid Socialförvaltningen, Ingerborgen kl Beslutande Lennart Höckert (S) Ben Benrabah (SÖS) Birgitta Sjögren (C) Jonas Bjunö (M), Anita Persson (SD) Caroline Paulsson (MP) Gustaf Centervall (FP) Lizian Kyreus (S) Rikard Curre Nilsson (S) Catharina Blixen-Finecke (M) Tjänstgörande ersättare Ersättare Övriga Claes Jönsson (M), ersätter Matilda Malmgren (M). Marianne Ahlgren (M), ersätter Jonas Bjunö (M) Gun Tenggren (S) Christel Sund (C) Inger Persson (FP) Inger Persson (M) Annikki Tinmark, Förvaltningschef Kenneth Johansson, Avdelningschef Maria Rosenquist, Avdelningschef Maria Staf, Kvalitetsstrateg Mari-Louise Kondrup, Avdelningschef Mats Jeppsson, Utredningssekreterare Roger Granat, Avdelningschef Peter Lövgren, Kvalitetsstrateg Kristina Nilsson, Facklig - SSR Justeringens plats och tid Sekreterare Socialförvaltningen 25 september 2015 Mats Jeppsson Paragrafer Ordförande Justerare Lennart Höckert (S) Birgitta Sjögren (C) Gustaf Centervall (FP)

4 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 4 (44) Mötesdatum Anslag/Bevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag Socialnämnden den Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats Socialförvaltningen Underskrift Mats Jeppsson

5 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 5 (44) Datum Val av justerare Ärendebeskrivning Gustaf Centervall (FP) och Birgitta Sjögren (C) utses att jämte ordförande justera protokollet. Justering sker Justerares signatur Utdragsbestyrkan

6 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 6 (44) Datum Anmälningsärenden Ärendebeskrivning Inkomna IVO Beslut efter klagomål enligt patientsäkerhetslagen. IVO avslutar ärendet. Dnr 215/ IVO Beslut efter uppföljning av gynnande dom. IVO avslutar ärendet. Dnr 215/ Kommunfullmäktige: Arbetsmiljöverket - Resultat av inspektion Synpunkter gällande färdtjänsten. Juni Augusti 6. Socialförvaltningen, Lex Sarahrapporter, dnr 2015/272, 2015/276, 2015/289, 2015/327, 2015/333, 2015/367, 2015/368, 2015/ Socialnämndens arbetsutskott, individärenden: , , , Domar inom Äldreomsorg, LSS och Färdtjänst 9. Domar inom IFO Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen av anmälningsärenden och lägga dessa till handlingarna. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

7 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 7 (44) Datum Delegationsbeslut Ärendebeskrivning Beslut fattade Listor över delegationsbeslut Bostadsanpassningsbidrag (även för perioden ) 2. Listor över delegationsbeslut Äldreomsorg, LSS, Färdtjänst, riksfärdtjänst 3. Listor över delegationsbeslut, Råd- och stödenheten, Familjerätt, familjehemsenhet, beroende, Mottag- och utredningsenhet 4. Listor över delegationsbeslut, Avgiftshandläggning 5. Ordförandebeslut : Hyresavtal : Planprogram för kv Herkules Rådhuskvarteret : Samråd kring detaljplan för Dp 204, Maglarp 57:60, Maglarp 57:62 samt del av Maglarp 57:68 6. Ordförandebeslut, beslut enligt särskilt förordnande: : Omedelbart omhändertagande jämlikt 6 LVU : Placeringsbeslut jämlikt 11 LVU : Upphörande av vård enl 9 tredje st LVU : Omedelbart omhändertagande jämlikt 6 LVU : Placeringsbeslut jämlikt 11 LVU : Upphävande av vård enl 9 tredje stycket LVU : Omplaceringsbeslut jämlikt 11 LVU : Omedelbart omhändertagande jämlikt 6 LVU : Placeringsbeslut jämlikt 11 LVU 7. Handläggare serveringstillstånd: Dnr 2015/352, 2015/277, 2015/250, 2014/323, 2015/353, 2015/373, 2015/374, 2015/375, 2015/377, 8. Förvaltningschef: : Direktupphandling av utbildnings- och konsulttjänster inom Lean : Attestförteckning : Upphandling trygghetslarm Täppan och Östergården : Socialnämndens investeringsramar 9. Redovisning av yttranden äldreomsorg, LSS 10. Redovisning av yttranden inom IFO Justerares signatur Utdragsbestyrkan

8 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 8 (44) Datum Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut och lägga dessa till handlingarna. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

9 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 9 (44) Datum Val av ledamot till arbetsutskottet Dnr SN 2015/398 Ärendebeskrivning Då Matilda Malmgren (M) avslutat sina uppdrag i Socialnämnden och Socialnämndens arbetsutskott har Socialnämnden att utse ny ledamot till arbetsutskottet. Jonas Bjunö (M) föreslår för de borgerliga att Catarina Blixen-Finecke (M) utses till ordinarie ledamot till arbetsutskottet och att Inger Persson (FP) utses till personlig ersättare för Gustaf Centervall (FP). Lennart Höckert (S) meddelar att Kvartetten inte kommer att delta i beslutet. Beslut Socialnämnden beslutar - att utse Catarina Blixen-Finecke (M) till ordinarie ledamot till arbetsutskottet. - att utse Inger Persson (FP) till personlig ersättare för Gustaf Centervall (FP). Kvartetten deltar inte i beslutet. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

10 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 10 (44) Datum Uppföljning revision kris och säkerhet Dnr SN 2015/363 Ärendebeskrivning Förvaltningschef Annikki Tinmark föredrar ärendet. Kommunrevisorerna har gjort en uppföljning på 2013 års granskning av kommunens kris- och säkerhetsarbete avseende risk- och sårbarhetsanalyser, samt det systematiska brandskyddsarbetet och funnit att brister kvarstår. Bilaga. Uppföljningen skickas nu på remiss till samtliga nämnder. Yttrande Socialnämnden ställer sig bakom kommunrevisionens rapport och anser att det är ytterst angeläget att vi har ett ändamålsenligt kris- och säkerhetsarbete även för de delar socialtjänsten i Trelleborg svarar för. Det pågår ett arbete med framtagande av kommunens risk- och sårbarhetsanalys under ledning av kommunens säkerhetschef. Socialförvaltningen har en aktiv del i detta viktiga arbete, vilket borgar för att förvaltningens målgrupper bevakas och inte glöms bort. Med det pågående arbetet finns det goda intentioner och bra förutsättningar för det fortsatta säkerhetsarbetet, där Trelleborgs kommun nu aktivt arbetar med de brister som rapporten förevisat. Beslut Socialnämnden beslutar - att anta ovanstående yttrande, omedelbart justera, och sända detsamma till Kommunrevisorerna. - att ge Socialförvaltningen i uppdrag att bjuda in kommunens säkerhetschef Malin Ekblad till Socialnämnden. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

11 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 11 (44) Datum Tillsyn enligt alkohollagen och tobakslagen- Yttrande till Länsstyrelsen Dnr SN 2015/273 Ärendebeskrivning Förvaltningschef Annikki Tinmark föredrar ärendet. Länsstyrelsen har gjort en tillsyn enligt alkohol- och tobakslagen i Trelleborgs kommun. I beslut den 8 juni 2015 riktar länsstyrelsen kritik på två punkter samt uppmärksammat brister. Länsstyrelsen begär in en skriftlig redovisning av socialnämnden senast den 30 september. Länsstyrelsen riktar kritik mot följande: - Kommunen har inte genomfört någon tillsyn över detaljhandeln med tobak samt folköl under de senaste åren. - Kommunens handläggning av serveringsärenden är bristfällig vid prövning av brandsäkerhet, personlig och ekonomisk lämplighet samt dispositionsrätt. Länsstyrelsen uppmärksammar följande brister: - Ingen tillsyn är gjord efter kl Det finns mer än ett aktivt tillstånd per serveringställe. - Kommunen har inte begärt in egenkontrollprogram från samtliga som bedriver detaljhandel med tobak. Socialnämnden tar kritiken på allvar och har vidtagit följande åtgärder: - Socialnämnden kommer att genomföra tillsyn av detaljhandel med tobak och folköl under hösten 2015, därefter årligen enligt fastställd tillsynsplan. - Vid handläggning av serveringsärenden tar nämnden sedan den 1 juni 2015 in remisser från polismyndighet, kronofogdemyndighet, räddningstjänst, miljöförvaltning och skatteverket. Sökande måste också inkomma med vem som har dispositionsrätten för tomten. - Socialnämnden kommer att göra tillsyn efter kl under I första hand med polis, i andra hand med andra myndigheter och i tredje hand enbart med socialnämndens personal. - Socialnämnden utreder sedan den 1 juni 2015 om befintligt tillstånd skall upphöra i samband med att nytt tillstånd beviljas. - Under hösten 2015 kommer socialnämnden att kräva in egenkontrollprogram från de tobaksställen som ännu inte skickat in sitt egenkontrollsprogram. - Länsstyrelsen har bjudits in för att hålla en utbildning för nämnden som kommer att ske den 14 december Beslut Socialnämnden beslutar att svara Länsstyrelsen med ovanstående yttrande och specifikation av åtgärder. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

12 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 12 (44) Datum Remiss: Åtgärder finskt förvaltningsområde Dnr SN 2015/284 Ärendebeskrivning Förvaltningschef Annikki Tinmark föredrar ärendet. Trelleborgs kommun ingår sedan 1 februari 2015 i finskt förvaltningsområde. Detta innebär att äldre har rätt till äldreomsorg helt eller delvis på finska, att barn har rätt till förskola helt eller delvis på finska och att medborgare har rätt att kommunicera med myndigheter på finska såväl muntligt som skriftligt. Trelleborgs kommun erhåller kr. per år i statsbidrag och bidraget är tänkt att användas till de merkostnader som uppkommer med anledning av de rättigheter som enskilda har enligt lagen (2009:724) om nationella minoriteter och minoritetsspråk. Nyttjandet av dessa medel ska bestämmas i samråd med de finsktalande och deras intresseorganisationer. Utifrån de synpunkter som inhämtats har följande förslag till prioriterade insatser tagits fram: En kommunikatör behöver rekryteras i syfte att översätta information på kommunens hemsida, översätta trycksaker samt i olika ärenden kunna kommunicera med medborgare på finska språket. Kommunikatören måste behärska finska i såväl tal som skrift. - Socialnämnden har svårt att bedöma behovet av en sådan tjänst, men ställer sig positiv under förutsättning att detta inte belastar nämndens ekonomi under något skede. Utbildning av nyckelpersoner gällande minoritetsfrågor, med särskilt fokus på finskt förvaltningsområde. Länsstyrelsen i Stockholm har möjlighet att komma till Trelleborg och utbilda. - Nämnden ställer sig positiv till detta under samma förutsättningar som ovan. Utreda om möjligheten finns att utöka modersmålsundervisningen i finska. Satsning på kulturevenemang. Till hösten planeras t.ex. en clownföreställning för barnfamiljer, på finska och svenska. Inköp av ljudböcker på finska till biblioteket. -Dessa prioriterade områden har initialt ingen påverkan på äldreomsorgen inom nämndens ansvarsområde. I den genomgång som gjordes i februari 2015, fanns en tämligen jämn fördelning mellan kunder/hyresgäster inom äldreomsorgen (9) och finsktalande personal (8) och någon större efterfrågan har heller inte noterats. Med detta yttrande anser Socialnämnden därmed remissen besvarad. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

13 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 13 (44) Datum Beslut Socialnämnden beslutar att besvara remissen med ovanstående text. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

14 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 14 (44) Datum Remiss: Riktlinjer för bostadsförsörjningen i Trelleborgs kommun Dnr SN 2015/279 Ärendebeskrivning Förvaltningschef Annikki Tinmark föredrar ärendet. Kommunstyrelsen har inbjudit nämnderna att inkomma med yttrande gällande de ändringar som gjorts i Riktlinjer för bostadsförsörjningen efter remissinstansernas inkomna yttranden på kommunstyrelsens förslag. Det har inkommit synpunkter från Länsstyrelsen i Skåne län, Region Skåne, Malmö stad och Vellinge kommun, vilka redovisas i ärendebilaga Inkomna yttranden. I bilagan kommenteras synpunkterna och, i förekommande fall, anges förslag på revidering av förslaget på riktlinjer. I övrigt har förslaget på riktlinjer genomgått uppdateringar och redaktionella förändringar. Yttrande Länsstyrelsen i Skåne län och Region Skåne framhåller båda att det är positivt att Trelleborgs kommun aktivt arbetar med bostadsförsörjningen. Malmö stadsbyggnadskontor anser det positivt att riktlinjerna för bostadsförsörjning förespråkar ett varierat utbud av bostäder och Vellinge kommun bedömer att utbyggnaden av Skegrie kommer att medföra en öka turtäthet för bussarna, vilket även kommer att gynna bussresenärer bosatta i Vellinge kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott har föreslagit ett antal ändringar i förslaget om Riktlinjer för bostadsförsörjning i Trelleborgs kommun utifrån remissinstansernas inkomna synpunkter, i enlighet med de nationella målen för bland annat folkhälsa, jämställdhet, miljö och energi, barn och integration. Nuvarande bostadsbestånd i Trelleborg har förtydligats, liksom kommunens strategier framgent för att kunna erbjuda alla invånare en bra bostad. Socialnämnden ställer sig positiv till förslaget om Riktlinjer för bostadsförsörjning i sin helhet och vill särskilt framhålla det angelägna behovet av ett större och mer varierat utbud av mindre och billigare lägenheter för målgrupper som unga vuxna, äldre och personer med funktionsnedsättning. För äldre personer skulle upprättande av trygghetsboende ge positiva effekter som ökad trygghet och självständighet för individen. Trygghetsboenden skulle också medföra en fördröjning av inflyttning till kommunens särskilda boenden, vilket vidare skulle få en positiv effekt på kommunens kostnader för äldreboenden. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

15 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 15 (44) Datum Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att anta Riktlinjer för bostadsförsörjning i Trelleborgs kommun med Socialnämndens yttrande i beaktande. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

16 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 16 (44) Datum Nedläggning av faderskapsutredning Dnr SN 2015/384 Publiceras ej Justerares signatur Utdragsbestyrkan

17 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 17 (44) Datum Redovisning av ej verkställda beslut kvartal 2 Dnr SN 2015/288 Ärendebeskrivning Föreligger redovisning av rapporterade gynnande beslut som ej verkställts inom 3 månader, samt tidigare ej verkställda beslut som nu verkställts. Bilagor. Rapportering till Inspektionen för Vård och omsorg är gjord. Redovisning av de inrapporterade ej verkställda besluten ska, enligt beslut i Kommunfullmäktige 2008, även skickas till Kommunfullmäktige och Kommunrevisionen. Härmed översänds rapporter för kvartal 2, 2015, för SoL (IFO, ÄO) och LSS Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen av ej verkställda beslut samt sända densamma till Kommunfullmäktige och Kommunrevisionen. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

18 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 18 (44) Datum Rapporter enligt Lex Sarah - kvartal 2 Dnr SN 2015/383 Ärendebeskrivning Föreligger rapport från Socialt ansvarig socionom och socialt ansvarig samordnare - redovisning Lex Sarah kvartal 2. Under andra kvartalet 2015 har fyra Lex Sarah rapporter upprättats i verksamheten. Två av rapporter gäller händelser inom äldreomsorgen, en rapport gäller händelse inom individ och familjeomsorgen och en rapport gäller händelse inom LSS. Rapporterna inom äldreomsorgen avser händelser avseende misstänkt stöld samt brister i omsorgen. Rapporten inom Individ- och familjeomsorg avser händelse gällande sekretess. Rapporten inom LSS avser personskada på enskild brukare till följd av fall. Ingen rapport har efter utredning lett till anmälan till IVO (Inspektionen för vård och omsorg). Som jämförelse gjordes två rapporter enligt Lex Sarah under motsvarande period Beslut Socialnämnden beslutar att med godkännande lägga rapporten till handlingarna. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

19 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 19 (44) Datum Medborgarförslag Färdtjänsten Dnr SN 2015/303 Ärendebeskrivning Förvaltningschef Annikki Tinmark föredrar ärendet. I ett medborgarförslag beskrivs att färdtjänsten inte fungerar, att chaufförerna inte följer kraven som står i avtalet och att det är långa väntetider för resenärerna. Vidare framgår av medborgarförslaget 6 punkter som behöver ändras i avtalet samt punkt 7 där kommunen uppmanas att säga upp avtalet. Socialnämndens svar Synpunkter och klagomål på färdtjänstens utförande hanteras kontinuerligt i dialog med Taxi Trelleborg. I dagsläget finns ingen juridisk grund för att kunna vidta ytterligare åtgärder. Det är inte aktuellt med att säga upp nuvarande avtal. Under juni har en brukarundersökning genomförts. Knappt 900 färdtjänstresenärer har svarat på frågor rörande hur de upplever färdtjänsten. Cirka 4 % anger betyget 1 eller 2 (mycket dåligt/dåligt) och övriga 96 % ger betyget 3-5 på en 5-gradig skala. Cirka % anger betyget 4 eller 5. Detta får anses som ett bra betyg. Arbetet med att ta fram ett nytt förfrågningsunderlag har påbörjats. Detta underlag kommer att behandlas av nämnden under hösten. I samband med brukarenkäten gavs alla resenärer möjlighet att lämna synpunkter inför kommande upphandling. Vi har fått in många kloka synpunkter som kommer visa sig i kommande förfrågningsunderlag. De synpunkter och förslag till förbättringar som nämns i medborgarförslaget kommer att finnas med som ett underlag, precis som de förslag som kom fram i brukarundersökningen när nämnden arbetar fram det nya förfrågningsunderlaget. Information om kommande upphandling av avtal för färdtjänst Nämnden beslutar att 135 (Information - Inför upphandling färdtjänst - förfrågningsunderlag för yttrande) tas upp i samband med 114. Avdelningschef Roger Granat informerar om genomförd brukarundersökning inom färdtjänst och kommande upphandling av avtal för färdtjänst. Beslut Socialnämnden beslutar att svara förslagsställaren enligt ovanstående. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

20 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 20 (44) Datum Vitesärende färdtjänst 4/6 Dnr SN 2015/298 Ärendebeskrivning Föreligger anmälan om säkerhetsförseelse i samband med färdtjänstfärd. Beredning Den 8/6 inkommer klagomål via mail från samordnare inom dagverksamheten, som berättar att en dement man som skulle åka färdtjänst 4/6 till sin hemadress istället blev avlämnad på sin gamla adress. Han och hustrun hade flyttat därifrån ca 4 veckor tidigare. Grannar hade kontaktat hustrun och meddelat att han satt utanför huset. Klagomålet framfördes till Taxi Trelleborgs chef. Han medger att mannen blivit lämnat på fel destination. Det är andra gången det händer denna mannen. Beslut Socialnämnden beslutar - att, i enlighet med gällande avtal, utkräva straffavgift av Taxi Trelleborg om kr för ovanstående förseelse. - att ge förvaltningen i uppdrag att av Taxi Trelleborg utkräva handlingsplan för att händelsen inte ska upprepas samt att återrapportera till Socialnämnden. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

21 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 21 (44) Datum Vitesärende - färdtjänst 12 juni Dnr SN 2015/297 Ärendebeskrivning Föreligger anmälan om säkerhetsförseelse i samband med färdtjänstfärd. Beredning Det inkommer från anhöriga att en dam som sitter i rullstol skulle få hjälp att med trappklättrare ta sig upp till sin bostad den 12:e juni. Då trappklättraren inte var laddad stannade den halvvägs upp och damen som satt i rullstolen föll ner 1,5 meter. Hon skadade knän och huvud och fick senare åka till sjukhus för att se över skadorna. Chef för taxi Trelleborg medger att olyckan hänt men framför att damen föll 3 trappsteg ner, då hon försökte vända sig i rullstolen för att prata med chauffören. Han framför även att chauffören erbjöd sig att köra henne till läkare för att se över skadorna men att hon avböjde. Han ska anmäla detta till sitt försäkringsbolag. Beslut Socialnämnden beslutar att, i enlighet med gällande avtal, utkräva straffavgift av Taxi Trelleborg om kr för ovanstående förseelse. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

22 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 22 (44) Datum Socialnämndens Interna kontrollmål 2016 Dnr SN 2015/325 Ärendebeskrivning Föreligger förslag till interna kontrollmål för Socialnämnden Bilagor. Beslut Socialnämnden beslutar att anta bilagda förslag till interna kontrollmål samt sända detsamma till Kommunstyrelsen och budgetchef Raymond Lützhöft. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

23 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 23 (44) Datum Verksamhetsplan och budget 2016 Dnr SN 2015/316 Ärendebeskrivning Avdelningschef Roger Granat föredrar ärendet. Föreligger verksamhetsplan och budget Bilagor. Kvartetten genom Rikard Curre Nilsson (S) yrkar på att texten Se över arbetstiden och schemaläggningen. läggs till under avsnitt 3.2 Aktiviteter på sidan 4 i bifogad bilaga Verksamhetsplan Catharina Blixen-Finecke (M) meddelar att de borgerliga inte kommer att delta i beslutet. Nämnden ajournerar sig. Ordföranden finner att nämnden beslutar att godkänna verksamhetsplan och budget 2016 samt att texten Se över arbetstiden och schemaläggningen. läggs till under avsnitt 3.2 Aktiviteter på sidan 4 i bilagan Verksamhetsplan Beslut Socialnämnden beslutar - att godkänna verksamhetsplan och budget 2016 med tillägg. - att texten Se över arbetstiden och schemaläggningen. läggs till under avsnitt 3.2 Aktiviteter på sidan 4 i bilagan Verksamhetsplan De borgerliga deltar inte i beslutet. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

24 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 24 (44) Datum Delårsrapport per Dnr SN 2015/320 Ärendebeskrivning Avdelningschef Roger Granat föredrar ärendet. Föreligger delårsrapport per Bilagor. Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna delårsrapport per Justerares signatur Utdragsbestyrkan

25 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 25 (44) Datum Verksamhetsrapport september 2015 Dnr SN 2015/321 Ärendebeskrivning Avdelningschef Roger Granat föredrar ärendet. Föreligger verksamhetsrapport september Bilaga. Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna verksamhetsrapport september Justerares signatur Utdragsbestyrkan

26 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 26 (44) Datum Underlag för investeringsdialog Dnr SN 2015/379 Ärendebeskrivning Förvaltningschef Annikki Tinmark föredrar ärendet. Föreligger förslag till investeringsdialog. Bilaga. Beslut Socialnämnden godkänner underlag inför investeringsdialogen. Protokollsanteckning De borgerliga genom Catharina Blixen-Finecke (M) lämnar följande protokollsanteckning: Vi vill ha större långsiktighet. Hur ser det ut i ett 10- årsperspektiv? Justerares signatur Utdragsbestyrkan

27 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 27 (44) Datum Avgifter för hjälpmedel Dnr SN 2015/310 Ärendebeskrivning Avdelningschef Roger Granat föredrar ärendet. Föreligger förslag om ändrade avgifter för tekniska hjälpmedel Kommunernas ansvar för hjälpmedel Kommunerna har ansvaret för hjälpmedel i det dagliga livet från det att patienten fyller 20 år. Vissa undantag finns där Region Skåne har ansvaret. Målet med ett hjälpmedel är att: Förebygga framtida förluster av funktion och förmågaförbättra eller bibehålla funktion och förmågakompensera för nedsatt eller förlorad funktion och förmåga att klara det dagliga livet. I begreppet hjälpmedel i det dagliga livet ingår: Hjälpmedel som krävs för att den enskilde själv eller med hjälp av någon annan ska kunna tillgodose grundläggande personliga behov och utföra vardagslivets aktiviteter, till exempel sköta sin hygien, förflytta sig, orientera sig och kommunicerahjälpmedel som möjliggör vård och behandling i hemmethjälpmedel som kompenserar förlust av kroppsdel, kroppsstruktur eller nedsatt kroppsfunktion. Nuvarande avgifter Avgiften för tekniska hjälpmedel beslutades 1999, en indexuppräkning gjordes med 2 % 1 mars Avgiften är en engångsavgift. - Hjälpmedlets värde upp till kronor = 102 kronor i avgift. - Hjälpmedlets värde överstiger kronor = 204 kronor i avgift. Under 2014 var socialnämndens intäkt för tekniska hjälpmedel kronor. Förslag på nya avgifter Avgifterna föreslås gälla från och med den 1 januari 2016 och justeras utifrån prisbasbeloppets förändringar från den 1 januari 2017 och framåt. Avgift Ingår i maxtaxan Hämtningsavgift 400 kronor Nej Hjälpmedels värde till och med 3 000:- 125 kronor Ja Hjälpmedlets värde överstiger 3 000:- 250 kronor Ja Operationspaket 950 kronor Ja Justerares signatur Utdragsbestyrkan

28 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 28 (44) Datum Hämtningsavgift avser när kommunens personal hämtar hjälpmedlet hos brukaren. Operationspaket innehåller hjälpmedel som ofta behövs efter en operaton. I paketet ingår griptång, strumpådragare, förhöjningskudde och toaförhöjning. Produkterna köps av brukaren. För de avgifter som ingår i maxtaxan innebär det att den enskilde betalar max kronor per månad för hemtjänst/hemsjukvård/hjälpmedel. Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att besluta om nya avgifter för tekniska hjälpmedel enligt förslag, samt att Socialnämnden årligen justerar avgifterna utifrån prisbasbeloppets förändringar från den 1 januari 2017 och framåt. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

29 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 29 (44) Datum Avgifter alkoholhandläggning - Ansökningsoch tillsynsavgifter Dnr SN 2015/312 Ärendebeskrivning Avdelningschef Roger Granat föredrar ärendet. Föreligger förslag till förändrade avgifter för ansöknings- och tillsynsavgifter inom alkoholhandläggningen. Bilaga. Enligt kommunallagen 8 kap 3 b har kommunen rätt att ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som den tillhandahåller. I alkohollagen 8 kap 10 stadgas att kommunen får ta ut avgift för dels prövning av ansökan om serveringstillstånd samt dels för tillsyn. Avgiftens storlek skall vara enligt självkostnadsprincipen. Ansöknings- och tillsynsavgifterna avser alkoholhaltiga drycker, tobak, folköl och läkemedel. Socialnämndens kostnader för att hantera ansökningar och tillsyn kommer under 2016 vara cirka :-. Under 2014 fick nämnden in kronor i intäkter. Vid en jämförelse med Lund, Vellinge, Ystad, Tomelilla, Sjöbo och Simrishamn så visar det att Trelleborgs avgifter för ansökan/tillsyn är lägre och i en del fall klart lägre. Med utgångspunkt i självkostnadsprincipen, att det var länge sedan avgifterna justerades och att närliggande kommuner har högre avgifter så föreslås följande höjningar: (BILAGA) Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att besluta om höjda avgifter från den 1 januari 2016 enligt förslag, samt att Socialnämnden från 2017 justerar avgifterna utifrån prisbasbeloppets förändringar. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

30 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 30 (44) Datum Avgifter - korttidsboende LSS Dnr SN 2015/311 Ärendebeskrivning Avdelningschef Mari-Louise Kondrup föredrar ärendet. Föreligger förslag till indexuppräkning avseende kostnader för mat/måltider inom korttidsverksamhet LSS. Bilaga. Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att besluta om nya avgifter för mat/måltider inom korttidsverksamhet LSS. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

31 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 31 (44) Datum Avgifter färdtjänst Dnr SN 2015/308 Ärendebeskrivning Avdelningschef Roger Granat föredrar ärendet. Föreligger förslag till avgifter för färdtjänst. Bilaga. Beslut Socialnämnden beslutar - att föreslå Kommunfullmäktige att fatta beslut om nya egenavgifter för färdtjänsten enligt förslag. - att ge Socialförvaltningen i uppdrag att teckna tilläggsavtal med Taxi Trelleborg om införande av resegaranti enligt förslag. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

32 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 32 (44) Datum Avgifter familjerådgivning Dnr SN 2015/309 Ärendebeskrivning Avdelningschef Maria Rosenquist föredrar ärendet. Medborgare som besöker Familjerådgivningen betalar en avgift. Denna avgift har inte justerats på många år. Nuvarande avgift Avgift/besök Enskild person: 100 kronor Par: 200 kronor Under ett år kan avgiften bli max kronor. Avgift i andra kommuner Avgiften för besök på familjerådgivning varierar i de skånska kommunerna kronor/besök Kristianstad, Hässleholm, Simrishamn, Bromölla, Östra Göinge, Tomelilla, Landskrona, Svalöv, Hörby kronor/besök Burlöv, Staffanstorp, Svedala, Malmö, Ystad, Bjuv, Höganäs, Helsingborg kronor/besök Lund, Vellinge, Lomma. Förslag på nya avgifter Från den 1 januari 2016 föreslås nedanstående avgifter gälla för ett besök på Familjerådgivningen i Trelleborg. Avgift/besök Enskild person: 200 kronor Par: 300 kronor Under ett år kan avgiften bli maximalt kronor. Från den 1 januari 2017 och framåt justeras avgiften utifrån prisbasbeloppets utveckling. Liggande förslag till beslut Arbetsutskottet beslutar att föreslå att Socialnämnden beslutar att föreslå att Kommunfullmäktige beslutar om nya avgifter enligt förslag. Yrkanden på tillägg till liggande förslag till beslut Kvartetten genom Lennart Höckert (S) yrkar på att Socialnämnden ska ge Justerares signatur Utdragsbestyrkan

33 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 33 (44) Datum Socialförvaltningen i uppdrag att ta fram skriftlig rapportering till genomförd brukarundersökning inom familjerådgivningen. Ordföranden finner att nämnden beslutat - att föreslå att Kommunfullmäktige beslutar om nya avgifter enligt förslag. - att ge förvaltningen i uppdrag att till nämnden ta fram skriftlig rapport till genomförd brukarundersökning inom familjerådgivningen. Beslut Socialnämnden beslutar - att föreslå att Kommunfullmäktige beslutar om nya avgifter enligt förslag. - att ge förvaltningen i uppdrag att till nämnden ta fram skriftlig rapport till genomförd brukarundersökning inom familjerådgivningen. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

34 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 34 (44) Datum Bistånd - förenklad handläggning Dnr SN 2015/314 Ärendebeskrivning Avdelningschef Roger Granat föredrar ärendet. Föreligger förslag till nya riktlinjer för förenklad handläggning inom bistånd. Bilagor. Liggande förslag till beslut Arbetsutskottet beslutar att föreslå Socialnämnden - att besluta om nya riktlinjer. - att besluta att föreslå Kommunfullmäktige att fatta beslut om att LOV inom hemtjänsten skall avslutas. - att besluta om att ge Socialförvaltningen i uppdrag att göra en upphandling av insatsen Tvätt. Upphandlingen verkställs under förutsättning att Kommunfullmäktige fattar beslut om att avveckla LOV inom hemtjänsten. De borgerliga genom Catharina Blixen-Finecke (M) meddelar att de borgerliga inte deltar i beslutet. SD genom Anita Persson (SD) meddelar att SD inte deltar i beslutet. Nämnden ajournerar sig. Yrkanden på att-satserna i liggande förslag till beslut Kvartetten genom Lennart Höckert (S) yrkar avslag på att-satserna 2 och 3 i liggande förslag till beslut. Kvartetten genom Lennart Höckert (S) yrkar justering av att-sats 1 i liggande förslag till beslut: - att Socialnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att fastställa bifogade Riktlinjer för biståndsbedömning/utförande - äldreomsorgen. Ordföranden finner att nämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att fastställa bifogade Riktlinjer för biståndsbedömning/utförande - äldreomsorgen. Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att fastställa bifogade riktlinjer för biståndsbedömning/utförande - äldreomsorgen. De borgerliga och SD deltar inte i beslutet. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

35 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 35 (44) Datum Kvällsmat särskilt boende Dnr SN 2015/317 Ärendebeskrivning Avdelningschef Kenneth Johansson föredrar ärendet. Socialförvaltningen har gått igenom kostnaderna på särskilda boenden. De stora kostnaderna är för lokaler, mat och personal. Med utgångspunkt i att hitta kostnadsreduceringar som påverkar hyresgästen i så liten omfattning som möjligt så har en översyn gjorts rörande kostnaden för mat. Kvällsmåltiden beställs av serviceförvaltningen och iordningställs av personal på respektive boende. Cheferna på respektive boende konstaterar att det är ett stort matsvinn. Önskemålen från hyresgästen när det gäller kvällsmål är större än det utbud som Serviceförvaltningens kostenhet kan leverera. Om kvällsmålet tillreds, (utan att göra avkall på de miljökrav som finns), närmare hyresgästen, är möjligheten att erbjuda individuellt anpassade lösningar större. Bedömningen från cheferna är att genom att hantera kvällsmåltiderna närmare hyresgästen, så kan kostnaderna reduceras med 2,5-3 miljoner med bibehållen kvalitet. Liggande förslag till beslut Arbetsutskottet beslutar att föreslå Socialnämnden att besluta att föreslå Kommunfullmäktige besluta att Socialnämnden hanterar kvällsmåltiderna på särskilt boende själva. Yrkanden på liggande förslag till beslut Kvartetten genom Rikard Curre Nilsson (S) yrkar på att konsekvensbeskrivning för personalen ska läggas till. De borgerliga genom Gustaf Centervall (FP) yrkar på att ge förvaltningen i uppdrag att återrapportera med uppföljning om ett år till nämnden. Ordföranden finner att nämnden beslutar - att föreslå Kommunfullmäktige besluta att Socialnämnden hanterar kvällsmåltiderna på särskilt boende själva. - att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram konsekvensbeskrivning för personalen och återrapportera till nämnden. - att ge förvaltningen i uppdrag att återrapportera med uppföljning om ett år till nämnden. Beslut Socialnämnden beslutar - att föreslå Kommunfullmäktige besluta att Socialnämnden hanterar Justerares signatur Utdragsbestyrkan

36 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 36 (44) Datum kvällsmåltiderna på särskilt boende själva. - att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram konsekvensbeskrivning för personalen och återrapportera till nämnden. - att ge förvaltningen i uppdrag att återrapportera med uppföljning om ett år till nämnden. Protokollsanteckning De borgerliga genom Catharina Blixen-Finecke (M): Vi är inte negativa till förslaget, men vill ha uppföljning om ett år. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

37 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 37 (44) Datum Lunchmat särskilt boende Dnr SN 2015/318 Ärendebeskrivning Avdelningschef Kenneth Johansson föredrar ärendet. Socialförvaltningen har gått igenom kostnaderna på särskilda boenden. De stora kostnaderna är för lokaler, mat och personal. Med utgångspunkt i att hitta kostnadsreduceringar som påverkar brukaren i så liten omfattning som möjligt så har vi sett över våra kostnader för mat. Lunchmåltiden tillagas av serviceförvaltningen och levereras varm till respektive boende. Vid en jämförelse med andra boende som upphandlat sina måltider så visar det att de har en klart lägre matkostnad. Socialförvaltningen förordar därför att en upphandling av den varma lunchmaten görs. I denna upphandling kan serviceförvaltningen lämnar ett kostnadsförslag. I andra kommuner förekommer att kommunala resultatenheter lämnar in kostnadsförslag. Dessa förutsättningar finns med i upphandlingen. Förvaltningens bedömning är att kostnaderna för varm lunchmat kan minskas med 2-2,5 miljoner per år med bibehållna kvalitetskrav. Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att besluta att Socialnämnden upphandlar varm lunchmat på Socialnämndens särskilda boenden. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

38 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 38 (44) Datum Jämkning av matkostnad på Särskilt boende Dnr SN 2015/315 Ärendebeskrivning Avdelningschef Roger Granat föredrar ärendet. Under arbetet med att gå igenom socialnämndens alla avgifter så har det även framkommit att jämkning görs av matkostnader för de som bor i nämndens särskilda boenden. Det är ytterst få kommuner som har denna form av jämkning. Den kan också upplevas orättvis gentemot de medborgare som inte bor i nämndens boenden. Personer som har låg pension och bor te x i en hyreslägenhet får inte subventionerad mat av kommunen. Då jämkningsreglerna har gällt under lång tid är det rimligt att de som idag bor med dessa förutsättningar fortsätter göra det under en övergångsperiod. I dagsläget har ca 85 personer fått sina matkostnader jämkade. Generellt så kommer denna grupp att minska då de boende som flyttar in nu, har en högre pension än de som bor på nämndens boenden idag. Förslag på nya jämkningsregler I de riktlinjer som bifogas ärendet har följande tillägg gjorts. Bilaga. Jämkning av hyra, matkostnad och omsorgsavgift Saknar den enskilde eller har ett lågt avgiftsutrymme så kan omsorgsavgiften ( 1 780) jämkas helt eller delvis. Denna jämkning görs efter en individuell prövning i varje enskilt fall där utgångspunkten är den enskildes avgiftsutrymme. Däremot skall var och en betala sin hyra och matkostnad. De nya jämkningsreglerna gäller alla som flyttar in på ett särskilt boende från och med 1 januari Från och med den 1 januari 2019 gäller jämkningsreglerna alla boende. Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå att Kommunfullmäktige beslutar att fastställa bilagda riktlinjer för handläggning av avgifter och hyror. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

39 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 39 (44) Datum Hyresavtal Borgvallen Dnr SN 2015/423 Ärendebeskrivning Ordföranden föredrar ärendet. Serviceförvaltningen kommer vid sitt septembersammanträde behandla frågan om att teckna ett hyresavtal med Trelleborgshem för utökning av Borgvallens äldreboende. Servicenämnden kommer förslå kommunfullmäktige att godkänna hyresavtalet. Socialnämnden har vid sina sammanträden i december 2014 samt februari 2015 konstaterat att behovet av fler platser på äldreboende är akut. Socialnämnden beslutade vid sitt sammanträde i februari att arbetet med utökning av Borgvallens äldreboende skulle fortsätta. Vid kommunfullmäktiges sammanträde i juni fick socialnämnden 10 miljoner i utökad driftsram för att kunna öppna 20 nya platser på Borgvallen. På grund av kön till äldreboende så har socialnämnden kostnader för extern köpt korttidsvård, kostnader för utskrivningsklara och ökade kostnader för hemtjänsten. Dessa kostnader kommer redan under 2015 överstiga de 10 miljoner som tillförs nämnden Beslut Socialnämnden beslutar att föreslå Kommunfullmäktige att godkänna hyresavtalet med Trelleborgshem. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

40 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 40 (44) Datum Handlingsplan för Familjefrid, Socialförvaltningen Trelleborg Dnr SN 2015/365 Ärendebeskrivning Avdelningschef Maria Rosenquist föredrar ärendet. Handlingsplanen redogör för Socialförvaltningens övergripande mål med arbetet mot våld i nära relationer och ger riktlinjer för hur arbetet ska bedrivas. Bilaga. Handlingsplanen utgår från Socialstyrelsens allmänna råd om socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor samt barn som bevittnat våld (SOSFS 2009:22) och Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om våld i nära relationer (SOSFS 2014:4). Handlingsplanen ska följas upp regelbundet en gång om året och vid behov revideras. SOSFS 2014:4 trädde i kraft den 1 oktober 2014 och innehåller, till skillnad från SOSFS 2009:22, både bindande föreskrifter och allmänna råd. Detta har föranlett revidering av befintlig handlingsplan vad avser förutsättningarna för att erbjuda enskilda samtal för rådgivning, stöd, säkerhetsplanering och krisbearbetning. Enskilda samtal har tidigare erbjudits utan föregående utredning och beslut om bistånd. I denna handlingsplan föreskrivs att utredning och riskbedömning ska ligga till grund för bedömning av insatser för våldsutsatta vuxna. Således kommer utredningsskyldigheten framgent att omfatta såväl stöd i form av skyddat boende som samtal innefattande stöd, rådgivning, säkerhetsplanering och krisbearbetning. Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna den reviderade handlingsplanen för familjefrid och lägga den till handlingarna. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

41 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 41 (44) Datum Information - Sociala lägenheter Dnr SN 2015/429 Ärendebeskrivning Socialförvaltningen har behov av fler sociala lägenheter. I dagsläget måste hvbplaceringar förlängas då tillgång till sociala lägenheter saknas. Beslut Socialnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram redogörelse för hantering av sociala lägenheter samt återrapportera till nämnden. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

42 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 42 (44) Datum Information - Förändring Kullagården Dnr SN 2015/322 Ärendebeskrivning Avdelningschef Mari-Louise Kondrup informerar om förändring på Kullagården samt framtida behov av verksamheter enligt LSS. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

43 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 43 (44) Datum Information - Inför upphandling färdtjänst - förfrågningsunderlag för yttrande Dnr SN 2015/307 Ärendebeskrivning 135 (Information - Inför upphandling färdtjänst - förfrågningsunderlag för yttrande) behandlas i samband med 114 (Medborgarförslag Färdtjänsten). Justerares signatur Utdragsbestyrkan

44 TRELLEBORGS KOMMUN Socialnämnden Protokoll 44 (44) Datum Övriga frågor Ärendebeskrivning Socialstyrelsens rapporter Catharina Blixen-Finecke (M) önskar att förvaltningen informerar om Socialstyrelsens genomgångar inom äldreomsorg t.ex. Öppna jämförelser. Tillfälliga korttidsplatser Förvaltningschef Annikki Tinmark och avdelningschef Kenneth Johansson informerar om att tillfälliga korttidsplatser på Gjutaren kan användas tills det finns platser på Borgvallen. Flyktingmottagning Catharina Blixen-Finecke (M) önskar information om läget för mottagning av flyktingar i kommunen. Avdelningschef Roger Granat informerade bl.a. att kommunens krisledningsstab samlats samt om Arbetsmarknadsförvaltningens arbete med mottagning av flyktingar. Justerares signatur Utdragsbestyrkan

45 Bilaga 107 Revisionsrapport Uppföljning av granskning av kommunens kris- och säkerhetsarbete Trelleborgs kommun Sandra Danielsson Juni 2015

46 Granskning av kommunens kris- och säkerhetsarbete Innehållsförteckning 1 Inledning Bakgrund Uppdrag Avgränsningar Revisionsmetod 2 2 Iakttagelser nya dokument och beslut Granskningsrapporten Kommunstyrelsens internkontroll Rapportering till staten Länsstyrelsens uppföljning 4 3 Iakttagelser och delbedömningar svar på uppföljningsfrågorna Ändamålsenlig verksamhet och ett tillfredsställande arbetssätt Rutiner för uppföljning och åtgärdande av brister Användande av resultatet Samordning och dokumentation 10 4 Sammanfattande bedömning och slutsats 11 5 Bilaga Tidigare granskning Revisionsfråga Kontrollfrågor Sammanfattning av påpekade brister i tidigare granskning 1 6 Bilaga Rapportering till staten 3 Juni 2015 PwC

47 Uppföljning av kommunens kris- och säkerhetsarbete 1 Inledning 1.1 Bakgrund År 2013 genomfördes en granskning av kommunens kris- och säkerhetsarbete avseende risk- och sårbarhetsanalyser och det systematiska brandskyddsarbetet. Revisionen fann flera brister i ändamålsenligheten. Vår bedömning var att kommunstyrelsen inte hanterade kris- och säkerhetsfrågor helt ändamålsenligt med avseende på arbetet med risk- och sårbarhetsanalyser samt det systematiska brandskyddsarbetet. Det fanns brister i styrning och uppföljning inom båda områdena. Avsikten med denna granskning är att kontrollera huruvida bristerna kvarstår. Föremål för revisionen var kommunstyrelsen. För revisionsfråga, kontrollmål och sammanfattning av brister som identifierades i förra granskningen, se bilaga. För mer information om lagtext och åtaganden för kommunen inom krisberedskap hänvisas till föregående rapport med dess bilagor. 1.2 Uppdrag Uppdraget har varit att svara på nedanstående frågor för att undersöka vad som har skett sedan tidigare granskning. I denna framkom att kommunen har arbetat med en kommunövergripande risk- och sårbarhetsanalys. I följande text är det den som avses när vi skriver analysen. Analysen bör enligt lagstiftarens mening grunda sig på underliggande analyser och arbete i kommunen. När vi nedan skriver analyserna avser vi dem samt den kommunövergripande. Följande fyra delområden användes vid granskningen. De motsvarar de fyra första kontrollmålen i tidigare granskning. Ändamålsenlig verksamhet och ett tillfredsställande arbetssätt 1. Gör förvaltningarna riskanalyser minst en gång varje år? Gör cheferna på alla nivåer riskanalyser inom sin verksamhet? 2. Finns det en tydlig ansvarsfördelning för arbetet med analyserna vad det gäller planering, genomförande och uppföljning? 3. Finns en kommunövergripande analys eller dokument som innehåller det som enligt nya föreskriften ska rapporteras till länsstyrelsen 31 oktober i år? (se bilaga) 4. Innebär sättet att arbeta med analyserna att arbetet i relevanta delar förankras på tjänstemannanivå och på den politiska nivån i lämplig omfattning? 5. Har kommunen inkluderat icke-kommunala aktörer i analysarbetet, t ex aktörer som bedriver samhällsviktig verksamhet inom kommunens geografiska område? Juni av 11 PwC

48 Uppföljning av kommunens kris- och säkerhetsarbete Rutiner för uppföljning och åtgärdande av brister 6. Finns det rutiner för uppföljning och kontroll av analyserna, dels inom respektive berörd nämnd, dels kommunövergripande? 7. Leder identifiering av brister som identifierats i analyserna till krav på åtgärder? Användande av resultatet 8. Används analysen som underlag vid planering och beslut om åtgärder? 9. Ger analysen styrning till vad som ska utbildas i och övas? 10. Får analysen genomslag i planen för extraordinära händelser? Samordning och dokumentation 11. Finns en samordnande funktion av analysarbetet i kommunen, dvs någon som har en samlad bild och kontroll över arbetet? 12. Finns en dokumentation av den samlade bilden? 1.3 Avgränsningar Vi har inte upprepat föregående granskning, utan har utgått från ovan nämnda frågeställningar. Vi har således inte sökt genom diarier etc, utan har granskat de dokument som enligt representanter från kommunen har tillkommit sedan förra granskningen. Vi har fokuserat på arbetet om risk- och sårbarhetsanalyser. Uppföljning av bristerna i brandskyddsarbetet har inte ingått. 1.4 Revisionsmetod Kommunstyrelsens svar på revisionsrapporten har granskats. Intervjuer har genomförts med den ansvariga tjänstemannen inom kommunen. Vi har utgått från frågeställningarna ovan och har skapat oss en bild av vad som har hänt angående risk- och sårbarhetsanalyser sedan förra granskningen år Vi har granskat nytillkomna dokument. Vi har haft kontakt med kommunstyrelsens sekreterare, räddningschefen och säkerhetschefen för att säkerställa att vi har erhållit samtliga nya beslut och ärenden angående risk- och sårbarhetsanalyser. Sedan föregående granskning har länsstyrelsen genomfört en uppföljning av kommunens arbete enligt lagen om extraordinära händelser. Vi har tagit del av beslut och minnesanteckningar från besöket. Det har även skett en rapportering från kommunen enligt föreskriften för risk- och sårbarhetsanalyser av arbetet inom krisberedskap till länsstyrelsen. Vi har tagit del av kommunens rapportering. Utifrån dokumentationen och informationen vid intervjun har vi besvarat givna frågeställningar. Vi har därefter bedömt vart och ett av de fyra delområdena, Juni av 11 PwC

49 Uppföljning av kommunens kris- och säkerhetsarbete sammanfattat samt formulerat en sammanfattande slutsats angående statusen på kommunens analysarbete. Rapporten har varit föremål för sakgranskning av den intervjuade tjänstemannen samt räddningschefen. 2 Iakttagelser nya dokument och beslut 2.1 Granskningsrapporten Efter att granskningsrapporten färdigställdes skickades den tillsammans med en skrivelse (daterad ) från kommunrevisionen till kommunstyrelsen och kommunfullmäktiges presidium. Kommunfullmäktige har behandlat rapporten från kommunrevisionen. Det konstateras att revisorernas granskning har översänts till kommunstyrelsen för yttrande till kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige beslutade att lägga den till handlingar, samt skicka beslutet till revisorerna samt kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade granskningen Förslaget till kommunstyrelsen blev att yttra sig i enlighet med ett förslag till yttrande från räddningschefen. Räddningschefens förslag är daterat och instämmer i de brister som revisionsrapporten påtalar. I slutet finns en sammanfattning från räddningschefen som bl.a. berör tydliggörande av ansvar för analysarbetet, behovet av en mall för analyserna, behovet av en tydligare koppling till planen för extraordinära händelser, att en årlig internkontroll ska genomföras för säkerhetsarbetet samt att en övning- och utbildningsplan bör tas fram med analysen som grund. Kommunstyrelsen har behandlat revisionsrapporten. Kommunstyrelsen väljer att yttra sig över rapporten i enlighet med räddningschefens förslag. Enligt protokoll ska beslutet skickas till revisorerna och räddningschefen. 2.2 Kommunstyrelsens internkontroll Kommunstyrelsen behandlade sin interkontrollplan för år I den fanns ett kontrollmål angående risk- och sårbarhetsanalyser som gäller räddningstjänsten. Kontrollmomentet gällde genomgång av att nödvändiga riskoch sårbarhetsanalyser finns och arbetas med. I redovisningen i ärendet till kommunstyrelsen framgår att granskningen har genomförts genom kontroll av den kommunövergripande risk- och sårbarhetsanalysen, men att ingen kontroll har gjorts av övriga analyser. Granskningen kunde därför inte bedömas ha utförts korrekt och är inte uppfyllt eller godkänt. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget, dvs att genomföra en förnyad granskning av kontrollmålet under år Juni av 11 PwC