Upphandling av HVB-tjänster 2012

Transkript

1 Inbjudan/Upphandlingsföreskrifter/Förfrågningsunderlag gällande: Upphandling av HVB-tjänster

2 Innehållsförteckning 1. ALLMÄN ORIENTERING Upphandlande myndighet Begrepp, förklaringar och definitioner Inbjudan Förenklad uppdragsbeskrivning Uppdragsvolym Avtalstid Avtalets form Tillhandahållande av förfrågningsunderlag Frågor och kompletteringar av förfrågningsunderlaget UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER Upphandlingsförfarande Anbudet form och innehåll Rättelse och förtydligande av anbud Adressering av anbud Anbudstid Anbudets giltighet Anbudsöppning Tilldelningsbesked Ramavtalsleverantör Avbrytande av upphandling Sekretess UPPDRAGSBESKRIVNING Beskrivning Område 1: Akut-, Utrednings och Korttidsvård för barn, ålder 0-20 år med/utan föräldrar Område 2: HVB för längre tids behandling, ålder 7-20 år Område 3: HVB för behandling av hela familjer med barn i åldrarna 0-16 år Område 4: Akut-, Utrednings och Korttidsvård, för vuxna PRÖVNING OCH KRAV KVALIFICERING OCH ANBUDSUTVÄRDERING Prövning och utvärdering av anbud Utvärderingsgrunder vid prövning av anbud AVTALSVILLKOR/KOMMERSIELLA VILLKOR Allmänt och omfattning Kvalitet och utförande Faktura och betalningsvillkor Ersättningsreglering och prisjustering Personal Skyldigheter mot samhället Lagar, förordningar och föreskrifter Äganderätt och nyttjanderätt Ändringar och tillägg Hävning av avtal... 20

3 6.11 Överlåtelse av avtal Meddelandeskyldighet Meddelarskydd Force majeure Information och marknadsföring Tvist Ansvar Statistik Personuppgiftslagen Handlingars inbördes ordning BILAGEFÖRTECKNING: 1. Anbudsformulär (Anbudsbilaga)

4 1. ALLMÄN ORIENTERING 1.1 Upphandlande myndighet Upphandlande myndighet, nedan även kallad Beställare, för denna upphandling är: Köpings kommun Arboga kommun Kungsörs kommun Avesta Kommun Norbergs Kommun Skinnskattebergs Kommun Hallstahammars kommun Fagersta Kommun Sala Kommun Surahammars Kommun Beställarens handläggare Västra Mälardalens Kommunalförbund Upphandlingsenheten Upphandlare Anders Melkersson telefon: Begrepp, förklaringar och definitioner Upphandlande myndighet benämns i underlaget även som Beställare. Anbudsgivare benämns i underlaget även som Leverantör. 1.3 Inbjudan Beställaren inbjuder till anbudsgivning i enlighet med det som framgår i senare del av förfrågningsunderlaget samt dess bifogade handlingar. I den förenklade uppdragsbeskrivningen nedan ges en övergripande beskrivning av upphandlingen. Förfrågningsunderlaget är den upphandlande myndighetens underlag för anbudsförfrågan. Det avser att ge en saklig och allsidig information om förutsättningarna för upphandlingen och uppdraget. 1.4 Förenklad uppdragsbeskrivning Dessa uppgifter utgör inte underlag för anbud utan tjänar enbart för översiktlig orientering. Uppdraget avser s.k HVB- tjänster inom sektorn omsorg som inte utgörs av SIS-institutioner. Syftet med denna upphandling är att teckna ramavtal för vård och boende för barn & vuxna så kallade HVB-hem.

5 Eftersom upphandlingen omfattar tjänster inom sektorn omsorg är kvalitén på levererade tjänster av yttersta betydelse. Kommunerna söker därför efter HVB-hem med väl underbyggda vård/omsorgsteorier och som har erkänt goda resultat. Av yttersta vikt är även hemmens förmåga till samarbete med placerande myndighet. Leverantören ska därför ha kvalitetssäkrade rutiner för denna typ av samarbete. För vissa placeringar är geografisk närhet till den unges redan existerande nätverk av stor betydelse. Kommunerna söker därför i första hand HVB-hem i Västmanlands, Sörmlands, Uppsala, Dalarnas och Örebro län. Denna upphandling omfattar HVB placeringar som inte utgörs av SIS-institutioner. Denna upphandling omfattar ej enskilda familjehem. Arbetenas omfattning i detalj framgår av bifogade handlingar Uppdragsvolym Beställaren kan inte uppge någon volym för uppdrag. 1.5 Avtalstid Avtalstiden för detta ramavtalsuppdrag löper från till och med med option för beställaren om förlängning i upp till 2 år. Beställaren beslutar ensidigt om eventuellt nyttjande av option om förlängning. Om förlängningsoption utnyttjas meddelas detta av beställaren före avtalstidens utgång. Om förlängning ej meddelats av beställaren upphör avtalet automatiskt vid avtalstidens utgång. 1.6 Avtalets form Syftet med denna upphandling är att ramavtal skall tecknas mellan kommunerna och flera leverantörer av HVB-tjänster. Avtalen skall ge kommunerna rätt att under avtalstiden successivt avropa placering för enskilda omsorgstagare utifrån bedömt behov. Ramavtal kommer att tecknas med de utförare som uppfyller kvalificeringskraven i respektive kategori. Avtalen kommer att rangordnas i kategorin utifrån lägsta pris. Avrop av de enskilda placeringarna kommer sedan att ske genom en förfrågan utifrån den rangordning som upprättats för den aktuella kategorin. Den utförare som erbjuder efterfrågad plats och som står först i rangordningen kommer att antas för det enskilda uppdraget. Undantag från rangordning kan förekomma utifrån särskilda behov hos omsorgstagaren. 1.7 Tillhandahållande av förfrågningsunderlag Förfrågningsunderlaget tillhandahålls av TendSign Observera att om underlaget inhämtas i annan form eller från annan offentlig annonseringsplats än TendSign, så tar inte den upphandlande myndigheten ansvar för att intressenterna får

6 samma information, eventuella kompletteringar eller svar på inkomna frågor som lagts ut av Beställaren på TendSign ABs annonseringsplats Frågor och kompletteringar av förfrågningsunderlaget Frågor med anledning av förfrågningsunderlaget eller uppdraget skall ställas via TendSign; Frågor kan ställas till och med för att kunna besvaras. Av likabehandlingsskäl kommer Beställaren att redovisa frågor av allmänt intresse och lämna skriftliga svar till samtliga leverantörer genom att publicera svaren via TendSign. Observera att klagomål på förfrågningsunderlaget bör göras under anbudstiden. Leverantör kan endast åberopa kompletterande upplysningar som Beställaren lämnat skriftligt. Observera att om underlaget inhämtas i annan form eller från annan offentlig annonseringsplats än TendSign, så tar inte den upphandlande myndigheten ansvar för att intressenterna får samma information, eventuella kompletteringar eller svar på inkomna frågor som lagts ut av Beställaren på TendSign annonseringsplats Innan anbud lämnas uppmanas därför presumtiva anbudsgivare att kontrollera om nya uppgifter om upphandlingen har tillkommit.

7 2. UPPHANDLINGSFÖRESKRIFTER 2.1 Upphandlingsförfarande Denna upphandling genomförs genom förenklat förfarande enligt Lagen om offentlig upphandling, LOU, SFS 2007:1091. Anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. Därför uppmanas anbudsgivare att lämna ett så förmånligt anbud som möjligt redan vid anbudstillfället. 2.2 Anbudet form och innehåll All dokumentation och korrespondens gällande detta upphandlingsärende ska vara på svenska. Anbudet skall vara fullständigt ur såväl teknisk, tidsmässig som kommersiell synpunkt. Det är väsentligt att anbudet innehåller all efterfrågad information och väl beskriver eller kommenteras det som efterfrågas. Anbud som inte kommenterar eller beskriver hur ska-kraven, enligt anbudsbilaga, kan uppfyllas kommer att förkastas. Eventuella broschyrer eller hänvisning till hemsida anses inte som ett tillräckligt svar. Detta innebär att enbart helt anbud kommer att beaktas, det vill säga att leverantören måste kunna tillhandahålla allt som efterfrågas för respektive kategori (markerat med bokstav). Anbud får lämnas på ett, flera eller alla ramavtalskategori. Till förfrågningsunderlaget hör ett anbudsformulär (Anbudsbilaga). Leverantören ska använda detta dokument för att säkerställa att leverantören svarat på de frågor som begärts. I anbud ska begärda uppgifter i anbudsformulär lämnas. Avsikten är att ramavtal tecknas mellan respektive beställare och leverantör. Tidpunkt för avrop inom avtalet kan dock variera. Anbud skall lämnas i pappersformat i sluten, neutral försändelse i två exemplar, ett original samt en kopia (kopian helst i digital form, ex CD-skiva eller USB-minne, ej att förväxlas med Elektroniskt anbud. Observera! Elektroniskt anbud ska EJ avges i Tendsign). Anbudet skall vara undertecknat av för anbudsgivaren behörig företrädare. Anbud via fax eller e-post godtas ej. Det åligger varje leverantör att före avgivande av anbud att själv kontrollera att fullständigt förfrågningsunderlag erhållits. Beställaren förutsätter att leverantör före avgivande av anbud skaffar sig erforderlig kännedom om förutsättningarna för uppdraget. 2.3 Rättelse och förtydligande av anbud Möjligheterna till komplettering/rättelse av anbud är enligt lag starkt begränsad. Beställaren kan medge att leverantör får rätta en uppenbar felskrivning eller felräkning eller annat uppenbart fel i anbudet.

8 Beställaren kan också begära att ett anbud förtydligas och kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Förtydliganden och kompletteringar skall bekräftas skriftligt. 2.4 Adressering av anbud Anbud skall märkas med Anbud HVB-tjänster, 2012 och sändas under adress: Västra Mälardalens Kommunalförbund Att: Anders Melkersson Upphandlingsenheten c/o Kungsörs kommun Kungsör Besöksadress: Drottninggatan 34, Kungsör Upplysning: Receptionens ordinarie öppethållandetid är från kl till kl Anbudstid Anbudet skall vara Beställaren tillhanda Observera att Lagen om offentlig upphandling inte medger att för sent inkommet anbud beaktas. 2.6 Anbudets giltighet Leverantören skall vara bunden av sitt anbud till och med Om upphandlingen blir föremål för rättslig prövning kan eventuell förlängning bli aktuell, men detta beslutas ensidigt av beställaren. 2.7 Anbudsöppning Anbudsöppning sker i enlighet med Lagen om offentlig upphandling. 2.8 Tilldelningsbesked När beslut fattats om antagande av leverantör kommer skriftligt tilldelningsbesked att skickas till samtliga leverantörer till av leverantören angiven e-postadress via Visma TendSign. Observera att tilldelningsbeslut inte är att anse som en accept av avgivet anbud. Förutsättningen för civilrättsligtbindande avtal är att ett skriftligt avtal (upphandlingskontrakt) är undertecknat av behöriga företrädare för samtliga parter. Fram till upphandlingens avslutande kan beslut att upphandlingen ska rättas eller göras om ske. Upphandlingen är avslutad i och med att upphandlingskontrakt har undertecknats av samtliga parter, enligt ovan, alternativt avbrutits. Avtalsspärr för denna upphandling är 10 dagar förutsatt att tilldelningsbesked kan skickas elektroniskt till samtliga anbudsgivare.

9 2.8.1 Ramavtalsleverantör Avsikten är att anta flera ramavtalsleverantörer för respektive ramavtalskategori för att kunna säkerhetsställa så stor mångfald av kompetens som möjligt i syfte att erhålla den individbaserat bästa möjliga vård/behandling. Avrop kommer att ske genom förfrågan om ledig kapacitet. Av avropsförfrågan kommer det att framgå den kompetens som krävs för aktuellt uppdrag av leverantören. Den leverantör som erbjuder efterfrågan kompetens och har kapacitet och som kommer först i rangordningen kommer att antas för det aktuella uppdraget Avseende volym kan antagna leverantör inte garanteras någon placering då denna alltid bedöms utifrån brukarens individuella behov. I undantagsfall där ett specifikt behov uppstått som inte kunde förutses vid tiden för upphandling kan kommunen komma att anlita annan vårdgivare än i denna upphandling antagna leverantörer. 2.9 Avbrytande av upphandling Upphandlingen kan komma att avbrytas om: - Kommunala beslut så föranleder - Inget anbud motsvarar ställda krav - Anbuden innefattar oacceptabla priser, eller på annat sätt är oförmånliga, i förhållande till anvisade medel - Upphandlingsunderlaget visar sig ha brister som innebär att upphandlingen ej kan fullföljas I dessa fall äger Beställaren rätt att avbryta upphandlingen och samtliga anbud förkastas utan ersättning till anbudsgivarna. Beställaren förbinder sig inte köpa samtliga tjänster som efterfrågas i denna upphandling eftersom budgeterande medel kan förändras med kort varsel. Om upphandling avbryts kommer samtliga leverantörer att underrättas om detta via TendSign.

10 2.10 Sekretess Under pågående upphandling råder fullständig kommersiell sekretess. Det innebär att samtliga handlingar med undantag för förfrågningsunderlaget och till det hörande handlingar är sekretessbelagda till dess att tilldelningsbeslut har fattats och upphandlingen avslutats. Efter det att upphandlingen är avslutad kan anbudsgivare under vissa omständigheter åberopa Offentlighets- och sekretesslag (2009:400). För att Beställaren ska kunna ta ställning till detta vid eventuell begäran om utlämnande av handlingar ska i det fall anbudsgivaren skriftligen i anbudet ange; - vad i handlingen som ska sekretessbeläggas - vilken skada som kan komma uppstå i det fall uppgiften röjs Om leverantören i sitt anbud ej framfört skäl till sekretessbeläggning samt lämnat uppgift om vilken skada som kan uppstå om uppgiften röjs förutsätter beställaren att leverantören anser att grund för sekretess EJ föreligger. Beställaren kan inte garantera att de av beställaren sekretessbelagda handlingarna inte kommer att lämnas ut, då sekretessbeslut kan överklagas till domstol. Om Beställaren eller domstolen finner att förutsättningar för sekretess saknas och uppgifter i anbud således blir offentliga, har anbudsgivaren inte rätt till någon form av ersättning från Beställaren.

11 3. UPPDRAGSBESKRIVNING 3.1 Beskrivning Nedan beskriver beställaren vad som skulle kunna utgöra olika vårdbehovs kategorier inom respektive ramavtalsområde. För vissa placeringar är geografisk närhet till den unges redan existerande nätverk av stor betydelse. Kommunerna söker därför i första hand HVB-hem i Västmanlands, Sörmlands, Uppsala, Dalarnas och Örebro län. Anbudsgivare som har tillstånd, enligt Lag om vård av missbrukare (LVM) och/eller tillstånd enligt Lag om vård av unga (LVU), ska till anbudet bifoga kopia av tillstånd Område 1: Akut-, Utrednings och Korttidsvård för barn, ålder 0-20 år med/utan föräldrar Beställaren bedömer att följande kategorier av vårdbehov kan föreligga inom område 1 som avser Barn/Ungdom- och/eller familj. Beställaren kan inte garantera några volymer eller placeringar. Ramavtalskategorier, enligt nedan: A HVB för barn, ålder 0-12 år, med föräldrar Denna kategori avser att svara mot behovet att placera barn, med föräldrar, ofta i ett akut skede. Placeringen kan göras inom ett eller ett par dygn efter det att behovet uppstått. I de allra flesta fall efterfrågas kvalificerade utredningsinsatser för att utreda barnets behov, föräldrarnas omsorgsförmåga, samspelet mellan barn och förälder samt familjens och nätverkets resurser enligt BBIC strukturen. I de flesta fall efterfrågas en stor kunskap för att möjliggöra en trygg anknytning mellan barn och förälder. I de fall utredningsinsatser inte behövs efterfrågas ett boende med trygghet och omsorg i väntan på annan insats B HVB för barn, ålder 0-12 år, utan föräldrar Denna kategori avser att svara mot behovet att placera barn, utan föräldrar, ofta i ett akut skede. Placeringen kan göras inom ett eller ett par dygn efter det att behovet uppstått. I de allra flesta fall efterfrågas kvalificerade utredningsinsatser för att utreda barnets behov, föräldrarnas omsorgsförmåga samt familjens och nätverkets resurser. I de fall utredningsinsatser inte behövs efterfrågas ett boende med trygghet och omsorg i väntan på annan insats. C HVB med utredning av ungdomar, ålder år, med föräldrar Denna kategori avser att svara mot behovet att placera ungdomar, ofta i ett akut skede. Placeringen kan göras inom ett eller ett par dygn efter det att behovet uppstått. Denna kategori ska svara för kommunernas behov av kvalificerade utredningsinsatser för att utreda ungdomens behov, föräldrarnas omsorgsförmåga samt familjens och nätverkets resurser. D HVB med utredning av ungdomar, ålder år, utan föräldrar Denna kategori avser att svara mot behovet att placera ungdomar, ofta i ett akut skede. Placeringen kan göras inom ett eller ett par dygn efter det att behovet uppstått. Denna kategori ska svara för kommunernas behov av kvalificerade utredningsinsatser för att utreda ungdomens

12 behov, föräldrarnas omsorgsförmåga samt familjens och nätverkets resurser. I kategorin kan även förekomma behov av utredningsinsatser avseende ensamkommande flyktingbarn och ungdomar. E HVB för akut- och korttidsboende, krisbearbetning av ungdomar, ålder år. Denna kategori avser att svara mot behovet att placera ungdomar, ofta i ett akut skede. Placeringen kan göras inom ett eller ett par dygn efter det att behovet uppstått. Denna kategori ska svara för kommunernas behov av kvalificerade utredningsinsatser för att utreda ungdomens behov, föräldrarnas omsorgsförmåga samt familjens och nätverkets resurser Område 2: HVB för längre tids behandling, ålder 7-20 år Beställaren bedömer att följande kategorier av vårdbehov kan föreligga inom område 2 som avser Barn/Ungdom- och/eller familj. Beställaren kan inte garantera några volymer eller placeringar. Ramavtalskategorier, enligt nedan: F Behandling för barn med psykosociala problem HVB som tar emot barn som har så stora problem med sina relationer till föräldrar, skola och övrig vuxenvärld att vård- och behandlingsinsatser i öppna vårdformer bedömts som otillräckliga. Problemen hos barnet kan ha många orsaker; föräldrarnas sviktande omsorgsförmåga, neuropsykiatriska diagnoser, övergreppsproblematik etc. Ofta behöver dessa barn individuellt anpassad undervisning i mindre grupper. De flesta barn ska efter behandlingen fortsätta att bo med sina familjer och det är därför viktigt att verksamheterna har ett familjeperspektiv och att föräldrar och övrigt nätverk kan vara delaktiga i behandlingen. G Behandling för barn med psykosociala problem med specialkompetens kring neuropsykiatriska funktionshinder HVB med behandling av barn som förutom psykosociala problem också har neuropsykiatriska diagnoser. Allt fler av de barn och ungdomar som placeras har, förutom de psykosociala orsakerna till placeringen, också diagnoser som Aspergers syndrom, autism, damp, ADHD, Tourettes syndrom etc. Verksamheten ska ha djupare kunskap om och utarbetade metoder för att arbeta med dessa barn, dessa diagnoser och de särskilda krav på förhållningssätt som diagnoserna innebär. H Behandling för ungdomar där psykosociala problem är orsak till placeringen Denna kategori tar emot ungdomar som har så stora problem i sina relationer till föräldrar, skola, övrig vuxenvärld att vård- och behandlingsinsatser i öppna vårdformer bedömts som otillräckliga. Ungdomarna befinner sig ofta i riskzonen för att utveckla kriminalitet och missbruk eller har varit utsatta för traumatiska händelser. Ofta behöver dessa ungdomar individuellt anpassad undervisning i mindre grupper. Många ungdomar ska efter behandlingen fortsätta att bo med sina familjer och det är därför viktigt att verksamheterna har ett familjeperspektiv och att föräldrar och övrigt nätverk kan vara delaktiga i behandlingen. För de ungdomar som flyttar till eget boende efter behandlingstiden behövs ofta fortsatta stöd- och behandlingsinsatser även efter utskrivning.

13 I Behandling för ungdomar där missbruk och/eller kriminalitet är huvudorsak till placeringen HVB för behandling för ungdomar där missbruk och/eller kriminalitet är huvudorsak till placeringen. Denna kategori avser behandlingshem och kollektiv som har kunskap om och erfarenhet av ungdomar med ett manifest missbruk och/eller allvarlig kriminalitet. Behandlingen genomförs utifrån metoder som är särskilt anpassade till målgruppen. Oftast behöver dessa ungdomar individuellt anpassad undervisning i mindre grupper. De flesta ungdomar ska efter behandlingen fortsätta att bo med sina familjer och det är därför viktigt att verksamheterna har ett familjeperspektiv och att föräldrar och övrigt nätverk kan vara delaktiga i behandlingen. För de ungdomar som flyttar till eget boende efter behandlingstiden behövs ofta fortsatta stöd- och behandlingsinsatser även efter utskrivning. J Behandling för ungdomar som förutom psykosociala problem bedömts ha psykisk störning/handikapp HVB för behandling för ungdomar som förutom psykosociala problem också bedömts ha psykisk störning. Denna kategori avser HVB som tar emot ungdomar med så svåra psykiska problem att öppenvårdsinsatser bedömts som otillräckliga. Det kan vara ungdomar som är eller har varit aktuella inom psykiatrin men som bedömts färdigbehandlade. För en del av dessa ungdomar samarbetar socialtjänsten med psykiatrin kring placeringen. Dessa ungdomar behöver kvalificerade behandlingsinsatser. De flesta ungdomar ska efter behandlingen fortsätta att bo med sina familjer och det är därför viktigt att verksamheterna har ett familjeperspektiv och att föräldrar och övrigt nätverk kan vara delaktiga i behandlingen. För de ungdomar som flyttar till eget boende efter behandlingstiden behövs ofta fortsatta stöd- och behandlingsinsatser även efter utskrivning. K Behandlingshem för flickor som förutom psykosociala problem bedömts ha psykisk Störning/handikapp och/eller utsatts för hedersrelaterat våld HVB som bara tar emot flickor som förutom psykosociala problem också bedömts ha psykisk störning och/eller utsatt för hedersrelaterat våld. Dessa flickor bedöms av olika skäl behöva, förutom vad som beskrivs i kategori J ovan, en enkönad institution. Det kan bero på kulturella skäl, men oftare på att flickorna har behov av stöd- och behandlingsinsatser som är särskilt anpassade till flickor med psykosociala problem t ex. sexuellt våld, hedersrelaterat våld, anorexi, självdestruktivt beteende, etc. Detta skall dock inte avse behandling som faller inom hälso- och sjukvårdens ansvarsområde. L Behandling för ungdomar med specialkompetens kring neuropsykiatriska diagnoser HVB för behandling av ungdomar som förutom psykosociala problem också har neuropsykiatriska diagnoser. Allt fler av de ungdomar som placeras har, förutom de psykosociala orsakerna till placeringen enligt några av kategorierna ovan, också diagnoser som Aspergers syndrom, damp, ADHD, Tourettes syndrom etc. I denna kategori efterfrågas verksamheter som har djupare kunskap om och utarbetade metoder för att arbeta med dessa barn och ungdomar. M HVB för behandling för särskilt vårdkrävande ungdomar i åldrarna år Med denna kategori avses behandlingshem som har kunskap och erfarenhet av arbete med ungdomar som bedömts ha mycket svåra beteendestörningar. Problematiken är oftast mycket komplex och ungdomarna har i stor utsträckning tidiga störningar som tar sig uttryck i ett självdestruktivt beteende med missbruk, kriminalitet och våldshandlingar. Ungdomarna bedöms

14 ofta utgöra en fara för sig själva eller andra och kan t ex ha stora problem att handskas med sin aggressivitet. Inte sällan har andra vårdformer prövats och visats vara otillräckliga. Målgruppen ställer mycket stora krav på individuella lösningar såväl lokalmässigt och personellt som metodologiskt. N Behandling för ungdomar med problem med anknytning till integrationsfrågor HVB för behandling av ungdomar med flykting- och invandrarproblematik. Denna kategori avser sådana verksamheter som tar emot ungdomar med psykosociala problem och/eller missbruk/kriminalitet enligt beskrivningarna i kategorierna H I. De kan dessutom ha det gemensamt att de har traumatiska upplevelser från hemlandet som tvingat dem och/eller deras familjer att fly och/eller haft stora svårigheter efter ankomsten som bedömts bero på flyktingskapet eller på konflikter mellan hemlandets kultur och den svenska kulturen. De bedöms ha behov av stöd- och behandlingsinsatser som inriktar sig på dessa problem. Verksamhet som har kunskap och erfarenhet av dessa problemområden och har utarbetat metoder för att arbeta med dem. O Familjehemsliknande HVB för barn och ungdomar i åldrarna 7-20 år Många av de barn och ungdomar som är aktuella för behandlingsinsatser bedöms behöva ett mer familjeliknande sammanhang än vad som kan erbjudas på större institutioner. Denna kategori är tänkt att fylla behovet av sådana platser. Barnen och ungdomarna kan placeras av alla de orsaker som beskrivits i kategori HVB för längre tids behandling 7-12 år, HVB för längre tids behandling år, HVB för behandling av hela familjer med barn i åldrarna 0-16 år. Barnen och ungdomarna har det gemensamt att de bedömts ha svårt att tillgodogöra sig behandling på större institutioner med många inskrivna och med en stor personalgrupp. HVB i denna kategori utgörs ofta av en familj med förstärkning av en eller flera anställda, eller en liten personalgrupp med hög grad av kontinuitet Område 3: HVB för behandling av hela familjer med barn i åldrarna 0-16 år Beställaren bedömer att följande kategorier av vårdbehov kan föreligga inom område 3 som avser Barn/Ungdom- och/eller familj. Beställaren kan inte garantera några volymer eller placeringar. Ramavtalskategorier, enligt nedan: P Behandling för familjer med psykosociala problem HVB för behandling för familjer med psykosociala problem. Denna kategori avser verksamheter som tar emot familjer med så stora psykosociala problem att öppenvårdsinsatser bedömts otillräckliga. Orsakerna kan vara många, t ex brister i föräldrars omsorgsförmåga, anknytningsproblematik, stora relationsproblem i familjen etc. Efter placeringstiden behöver familjerna oftast fortsatta stöd- och behandlingsinsatser i öppenvård. Q Behandling för familjer där föräldrarna har missbruksproblem HVB för behandling för familjer där föräldrarna har missbruksproblem. Dessa institutioner tar emot familjer där föräldrarna har ett aktivt missbruk av alkohol eller andra droger. Verksamheten har kunskap och metoder för att arbeta såväl med föräldrarnas missbruk som med de särskilda problem förälderns missbruk skapar hos barnen. Focus skall ligga på barnets

15 behov och konsekvenserna för barnet utifrån omständigheterna. Barnets behov skall tillgodoses. Efter placeringstiden behöver familjerna oftast fortsatta stöd- och behandlingsinsatser i öppenvård Område 4: Akut-, Utrednings och Korttidsvård, för vuxna Beställaren bedömer att följande kategorier av vårdbehov kan föreligga inom område 4 som avser Vuxna (från 20 år) med missbruks- och/eller beroendeproblematik. Beställaren kan inte garantera några volymer eller placeringar. Ramavtalskategorier, enligt nedan: a HVB för kvinnor med narkotikamissbruk, år. Denna kategori avser kvinnor med narkotikamissbruk, som är i behov av behandlingshem för att kunna bryta narkotikamissbruket. Behandlingen skall syfta till att stärka kvinnan i sin motivation och strävan att efter behandlingen kunna leva varaktigt drogfritt. b HVB för kvinnor, korttidsbehandling (1-3 månader) HVB som enbart tar emot kvinnor med missbruksproblem med en tydlig inriktning mot 12- stegsmodellen. Målgruppen omfattar kvinnor med både längre eller kortare erfarenhet av missbruk. c HVB för kvinnor akut, somatisk återhämtning Denna kategori avser att svara mot behovet av att akut placera kvinnor med missbruksproblem i kombination med dålig hälsa. Syftet med placeringen, att efter avgiftning inom regionens ansvarsområde, erbjuda ytterligare placering för att stabilisera den fysiska återhämtningen. d HVB för våldsutsatta kvinnor med missbruksproblem (skyddat boende) Denna kategori avser missbrukande kvinnor som levt i relationer eller miljöer där de blivit utsatta för våld. Syftet med behandlingen är att kvinnan ska bli nykter och drogfri samt erhålla redskap för att i framtiden kunna leva utan att bli utsatt för våld. e HVB för gravida kvinnor med missbruk Denna kategori avser gravida kvinnor med missbruk. Syftet är att trygga graviditeten samt kvinnans och det väntade barnets hälsa. HVB-hemmet skall kunna erbjuda kvinnan vård och behandling både före och efter förlossningen. HVB-hemmet skall genom sina insatser kunna ge kvinnan och det väntade barnet en möjlighet att leva drogfritt och tryggt i framtiden. f HVB för kvinnor med missbruksproblem i kombination m psykisk ohälsa och/eller psykosociala problem med specialkompetens kring neuropsykiatriska funktionshinder Denna kategori avser kvinnor med missbruk i kombination med varierande psykiatriska diagnoser, tillstånd och/eller neuropsykiatriska funktionshinder. Syftet är att kvinnorna skall bli drogfria för att sedan erhålla erforderlig diagnosticering, vård och behandling inom regionens psykiatri. Ibland krävs möjlighet till medicinering under behandlingshemsvistelsen.

16 g HVB för kvinnor med missbruksproblem med inriktning mot arbetskooperativ, eller motsvarande Denna kategori avser kvinnor, ofta med långvarigt missbruk, som önskar arbete med miljöterapeutiska inslag i behandlingen. Målet är att i framtiden leva drogfritt med meningsfull sysselsättning/arbete. h HVB för män med narkotikamissbruk, år Denna kategori avser män med narkotikamissbruk, som är i behov av behandlingshem för att kunna bryta narkotikamissbruket. Behandlingen skall syfta till att stärka männen i sin motivation och strävan att efter behandlingen kunna leva varaktigt drogfritt. i HVB för män, korttidsbehandling (1-3 månader) HVB som enbart tar emot män med missbruksproblem med tydlig inriktning mot 12- stegsmodellen. Målgruppen omfattar män med längre eller kortare erfarenhet av missbruk. j HVB för män akut, somatisk återhämtning Denna kategori avser att svara mot behovet av att akut placera män med missbruksproblem i kombination med dålig hälsa. Syftet med placeringen, att efter avgiftning inom regionen ansvarsområde, erbjuda ytterligare placering för att stabilisera den fysiska återhämtningen. k HVB för män med missbruksproblem i kombination med psykisk ohälsa och/eller psykosociala problem med specialkompetens kring neuropsykiatriska funktionshinder Denna kategori avser män med missbruk i kombination med varierande psykiatriska diagnoser, tillstånd och/eller neuropsykiatriska funktionshinder. Syftet är att männen skall bli drogfria för att sedan erhålla erforderlig diagnosticering, vård och behandling inom regionens psykiatri. Ibland krävs möjlighet till medicinering under behandlingshemsvistelsen. l HVB för män med missbruksproblem med inriktning mot arbetskooperativ, eller motsvarande Denna kategori avser män, ofta med långvarigt missbruk, som önskar arbete med miljöterapeutiska inslag i behandlingen. Målet är att i framtiden leva drogfritt med meningsfull sysselsättning/arbete.

17 4. PRÖVNING OCH KRAV Återfinnes i Anbudsformulär (Anbudsbilaga).

18 5. KVALIFICERING OCH ANBUDSUTVÄRDERING 5.1 Prövning och utvärdering av anbud Anbudsutvärderingen kommer att genomföras i tre på varandra följande steg, endast de anbud vilka uppfyller kraven i respektive steg går vidare till nästa: KVALIFICERINGFAS Steg 1: Kvalificering av leverantören genom kontroll att krav enligt LOU 10 kap 1,2 och 3 samt kvalificeringskrav på leverantör uppfylls. Steg 2: UTVÄRDERINGFAS Steg 3: Prövning att lämnat anbud är komplett och att samtliga ska-krav på föremålet för upphandlingen uppfylls. Utvärdering av kvarstående anbud. Beställaren kommer att anta de anbud vilka har lägst anbudspris enligt utvärderingsgrund. 5.2 Utvärderingsgrunder vid prövning av anbud Lägsta pris/dygn, där anbuden rangordnas utifrån lägsta pris inom respektive kategori. Vid eventuellt lika anbudssummor kommer beställaren att tillämpa lottning för särskiljande av anbud.

19 6. AVTALSVILLKOR/KOMMERSIELLA VILLKOR 6.1 Allmänt och omfattning Följande kommersiella villkor utgör tillsammans med övriga krav i detta förfrågningsunderlag underlag till det slutliga avtalet mellan Beställaren och antagen leverantör. 6.2 Kvalitet och utförande Ingående tjänster i gällande avtal skall till utförande och kvalitet överensstämma med de krav som angivits i Beställarens förfrågningsunderlag inklusive bilagor samt de specifikationer som Leverantören fått i samband med att avtal slutits. 6.3 Faktura och betalningsvillkor Faktura ska ställas till av beställaren angiven fakturaadress, vilken anges i senare skede. Fakturering sker månadsvis efter utfört arbete. Ersättning utbetalas mot korrekt utställd faktura, med 30 dagar netto beräknat efter fakturans ankomstdatum. Betalning innebär inte godkännande av utfört uppdrag eller leverans. Expeditions- och fakturaavgift eller annan administrativ avgift accepteras ej. Felaktiga fakturor kommer returneras till leverantören för rättelse, varvid betalningsvillkor 30 dagar gäller från utfärdande av ny faktura. Samlingsfakturor accepteras ej. Faktura får ej överlåtas på annan part, s.k faktoring, om inte beställaren skriftligen godkänt detta. Beställaren har för avsikt att införa e-faktura inom snar framtid varför krav gällande e-fakturering kan komma att ställas gentemot Leverantören. 6.4 Ersättningsreglering och prisjustering Priset för uppdraget inkluderar leverantörens samtliga kostnader för uppdragets utförande, dvs. totalpris där kostnader för alla insatser kopplade till krav är inkluderade. Pris i svenska kronor (SEK) exkl. mervärdesskatt. Detta innebär att samtliga kostnader för bland annat arbetsledning, förbrukningsmaterial, kontroll av utfört arbete, erforderligt material, resekostnader, arbets- och semesterlöner, arbetsgivaravgifter, övriga lönekostnader samt försäkring enligt gällande lagar och avtal, mm ska ingå i lämnat pris. Det ankommer även på leverantören att införskaffa och bekosta de hjälpmedel som kan komma att krävas för tjänstens utförande. Fast pris gäller under det (1) första året från avtalsstart. Därefter kan Leverantören begära att priserna justeras. En sådan begäran skall tillställas Beställaren skriftligen. Prisändring företas därefter endast en gång per 12-månadersperiod. Godkänner Beställaren begäran träder dessa ikraft 30 dagar efter att Beställaren erhållit leverantörens prisändringsmeddelanden. Kan inte överenskommelse träffas har beställaren rätt att frånträda avtalet med 3 månaders uppsägning.

20 Prisjustering till ett lägre pris kan genomföras med omedelbar verkan. 6.5 Personal Om det goda samarbetet riskerar att hotas förbehåller sig beställaren sig rätten att under avtalstiden begära att viss person eller personal som fullgör leverantörens åtagande ej får delta i verksamheten. 6.6 Skyldigheter mot samhället Leverantören förbinder sig att fullgöra sina lagenliga skyldigheter mot samhället vad gäller betalning av skatter och sociala avgifter. Underleverantör i alla led omfattas av samma skyldigheter. Fullgörs ej nämnda skyldigheter äger Beställaren rätt att med omedelbar verkan säga upp avtalet. Skadestånd till Leverantör utgår ej härav. 6.7 Lagar, förordningar och föreskrifter Leverantören får inte vidta åtgärder som kan antas medföra åsidosättande av lagar, förordningar och föreskrifter som gäller för uppdraget eller som strider mot vad som är allmänt godtagbart inom denna bransch. Leverantören är skyldig att utkräva samma utfästelse av eventuell underleverantör som anlitas. Skulle Leverantören brista i fullgörandet av detta åtagande äger Beställaren rätt att häva avtalet. Leverantören har som arbetsgivare huvudansvaret för arbetsmiljön för sina anställda. Leverantören är skyldig att med den skyndsamhet omständigheterna kräver på egen bekostnad avhjälpa fel eller brister i tillhandahållen tjänst då de ej uppfyller den avtalade specifikationen. Leverantörens ansvar omfattar inte fel eller brist som beror på köparen. 6.8 Äganderätt och nyttjanderätt Beställaren har, med begränsning av vad som följer av 3 kap 27 Upphovsrättslagen, äganderätten till samtliga originaldokument, register och liknande. Med dokument avses handlingar på så väl papper, film och datamedia. Vid uppdraget avslutande ska samtliga original dokument överlåtas till beställaren utan kostnad. 6.9 Ändringar och tillägg Ändringar och tillägg till avtal får endast göras genom en skriftlig handling som är undertecknad av behöriga företrädare för både beställare och leverantör Hävning av avtal Båda parter har rätt att säga upp avtalet enligt följande: utan kompensation till den andra parten, i fall den andra parten har gjort sig skyldig till väsentligt kontraktsbrott och parten inte rättat till kontraktsbrottet inom 30 dagar från mottagande av reklamation (med beskrivning av kontraktsbrottet) från den andra parten, utan kompensation till den andra parten och omedelbart, vid varje försök av den andra parten att överlåta, delegera eller på annat sätt överföra rättigheterna enligt detta avtal,

21 utan kompensation till den andra parten och omedelbart, om den andra partens ekonomiska ställning eller kommersiell förmåga försämras i sådan omfattning att den andra parten får rimlig anledning att tro att parten inte kan uppfylla avtalet, eller utan kompensation till den andra parten och omedelbart, om den andra parten blir föremål för myndighetsåtgärd, väsentliga förändringar i ägarstrukturen, fusion eller övertagande Överlåtelse av avtal Leverantören äger ej rätt att överlåta avtal till annan anbudsgivare utan Beställarens skriftliga medgivande. Detta gäller även vid eventuell bolagsöverlåtelse till ny firmatecknare. Leverantören får inte vare sig helt eller delvis - överlåta eller pantsätta sina rättigheter och skyldigheter avseende detta avtal till annan juridisk person utan Beställarens skriftliga godkännande. Om Leverantörens rörelse säljs i sin helhet eller om rörelsen drivs som aktiebolag och till mer än 50 % byter ägare upphör avtalet omedelbart, om inte Beställaren lämnar skriftligt medgivande till att avtalet skall övertas av den nya ägaren Meddelandeskyldighet Finner Leverantören att någon av nedan angivna händelser kommer att inträffa eller framstår som sannolika att inträffa skall Leverantören omgående skriftligt meddela Beställaren om: Ägarbyte eller ändrad bolagsform Konkurs, betalningsinställelse Omständigheter som kan försvåra samarbetet mellan parterna Brist eller fel i uppdraget Ovanstående meddelandeskyldighet gäller även för övriga omständigheter vilka kan inträffa och som kan påverka uppdraget Meddelarskydd Meddelarfrihet för anställda i kommunal verksamhet regleras i svensk lag. Anställda hos vårdgivaren inklusive underleverantörer ska omfattas av en liknande meddelarfrihet. Vårdgivaren förbinder sig därför att, med undantag för vad som nedan anges, inte ingripa mot eller efterforska den som lämnat meddelande till författare, utgivare eller motsvarande för offentliggörande i tryckt skrift eller radioprogram eller andra upptagningar. Förbindelsen gäller inte sådana meddelanden som avser företagshemlighet som skyddas av lagen om skydd för företagshemligheter eller omfattas av tystnadsplikt för vårdgivarens anställda utanför det område som uppdraget omfattar och inte heller i vidare mån än vad som omfattas av meddelarfrihet för offentligt anställda enligt kap. 44 Offentlighet och sekretesslagen Force majeure Part befrias från sina åtaganden enligt detta avtal om fullgörandet förhindras på grund av omständigheter utanför dennes kontroll och som denne skäligen inte kunde ha räknat med vid

22 avtalets tecknande och vars följder denne inte skäligen kunnat undvika eller övervinna. Som sådan omständighet skall anses eldsvåda, krig, krigsliknande tillstånd, avtalsenlig arbetskonflikt (som berör/påverkar Leverantören), beslut av regering eller myndighet samt försening av leverans från underleverantör, om förseningen har sin grund i omständigheter uppräknade ovan i detta stycke. Part som avser att åberopa omständigheter enligt ovan skall omedelbart underrätta motparten skriftligt om detta. Så snart den åberopade omständigheten upphört, skall motparten omgående underrättas samt utan dröjsmål åtagandet återupptas i avtalad omfattning Information och marknadsföring Hänvisning i reklam och marknadsföring till detta avtal får endast göras efter skriftligt godkännande från Beställaren Tvist Eventuell tvist mellan parterna med anledning av ingånget avtal, löses i första hand i samförstånd mellan parterna, kommer parterna ej överens avgörs tvisten enligt svensk lag vid domstol närmast Beställarens hemort Ansvar Leverantören skall för sin och eventuell inhyrd personal ha fullständigt personalansvar och svara för alla kostnader i samband med detta. Leverantören skall ansvara för alla skador hans anställda eller av leverantören anlitad underleverantör vållar Beställaren eller tredje man vid utförandet av detta uppdrag. Eventuella skadestånd regleras genom Leverantörens försorg. Leverantören ansvarar för att all sin egendom är försäkrad såsom verktyg och dylikt. Skador på utrustning, inventarier och fastighet, vilken beror på ovarsam hantering eller körning, ersätts till fullo av Leverantören. Leverantören är skyldig att teckna försäkring och inneha giltiga försäkringar under hela avtalstiden som helt täcker utövarens ansvar enligt bestämmelse. Beställaren svarar ej i något hänseende för skador som uppstår med anledning av utförande av detta uppdrag. Leverantören är skyldig att teckna ansvarsförsäkring till betryggande belopp eller ställa säkerhet enligt gällande rätt under hela avtalstiden som helt täcker leverantörens ansvar. Självrisken skall vara högst ett basbelopp. Leverantören skall på Beställarens begäran lämna bevis om att sådan försäkring finns samt dess omfattning. I det fall leverantören underlåter att teckna försäkringar enligt ovan, äger Beställaren rätt att teckna dessa på leverantörens bekostnad Statistik Beställaren skall kostnadsfritt skriftligen erhålla uppgifter per år (eller annan överenskommen period) över fakturerade tjänster som utförts under det gångna året. Motsvarande uppgifter ska Beställaren också erhålla vid avtalsuppsägning. Uppgifterna ska vara Beställaren tillhanda senast en månad efter nämnda datum. Leverantören ska på anmodan från beställaren, kostnadsfritt, för begärd period, tillhandahålla statistik. Begärd statistik ska levereras i digitalt bearbetningsbart format, ex Excel, till beställaren.

23 6.19 Personuppgiftslagen Angående hanteringen av personuppgifter. Anbudsgivare/leverantör godkänner genom inlämnande av sitt anbud att uppgifter i anbudet, även personuppgifter, hanteras elektroniskt av beställaren (kommunen/kommunerna). Anbudsgivare ansvarar själv för att inhämta erforderliga medgivanden från sina anställda eller tredje man Handlingars inbördes ordning Kontraktshandlingarna kompletterar varandra. Om kontraktshandlingarna skulle visa sig vara motsägelsefulla i något avseende de, om inte omständigheterna uppenbarligen föranleder till annat, sinsemellan i följande ordning: 1. Skriftliga ändringar och tillägg till avtal 2. Avtal inklusive eventuella bilagor 3. Eventuella kompletteringar till förfrågningsunderlag 4. Förfrågningsunderlag 5. Anbud