SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden

Transkript

1 Sammanträdesdatum Sida 1 (19) Tid Klockan Ajournering klockan Plats Strömsalen, Kinnaström Beslutande KD Per-Olof Hermansson M Birgitta Wichne M Madeleine Ekman Boldizar FP Stina Isaksson tjänstgör för (C)Mia Magné C Ulla-Maj Persson FP Lennart Svensson, , kl M Rolf Skarin tjänstgör för Lennart Svensson, , kl S Anita Lomander S Tommy Karlsryd S Ulf Dahlberg tjänstgör för (S) Mona Friberg S Efkan Üstündag V Emil Persson Torgerson MBP Henry Sandahl MOD Jan-Ola Gustafsson Övriga deltagande Ej tjänstgörande ersättare KD Inga-Maj Krüger M Rolf Skarin, , kl S Tryggve Larsson V Beatrix Wiberg Tjänstemän Gunhild Unger Snygg Tj.f förvaltningschef Vera Lagerström Sekreterare Måns Åberg Administrativ chef Marie Wank Förvaltningsekonom Malin Ung Kvalitetschef, Helen Smith Verksamhetschef individ, familj och funktionshinder Mai Andersson Revisor, Roger Fogelström Revisor, Christian Elvemo Systemförvaltare, Björn Olsson Personalspecialist,

2 Sammanträdesdatum Sida 2 (19) Utses att justera Anita Lomander (S) Justeringens plats och tid Socialförvaltningen den 26 september 2012 kl Underskrifter Sekreterare Vera Lagerström Ordförande Per-Olof Hermansson (KD) Justerande Anita Lomander (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags Nedtagande Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift Vera Lagerström

3 Sammanträdesdatum Sida 3 (19) Innehållsförteckning Fastställande av dagordningen 120 Redovisning av väsentliga iakttagelser gällande översyn av 121 IT-verksamheten Anmälan om granskade delegationsbeslut för juni och juli Information från förvaltningen och presidiet 123 Förslag till uppsägning av avtal med Previa gällande sjuk- och 124 friskanmälan samt omförhandling för en förlängning Förslag på ändring av delegation gällande jourplacering 125 i familjehem av barn Delårsrapport till och med augusti Verksamhetsanpassningar 127 Redovisning av domar och beslut 128 Redovisning av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål 129 Anmälan av delegationsbeslut 130 Meddelanden/kurser och konferenser samt rapport 131 Information om ordförandebeslut 132

4 Sammanträdesdatum Sida 4 (19) 120/2012 Fastställande av dagordningen s beslut fastställer dagordningen enligt föredragningslistan.

5 Sammanträdesdatum Sida 5 (19) 121/2012 Dnr Redovisning av väsentliga iakttagelser gällande översyn av IT-verksamheten s beslut antecknar redovisningen. Under maj-juni 2012 har PwC på uppdrag av kommunrevisorerna i Marks kommun genomfört en översiktlig granskning av kommunens IT-verksamhet. Granskningen omfattar IT-enheten, socialförvaltningen och Marks Bostads AB där kommunstyrelsen, socialnämnden och styrelsen i Marks Bostads AB är ansvariga. Uppdraget innebar att översiktligt granska IT-verksamheten för att förstå och analysera huruvida denna uppfyller det behov av IT-stöd som finns i kommunen och presentera resultatet i en avvikelserapport. Granskningen fokuserar på; styrning och strategifrågor, teknologi och funktionalitet, projekt, personalaspekter såsom kompetens och bredd samt ekonomi och uppföljning. Övergripande revisionsfråga är: Är IT-styrningen effektiv och ändamålsenlig? Detaljerade revisionsfrågor som kommer belysas är: Hur säkerställs att IT inom kommunen styrs på ett ändamålsenligt sätt och att nivån på IT-säkerheten inom förvaltningarna och de kommunala bolagen ligger på en lämplig nivå? (Finns exempelvis en IT-strategi framtagen och kommunicerad som stödjer verksamheten och som anger hur IT-verksamheten inom kommunen skall hanteras och styras?) Säkerställer den aktuella IT-styrningen att de risker som föreligger med IT-verksamheten belyses på en tillräcklig nivå? Är IT-verksamheten organiserad, strukturerad och kontrollerad (inklusive mätning och uppföljning) för att ge en optimal IT-leverans? Är de övergripande IT-ekonomiprocesserna ändamålsenliga? Utnyttjas kommunens resurser optimalt? (Förekommer exempelvis samarbete avseende IT-drift, samarbete vid backuphantering och förvaring av backuper mellan de kommunala bolagen och förvaltningarna) Finns tillräckliga insikter inom organisationen vad gäller hur IT påverkar verksamheten och hur beroende verksamheten är av en väl fungerande IT-miljö?

6 Sammanträdesdatum Sida 6 (19) forts 121 Dagens sammanträde Revisorerna Mai Andersson och Roger Fogelström redogör för översynen av IT-verksamheten i Marks kommun. Av de väsentliga iakttagelserna framgår följande: Övergripande bedömning Kommunikationen kring strategiska frågor bör formaliseras Upprätta överenskommelse mellan verksamheten och IT Roller och ansvar bör förtydligas Rutiner för hur Service desk ska kontaktas Sårbarheten Uppdatera lista med information om aktuell systemägare och systemförvaltare Nämndperspektiv Formell överenskommelse (SLA) som tydligt reglerar respektive parts åtagade och ansvar Tydliga roll- och ansvarsbeskrivningar kopplade till IT-policy Risk- och sårbarhetsanalyser för mest verksamhetskritiska system, inkl personberoenden Formella rutiner för uppföljning av behörigheter Behov av utbildningsinsatser inom IT kopplat till befattning Översyn av nuvarande prismodell rekommenderas diskuteras. s behandling Se Översyn av IT-verksamheten, redovisning av väsentliga iakttagelser majjuni 2012, Marks kommun. Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) tackar å socialnämndens vägnar för redovisningen. Ordföranden frågar därefter om redovisningen kan antecknas och finner att så sker.

7 Sammanträdesdatum Sida 7 (19) 122/2012 Anmälan av granskade delegationsbeslut för juni och juli 2012 s beslut antecknar anmälan av granskade delegationsbeslut för perioden juni och juli Stina Isaksson (FP) och Tryggve Larsson (S) har granskat följande beslut för juni och juli: Tre beslut gällande ekonomiskt bistånd Ett beslut gällande eftervård, vuxen Ett beslut gällande förebyggande insatser, barn s behandling Se redovisning av granskning den 27 september Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) frågar om granskningen kan antecknas och finner att så sker.

8 Sammanträdesdatum Sida 8 (19) 123/2012 Information från förvaltningen och presidiet s beslut antecknar informationen. Dagens sammanträde Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) och vice ordförande Anita Lomander (S) redogör för mötet den 17 september 2012 med Kommunal och arbetstagare angående socialnämndens verksamhetsanpassningar. Tj.f socialchefen Gunhild Unger Snygg informerar till nämnden om att förvaltningen omvandlar åtta somatiska vård- och omsorgsplatser till åtta demensplatser på avdelning 4, Lindäng, Skene. Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) frågar om informationen kan antecknas och finner att så sker.

9 Sammanträdesdatum Sida 9 (19) 124/2012 Dnr Förslag till uppsägning av avtal med Previa gällande sjuk- och friskanmälan samt omförhandling för en förlängning s beslut 1. ger förvaltningen i uppdrag att säga upp avtalet med Previa gällande sjuk- och friskanmälan. 2. ger förvaltningen i uppdrag att rapportera resultatet av utvärderingen för perioden 1 mars till och med 31 december 2012 gällande minskning av den korta sjukfrånvaron på nämndens sammanträde i mars Utvärderingen skall även innefatta sjukdagarna från 15 till 60. beslutade den 19 oktober 2011, 187, att förvaltningen under en ett-årsperiod skall använda tjänsten från Previa gällande sjuk- och friskanmälan. gav även förvaltningen i uppdrag att rapportera resultatet av utvärderingen gällande minskning av den korta sjukfrånvaron till nämndens sammanträde i december Införandet av Previas sjuk- och friskanmälan inleddes den 1 mars Avtalets löptid är Om avtalet inte sägs upp skriftligen senast tre (3) månader före avtalstidens utgång, förlängs avtalet med automatik om ett (1) år i taget. Genom att säga upp avtalet, men samtidigt förlänga avtalet i sex månader till och med 30 juni 2013, kan utvärdering av effekterna följas upp för ettårsperioden. s behandling Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 6 september Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 11 september 2012, 77, och föreslår socialnämnden följande: att ge förvaltningen i uppdrag att säga upp avtalet med Previa gällande sjuk- och friskanmälan samt omförhandla avtalet för en förlängning om sex månader. att ge förvaltningen i uppdrag att rapportera resultatet av utvärderingen gällande minskning av den korta sjukfrånvaron till nämndens sammanträde i maj Utvärderingen skall även innefatta sjukdagarna från 15 till 60. Dagens sammanträde Personalspecialisten Björn Olsson redogör för ärendet samt svarar på frågor. diskuteras.

10 Sammanträdesdatum Sida 10 (19) forts 124 Ledamöternas förslag till beslut S-gruppen föreslår med instämmande från V-gruppen, Allians-gruppen och Henry Sandahl (MBP) bifall till förslaget i punkt 1 i den del att ge förvaltningen i uppdrag att säga upp avtalet. S-gruppen föreslår med instämmande från V-gruppen och Henry Sandahl (MBP) avslag till förslaget i den del i punkt 1 om att omförhandla avtalet för en förlängning. Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) föreslår som tillägg i punkt 2 att utvärderingen skall omfatta perioden 1 mars till och med 31 december Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) föreslår som ändring i punkt 2 att resultatet skall rapporteras på socialnämndens sammanträde i mars 2013 istället för maj. Beslutsgång Ordföranden frågar om S-gruppens V-gruppens, Allians-gruppens och Henry Sandahls (MBP) förslag till bifall i punkt 1 i den del att ge förvaltningen i uppdrag att säga upp avtalet kan antas och finner att så sker. Ordföranden frågar därefter om S-gruppens, V-gruppens och Henry Sandahls (MBP) avslag till förslaget i den del i punkt 1 att omförhandla avtalet för en förlängning kan antas och finner att så sker. Ordföranden frågar sedan om hans eget tilläggsförslag i punkt 2 att rapporten skall omfatta perioden 1 mars till och med 31 december 2012 kan antas och finner att så sker. Ordföranden frågar slutligen om hans eget ändringsförslag i punkt 2 att resultatet skall rapporteras på socialnämndens sammanträde i mars 2013 istället för maj kan antas och finner att så sker.

11 Sammanträdesdatum Sida 11 (19) 125/2012 Dnr Förslag på ändring av delegation gällande jourplacering i familjehem av barn s beslut antar föreslagna förändringar i delegationsordningen 2012 avseende jourplacering i familjehem av barn. Nuvarande delegation avseende jourplacering i familjehem ligger på socialsekreterare i samråd med enhetschef och avser placeringar upp till maximalt tre månader. Individ, familj och funktionshinder, IFF, ser att det finns ett behov av att delegationen till förvaltningen är anpassad utifrån socialtjänstlagsstiftningens och barnavårdsutredningarnas tidsgränser. Dessa reglerar socialsekreterarnas förutsättningar i arbetet under en utredning av barns skyddsbehov och placering via familjehem utanför det egna hemmet. Vidare vill, IFF, att benämningen i delegationen blir barn, då detta gäller beslut för det som i lagstiftningen benämns som barn, dvs. även ungdomar under 18 år. s behandling Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 10 september Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 11 september 2012, 76, och föreslår socialnämnden att anta föreslagna förändringar i delegationsordningen 2012 avseende jourplacering i familjehem av barn. Dagens sammanträde Administrative chefen Måns Åberg redogör för ärendet samt svarar på frågor. Beslutsgång Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) frågar om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

12 Sammanträdesdatum Sida 12 (19) 126/2012 Dnr Delårsrapport till och med augusti 2012 s beslut 1. godkänner delårsrapporten 2012 och översänder den till kommunstyrelsen. 2. antar ändrad fördelning av internbudgeten per verksamhetsnivå. Delårsrapporten är årets andra redovisning av nämndens arbete och resultat till kommunstyrelsen. Enligt kommunfullmäktiges mål- och resultatplan ska varje nämnd och styrelse följa upp och ha god kontroll över den egna verksamheten. Uppföljning och analys av verksamhetens resultat ska rapporteras till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige utifrån risk och väsentlighet. Det innebär att det i första hand är särskilt viktiga resultat, utvecklingsområden och händelser som ska rapporteras. Rapporteringen ska innehålla viktiga mätresultat men framförallt analys, slutsatser och kommentarer som förklarar resultatet och vad det betyder för den egna verksamheten, medborgarna och kommunen som helhet. förväntas i hög grad nå fullmäktiges mål för året. För att säkerställa en god service och kvalitet i verksamheterna pågår arbete med utveckling av ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Nämndens viktigaste målsättning för året är en ekonomi i balans. Vid årets ingång var bedömningen att för att nå ekonomisk balans 2012 och inrymma årets löne- och prisutveckling samt ökade behov av insatser behöver nämnden minska kostnaderna med 7 procent eller 47 mkr jämfört med kostnadsnivån Omfattande åtgärder har vidtagits. Nämndens prognos för året är -12 mkr. Åtgärderna har till stor del genomförts utan att påverka kvaliteten i vården och omsorgen, men servicenivån har sänkts och belastningen på förvaltningens medarbetare är hög. Den 9 februari 2012 fastslog nämnden internbudgetens fördelning till verksamhetsnivå. Därefter har ytterligare åtgärder vidtagits för att minska obalansen mellan budget och verksamhet. Det ligger till grund för en ändrad fördelning. beslutar om fördelning av budgetramen till övergripande verksamhetsdelar enligt följande uppdelning:

13 Sammanträdesdatum Sida 13 (19) forts 126 Äldreomsorg, exkl hemtjänst Hemtjänst Funktionshinder Biståndsbedömning, bostadsanpassning, färdtjänst (handläggaravdelning) Individ och familj Central förvaltning Nämnd s behandling Se socialförvaltningens tjänsteutlåtande den 5 september 2012 jämte bilagor. Bilaga 1: Delårsrapport 2012 socialnämnden Bilaga 2: Uppföljning av fullmäktiges mål 2012 Bilaga 3: Driftredovisning 2012 Bilaga 4: Investeringsredovisning 2012 Bilaga 5: Nyckeltal: verksamhet personal ekonomi Bilaga 6: Stimulansmedel inom äldreomsorgen Arbetsutskottet har behandlat ärendet den 11 september 2012, 75, och föreslår socialnämnden att godkänna delårsrapporten 2012 och översända den till kommunstyrelsen samt att anta ändrad fördelning av internbudgeten per verksamhetsnivå. Dagens sammanträde Tj.f socialchefen Gunhild Unger Snygg, verksamhetschefen Helen Smith och ekonomen Marie Wank redogör för delårsrapporten 2012 samt svarar på frågor. Beslutsgång Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) frågar om arbetsutskottets förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

14 Sammanträdesdatum Sida 14 (19) 127/2012 Dnr Verksamhetsanpassningar s beslut antecknar informationen. Dagens sammanträde Verksamhetschefen Helen Smith informerar till nämnden att verkställandet av nämndens beslut om flytt av verksamheten Jonsgårdens till Lindängsgatan går enligt plan. Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) frågar om informationen kan antecknas och finner att så sker.

15 Sammanträdesdatum Sida 15 (19) 128 Redovisning av domar och beslut s beslut antecknar redovisningen av domar och beslut. Förteckning över följande domar föreligger: Dom från Förvaltningsrätten i Jönköping , mål nr E , mål nr E , mål nr E , mål nr , mål nr E , mål nr E Protokoll från Kammarrätten i Jönköping , mål nr , mål nr

16 Sammanträdesdatum Sida 16 (19) 129 Redovisning av inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål s beslut antecknar inkomna skrivelser, synpunkter och klagomål. Följande skrivelser, synpunkter och klagomål har inkommit: Dnr Inkommen skrivelse från medborgare gällande tomma lägenheter på Lindäng. I skrivelsen ifrågasätts om det stora antalet tomma lägenheter beror på att de gamla i Marks kommun är så friska. Det påpekas även att tomma lägenheter är slöseri med resurser. Skrivelsen är besvarad. Dnr Inkommen skrivelse från anhöriga och gode män med framställan om ett Husmöte på gruppboendet Ängahagsgatan i Skene. Dnr Inkommen skrivelse från sökanden angående ansökan om förtur till Trygghetsboende och om möjligheten att överklaga beslut om trygghetsboende. Skrivelsen är besvarad. Dnr Inkommen skrivelse från brukare som fått beslut om daglig verksamhet med insats verkställd till viss del, enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Skrivelsen är besvarad. Dnr En medborgare framför i ett telefonsamtal synpunkter som rör förhållandet i en bostad där en person har stöd av personliga assistenter. Socialförvaltningen har tagit emot synpunkterna och i en skrivelse vidarebefordrat dessa till ansvarig utförare av insatsen.

17 Sammanträdesdatum Sida 17 (19) 130 Anmälan av delegationsbeslut s beslut antecknar anmälan av delegationsbeslut för perioden Delegationslista Beslut enligt Socialtjänstlagen, SoL: Råd o stöd, ekonomiskt bistånd, förmedling av egna medel, förskott på förmån, bistånd i form av familjepedagoginsats, kostnader för öppenvårdsinsats och institutionsvård samt utredningsinsatser, kostnader i samband med kontaktfamilj/person, kostnader i samband med familjehemsvård, omprövning av öppenvårdsinsats, omprövning av insats kontaktperson, placering på institution, bistånd i form av kontakt med familjepedagog, öppenvårdinsats vuxna, samt omprövning av insats kontakt med behandlingsassistent, återbetalning, att inleda utredning, att ej inleda utredning. Beslut enligt LVM: Att inleda utredning, att avsluta utredning, att utse kontaktman. Övriga beslut: Godkännande av faderskapsbekräftelse samt godkännande av avtal enligt FB, att utse utredare i ärende om vårdnad/umgänge. Beslut om polisanmälan. Begäran om förlängd utredningstid. Delegationslista Enligt, SoL, och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS: hemtjänst, särskilda boendeformer, korttidsplats, boendestöd, trygghetslarm, kommunbidrag, matdistribution; ledsagarservice enligt LSS, korttidsvistelse enligt LSS, daglig verksamhet enligt LSS, avlösarservice LSS, korttidsvistelse enligt LSS, kontaktperson enligt LSS, personlig assistent enligt LSS. Attest Färdtjänst, riksfärdtjänst Bostadsanpassningsbidrag s arbetsutskott Protokoll s socialutskott Protokoll Anställningsbeslut

18 Sammanträdesdatum Sida 18 (19) 131 Meddelanden/kurser och konferenser samt rapport om genomgångna kurser och verksamhetsbesök s beslut antecknar inkomna meddelanden, kurser, konferenser samt informationen från Folkhälsoseminariet. Förteckning över kurser och konferenser samt meddelanden föreligger. Kurser och konferenser Göteborgsregionens kommunalförbund och Västra Götalands- regionen. Värdig demensvård, 9 november Meddelanden Kommunfullmäktige den 20 juni /2012. Översyn av kommungemensamt reglemente för nämnder i Marks kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott 115/2012. Överenskommelse med Västra Götalandsregionen om samarbete och samordning av insatser till personer med psykisk funktionsnedsättning. Socialstyrelsen Information om tillsyn. Publicerat: Nya föreskrifter och allmänna råd om socialnämndens ansvar för barn och unga i familjehem, jourhem eller hem för vård eller boende. Sveriges kommuner och landsting Sammanhållen vård om de mest sjuka äldre information om inrapportering av grundläggande krav för att ta del av prestationsersättning FoU i Väst/GR Publicerar på hemsidan: Till familjerätten i kommuner och andra som möter barn i vårdnadstvister. Dagens sammanträde Birgitta Wichne (M) och Anita Lomander (S) informerade till nämnden om Folkhälsans seminarium angående, Psykisk ohälsa bland barn och unga - ett folkhälsoperspektiv.

19 Sammanträdesdatum Sida 19 (19) 132 Information om ordförandebeslut s beslut antecknar informationen. Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) beslutade den 24 september 2012 att förordna Gunhild Unger Snygg, verksamhetschef äldreomsorgen, som tjänsteförrättande socialchef för socialförvaltningen i Marks kommun. Vid hennes frånvaro förordnas Måns Åberg, administrativ chef. (dnr ). s behandling Se ordförandens beslut den 21 september Ordföranden Per-Olof Hermansson (KD) frågar om informationen kan antecknas och finner att så sker.