ARBETSMATERIAL SLUTRAPPORT. Ny mötesplats för unga i Luleå

Transkript

1 LULEÅ KOMMUN Version 1 (15) ARBETSMATERIAL SLUTRAPPORT - Ny mötesplats för unga i Luleå

2 LULEÅ KOMMUN Version 2 (15) Innehållsförteckning Innehållsförteckning Bakgrund Målgruppen Uppdrag Uppdragsgivare och projektgrupp Metod Begrepp och definitioner Resultat och förslag Vision och mål för mötesplatsen Mötesplatsens verksamhet Organisation Lokal Förväntade effekter Rekommendation till fortsatt arbete Kontaktuppgifter Källförteckning Bilagor Medlemmar i projektgruppen Övergripande process kring målgruppens behov Övergripande process kring Luleå kommuns behov Luleå kommuns organisation utifrån målgruppen... 15

3 LULEÅ KOMMUN Version 3 (15) 1. Bakgrund Resultatet i förstudien Fryshuset Luleå samt fritidsförvaltningens utredning kring framtidens Ungdomens hus påvisar att det finns ett behov, hos både målgruppen unga/unga vuxna och Luleå kommun, av en mötesplats. Även resultatet från 2014 års Lupp-enkät, lokal uppföljning av ungdomspolitiken, visar på detta. De unga/unga vuxna år i Luleå efterfrågar en central mötesplats med ett café, fri wifi och information om vilka möjligheter som finns för dem i livet. Dessutom ska det vara öppet på eftermiddagar, kvällar och helger. Luleå kommuns förvaltningar har överlag uttryckt ett behov av att skapa mer dialog med målgruppen för att kunna ge möjligheter till delaktighet och inflytande, nå ut med sitt utbud och fatta väl underbyggda beslut. En mötesplats bedöms vara ett effektivt verktyg för detta ändamål. I förstudien Fryshuset Luleå bedömdes Luleå kommun vara den lämpligaste aktören att driva en mötesplats. Kommunchefens ledningsgrupp bestämde att ett konkret beslutsunderlag behövdes tas fram och frågan kring mötesplatsen bedömdes vara starkt kopplad till program A Alla jämlika, ur Luleå kommuns Vision Vi-6 styrgrupp tilldelades ansvaret för frågan om en mötesplats. Styrgruppen valde att starta ett förvaltningsövergripande projekt, Ny mötesplats för unga i Luleå. 1.1 Målgruppen Målgruppen för projektet är unga och unga vuxna år i Luleå. Luleå kommuns program- och visionsmål definierar unga som år och unga vuxna som år. Den nedre åldergränsen är satt utifrån fritidsförvaltningens utredning av Ungdomens hus där det konstateras att unga 16 år och uppåt saknar mötesplatser. 1.2 Uppdrag Projektet Ny mötesplats för unga i Luleå har som uppdrag att ta fram en genomförandeplan för en mötesplats för unga år i Luleå. Genomförandeplanen ska vara så konkret som möjligt för att kunna användas som beslutsunderlag och som ett stöd och en plan vid ett beslut om uppförande av en mötesplats. 1.3 Uppdragsgivare och projektgrupp Uppdragsgivare är Vi-6 styrgrupp bestående av förvaltningschefer från arbetsmarknadsförvaltningen, barn och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, fritidsförvaltningen, kulturförvaltningen och samhällsutvecklingskontoret. Uppdragstagare är en projektgrupp bestående av tjänstemän från respektive förvaltning involverad i Vi-6. Se bilaga 7.1 för att se vilka som är medlemmar i projektgruppen. Projektperiod till

4 LULEÅ KOMMUN Version 4 (15) 2. Metod Projektgruppen har arbetat med LFA-metoden (The Logical framework approach) för att primärt skapa en projektplan som visar på vilka aktiviteter som ska genomföras, hur, när och av vem. Därefter har projektet inhämtat kunskap till varje aktivitet och ämnesområde i rapporten genom litteraturstudier, studiebesök, konferenser, enkäter, intervjuer och egna erfarenheter. 3. Begrepp och definitioner Projektet har utgått ifrån följande definitioner: Mötesplats Projektet utgår ifrån En analys av ungas kultur och fritid (2006) beskrivning av mötesplats där det konstateras att mötesplatser för unga inte längre kan ses enbart som en arena för rena fritidsaktiviteter. Det handlar lika mycket om en arena för unga människors integration och sociala etablering i vuxenvärlden och i samhället. Begreppet Mötesplats omfattar en fysisk, digital och uppsökande verksamhet. Luleå kommun Luleå kommuns förvaltningar och organisation. Luleå Luleå som geografisk plats och dess invånare. Vi-6 Vi-6 är en samverkansarena som delas av barn- och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen, kulturförvaltningen, fritidsförvaltningen, arbetsmarknadsförvaltningen samt samhällsutvecklingskontoret. Vi-6 utvecklar samverkan och strategiområden kopplade till översiktsplanens program A; Alla Jämlika. Syftet är att utveckla kommunens hälsofrämjande och förebyggande insatser riktade till barn, unga samt unga vuxna, men också att samordna insatser; "att den ena handen vet vad den andra gör". Nätverk en löst sammansatt grupp av personer med gemensamma intressen. Inflytande möjlighet att påverka beslut. Delaktighet den demokratiska rätten att få delta i samhällsaktiviteter på samma villkor som andra. Samarbete - när personer i samma förvaltning/organisation arbetar tillsammans med en uppgift. Samverkan - när personer i olika förvaltningar/organisationer arbetar tillsammans med en uppgift. Unga utanför De ur målgruppen som är mellan år och som varken studerat eller arbetat under ett års tid (Unga utanför, 2013).

5 LULEÅ KOMMUN Version 5 (15) 4. Resultat och förslag 4.1 Vision och mål för mötesplatsen Vision En attraktiv mötesplats för unga människor i Luleå som präglas av energi, medskapande och öppenhet. En plats där alla frågor är välkomna, där individen växer och Luleå utvecklas. Mål till 2020 Mötesplatsen har huvudansvaret för följande programmål 2020 (Vision 2050): - Införa nya former för att främja ungas delaktighet. - Luleå ska utveckla användandet av sociala medier för dialog med unga. - Politiker ska träffa unga i miljöer där unga finns. - Unga ska leda vuxna, dvs unga ska vara mentorer för vuxna. 4.2 Mötesplatsens verksamhet Projektgruppen bedömer att följande faktorer är av avgörande betydelse för att mötesplatsen ska bli attraktiv och framgångsrik, uppfylla målgruppens behov samt visionen och målen: Delaktighet och inflytande En framgångsfaktor för mötesplatsens attraktivitet är målgruppens delaktighet och inflytande i själva mötesplatsen. Ett konkret förslag inom detta område är att personer ur målgruppen anställs inom Luleå kommun och utgår ifrån mötesplatsens verksamheter. Tidigare projekt som Vågaprojektet (The Våga Way, 2014) och Unga in (2014) har visat att unga når unga är en mycket viktig framgångsfaktor för att skapa kontakt med målgruppen och dessa anställningar skulle öka chanserna för att snabbt etablera förtroende, sprida/samla in information och skapa ett engagemang hos målgruppen. Central placering Fritidsförvaltningens utredning kring Ungdomens hus visar att målgruppen anser att en central placering är av yttersta vikt för att den ska ses som attraktiv. Central placering bedöms av målgruppen vara mellan Smedjans busshållsplats och gymnasiebyn. En sådan placering bedöms också av projektgruppen skapa ett naturligt flöde av målgruppen kring mötesplatsen. Innehåll Enligt resultaten från tidigare nämnda studier är detta vad målgruppen efterfrågar på mötesplatsen: Ett café anpassat efter målgruppens behov. Fri wifi. Möjligheter till att genomföra aktiviteter på plats. Information kring alla möjligheter som målgruppen har i Luleå, speciellt information kring områdena arbete, utbildning, bostad och fritid.

6 LULEÅ KOMMUN Version 6 (15) Personal som kan svara på frågor, funderingar eller lotsa rätt. Öppettider Öppettiderna behöver vara anpassade efter målgruppens behov, vilket innebär öppet på eftermiddagar, kvällar och helger. Projektgruppen bedömer att mötesplatsen bör ha öppet minst 26 timmar i veckan, t.ex. tisdag till torsdag kl och fredag till lördag kl Närvarande personal och främjande förhållningssätt Mötesplatsens attraktivitet är till stor del beroende av närvarande personal och bemötandet av målgruppen. Precis som rapporten Möt mig där jag är (2014) visar så är det viktigt med ett främjande förhållningssätt där personalen möter individen där den är, lyssnar utan att döma, ser framåt istället för att fokusera på det som varit och att de behandlar målgruppen som människor och inte som en siffra eller ett ärende. Förutsättningarna som måste finnas för att detta ska lyckas är tid, tillgänglighet och flexibilitet. Mötesplatsen och personalens roll blir som rapporten Mötesplatser för unga (2008) pekar på. Att de ska fungera som en lots som på ett öppet sätt låter den unga personen själv ta till sig det som behövs för att hitta sin väg till vuxenlivet. I samhället kan inte några enkla svar ges, därför krävs det en lyhörd lots som tillsammans med den unga personen finner svaren. Verksamhetsområden Det behövs tre olika verksamhetsområden inom mötesplatsen: den fysiska mötesplatsen, den digitala mötesplatsen och den uppsökande verksamheten. Den fysiska mötesplatsen är huvudområdet eftersom det fysiska mötet människor emellan utgör grunden för en mötesplats. Den digitala mötesplatsen behövs för att kunna skapa kontakt med fler ur målgruppen och minska tröskeln in till den fysiska mötesplatsen och övriga Luleå kommun. Den uppsökande verksamheten bedrivs både fysiskt och digitalt för att nå en större andel av målgruppen, samt som ett verktyg och ett första steg i att hjälpa dem ur målgruppen som definieras som unga utanför. Uppsökande verksamhet ska utföras av personer ur målgruppen för att snabbt skapa kontakt och förtroende. Sammanfattning av framgångsfaktorer för verksamheten Målgruppens delaktighet och inflytande. Personer ur målgruppen anställs och arbetar i mötesplatsens verksamhet. Central placering av mötesplatsen. Ett café anpassat efter målgruppens behov. Fri wifi för besökare. Möjlighet för målgruppen att genomföra aktiviteter på plats. Information om arbete, utbildning, bostad och fritid. Närvarande personal med ett främjande förhållningssätt. Öppettider på eftermiddagar, kvällar och helger. Tre verksamhetsområden inom mötesplatsen: den fysiska, digitala och uppsökande verksamheten.

7 LULEÅ KOMMUN Version 7 (15) Vad besökaren kan förvänta sig Projektgruppen ser utifrån framgångsfaktorerna att besökaren på mötesplatsen kan förvänta sig en central mötesplats för alla mellan år i Luleå som har ett café med rimliga priser, fri wifi och utrymmen som möjliggör och inspirerar till aktiviteter. Personalen har ett öppet- och främjandeförhållningssätt samt ett brett nätverk vilket gör att de kan ge information och stöd kring frågor som till exempel: fritidsutbud, arbete, utbildning, bostad och var en kan vända sig för att söka bidrag för sina idéer. Den tillhörande digitala mötesplatsen och den uppsökande verksamheten är ytterligare en tillgänglig och öppen ingång till Luleå kommuns utbud och möjligheter för målgruppen. Detta är en plats för att bara vara, skapa nya kontakter, förverkliga sina idéer eller få chansen till inflytande genom att träffa representanter från kommun, näringsliv, föreningsliv och myndigheter. En bro mellan målgruppen och det övriga samhället som utvecklar både individen och samhället i stort. Se bifogad bild i mail eller på hemsidan för översikt av mötesplatsen innehåll och verksamhet riktad till målgruppen. Se bilaga 7.2 för processbeskrivning av hur verksamheten och framgångsfaktorerna fungerar för att tillfredsställa målgruppens behov. 4.3 Organisation Projektgruppen bedömer att följande organisering och roller är av avgörande betydelse för att mötesplatsen ska kunna uppfylla vision och mål samt tillfredsställa Luleå kommuns behov: Verksamhetsanvarig på mötesplatsen Det måste finnas en ansvarig person för den fysiska, digitala och uppsökande verksamheten inom mötesplatsen, som ser till att mål upprättas, arbetas efter och även följs upp och utvärderas. Tjänsten som verksamhetsansvarig innebär: Ansvar för att genomföra och följa upp mål för mötesplatsen. Personalansvar för de som är direkt anställda av mötesplatsen som arbetar eftermiddagar, kvällar och helger. Nätverk kring målgruppens perspektiv För att mötesplatsen ska ge en god service som motsvarar målgruppens behov samt effektivisera Luleå kommuns arbete kring målgruppens perspektiv så behöver ett nätverk av tjänstemän bildas och kopplas till mötesplatsen. Nätverkets uppdrag är att: Svara snabbt och lösningsfokuserat på de frågor och funderingar som kommer in via målgruppen och mötesplatsen. Skapa erfarenhetsutbyte och lärande mellan förvaltningarna kring ungas perspektiv. Samordna förvaltningsövergripande insatser som rör programmålen, till exempel föreslå förbättringsåtgärder utifrån enkätresultaten i LUPP:en, lokal uppfölning av ungdomspolitiken, som genomförs var fjärde år.

8 LULEÅ KOMMUN Version 8 (15) För att nätverket ska fungera i praktiken är det en förutsättning att alla förvaltningar finns representerade så att mötesplatsen kan få en ingång till hela Luleå kommuns organisation. Precis som i Vi-6 styrgruppen är ett roterande ordförandeskap att föredra så att ansvaret för att sammankalla nätverket skiftar och sprids på olika förvaltningar. Nätverket bör i grunden bestå av tjänstemän som jobbar i och kring mötesplatsen men det är också viktigt att det är ett dynamiskt nätverk där olika typer av tjänstemän kan ingå beroende på vilka frågor som är aktuella. Ombuden för målgruppen ska också delta i nätverksträffarna för att påminna om målgruppens perspektiv. När nätverket och mötesplatsen dessutom samverkar utanför Luleå kommuns organisation, till exempel med andra myndigheter, civilsamhälle och näringsliv skapas nya möjligheter för både målgruppen och Luleå kommun. Ombud för målgruppen För att mötesplatsen ska kunna nå ut och skapa kontakt med målgruppen behöver det anställas ombud för målgruppen. Ombuden ska vara personer ur målgruppen eftersom unga når unga är en viktig framgångsfaktor. Ombudens arbetsområden: att nå de ur målgruppen som varken arbetar eller studerar marknadsföra mötesplatsen och Luleå kommuns utbud föra dialog med målgruppen för att skapa mer delaktighet och inflytande i Luleå fungera som en länk mellan politiker, förvaltningar, mötesplatsen och målgruppen Eftersom syftet med ombudens arbete är så pass skiftande föreslår projektgruppen att ombuden för målgruppen anställs vid olika förvaltningar med olika huvudsyften men utgår ifrån mötesplatsen i sitt arbete och samarbetar. Samhällsstrateg Projektgruppen anser att det finns ett behov av en samhällsstrateg för målgruppen eftersom de frågor som rör dem och är förvaltningsövergripande har svårt att få fäste i Luleå kommun och behöver få en tydligare hemvist. Det visar även erfarenheter från andra delar av Sverige: Ett problem för många kommuner är att man lägger ansvaret för ungas delaktighet långt ut i organisationen och långt från makten. Det vi ser ger mest effekt är om det finns en person knuten till den övergripande ledningen för kommunen och hålls ihop med dialoger och inflytande för andra grupper - Lena Langlet, SKL (Sveriges kommuner och landsting). I nuläget bedöms det av projektgruppen inte vara realistiskt att tillsätta medel för en heltidsanställd samhällsstrateg. En rimlig lösning är istället att utveckla en nära samverkan med samhällsutvecklingskontorets samhällsstrateger. Ett konkret förslag från projektgruppen är att minst en strateg från samhällsutvecklingskontoret alltid finns med i nätverket kring målgruppens perspektiv.

9 LULEÅ KOMMUN Version 9 (15) Sammanfattning av framgångsfaktorer för organisationen Verksamhetsansvarig för mötesplatsen. Bilda ett förvaltningsövergripande nätverk kring målgruppens perspektiv. Anställa ombud för målgruppen knutna till mötesplatsens verksamhet. Tydligt ansvar och styrning av mötesplatsen och dess nätverk. Alla förvaltningar bidrar med resurser till mötesplatsens verksamhet. Grundbemanning, ej beroende av tjänstemän från olika förvaltningar. Se bilaga 7.3 för en processbeskrivning kring den föreslagna organisationen och hur den förhåller sig till Luleå kommuns organisation i stort. 4.4 Lokal Projektgruppen bedömer att lokalen måste vara av den storleken att den rymmer ett café, sittplatser/lounge, yta för aktiviteter och information samt kontor för verksamhetsansvarig, ombuden för målgruppen och tillfälliga kontor för tjänstemän som arbetar delar av veckan på mötesplatsen. Projektgruppen beräknar att det handlar om en yta på minst 300 kvadratmeter för att mötesplatsen ska fungera enligt lagt förslag. Som tidigare nämnt måste lokalen också vara centralt placerad, någonstans mellan Smedjans busshållsplats och gymnasiebyn. 4.5 Förväntade effekter Projektgruppen bedömer att mötesplatsens verksamhet kan bidra till följande effekter: I Luleå uppfattas alla i målgruppen som viktiga I Luleå bidrar målgruppens kreativitet till tillväxten I Luleå har målgruppen bra möjligheter att bygga nätverk som omfattar målgruppen och vuxna I Luleå finns gemensamma plattformar för möten mellan målgruppen och vuxenvärlden I Luleå har målgruppen kunskaper om alternativ, möjligheter och effekter av vägval i livet. 5. Rekommendation till fortsatt arbete Projektgruppen ser det som viktigt att den politiska ledningen i Luleå kommun, förvaltningsnämnderna, målgruppen och andra intressenter får ge feedback på förslaget och att projektgruppen bearbetar förslaget utifrån de synpunkter som kommer in. Om och när ett politiskt beslut är taget om att inrätta en mötesplats för målgruppen så bedömer projektgruppen att det är nödvändigt att en verksamhetsansvarig så fort som möjligt anställs av fritidsförvaltningen för att leda arbetet med att verkställa beslutet och inrätta en mötesplats. Förutom att det är viktigt vem som leder arbetet framåt, så behöver nätverket kring målgruppens perspektiv bildas så fort som möjligt, så att verksamhetsansvarig har en arbetsgrupp att tillgå. Samtidigt är det viktigt att planera för hur målgruppen ska få vara medskapande i denna process för att det i slutändan ska bli en attraktiv mötesplats. Verksamhetsansvarig tillsammans med nätverket bör så snabbt som möjligt identifiera vilka frågor som målgruppen bör vara delaktiga i och vilken nivå av inflytande som är möjligt.

10 LULEÅ KOMMUN Version 10 (15) 6. Kontaktuppgifter Hemsida: Mail: Projektledare: Mattias Carlsson Arbetsmarknadsförvaltningen Tfn:

11 LULEÅ KOMMUN Version 11 (15) 7. Källförteckning Luleå kommun. (2013) Program till Vision Luleå Hämtad Luleå kommun. (2014) The Våga way. Hämtad Luleå kommun. (2014) Fryshuset Luleå - Slutrapport. Hämtad Tema gruppen unga i arbetslivet. (2014) Möt mig där jag är. Hämtad Tema gruppen Unga i arbetslivet. (2013) Unga utanför. Hämtad Unga in. (2014) Unga in Slututvärdering. Hämtad Ungdomsstyrelsen. (2006) Fokus 06 - En analys av ungas kultur och fritid. Hämtad Ungdomsstyrelsen. (2008) Mötesplatser för unga. Hämtad

12 LULEÅ KOMMUN Version 12 (15) 8. Bilagor 8.1 Medlemmar i projektgruppen Anette Berglund Fritidsförvaltningen Mattias Carlsson Arbetsmarknadsförvaltningen Kristin Kyösti Socialförvaltningen Sofia Larsson Kulturförvaltningen Eva Lindbäck Barn och utbildningsförvaltningen Johan Lodin Socialförvaltningen Ullacarin Palm Samhällsutvecklingskontoret Sofia Riström Tillväxtkontoret Roger Stenberg Kulturförvaltningen Liselotte Wallin Fritidsförvaltningen Anders Wedin Barn och utbildningsförvaltningen

13 LULEÅ KOMMUN Version 13 (15) 8.2 Övergripande process kring målgruppens behov Målgruppen Unga/unga vuxna år BEHOV. De ur målgruppen som har en fråga eller ett behov som de vill hitta en lösning på, och/eller vill hänga & träffa andra ur målgruppen. TILLFREDSTÄLLT BEHOV. Målgruppen har fått ett bra bemötande och svar på sin fråga eller sitt behov och/eller har fått umgås med andra ur målgruppen Mötesplatsen & Nätverket kring målgruppens perspektiv Uppsökande verksamhet Digitala mötesplatsen Fysiska mötesplatsen. T.ex. café, fri wifi, aktiviteter, information om arbete, utbildning, bostad och fritid Målgruppen ställer fråga som mötesplatsen & tjänstemannanätverket kring ungas perspektiv utreder & försöker besvara så fort som möjligt Övriga aktörer/intressenter: Luleå kommun, näringsliv, civilsamhälle & andra myndigheter Frågan lotsas vidare till lämplig respondent som mötesplatsen har kontakt med

14 LULEÅ KOMMUN Version 14 (15) 8.3 Övergripande process kring Luleå kommuns behov Luleå kommun som helhet BEHOV. Mer dialog med målgruppen, t.ex. snabbt svara snabbt på deras frågor och funderingar. Kunna hantera frågor kring ungas perspektiv på ett effektivare sätt inom organisationen. TILLDFREDSTÄLLT BEHOV. Luleå kommun har mer och effektivare dialog, både internt och med målgruppen då det finns en tydligare struktur för hur frågor kring ungas perspektiv hanteras. Målgruppen unga/unga vuxna år Ställer en fråga eller fundering, t.ex. kring aktiviter eller delaktighet Mötesplatsen & Nätverket kring målgruppens perspektiv Svarar på frågor och funderingar från målgruppen, från den egna organisationen samt lotsar till rätt instans. Är även genomförare av programmål som rör målgruppen. Luleå kommuns Förvaltningar & kontor Får förfrågningar direkt från målgruppen eller via mötesplatsen och löser de frågor som är förvaltnings- eller kontorsspecifika. Vi-6 styrgrupp Får de ärenden som varken mötesplatsen eller enskild förvaltning/kontor kan lösa. Är även styrgrupp åt nätverket & mötesplatsen Politiken i Luleå kommun Tar de övergripande besluten och riktningarna

15 LULEÅ KOMMUN Version 15 (15) 8.4 Luleå kommuns organisation utifrån målgruppen Politiken Luleå kommuns förvaltningar, /Samhällsstrateger Nätverket kring målgruppens perspektiv knutet till mötesplatsen Mötesplatsen, fysiskt & digitalt Ombud för målgruppen Målgruppen Ung person år år