Occupational health and safety management systems Specification. Ledningssystem för arbetsmiljö Specifikation

Transkript

1 OHSAS Occupational health and safety assessment serier Occupational health and safety management systems Specification Serie för ledning av arbetsmiljö Ledningssystem för arbetsmiljö Specifikation Important BSI-OHSAS is not a British Standard BSI-OHSAS will be withdrawn on publication of its content in, or as, a British Standard Viktigt BSI-OHSAS är inte en brittisk standard BSI-OHSAS kommer att dras tillbaka vid publiceringen av innehållet i eller som brittisk standard Standarder kan beställas hos SIS Förlag AB som även lämnar allmänna upplysningar om svensk och utländsk standard. Postadress: SIS, Box 6455, STOCKHOLM Telefon: Telefax: E-post: sis.sales@sis.se. Internet: Tryckt i maj 2001

2 Sida 2 les ; NO COPYING WITHOUT BSI PERMISSION EX- CEPT AS PERMITTED BY COPYRIGHT LAW Kopiering förbjuden utan tillstånd enligt copyright lagen Acknowledgement OHSAS has been developed with the assistance of the following operating organisations National Standards Authority of Ireland South African Bureau of Standards British Standards Institution Bureau Veritas Quality International Det Norske Veritas Lloyds Register Quality Assurance National Quality Assurance SFS Certification SGS Yarsley International Certification Services Åsociaciön Espaiiola de Normalizaciön y Certificaciön International Safety Management Organisation Ltd Standards and Industry Research Institute of Malaysia (Quality Assurance Services) International Certification Services This OHSAS publication comes into effect on 15 April 1999 BSI and SIS Specifikationen för ledning av arbetsmiljö, (OHSAS) har utvecklats med hjälp av följande organisationer National Standards Authority of Ireland South African Bureau of Standards British Standards Institution Bureau Veritas Quality International Det Norske Veritas Lloyds Register Quality Assurance National Quality Assurance SFS Certification SGS Yarsley International Certification Services Åsociaciön Espaiiola de Normalizaciön y Certificaciön International Safety Management Organisation Ltd Standards and Industry Research Institute of Malaysia (Quality Assurance Services) International Certification Services Denna publikation trädde i kraft den 15 april 1999 BSI och SIS ISBN ISBN

3 Sida 3 Contents Foreword 1 Scope 2 Reference publications 3 Terms and definitions 4 OH&S management system elements 4.1 General requirements 4.2 OH&S policy 4.3 Planning 4.4 Implementation and operation 4.5 Checking and corrective action 4.6 Management review Annex A (informative) Correspondence between OHSAS 18001, ISO 14001:1996 and ISO 9001:1994 Bibliography Figure 1 Elements of successful OH&S management Figure 2 OH&S policy Figure 3 Planning Figure 4 Implementation and operation Figure 5 Checking and corrective action Figure 6 Management review Innehåll Förord 1 Omfattning 2 Referenspublikationer 3 Termer och definitioner 4 Element i ledningssystemet för arbetsmiljö 4.1 Allmänna krav 4.2 Arbetsmiljöpolicy 4.3 Planering 4.4 Införande och drift 4.5 Kontroll och korrigerande åtgärder 4.6 Ledningens genomgång Bilaga A (informativ) Korsreferens mellan OHSAS 18001, ISO 14001:1996 and ISO 9001:1994 Litteratur Bild 1 Element i ett framgångsrikt ledningssystem för arbetsmiljö Bild 2 Arbetsmiljöpolicy Bild 3 Planering Bild 4 Införande och drift Bild 5 Kontroll och korrigerande åtgärder Bild 6 Ledningens genomgång

4 Sida 4 Foreword This Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS) specification and the accompanying OHSAS 18002, Guidelines for the implementation of OHSAS 18001, have been developed in response to urgent customer demand for a recognizable occupational health and safety management system standard against which their management systems can be assessed and certified. OHSAS has been developed to be compatible with the ISO (Quality) and ISO 14001: 1996 (Environmental) management systems standards, in order to facilitate the integration of quality, environmental and occupational health and safety management systems by organisations, should they wish to do so. This OHSAS specification will be reviewed or amended when considered appropriate. Reviews will be conducted when new editions of either ISO 9001 or ISO are published, to ensure continuing compatibility. This OHSAS specification will be withdrawn on publication of its contents in, or as, an international standard. For the United Kingdom: BSI-OHSAS is not a British Standard; BSI-OHSAS will be withdrawn on publication of its content in, or as, a British Standard; BSI-OHSAS is published by BSI which retains its ownership and copyright. The development process used for OHSAS is open to other sponsors wishing to produce similar types of documents in association with BSI, provided that those sponsors are willing to comply with BSI's conditions for such documents. Publications referred to during the development of this OHSAS specification The following documents were referenced during the development of this OHSAS specification. BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems Technical Report NPR 5001:1997 Guide to an occupational health and safety management system SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health Management Systems BVQI SafetyCert Occupational Safety and Health Management Standard Förord OHSAS och den följande OHSAS 18002, Vägledning för införande av OHSAS har utvecklats för att möta kunders angelägna krav på en standard för ledningssystem för arbetsmiljö, mot vilken deras ledningssystem kan bedömas och certifieras. OHSAS har utarbetats så att den är kompatibel med standarderna för ledningssystem ISO 9001:1994 (Kvalitet) och ISO 14001:1996 (miljö), och underlättar integrationen av ledningssystem för kvalitet, miljö och arbetsmiljö om man så önskar i en organisation. OHSAS kommer att granskas eller ändras när så är lämpligt. Granskningar genomförs löpande när nya versioner av ISO 9001 eller ISO publiceras för att säkerställa kompabilitet. OHSAS kommer att dras tillbaka när innehållet återfinns i en internationell standard eller som en internationell standard. För Storbritannien: BSI-OHSAS är inte en brittisk standard, BSI-OHSAS kommer att dras tillbaka när innehållet publiceras i eller som en brittisk standard, BSI-OHSAS utges av BSI som har äganderätt och copyright. Utvecklingsprocessen som används för OHSAS får användas av andra bidragsgivare som vill ge ut liknande dokument tillsammans med BSI under förutsättning att dessa bidragsgivare samtycker till BSI:s villkor för dylika dokument. Publikationer till vilka hänvisning skett under framtagandet av OHSAS Följande dokument har refererats under framtagningen av OHSAS BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems Technical Report NPR 5001:1997 Guide to an occupational health and safety management system SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health Management Systems BVQI SafetyCert Occupational Safety and Health Management Standard

5 Sida 5 DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management Systems (OHSMS): 1997 Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH and S) Management System Draft ASINZ 4801 Occupational health and safety management systems Specification with guidance for use Draft BSI PAS 088 Occupational health and safety management systems UNE series of pre-standards on the prevention of occupational risks Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment criteria OHSAS will supersede some of these referenced documents. OHSAS maintains a high level of compatibility with, and technical equivalence to UNE This publication does not purport to include all necessary provisions of a contract. Users are responsible for its correct application. Compliance with this Occupational Health and Safety Assessment Series publication does not of itself confer immunity from legal obligations. DNV Standard for Certification of Occupational Health and Safety Management Systems (OHSMS): 1997 Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH and S) Management System Draft ASINZ 4801 Occupational health and safety management systems Specification with guidance for use Draft BSI PAS 088 Occupational health and safety management systems UNE series of pre-standards on the prevention of occupational risks Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment criteria OHSAS ersätter några av dessa refererade dokument. OHSAS är i hög grad kompatibel med och tekniskt likvärdigt med UNE Denna publikation avses inte omfatta alla nödvändiga villkor för ett kontrakt. Användare ansvarar för att den används på ett riktigt sätt. Överensstämmelse med publikationen Specifikation för ledning av arbetsmiljö medför inte befrielse från legala åtaganden.

6 Sida 6 1 Scope This Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS) specification gives requirements or an occupational health and safety (OH&S) management system, to enable an organisation to control its OH&S risks and improve its performance.it does not state specific OH&S performance criteria, nor does it give detailed specifications for the design of a management system. This OHSAS specification is applicable to any organization that wishes to: a) establish an OH&S management system to eliminate or minimize risk to employees and other interested parties who may be exposed to OH&S risks associated with its activities; b) implement, maintain and continually improve an OH&S management system; c) assure itself of its conformance with its stated OH&S policy; d) demonstrate such conformance to others; e) seek certification/registration of its OH&S management system by an externat organisation; or f) make a self-determination and declaration of conformance with this OHSAS specification. All the requirements in this OHSAS specification are intended to be incorporated into any OH&S management system. The extent of the application will depend on such factors as the OH&S policy of the organisation, the nature of its activities and the risks and complexity of its operations. This OHSAS specification is intended to address occupational health and safety rather than product and services safety. 2 Reference publications Other publications that provide information or guidance are listed in the Bibliography. It is advisable that the latest editions of such publications be consulted. Specifically, reference should made to: OHSAS 18002:1999, Guidelines for the implementation of OHSAS BS 8800:1996, Guide to occupational health and safety management systems. 1 Omfattning OHSAS anger krav för ledningssystem för arbetsmiljö varigenom en organisation ges möjlighet att kontrollera arbetsmiljöriskerna och förbättra prestandan. Ledningssystemet fastslår inte specifika prestandakriterier för arbetsmiljön eller detaljerade specifikationer för hur ledningssystemet skall utformas. Denna detaljerade beskrivning är tillämplig på varje organisation som vill a) upprätta ett ledningssystem för arbetsmiljö för att eliminera eller minska riskerna för medarbetare och andra intressenter som kan vara utsatta för arbetsmiljörisker som hör samman med de aktiviteter som utförs; b) införa, underhålla och ständigt förbättra ett ledningssystem för arbetsmiljö; c) säkerställa att systemet överensstämmer med den fastställda arbetsmiljöpolicyn; d) visa upp denna överensstämmelse för andra intressenter; e) ansöka om certifiering/registrering av ledningssystemet för arbetsmiljö genom en extern organisation eller f) göra en egen uppföljning och deklaration om överensstämmelse med OHSAS Alla krav i OHSAS är avsedda att införas i ett ledningssystem för arbetsmiljö. Omfattningen av denna tillämpning beror på faktorer som organisationens arbetsmiljöpolicy, typen av aktiviteter samt riskerna och komplexiteten i den operativa verksamheten. OHSAS avser den arbetsmiljö som berör hälsa och säkerhet men inte produktsäkerhet. 2 Referenspublikationer Andra publikationer som ger information och vägledning är upptagna under Litteratur. Rekommendationen är att de senaste utgåvorna av dessa publikationer används. I synnerhet bör följande referenser användas: OHSAS 18002:1999, Vägledning för införande av OHSAS BS 8800:1996, Guide to occupational health and safety management systems

7 Sida 7 3 Terms and definitions For the purposes of this OHSAS specification the following terms and definitions apply 3.1 accident undesired event giving rise to death, ill health, injury, damage or other loss 3.2 audit systematik examination to determine whether activities and related results conform to planned arrangements and whether these arrangements are implemented effectively and are suitable for achieving the organization's policy and objectives (see 3.9) 3.3 continual improvement process of enhancing the OH&S management system, to achieve improvements in overall occupational health and safety performances, in line with the organization's OH&S policy NOTE The process need not take place in all areas of activity simultanecusly. 3.4 hazard source or situation with a potential for harm in terms of injury or ill health, damage to property, damage to the workplace environment, or a combination of these 3.5 hazard identification process of recognizing that a hazard (see 3.4) exists and defining its characteristics 3.6 incident event that gave rise to an accident or had the potential to lead to an accident NOTE An incident where no ill health, injury, damage, or other loss occurs is also referred to as a 'near-miss'. The term 'incident' includes 'near-misses'. 3.7 interested parties individual or group concerned with or affected by the OH&S performance of an organisation 3 Termer och definitioner I OHSAS gäller följande termer och definitioner: 3.1 olyckshändelse oönskad händelse som ger upphov till dödsfall, sjukdom, skada, skadegörelse eller annan förlust 3.2 revision systematisk genomgång för att avgöra om aktiviteter och sammanhörande resultat överensstämmer med planerade åtgärder och om dessa åtgärder genomförts effektivt och är lämpliga för att nå organisationens policy och mål (se 3.9) 3.3 ständig förbättring process för att förbättra ledningssystemet för arbetsmiljö, för att uppnå bättre total arbetsmiljöprestanda i enlighet med organisationens miljöpolicy. Anm. Processen behöver ej nödvändigtvis ske inom alla verksamhetsområden samtidigt. 3.4 fara orsak eller situation som eventuellt förorsakar skador såsom men eller sjukdom, egendomsskador, skador på den fysiska arbetsmiljön eller en kombination av dessa. 3.5 identifiering av fara process för att konstatera att en risk (se 3.4) föreligger och att definiera dessa kännetecken 3.6 incident händelse som ledde till en olyckshändelse eller eventuellt kunde ha lett till en olyckshändelse. Anm. En incident vid vilken ingen sjukdom, skada, skadegörelse eller annan förlust inträffat kallas också tillbud. Termen incident omfattar tillbud. 3.7 intressenter individ eller grupp som har intresse av eller påverkas av en organisations arbetsmiljöprestanda.

8 Sida non-conformance any deviation from work standards, practices, procedures, regulations, management system performance etc. that could either directly or indirectly lead to injury or illness, property damage, damage to the workplace environrnent, or a combination of these 3.9 objectives goals, in terms of OH&S performance, that an organisation sets itself to achieve 3.10 occupational health and safety conditions and factors that affect the well-being of employees, temporary workers, contractor personnel, visitors and any other person in the workplace 3.11 OH&S management system part of the overall management system that facilitates the management of the OH&S risks associated with the business of the organisation This includes the organizational structure, planning activities, responsibilities, practices, procedures, processes and resources for developing, implementing, achieving, reviewing and maintaining the organization's OH&S policy 3.12 organization company, operation, firm, enterprise, institution or association, or part thereof, whether incorporated or not, public or private, that has its own functions and administration NOTE For organisations with more than one operating unit, a single operating unit may be defined as an organisation 3.13 performance measurable results of the OH&S management system, related to the organization's control of health and safety risks, based on its OH&S policy and objectives NOTE Performance measurement ineludes measurement of OH&S management activities and results risk combination of the likelihood and consequence(s) of a specifled hazardous event occurring 3.8 avvikelse avsteg från normalt arbetssätt, praxis, rutiner, föreskrifter, ledningssystemprestanda osv som direkt eller indirekt kan leda till skada eller sjukdom, egendomsskada, skada på den fysiska arbetsmiljön eller en kombination av dessa. 3.9 mål mål kopplade till arbetsmiljöprestanda som en organisation bestämmer sig för att uppfylla 3.10 arbetsmiljö förhållanden och faktorer som påverkar välbefinnandet hos medarbetarna, tillfälligt anställda, leverantörers medarbetare, besökare och andra personer på arbetsplatsen 3.11 ledningssystem för arbetsmiljö del av ett övergripande ledningssystem som underlättar hantering av arbetsmiljörisker som är kopplade till organisationens affärsverksamhet. Det omfattar organisationens struktur, planeringsaktiviteter, ansvar, praxis, rutiner, processer och resurser för att utveckla, införa, uppnå, granska och underhålla organisationens arbetsmiljöpolicy 3.12 organisation bolag, driftsenhet, firma, företag, institution eller sammanslutning eller del därav, juridisk enhet eller ej, offentlig eller privat, som har egna uppgifter och egen administration Anm. För organisationer med mer än en driftsenhet, kan en enskild driftsenhet definieras som en organisation 3.13 prestanda mätbara resultat av ledningssystemet för arbetsmiljö, relaterade till hur organisationen styr arbetsmiljörisker baserat på den egna arbetsmiljöpolicyn och arbetsmiljömålen Anm. Prestandamätningar omfattar mätningar av styrande aktiviteter och resultat för arbetsmiljö 3.14 risk kombination av sannolikhet för och konsekvens(er) av att en specificerad riskfylld händelse skall inträffa

9 Sida risk assessment overall process of estimating the magnitude of risk and deciding whether or not the risk is tolerable safety freedom from unacceptable risk of harm [ISO/IEC Guide 21) 3.17 tolerable risk risk that has been reduced to a level that can be endured by the organisation having regard to its legal obligations and its own OH&S policy 3.15 riskbedömning övergripande process vid vilken man uppskattar hur stor risken är och avgör om risken kan tolereras eller ej 3.16 säkerhet tillstånd vid vilket ingen oacceptabel risk för skada föreligger (ISO/IEC Vägledning 21) 3.17 tolerabel risk risk som reducerats till en nivå som organisationen kan fördra med hänsyn tagen till skyldigheter enligt lag och organisationens egen arbetsmiljöpolicy 4 OH&S management system elements 4 Element i ledningssystemet för arbetsmiljö Continual improvement Ständiga förbättringar Management review Ledningens genomgång OH&S policy Arbetsmiljöpolicy Planning Planering Checking and corrective action Kontroll och korrigerande åtgärder Implementation and opertion Införande och drift Figure 1 Elements of successful OH&S management 4.1 General requirements The organisation shall establish and maintain an OH&S management system, the requirements for which are set out in clause 4. Bild 1 Element i ett framgångsrikt ledningssystem för arbetsmiljö 4.1 Allmänna krav Organisationen skall upprätta och underhålla ett ledningssystem för arbetsmiljö enligt de krav som anges i kapitel 4.

10 Sida OH&S policy 4.2 Arbetsmiljöpolicy Management review Ledningens genomgång Audit Revision Policy Feedback from measuring performance Återrapportering från prestandamätning Planning Planering Figure 2 OH&S policy Bild 2 Arbetsmiljöpolicy There shall be an occupational health and safety policy authorized by the organization's top management, that clearly states overall health and safety objectives and a commitment to improving health and safety performance. The policy shall: a) be appropriate to the nature and scale of the organization's OH&S risks; b) include a commitment to continual improvement; c) e) include a commitment to at least comply with current applicable OH&S legislation and with other requirements to which the organisation subscribes; d) be documented, implemented and maintained; e) be communicated to all employees with the intent that employees are made aware of their individual OH&S obligations; f) be available to interested parties; and g) be reviewed periodically to ensure that it remains relevant and appropriate to the organisation Det skall finnas en arbetsmiljöpolicy som godkänts av organisationens högsta ledning och som klart fastställer övergripande arbetsmiljömål samt ett åtagande att förbättra arbetsmiljöprestandan. Policyn skall: a) vara relevant för organisationens arbetsmiljörisker; b) omfatta ett åtagande om ständig förbättring; c) omfatta ett åtagande om att åtminstone överensstämma med tillämplig arbetsmiljölagstiftning och med andra krav som organisationen samtycker till; d) vara dokumenterad, införd och underhållen; e) meddelas till alla medarbetare med syftet att varje medarbetare skall vara medveten om sina individuella skyldigheter avseende arbetsmiljön; f) vara tillgänglig för intressenter och g) granskas med jämna mellanrum för att säkerställa att den är relevant och lämplig för organisationen

11 Sida Planning 4.3 Planering Policy Audit Revision Planning Planering Feedback from measuring performance Återrapportering från prestandamätning Figure 3 Planning Implementation and operation Införande och drift Bild 3 Planering Planning for hazard identification, risk assessment and risk centrol The organization shall establish and maintain procedures for the ongoing identification of hazards, the assessment of risks, and the implementation of necessary control measures. These shall include: routine and non-routine activities; activities of all personnel having access to the workplace (including subcontractors and visitors); facilities at the workplace, whether provided by the organisation or others. The organisation shall ensure that the results of these assessments and the effects of these controls are considered when setting its OH&S objectives. The organisation shall document and keep this information up to date. The organization's methodology for hazard identification and risk assessment shall: be defined with respect to its scope, nature and timing to ensure it is proactive rather than reactive; provide for the classification of risks and identification of those that are to be eliminate, or controlled by measures as defined in and 4.3.4; be consistent with operating experience and the capabilities of risk control measures employed; Planer för identifiering av faror, riskbedömning och hantering av risker Organisationen skall upprätta och underhålla rutiner för att löpande kunna identifiera faror, bedöma risker och införa nödvändiga styrande åtgärder. Dessa skall omfatta: rutinmässiga och icke rutinmässiga aktiviteter; aktiviteter för all personal som har tillgång till arbetsplatsen (inklusive underleverantörer och besökare); hjälpmedel på arbetsplatsen, vare sig de anskaffats av organisationen eller andra Organisationen skall säkerställa att resultatet av dessa bedömningar och effekten av denna tillsyn beaktas när arbetsmiljömålen sätts. Organisationen skall dokumentera och hålla denna information aktuell. Organisationens metod för identifiering av faror och riskbedömning skall: definieras med hänsyn tagen till omfattning, art och tidpunkt för att säkerställa att den är förebyggande istället för efterhjälpande; sörja för att risker klassificeras och att de identifieras, som skall elimineras eller kontrolleras via mätningar enligt definitionen i och 4.3.4; överensstämma med praktisk erfarenhet och vidtagna riskförebyggande åtgärder;