Meddelad i Sundsvall

Transkript

1 KAMMARRÄTTEN Meddelad i Sundsvall Sida l (3) KLAGANDE Emma Grönlund Rotmästarvägen Tavelsjö ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Umeå kommuns beslut den 17 januari 2012, se bilaga A SAKEN Rätt att ta del av allmän handling KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Kammarrätten avslår överklagandet. DokJd Postadress Box Sundsvall Besöksadress Södra Tjärngatan 2 Telefon Telefax E-post: kammarrattenisundsvall@dom.se Expeditionstid måndag - fredag 09:00-16:00

2 KAMMARRÄTTEN DOM Sida 2 YRKANDEN M.M. Emma Grönlund yrkar att den begärda korrespondensen ska lämnas ut i sin helhet. Om korrespondensen innehåller uppgifter som rör en eventuell rättstvist, yrkar hon i andra hand att den lämnas ut i de delar som återstår efter överstrykning av sekretessbelagda delar. Till stöd för sin talan anför Emma Grönlund i huvudsak följande. De uppgifter som är av intresse, och som förmodas ha sekretessbelagts i begärd korrespondens, är hur advokaten bedömt kommunens beslut att inte längre bygga ett badhus utan i stället ett hotell och ett hus med lägenheter men ändå ge uppdraget till den anbudsgivare som vunnit upphandlingen av byggnation av badhus samt i vilken mån förfaringssättet varit förenligt med lagen (2007:1091) om offentlig upphandling. Den sekretessbelagda korrespondensen förhindrar en oberoende granskning av de beslut som kommunen fattar för det allmänna och därmed även rättssäkerheten. Umeå kommun avstyrker bifall till överklagandet och anför följande. De mail som Emma Grönlund begärt att få del av innehåller sådana uppgifter som kan medföra skada dels i en eventuell framtida tvist, dels i den affärsuppgörelse som är under förhandling. Att begära yttrande från en sakkunnig advokat innebär att som part i ett affärsförhållande eller liknande ha behov av att inhämta kunskap för att driva ärendet vidare, antingen av rena affärsmässiga skäl eller för att förbereda sig för en situation där parterna hamnar i tvist. Vilket skäl det än är kommer det att medföra skada om uppgifterna på något sätt kommer till motpartens kännedom innan förhandlingarna avslutas. Det ligger i sakens natur att en parts kontakter med ett juridiskt ombud inte är avsedda för motpartens ögon innan parten själv väljer att informera om dem. SKÄLEN FÖR KAMMARRÄTTENS AVGÖRANDE Tillämpligt lagrum ar 19 kap. 3 offentlighet- och sekretesslagen (2009:400), OSL, vars innehåll framgår av kommunens beslut.

3 KAMMARRATTEN DOM Sida 3 Bestämmelsen i lagrummet bygger på ett s.k. rakt skaderekvisit, vilket innebär en presumtion för offentlighet. Av forarbetena till den upphävda sekretesslagen (prop. 1979/80:2 del A s. 80) framgår i huvudsak följande. Vid rakt skaderekvisit ska skadebedömningen göras med utgångspunkt i själva uppgiften. Det innebär att frågan huruvida sekretess gäller eller inte i första hand inte behöver knytas till skadebedömningen i det enskilda fallet. Avgörande bör i stället vara om uppgiften som sådan är av den arten att ett utlämnande typiskt sett kan vara ägnat att medföra skada för det intresse som ska skyddas genom den aktuella bestämmelsen. Kammarrätten gör följande bedömning. Som allmän princip gäller att kontakten mellan advokat och klient ska kunna ske i förtroende och principen är tillämplig även i de fall klienten är en kommun. Med beaktande av denna princip och av att kontakten i detta fall gäller ett affärsförhållande och en eventuell framtida tvist finner kammarrätten att det finns risk för att kommunen kan lida skada om de uppgifter som framkommit i kontakten med advokaten röjs. Det finns därför hinder enligt bestämmelserna i 19 kap. 3 OSL att lämna ut handlingarna helt eller delvis. Överklagandet ska således avslås. HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga B (formulär 2). Eric Lpwén kammarrättsråd ordförande Torbjörn Helin kammarrättsråd Karlsson ^/kammarrättsassessor referent Marie Strömqvist Oisen föredragande

4 u n f i KOI* w u w BESLUT Emma Grönlund TV4 Rådhusesplanaden UMEÅ 1(2) Vårt diarienummer Begäran om utfående av handlingar DELEGATIONSBESLUT: att inte lämna ut följande handlingar mail från Ulrika Sundin Bonnedahl till advokatfirman Delphi mail till Ulrika Sundin Bonnedahl från advokatfirman Delphi BESKRIVNING AV ÄRENDET Emma Grönlund har begärt att få ut korrespondens mellan Ulrika Sundin Bonnedahl och advokatfirman Delphi. Det finns mail från Ulrilca Siradin Bonnedahl till advokat Anna Ulfsdotter Forssell av den 9 januari 2012 rubricerat Ang. formulering av nytt bodavtal, samt mail från advokat Anna Ulfsdotter Forssell av den 11 januari 2012 till besvarande av det tidigare mail et, Lagrum Av 19 kap 3 offentlighets- och sekretesslag (2009:400).följer att sekretess gäller för uppgift som hänför sig till ärende om överlåtelse av egendom om det kan antas att det allmänna lider skada om uppgiften röjs. Av 19 kap 9 samma lag följer att sekretess gäller för uppgift som har inhämtats för en myndighets räkning med anledning av myndighetens rättstvist, om det kan antas att det allmännas eller företagets ställning som part försämras om uppgiften röjs.

5 BESLUT (2) Vårt diarienummer Skäl för beslutet Innehållet i nämnda mailkorrespondens avser formuleringen av viss punkt i upprättat avtalsfsrslag mellan Umeå kommun och Lerstenen Förvaltning AB och den rättsliga bedömningen därav vid eventuell framtida rättstvist. Umeå kommun gör bedömningen att det allmänna kan lida skada om detta innehåll röjs. Enligt delegation Heimersson Kommunjurist / Uppgift om överklagande, se nedan UPPLYSNINGAR OM ÖVERKLAGANDE: Beslut att sökanden inte får ta del av handlingar överklagas hos: Kammarrätten i Sundsvall, Box 714, SUNDSVALL Skrivelsen ges ia till den myndighet som har meddelat beslutet, Den skall ha kommit m dit inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet, 23 Förvaltningslagen.