MILJÖSTYRNINGSRÅDETS UPPHANDLINGSKRITERIER FÖR TEXTIL OCH LÄDER

Transkript

1 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS UPPHANDLINGSKRITERIER FÖR TEXTIL OCH LÄDER För att vara säker på att du använder senaste versionen av kraven, besök Där finns också mer information om Miljöstyrningsrådets upphandlingskriterier. Du kan även få hjälp via Miljöstyrningsrådets helpdesk,

2 Om kriterierna i detta dokument Detta dokument innehåller de upphandlingskriterier du valt att ladda hem från Miljöstyrningsrådets verktyg, MSR-wizard. Kriterierna består av krav med förslag till verifikat, motiv och information till upphandlaren. Miljöstyrningsrådet har som uppdrag att ta fram drivande miljö- och sociala krav som har en högre ambition och ligger över nivåer och normer i gällande lagstiftning. Kvalitetssäkrad process Kriterierna tas fram i en öppen och kvalitetssäkrad process (se av expertgrupper bestående av representanter från branschorganisationer, näringsliv, intresseorganisationer, stat, landsting och kommun. Detta gör kriterierna brett förankrade. Den breda representationen i expertgruppen bidrar till att kriterierna är framtagna med ett helhetsperspektiv. De ses över kontinuerligt för att följa den tekniska och juridiska utvecklingen på marknaden. Syftet är att hjälpa upphandlande organisationer att ställa relevanta hållbarhetskrav. Anpassad för offentlig upphandling Kriteriearbetet inleds med en förstudie där de viktigaste s.k. miljö- och andra hållbarhetsaspekterna identifieras. Med vägledning av detta så utvecklas sedan kriterierna tillsammans med expertgruppen och där så är lämpligt används kriterier som ingår i miljömärkningar som till exempel Svanen, Bra Miljöval och TCO Utveckling. De anpassas tillsammans med övrigt underlag för att fungera på bästa sätt i offentlig upphandling. Detta för att underlätta för såväl upphandlare att följa upp krav som för leverantörer att bevisa att de lever upp till kraven. Så används kraven Kriterierna omfattar krav på leverantören, varan/tjänsten/entreprenaden eller som särskilda villkor för fullgörande av kontrakt. Eventuellt kan ett tilldelningskriterium ändras till ett obligatoriskt krav eller viceversa om detta är önskvärt, men observera vilka effekter detta kan få på konkurrensen. Användaren måste anpassa text och utformning till den egna mallen samt ta bort de delar i dokumentet som inte är relevanta att ingå i förfrågningsunderlaget. Användaren måste även anpassa tilldelningskriterierna till sin egen utvärderingsmodell. Viktigt är också att ange hur anbudsgivaren ska svara på kriterierna och vilka verifikat (bevismedel) som ska lämnas (eventuellt en egen svarsblankett). Dokumentets uppbyggnad I detta dokument finns de kriterier du har valt att ladda hem. Kriterierna sorteras under respektive produkt. Varje kriterium består av krav med tillhörande förslag på verifikat och innehåller även information om: Typ av krav (kvalificeringskrav, teknisk specifikation, tilldelningskriterium eller särskilda kontraktsvillkor) Krav-ID (ex. MSR-10115, är unikt för respektive krav som exempelvis kan användas för att referera till det specifika kriteriet) Versionsdatum ( ) Kravets nivå (B, A eller S Bas, Avancerad eller Spjutspets) Till respektive produktgrupp, undergrupp och kriterium finns information om Omfattning, Information till upphandlaren, FAQ samt länkar till eventuella bilagor som exempelvis förstudie, motiv och svarsblanketter Observera att dokumentet innehåller de krav du har valt det innebär att det kan finnas fler krav i andra nivåer i kriteriebiblioteket/msr-wizard till respektive produkt. Läs mer om nivåerna, 2 (14)

3 Textil och läder Textilbranschen är en kemikalieintensiv bransch. Kemikalier används under hela tillverkningsprocessen, från processkemikalier vid fiberframställning, blekning, färgning etc till kemikalier som tillsätts den färdiga produkten för att ge den vissa egenskaper som flamskyddsbehandling och impregnering. Kemikalieanvändningen kan påverka arbetsmiljö och miljö under tillverkningen, men även den färdiga produkten kan innehålla ämnen som är miljö- eller hälsofarliga. Fokus på kemikalieproblematiken inom textilbranschen har mynnat ut i regleringar i lagstiftning (Reach) men även frivilliga initiativ som olika miljömärkningssystem. Arbetsförhållanden i textilindustrin, har i vissa fall visat sig inte leva upp till de grundläggande villkor som ILO (International Labour Organisation) ställt upp i sina kärnkonventioner. På grund av detta har fler organisationer börjat arbeta med att ställa krav på sociala villkor i upphandlingar och avtal med leverantörer. Miljöstyrningsrådets kriterier för textilier har arbetats fram av en expertgrupp bestående av representanter från branschen, upphandlare, myndigheter och intresseorganisationer innehåller förslag till upphandlingskrav som ska hjälpa upphandlare att ställa krav vid upphandling av miljöanpassade textilier. Bilagor Följande bilagor till produktgruppen finns att hämta på Bakgrundsdokument för läder och textilier Exempel på verifikat till Miljöstyrningsrådets kriterier för textilier och läder Vanliga frågor och svar Följande vanliga frågor finns framtagna för produktgruppen, se 1. Vilken lagstiftning finns det inom området för textil och läder? 3 (14)

4 Textil Textilbranschen är en kemikalieintensiv bransch. Kemikalier används under hela tillverkningsprocessen, från processkemikalier vid fiberframställning, blekning, färgning etc till kemikalier som tillsätts den färdiga produkten för att ge den vissa egenskaper som flamskyddsbehandling och impregnering. Kemikalieanvändningen kan påverka arbetsmiljö och miljö under tillverkningen, men även den färdiga produkten kan innehålla ämnen som är miljö- eller hälsofarliga. Fokus på kemikalieproblematiken inom textilbranschen har mynnat ut i regleringar i lagstiftning (Reach) men även frivilliga initiativ som olika miljömärkningssystem. Arbetsförhållanden i textilindustrin, har i vissa fall visat sig inte leva upp till de grundläggande villkor som ILO (International Labour Organisation) ställt upp i sina kärnkonventioner. På grund av detta har fler organisationer börjat arbeta med att ställa krav på sociala villkor i upphandlingar och avtal med leverantörer Miljöstyrningsrådets kriterier för textilier har arbetats fram av en expertgrupp bestående av representanter från branschen, upphandlare, myndigheter och intresseorganisationer innehåller förslag till upphandlingskrav som ska hjälpa upphandlare att ställa krav vid upphandling av miljöanpassade textilier. Omfattning Dessa kriterier är avsedda för upphandling av kläder (exempelvis arbetskläder), lädervaror, bäddtextil, inredningstextil, material för slöjd, hobby etc. Leksaker av textil omfattas inte av dessa kriterier. Särskilda kriterier finns för textilservice. Vanliga frågor och svar Följande vanliga frågor finns framtagna för undergruppen, se 1. Vilken lagstiftning finns det inom området för textil och läder? 4 (14)

5 Teknisk specifikation Färgämnen MSR Versionsdatum: Syftet med kravet är att undvika allergiframkallande färgämnen Färgämnen De färgämnen som är upptagna i tabellen är potentiellt allergiframkallande 1 och ska inte förekomma i de offererade produkterna i högre halter än 50 mg/kg. Namn CAS-nr C.I. Disperse Blue C.I. Disperse Blue C.I. Disperse Blue C.I. Disperse Blue C.I. Disperse Blue C.I. Disperse Blue C.I. Disperse Blue C.I. Disperse Brown C.I. Disperse Orange C.I. Disperse Orange C.I. Disperse Orange 37/ C.I. Disperse Red C.I. Disperse Red C.I. Disperse Red C.I. Disperse Yellow C.I. Disperse Yellow C.I. Disperse Yellow C.I. Disperse Yellow (14)

6 1 Kommissionens beslut om fastställande av ekologiska kriterier för tilldelning av gemenskapens miljömärke till textilprodukter (2009/567/ EG) Förslag till verifikat Certifieringssystem som uppfyller ovanstående krav, t.ex. Öko-tex 100, Svanen, EU-Ecolabel, Bra Miljöval, GOTS, Blue Sign. (Se bilagan för exempel på verifikat och versionsnummer), eller Leverantörsförsäkran eller teknisk dokumentation som styrker att kravet uppfylls. Information till upphandlaren Vissa så kallade azofärgämnen kan sönderfalla till aromatiska aminer som kan vara cancerframkallande. Genom Reach-förordningen (1907/2006), bilaga XVII, begränsas därför användningen av ett antal ämnen, som kan förekomma i exempelvis kläder, sängkläder och handdukar. Bilagor Följande bilagor till kravet finns att hämta på Exempel på verifikat till Miljöstyrningsrådets kriterier för textilier och läder Motiv De i baskravet listade ämnena är upptagna i kriterierna för EU-Ecolabel 1 (tidigare EU-blomman) för textilier. De färgämnen som är upptagna i det avancerade kravet är cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska och bör undvikas. Motiven till kriterierna för EU-Ecolabel framgår av bakgrundsrapporten 2 till EUs kriterier. 1 Kommissionens beslut om fastställande av ekologiska kriterier för tilldelning av gemenskapens miljömärke till textilprodukter (2009/567/EG) 2 Revision of the Textile Eco-label Draft Final Report November 15th 2007, IFTH, ASQUAL 6 (14)

7 Teknisk specifikation Flamskyddsmedel MSR Versionsdatum: Syftet med kravet är att undvika miljö- och hälsofarliga flamskyddsmedel i textilier. Flamskyddsmedel Följande flamskyddsmedel ska inte ha använts i de offererade produkterna (halter över 1 mg/kg godkänns inte): Ämne CAS-nr dekabde HBCDD Förslag till verifikat Certifieringssystem som uppfyller ovanstående krav, t.ex. Öko-tex 100, Svanen, EU-Ecolabel, Bra Miljöval, Blue Sign (se bilagan för exempel på verifikat och versionsnummer), eller Leverantörsförsäkran eller teknisk dokumentation som styrker att kravet uppfylls. Bilagor Följande bilagor till kravet finns att hämta på Exempel på verifikat till Miljöstyrningsrådets kriterier för textilier och läder Vanliga frågor och svar Följande vanliga frågor finns framtagna för kravet, se 1. Hur går era kriterier ihop med höga krav på brandsäkerhet? 7 (14)

8 8 (14)

9 Teknisk specifikation Perflourerade ämnen MSR Versionsdatum: Syftet med kravet är att undvika perflourerade ämnen i textilier. Perflourerade ämnen PFOA (perfluoroktansyra, CAS-nr ) ska inte förekomma i de offererade produkterna i högre halt än 0,1 mg/kg eller 0,00001 vikt%. Förslag till verifikat Certifieringssystem som uppfyller ovanstående krav, t.ex. Öko-tex 100, Svanen, EU-Ecolabel, Bra Miljöval, GOTS, Blue Sign (se bilagan för exempel på verifikat och versionsnummer), eller Leverantörsförsäkran eller teknisk dokumentation som styrker att kravet uppfylls. Bilagor Följande bilagor till kravet finns att hämta på Exempel på verifikat till Miljöstyrningsrådets kriterier för textilier och läder Motiv Perflourerande ämnen används på grund av sina egenskaper för vatten, smuts- eller fettavvisande ytor, till exempel textilier. Två uppmärksammade ämnen är PFOS (perfluoroktansulfonat) och PFOA (perfluoroktansyra). Båda är extremt svårnedbrytbara. PFOS är bioackumulerande, reproduktionsstörande och giftigt för vattenlevande organismer. PFOA:s egenskaper är inte färdigutredda, ämnet är sannolikt reproduktionsstörande och möjligen också cancerframkallande 1. Studier har också visat på stor spridning i miljön av både PFOS och PFOA 2. Både PFOS och PFOA återfanns i allväderskläder enligt en studie som gjordes Lagstiftning PFOS är sedan 2008 förbjudet för bland annat textilier inom EU genom Reach 4. 1 Högfluorerade ämnen i kläder, skor och kemiska produkter ett tillsynsprojekt, Kemikalieinspektionen PM 4/09, Perfluorinated alkylated substances (PFAS) in the Nordic environment, Nordiska rådet, Fluorerade miljögifter i allväderskläder, Naturskyddsföreningen, Reach-förordningen (1907/2006), Annex VII 9 (14)

10 Teknisk specifikation Formaldehyd MSR Versionsdatum: Syftet med kravet är att undvika formaldehyd i textilier. Formaldehyd Halten formaldehyd (CAS-nr ) ska inte överstiga följande nivåer: 20 ppm i produkter avsedda för barn under två år 75ppm för formaldehyd i textilier som kommer i direkt kontakt med huden 300 ppm för övriga produkter. Förslag till verifikat Certifieringssystem som uppfyller ovanstående krav, t.ex. Öko-tex 100, Svanen, EU-Ecolabel, Bra Miljöval, GOTS, Blue Sign (se bilagan för exempel på verifikat och versionsnummer), eller Leverantörsförsäkran eller teknisk dokumentation som styrker att kravet uppfylls. Bilagor Följande bilagor till kravet finns att hämta på Exempel på verifikat till Miljöstyrningsrådets kriterier för textilier och läder Motiv Formaldehyd används inom textilindustrin bland annat för smuts- och vattenavvisande behandling samt skrynkel- och krympfribehandling av textilier, men även som konserveringsmedel för att förhindra skadeangrepp under transport 1. Formaldehyd är klassat som misstänkt cancerframkallande och allergiframkallande. 1 Handdukar med smutsigt förflutet, Naturskyddsföreningen, (14)

11 Teknisk specifikation Mjukgörare MSR Versionsdatum: Syftet med kravet är att undvika ftalater i textilier. Mjukgörare För offererade produkter som är avsedda att användas för barn ska inte summan av följande ämnen överstiga 0,1 vikt%: DINP, DIDP, DNOP, DEHP, DBP, BBP, DIBP, DIHP, DHNUP (se tabell nedan). För offererade produkter som är avsedda att användas i andra tillämpningar än för barn ska inte summan av följande ämnen överstiga 0,1 vikt%: DEHP, BBP, DBP, diisobutylftalat (DIDP), DIHP, DHNUP (se tabell nedan).' Ämne CAS-nr Diisononylftalat (DINP) och Diisodecylftalat (DIDP och Di-n-oktylftalat (DNOP) Di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP) Dibutylftalat (DBP) Diisobutylftalat (DIDP) Butylbensylftalat (BBP) Diisoheptylftalat (DIHP) Di(heptyl, nonyl, undecyl) phthalate (DHNUP) Förslag till verifikat Certifieringssystem som uppfyller ovanstående krav, t.ex. Bra Miljöval, Blue Sign, (se bilagan för exempel på verifikat och versionsnummer), eller Leverantörsförsäkran eller teknisk dokumentation som styrker att kravet uppfylls. Bilagor Följande bilagor till kravet finns att hämta på Exempel på verifikat till Miljöstyrningsrådets kriterier för textilier och läder 11 (14)

12 Motiv Ftalater är samlingsnamnet på en grupp kemiska ämnen som är baserade på ämnet ftalsyra. Ftalater används bland annat som mjukningsmedel i plast. I textila produkter kan ftalater förekomma i plaster i knappar mm men även i textiltryck. Ftalater kan läcka ut ur plast och de kan tas upp av kroppen. Analyser har visat att ftalater förekommer ibland annat blod och bröstmjölk, Ftalaterna kan tas upp genom kontakt med plast eller indirekt, till exempel via födan 1. Miljöstyrningsrådet har i upphandlingskriterierna valt att fokusera på följande ftalater: Ämne CAS-nr Diisononylftalat (DINP) och Diisodecylftalat (DIDP) och Di-n-oktylftalat (DNOP) Di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP) Dibutylftalat (DBP) Diisobutylftalat (DIBP) Butylbensylftalat (BBP) Kemikalieinspektionens webbplats, aspx, Guidance Document on the interpretation of the concept which can be placed in the mouth as laid down in the Annex to the 22nd amendment of Council Directive 76/769/EEC, Europakommisionen 12 (14)

13 Särskilda kontraktsvillkor Socialt ansvarstagande produktion MSR Versionsdatum: Kravet syftar till att bidra till förbättringar av arbetsvillkor för de människor som arbetar i textilindustrin. Socialt ansvarstagande produktion Leverantören ska ha rutiner för att produktionen av de varor som levereras under avtalstiden sker under sådana förhållanden som är förenliga med grundläggande arbetsvillkor, i leverantörskedjan. I de fall det är skillnad mellan nationella och internationella bestämmelser, är det högsta standard som gäller. Rutinerna ska säkerställa att varor som levereras har producerats under förhållanden som är förenliga med: ILO:s kärnkonventioner om tvångsarbete, barnarbete, diskriminering och föreningsfrihet samt organisationsrätt (nr 29, 87 1, 98 1, 100, 105, 111, 138 och 182) 2, FN:s barnkonvention artikel 32, den arbetsmiljölagstiftning som gäller i tillverkningslandet, samt den arbetsrätt, inklusive lagstiftning om minimilön samt det socialförsäkringsskydd som gäller i tillverkningslandet. Under kontraktsperioden har uppdragsgivaren rätt till insyn och rätt att kontrollera och rapportera kring leverantörens uppföljning av de sociala kraven. Leverantören ska utan anmodan inom sex månader efter avtalsstart inkomma med rutiner och svar på det uppföljningsformulär som bifogas, om hur man lever upp till sociala krav i leverantörskedjan [bifoga uppföljningsformulär]. Rutinerna ska minst innehålla: 1. Ansvarsfördelning hos leverantören gällande socialt ansvarstagande i leverantörskedjan. 2. En beskrivning på hur leverantörskedjan bedöms utifrån socialt perspektiv i produktionen. 3. Vilka sociala krav som ställs på leverantörskedjan. Dessa måste minst motsvara de krav som vi ställer på er. 4. En beskrivning av hur kontroll görs och dialog förs med leverantörskedjan. De frågor som kontrolleras och diskuteras måste vara relevanta för de krav som ställs. 5. Tidplan för kontroll och dialog med underleverantör. 6. Hur avvikelser hanteras. Om avvikelser uppdagas under upphandlande myndighets uppföljning, ska leverantören inom den tidsfrist som vi kommer överrens om, vidta åtgärder till förbättringar enligt en handlingsplan. Om åtgärder inte vidtas inom avtalad tid, kommer detta betraktas som att leverantören väsentligen har brutit mot avtalet och uppdragsgivaren kan komma att häva kontraktet. 1 I länder där föreningsrätten är begränsad eller under utveckling, ska leverantören medverka till att anställda får möta företagsledningen för att diskutera löne- och arbetsvillkor utan negativa konsekvenser. 2 Se bilagan "Särskilda kontraktsvillkor för socialt ansvarstagande". 13 (14)

14 Förslag till verifikat Rapportering enligt uppföljningsformulär (OBS! bifogas förfrågningsunderlaget): Frågeformulär hämtas här: Förklaringstext till frågeformulär hämtas här: För mer information, se CSR-kompassen, Hänvisning kan i rapporteringen ges till eventuell SA 8000 certifiering, Fairtrade certifiering eller eventuellt arbete enligt Business Social Compliance Initiative (BSCI), ISO eller liknande. Bilagor Följande bilagor till kravet finns att hämta på Exempel på verifikat till Miljöstyrningsrådets kriterier för textilier och läder Särskilda kontraktsvillkor för socialt ansvarstagande Motiv Kravet syftar till att bidra till förbättringar av arbetsvillkor för de människor som arbetar i textilindustrin. Den största textilproduktionen i världen ligger i låglöneländer idag. Investeringar från företag är ofta väldig eftertraktade och konkurrensen är hård, vilket bidrar pressade priser och krav på hög produktion. Etisk problematik förekommer i olika former i alla leverantörsled. Exempelvis handlar det om användning av bekämpningsmedel och andra skadliga kemikalier, tvångsarbete, barnarbete, låga löner, orimliga arbetstider och andra arbetsmiljöproblem. Arbetarna har ofta en utsatt position då anställningarna är osäkra och det förekommer även kränkningar av de anställdas rättigheter. På många håll är det svårt att organisera sig fackligt och ibland kan även en facklig organisering leda till avskedningar. Sverige är anslutet till samtliga konventioner som hänvisas till i kriteriedokumentet. ISO är en ny vägledande standard för socialt ansvarstagande. Standarden kan användas av alla typer av organisationer för att arbeta med frågor rörande sociala hänsyn. ISO är ingen certifierbar standard utan ska ses som ett vägledande dokument. För vidare information om sociala och etiska frågor i offentlig upphandling, se Miljöstyrningsrådet hemsida, 14 (14)